EUROPEISKA SYSTEMRISKNÄMNDENS REKOMMENDATION av den 3 oktober 2023 om ändring av rekommendation ESRB/2015/2 om bedömningen av gränsöverskridande effekter och frivillig ömsesidighet för makrotillsynsåtgärder (ESRB/2023/9)

EUROPEISKA SYSTEMRISKNÄMNDENS STYRELSE HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, särskilt bilaga IX,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1092/2010 av den 24 november 2010 om makrotillsyn av det finansiella systemet på EU-nivå och om inrättande av en europeisk systemrisknämnd, särskilt artiklarna 3 och 16–18,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av den 26 juni 2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012, särskilt artikel 458.8,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2013/36 av den 26 juni 2013 om behörighet att utöva verksamhet i kreditinstitut och om tillsyn av kreditinstitut och värdepappersföretag, om ändring av direktiv 2002/87/EG och om upphävande av direktiv 2006/48/EG och 2006/49/EG, särskilt avsnitt II i kapitel 4 i avdelning VII,

med beaktande av Europeiska systemrisknämndens beslut ESRB/2011/1 av den 20 januari 2011 om arbetsordningen för Europeiska systemrisknämnden, särskilt artiklarna 18–20, och

För att säkerställa effektiva och konsekventa nationella makrotillsynsåtgärder är det viktigt att komplettera erkännandet enligt unionsrätten med frivillig ömsesidighet.

Ramverket för frivillig ömsesidighet för makrotillsynsåtgärder som framgår av Europeiska systemrisknämndens rekommendation ESRB/2015/2 har som mål att alla exponeringsbaserade makrotillsynsåtgärder som aktiveras i en medlemsstat även vidtas i andra medlemsstater.

Den 11 januari 2022 inkom Nationale Bank van België/Banque Nationale de Belgique (NBB/BNB) med en ansökan till ESRB om ömsesidighet för en systemriskbuffert avseende sektorexponeringar (sSyRB) enligt artikel 134.5 i direktiv 2013/36/EU, som fastställts i enlighet med artikel 133.9 i det direktivet, och har tillämpats sedan den 1 maj 2022. Som resultat av detta, den 30 mars 2022, baserat på NBB/BNB:s ansökan, och för att förhindra negativa gränsöverskridande effekter (t.ex. regelarbitrage) som kan bli resultatet av genomförandet av de makrotillsynsåtgärder som kommer att tillämpas i Belgien, har Europeiska systemrisknämndens styrelse beslutat att inkludera denna åtgärd på den förteckning över makrotillsynsåtgärder som bör antas baserat på ömsesidighet inom ramen för rekommendation ESRB/2015/2.

Den 18 juli 2023 meddelade NBB/BNB inom ramen för en annan ansökan om ömsesidighet till ESRB att man sett över sSyRB-värdet och kommer att sänka värdet från 9 procent till 6 procent från och med den 1 april 2024.

Efter en NBB/BNB:s ansökan till ESRB och för att i) förhindra negativa gränsöverskridande effekter (t.ex. regelarbitrage) som kan bli resultatet av genomförandet av de makrotillsynsåtgärder i Belgien och ii) upprätthålla likvärdiga konkurrensförhållanden mellan kreditinstituten inom Europeiska ekonomiska samarbets-området (EES), har Europeiska systemrisknämndens styrelse beslutat att även fortsättningsvis inkludera åtgärden på den förteckning över makrotillsynsåtgärder som bör antas baserat på ömsesidighet inom ramen för rekommendation ESRB/2015/2 och att justera den rekommenderade systemriskbufferten avseende sektorexponeringar (sSyRB) i enlighet med NBB/BNB:s ansökan.

ESRB har inte funnit några belägg för att det sSyRB-värde som NBB/BNB antagit helt eller delvis överlappar funktionen för bufferten för andra systemviktiga institut (O-SII) enligt artikel 131 i direktiv 2013/36/EU.

Därutöver informerade de franska myndigheterna ESRB den 5 maj 2021 om sin avsikt att, i enlighet med artikel 458 i kapitalkravsförordningen, förlänga tillämpningsperioden för sin makrotillsynsåtgärd fram till den 1 juli 2023. ESRB har inte erhållit någon ansökan om att förlänga åtgärden innan åtgärdens sista giltighetsdag. ESRB har därför beslutat att stryka den franska åtgärden från förteckningen över makrotillsynsåtgärder som bör antas baserat på ömsesidighet enligt rekommendation ESRB/2015/2.

Dessa ändringar av rekommendation ESRB/2015/2 påverkar inte rekommendationer om att anta andra nationella makrotillsynsåtgärder baserat på ömsesidighet som för närvarande är på plats. Eftersom ändringen av det belgiska sSyRB-värde endast innebär en sänkning av värdet, rekommenderas ingen förnyad övergångsperiod för att erkänna de belgiska åtgärderna, enligt vad som framgår av rekommendation ESRB/2015/2.

Rekommendation ESRB/2015/2 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.

BILAGA

Bilagan till rekommendation ESRB/2015/2 ska ändras på följande sätt:

Åtgärden som avser Belgien ska ersättas med följande:

Ett systemriskbuffertvärde på 9 procent på alla IRB-hushållsexponeringar mot fysiska personer där säkerhet ställts i form av bostadsfastighet belägen i Belgien, som gäller fram till den 31 mars 2024.

Ett systemriskbuffertvärde på 6 procent på alla IRB-hushållsexponeringar mot fysiska personer där säkerhet ställts i form av bostadsfastighet belägen i Belgien, som gäller från och med den 1 april 2024.”

Beskrivningen av den åtgärd som avser Belgien ska ersättas med följande:

”I. Beskrivning av åtgärderna

Fram till den 31 mars 2024 inför den belgiska åtgärden, tillämpad i enlighet med artikel 133 i direktiv 2013/36/EU, ett systemriskbuffertvärde på 9 procent på alla IRB-hushållsexponeringar mot fysiska personer där säkerhet ställts i form av bostadsfastighet belägen i Belgien (både nödlidande och icke-nödlidande exponeringar).

Från och med den 1 april 2024 inför den belgiska åtgärden, tillämpad i enlighet med artikel 133 i direktiv 2013/36/EU, ett systemriskbuffertvärde på 6 procent på alla IRB-hushållsexponeringar mot fysiska personer där säkerhet ställts i form av bostadsfastighet belägen i Belgien (både nödlidande och icke-nödlidande exponeringar).”

Rubriken ”Frankrike”, åtgärden som avser Frankrike, inklusive I. Beskrivning av åtgärderna, II. Ömsesidighet samt III. Relevant tröskelvärde ska utgå.

EUROPEISKA SYSTEMRISKNÄMNDENS REKOMMENDATION av den 3 oktober 2023 om ändring av rekommendation ESRB/2015/2 om bedömningen av gränsöverskridande effekter och frivillig ömsesidighet för makrotillsynsåtgärder (ESRB/2023/9)