Kungl. Maj:ts proposition med förslag om sänkning av sjömansskatten, m.m.

Kungl. Maj:ts proposition nr 156 år 1974 Prop. 1974: 156

Nr 156

Kungl. Maj:ts proposition med förslag om sänkning av sjömansskatten, m. m.; given den 11 oktober 1974.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden, föreslå riksdagen att bifalla det förslag om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

CARL GUSTAF

G. E. STRÄNG

Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås bl. a. att sjömansskatten anpassas till de nya reglerna för inkomstbeskattningen och slopandet av sjukförsäkringsavgiften för löntagare som föreslagits i prop. 1974: 132. Värdet av fri kost skall enligt propositionen justeras liksom även de schablonmässiga kostnadsavdragen. I stort sett innebär förslagen att sjömansskatten sänks med belopp mellan ca 40 och 150 kr. i månaden. De föreslagna bestämmelserna avses gälla fr. o. m. den 1 januari 1975. |

1 Riksdagen 1974. 1 saml. Nr 156

Prop. 1974: 156

Förslag till

Lag om ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt

Härigenom förordnas i fråga om förordningen (1958: 295) om sjömansskatt! dels att de vid förordningen fogade tabellerna skall utgå, dels att orden ”Konungen” och ”Kungl. Maj:t” i 1, 2, 6, 31, 37 och 38 §§ skall bytas ut mot ”regeringen”, dels att ordet ”förordning” och böjningsform av detta ord i 2, 21, 24, 25, 29, 34 och 38 88 skall, om det avser denna förordning, bytas ut mot ”lag” i motsvarande form, dels att rubriken till förordningen samt 18 1 mom., 4, 7 och 8 88, 9§ 1 mom., 208 samt anvisningarna till 10 8 skall ha nedan angivna lydelse, dels att i förordningen skall införas en ny paragraf, 9 a §, och en bilaga av nedan angivna lydelse.

Lag om sjömansskatt

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 mom? Sjömansskatt enligt 1 mom. Sjömansskatt enligt denna förordning skall erläggas av denna lag skall erläggas av enenvar, som är anställd i redarens var, som är anställd i redarens tjänst, för inkomst :ombord på tjänst, för inkomst ombord på svenskt handelsfartyg med. en brut- svenskt handelsfartyg med en bruttodräktighet av minst 100 regis- todräktighet av minst 100 registerterton, vilket huvudsakligast nytt- ton, vilket bhuvudsakligast nyttjas jas i sådan närfart eler fjärrfart, i sådan närfart eller fjärrfart, som som i 2 8 sägs. i 28 sägs. Den som är anställd uteslutande Den som är anställd uteslutande för fartygs iståndsättande eller för fartygs iståndsättande eller uppläggning eller för tillsyn eller uppläggning eller för tillsyn eller betjäning vid fartygs uppehåll i betjäning vid fartygs uppehåll i hamn anses enligt denna förord- hamn anses enligt denna lag icke ning icke vara anställd ombord vara anställd ombord på fartyget. på fartyget. Förordningen är icke tillämplig Lagen är icke tillämplig vid vid anställning ombord på svenskt anställning ombord på svenskt handelsfartyg i fart inom landet handelsfartyg i fart inom landet huvudsakligen i hamnar eller på huvudsakligen i hamnar eller på floder, kanaler eller insjöar eller floder, kanaler eller insjöar eller inomskärs vid kusterna eller i inomskärs vid kusterna eller i Kalmarsund (inre fart) utom Kalmarsund (inre fart) utom i fall som avses i 7§ I mom. i fall som avses i 78 2 mom. tredje stycket. andra stycket.

1 Förordningen omtryckt 1970: 933. 2 Senaste lydelse 1973: 1120.

Prop. 1974: 156

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

4 §

1 mom? Till kommun och 1 mom. Till kommun och landstingskommun skall på sätt landstingskommun skall på sätt nedan stadgas utgå ersättning av nedan stadgas årligen utgå ersättstatsmedel för minskade skatte- ning av statsmedel för minskade intäkter. Allmän försäkringskassa skatteintäkter. Den årliga ersättskall åtnjuta ersättning av stats- ningen skall avse sjömansskatt som medel för minskade sjukförsäk- inbetalats under tiden den 1 mars ringsavgifter. året före till den 1 mars det år då ersättningen utbetalas. Vid beräkning av ersättningens storlek tages även hänsyn till den sjömansskatt som restituerats under samma tid. 2 mom. Ersättning utgår år- 2 mom. Ersättning utgår årligen till kommun som icke till- ligen till kommun som icke tillhör landstingskommun med sjut- hör landstingskommun med sjuttiofem procent, till annan kom- tiofem procent, till annan kommun med femtio procent, till mun med femtio procent och till landstingskommun med tjugofem landstingskommun med tjugofem procent och till allmän försäk- procent av den sjömansskatt, som ringskassa med fem procent av under beskattningsåret erlagts av den sjömansskatt, som under be- sjömän bosatta inom kommunen skattningsåret erlagts av sjömän eller landstingskommunen. bosatta inom kommunen, landstingskommunen eller försäkringskassans verksamhetsområde. Vid bestämmande av ersättning till Göteborgs allmänna försäkringskassa tages hänsyn även till sjömansskatt som på grund av förordnande enligt 7 § 2 mom. erlagts av i försäkringskassan inskriven sjöman. Ersättning, som ovan sagts, skall icke utgå till kommun, om beloppet icke uppgår till minst 500 kronor.

1 m om.5 För här i riket bosatt 1 mom. Här i riket bosatt sjöman skall sjömansskatt utgå sjöman samt sjöman bosatt i Danför månad och beräknas mark, Finland, Island eller Norge skall erlägga sjömansskatt på beskattningsbar månadsinkomst, a) vid anställning ombord på a) vid anställning ombord på fartyg, som huvudsakligast an- fartyg, som huvudsakligast använvändes i fjärrfart, enligt vid den- des i fjärrfart, enligt vid denna . na förordning fogad sjömans- lag fogad tabell F, samt skattetabell F, samt

3 Senaste lydelse 1971: 814. « Senaste lydelse 1973: 1112. > Senaste lydelse 1971: 814.

Prop. 1974: 156

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse b) vid anställning ombord på b) vid anställning omburd på annat fartyg enligt vid denna för- annat fartyg enligt vid denna lag ordning fogad sjömansskattetabell fogad tabell N. N. Därvid erlägger I. ogift sjöman utan barn skatt enligt kolumn I, 2. gift sjöman skatt enligt kolumn 2—3, samt 3. ogift sjöman med barn skatt enligt kolumn 4. I särskilda fall må sjömansskat- Skattebelopp enligt tabellerna tenämnden föreskriva, att sjömans- utgår i helt krontal, varvid öretal skatt skall erläggas enligt tabell F över femtio avrundas uppåt och jämväl vid anställning ombord på annat öretal bortfaller. fartyg, som huvudsakligast användes i närfart. Nämnden må i särskilda fall medgiva, att denna förordning tilllämpas vid anställning ombord på lastfartyg, som huvudsakligast användes i inre fart, om fartyget har certifikat för stor kustfart och tidvis även nyttjas i sådan fart samt är försett med giltig sjömansrulla. Därvid skall sjömansskatt erläggas enligt tabell N. Bestämmelserna i 65 §& kommunalskattelagen äga motsvarande tilllämpning i fråga om sjömansskatt. 2 mom. I den mån Kungl. 2 mom. I särskilda fall må Maj:t därom förordnar skall sjö- syjömansskattenämnden föreskriva, man, som är bosatt i Danmark, alt sjömansskatt skall erläggas en- Finland, Island eller Norge, er- ligt tabell F jämväl vid anställning lägga sjömansskatt enligt de be- ombord på fartyg, som huvudstämmelser som gälla för här i ri- sakligast användes i närfart. ket bosatt sjöman. Nämnden må i särskilda fall medgiva, att denna lag tillämpas vid anställning ombord på lastfartyg, som huvudsakligast användes i inre fart, om fartyget har certifikat för stor kustfart och tidvis även nyttjas i sådan fart samt är försett med giltig sjömansrulla. Därvid skall sjömansskatt erläggas enligt tabell N. (Se vidare anvisningarna.) (Se vidare anvisningarna.)

8 N

För sjöman, som icke skall er- För sjöman, som icke skall erlägga sjömansskatt enligt 7 §, skall lägga sjömansskatt enligt 7 8 I sjömansskatt utgå för månad och mom. (utländsk sjöman),

Prop. 1974: 156

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse beräknas enligt särskild kolumn i skall sjömansskatt utgå på besjömansskattetabell F eller Ny om skattningsbar månadsinkomst sjömannen icke på godtagbart sätt a) vid anställning ombord på visar, att han är skattskyldig i an- fartyg, som huvudsakligast använnat land för inkomsten ombord. des i fjärrfart, enligt vid denna lag fogad tabell F kolumn U, samt b) vid anställning ombord på annat fartyg enligt vid denna lag fogad tabell N kolumn U. Skatt enligt första stycket utgår icke, om sjömannen på godtagbart sätt visar, att han är skattskyldig i annat land för inkomsten ombord. Bestämmelserna i 7 § I mom. tredje stycket och 7 § 2 mom. äga motsvarande tillämpning i fråga om skatt enligt denna paragraf. (Se vidare anvisningarna.) (Se vidare anvisningarna.)

9? 8

1 mom. Avser inkomst om- 1 mom. Avser inkomst ombord kortare tidsperiod än månad, bord kortare tid än en månad, beräknas, där icke bestämmelserna beräknas, där icke bestämmelserna i 2 mom. föranleda till annat, i 2 mom. föranleda till annat, först den mot inkomsten svarande först den mot inkomsten svarande månadsinkomsten. Skatten uträk- månadsinkomsten. Skatten uträknas därefter till så stor del av nas därefter till så stor del av skatten på månadsinkomsten, som skatten på månadsinkomsten, som svarar mot den tidsperiod inkoms- svarar mot den tidsperiod inkomsten avser, och erlägges i helt antal ten avser. Månadsinkomsten anses kronor, varvid överskjutande öre- därvid avse trettio dagar. Öretal tal bortfaller. som uppkommer vid skatteberäkningen bortfaller. Tabeller för beräkning av skatt som avses i föregående stycke fastställas av sjömansskattenämnden. 9a§ Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer fastställer, med ledning av de vid denna lag fogade tabellerna, de sjömansskattetabeller som behövs för beräkning av sjömansskatt.

20 86 Har redare underlåtit verkställa avdrag för sjömansskatt, må hans eller sjömannens ansvarighet för skatten icke fastställas och ej heller åtgärder för uttagande av skatten vidtagas senare än fem år efter utgången av det år, under vilket skatteavdraget skolat verkställas. s« Senaste lydelse 1971: 814. 1§ Riksdagen 1974. 1 saml. Nr 156

Prop. 1974: 156

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Revisionskrav mot redare i anledning av att innehållen sjömansskatt icke inbetalats må icke fastställas senare än fem år efter utgången av det år, under vilket skatteavdraget verkställdes. Åtgärder för indrivning av innehållen sjömansskatt må icke vidtagas senare än fem år efter utgången av det år, under vilket fråga om fastställelse av revisionskravet prövats av sjömansskattenämnden eller, i fall som avses i 17 a 8 andra stycket, det år under vilket redovisning för den period skatten avser inkommit till sjömansskattekontoret. Utan hinder av vad ovan före- Utan hinder av vad ovan föreskrivits må kammarrättens eller skrivits må kammarrätts eller re- Kungl. Maj:ts utslag, varigenom geringsrättens beslut, varigenom redare eller sjöman ålagts ansva- redare eller sjöman ålagts ansvarighet för sjömansskatt, verkstäl- righet för sjömansskatt, verkställas inom en tid av två år från ut- las inom en tid av två år från utgången av det år då utslaget med- = gången av det år då beslutet meddelades. delades. Har enligt ackordslagen (1970: 847) god man förordnats före utgången av tid som angives i det föregående, må utan hinder av vad ovan sägs åtgärder för uttagande av skatt vidtagas inom två år från utgången av det år då förordnandet skett eller, om ackord kommer till stånd, från utgången av det år då ackordet skolat vara fullgjort.

Anvisningar

till 10 8

Kolumnen i sjömansskattetabell Tillämplig kolumn enligt 7 8 F eller N bestämmes i fall som 1 mom. bestämmes för sjöman avses i 78 med motsvarande till- med motsvarande tillämpning av lämpning av 48 uppbördslagen? 4 § uppbördslagen (1953: 272) och och enligt följande uppställning. enligt följande uppställning.

Å debetsedel för preliminär Avdrag för sjömansskatt verk- A-skatt angiven kolumn ställes enligt nedanstående kolumn i tabell F eller N

1 2 eller 3 w 4 ap

Skatteavdrag för gift sjöman verkställes dock alltid enligt kolumn 2—3.

7 Rubrikens lydelse enligt prop. 1974: 132.

Prop. 1974: 156 7

Bilaga

Tabeiler för beräkning av sjömansskatt

Fjärrfart

Tabell F kolumn 1

(Ogift sjöman utan barr)

Beskattningsbar månzd:s- Skatt på inkomst = Skatt på inkomst

Tabell F kolumn 2—3

(Gift sjöman)

Prop. 1974: 156

Tabell F kolumn 4

(Ogift sjöman med barn)

Tabell F kolumn U (Utländsk sjöman)

Prop. 1974: 156

Närfart

Tabell N kolumr 1 (Ogift sjöman utan barn)

Tabell N kolumn 2—3 (Gift sjöman)

Prop. 1974: 156 10

Tabell N kolumn 4

(Ogift sjöman med barn)

Tabell N kolumn U

(Utländsk sjöman)

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1975.

Äldre lydelse av 4 8 gäller fortfarande i fråga om sjömansskatt som. inbetalts före den 1 mars 1975. I övrigt gäller äldre lydelse i fråga om

Prop. 1974: 156 1

sjömansskatt som avräknats eller bort avräknas från beskattningsbar inkomst före ikraftträdandet.

De nya tabellerna tillämpas från och med den 1 januari 1975 vid redares avräkning med sjöman av belopp som utgör beskattningsbar inkomst.

Förekommer i lag eller annan författning ordet ”förordning” eller böjningsform därav och avses därmed förordningen om sjömansskatt, skall detta vid ikraftträdandet av denna lag bytas ut mot ”lag” i motsvarande form.

Prop. 1974: 156 12

Utdrag av protokollet över finansärenden hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet den 11 oktober 1974.

Närvarande: statsministern PALME, ministern för utrikes ärendena ANDERSSON, statsråden STRÄNG, HOLMQVIST, ASPLING, LUNDKVIST, GEITER, BENGTSSON, NORLING, LÖFBERG, LID- BOM, FELDT, GUSTAFSSON, ZACHRISSON, HJELM-WALLÉN.

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om sänkning av sjömansskatten, m. m. och anför.

Inledning Skatt enligt förordningen (1958: 295) om sjömansskatt (SjF) utgår enligt grunder som har nära samband med bl. a. den vanliga inkomstskattens storlek. Sjömansskatten har därför regelmässigt justerats när ändringar gjorts i inkomstbeskattningen. Senast skedde detta med anledning av slopandet av folkpensionsavgiften (prop. 1973: 144, SfU 1973: 28, rskr 1973: 339, SFS 1973: 974). I proposition till årets höstriksdag (prop. 1974: 132) har föreslagits en sänkning av inkomstskatten och slopande av sjukförsäkringsavgiften för löntagare. Jag ämnar nu ta upp frågan om motsvarande sänkning av sjömansskatten och i samband därmed vissa andra frågor som har betydelse för sjömansskattens storlek, såsom värdet av fri kost för sjöman och storleken av vissa schablonavdrag vid skattens beräkning. Samtidigt bör de ändringar göras som behövs för att anpassa SjF till den nya regeringsformen. :

Nuvarande ordning

Sjömansskattens storlek Sjömansskatt utgår enligt särskilda tabeller för inkomst i fjärrfart och närfart, vilka senast fastställdes år 1973 (SFS 1973: 974). Skattebeloppen enligt dessa tabeller har bestämts med utgångspunkt i skattebeloppen enligt preliminärskattetabellen för år 1972 vid kommunal utdebitering av 23 kr. Preliminärskattetabellen har emellertid omräknats med hänsyn till att sjöman skall räknas till godo avdrag för dels sjukförsäkringsavgift

Prop. 1974: 156 13

och dels försäkringspremier med 250 kr. för ensamstående och 500 kr. för gift skattskyldig. Vidare har avdrag gjorts för omkostnadsavdrag med 1 000 kr. i fjärrfart och 500 kr. i närfart. Förmån av fri kost har värderats till 250 kr. per månad. De skattebelopp som den sålunda omräknade preliminärskattetabellen utvisar har därefter ytterligare reducerats, nämligen med 200 kr. vad avser skatt i fjärrfart och 75 kr. i närfart. År 1973 justerades sjömansskattetabellerna på det sättet att skattebeloppen reducerades med hänsyn till att folkpensionsavgifterna avskaffades fr. o. m. den 1 januari 1974.

Nu angivna principer avser sjömansskatt för den som är bosatt i nå-

got av de nordiska länderna. Vid beräkning av sjömansskatt för andra sjömän på svenska fartyg har man utgått från de nyss angivna grunderna, men de framkomna skattebeloppen har ytterligare reducerats. Vid beskattningsbar inkomst om 1 800 kr. eller mer har skatten för utomnordisk sjöman bestämts till 90 20 av skatten för gift nordisk sjöman. Vid månadsinkomst under 1 800 kr. har skatten för utomnordisk sjöman bestämts till viss procentandel av sjömansskatten för i nordiskt land bosatt ogift sjöman utan barn. Procentandelen i fråga har framkommit genom att sjömansskatten för utomnordiska sjömän med en beskattningsbar inkomst av 1800 kr. uttryckts som procentandel av sjömansskatten för i nordiskt land bosatt ogift sjöman utan barn med inkomst av likaledes 1 800 kr. Procentandelen i fråga är för skatt i fjärrfart ca 45 90 och för närfartsskatt ca 59 96.

Fördelning av sjömansskatten Sjömansskatt tillfaller staten, men kommuner och försäkringskassor kompenseras för bortfallet av inkomster genom att de tillerkänns viss andel av den sjömansskatt, som erlagts av sjömän bosatta inom kommunen eller kassans verksamhetsområde, Gällande schabloner för fördelning av sjömansskatten bestämdes år 1971. En beskrivning av den metod som legat till grund för gällande bestämmelser har senast lämnats i prop. 1972: 114. Fördelningsbestämmelserna finns i 48 2 mom. SjF. Kommun som inte tillhör landsting erhåller 75 76, annan kommun 50 26, landsting 25 90 och försäkringskassa 5 Zo av den sjömansskatt som under beskattningsåret erlagts av sjömän, bosatta inom kommunen, landstingskommunen eller försäkringskassans verksamhetsområde. Ersättningen till Göteborgs allmänna försäkringskassa bestäms med hänsyn även till sjömansskatt erlagd av sjöman som är bosatt i annat nordiskt land än Sverige. Ersättning utgår inte till kommun om beloppet inte skulle uppgå till minst 500 kr.

Prop. 1974: 156 14

Departementschefen Sjömansskattens storlek De nu gällande sjömansskattetabellerna fastställdes år 1973 på grundval av bl. a. omständigheten, att folkpensionsavgiften slopades det året. I prop. 1974: 132 föreslås att inkomstskatten skall sänkas och sjukförsäkringsavgiften slopas för löntagare. Eftersom ändringar i inkomstbeskattningen regelmässigt har föranlett motsvarande ändringar i sjömansskatten föreslår jag en anpassning av sjömansskatten till de nya inkomstskatteregierna enligt förslagen i den nämnda propositionen. Sjömansskatten bestäms också med hänsyn till kommunernas utdebitering. Skatten är f.n. utformad under förutsättning av en kommunal utdebitering om 23 kr. per skattekrona. Detta har gällt från år 1973. Den kommunala utdebiteringens utveckling under de senaste åren motiverar emellertid inte att sjömansskattens storlek ändras på grund härav. Det finns även andra komponenter när man bestämmer sjömansskattens storlek. Värdet av fri kost för sjöman har sålunda alltsedan år 1971 tagits upp till 250 kr. per månad. Vid beräkning av preliminärskatt under år 1974 skall fri kost värderas till 310 kr. per månad. Med hänsyn till att vad jag nu föreslår skall tillämpas fr. o. m. år 1975 förordar jag, att värdet av fri kost för sjöman höjs till 325 kr. per månad fr. o. m. nästa år. Även schablonavdragen för omkostnader bör höjas. Dessa avdrag är f. n. årsbelopp om 1 000 kr. i fjärrfart och 500 kr. i närfart. Jag föreslår att dessa avdrag höjs med 50 96, alltså till 1 500 resp. 750 kr. för år. Övriga grunder för beräkning av sjömansskatten bör vara oförändrade. Vad jag nu föreslagit avser skatten för nordiska sjömän. Beträffande skatten för utomnordisk sjöman föreligger speciella beräkningsgrunder. Denna sjömansskatt är lika för gifta och ogifta och utgår f.n., såvitt avser månadsinkomst om 1 800 kr. eller mer, med 90 26 av skatten för gift nordisk sjöman. I inkomstlägen under 1 800 kr. per månad utgår skatten med en viss procentandel av skatten för nordisk ogift sjöman utan barn. Procentandelen erhålls genom att skatten för utomnordisk sjöman vid ett inkomstläge om 1 800 kr. uttrycks i procent av skatten i samma inkomstläge för nordisk ogift sjöman utan barn. Andelen är f.n, ca 45 <o i fjärrfart och ca 59 96 i närfart. Inkomstgränsen 1800 kr. vid beskattning av utomnordisk sjöman bestämdes år 1970 med hänsyn till att 90 Z6-regeln, tillämpad över hela fältet, skulle medföra att utomnordiska sjömän blev helt skattefria redan vid månadsinkomster om ca 900 kr. i fjärrfart och ca 700 kr. i

närfart. Det antogs att sjömän i dessa inkomstlägen vanligen är ogifta.

Löneutvecklingen sedan år 1970 har varit sådan att det finns anledning att justera gränsen för de båda procentsatserna vid beskattning av

Prop. 1974: 156 15

utomnordiska sjömän. Enligt min mening bör gränsen lämpligen dras vid en månadsinkomst om 2 400 kr. Förslaget innebär alltså att den ifrågavarande sjömansskatten fr. o. m. denna gräns bestäms till 90 26 av skatten för nordisk gift sjöman, medan skatten för utomnordisk sjöman bestäms till en viss procentandel av skatten för nordisk sjöman utan barn i motsvarande inkomstläge. Procentandelen blir, uträknad enligt den princip som angetts i det föregående, 62,65 § för fjärrfartsskatt och 68,40 20 för närfartsskatt. Inom finansdepartementet har gjorts en promemoria som anger grunderna för sjömansskatten enligt mina förslag. Denna promemoria

bör fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende som bilaga 1. Rela-

tionen mellan den nuvarande och den föreslagna sjömansskatten framgår av två tabeller som torde få fogas till statsrådsprotokollet som bilaga 2 och 3.

Fördelning av sjömansskatten

Utgångspunkten för beräkning av kommuns och försäkringskassas andel av sjömansskatten ligger i en jämförelse mellan genomsnittlig kommunalskatt och sjukförsäkringsavgift enligt den omräknade preliminärskattetabellen å ena, samt storleken av den genomsnittliga sjömansskatten å den andra sidan. När sjukförsäkringsavgift till försäkringskassorna inte längre debiteras löntagare bör självfallet kassorna inte längre tillgodoföras någon andel av sjömansskatten. Denna omständighet liksom sänkningen av den stat- Jiga skatten medför att kommunernas andel ökar om, såsom föreslagits, den kommunala utdebitering som ligger till grund för sjömansskatten är oförändrad, Å andra sidan har de höjda lönerna för sjömännen motsatt effekt. En beräkning av hur sjömansskatten bör fördelas mellan staten och kommunerna på grund av senast tillgängliga uppgifter om löner m. m. visar att kommunandelen skulle ligga någon procent under nuvarande 75 Yo. Jag föreslår mot denna bakgrund att kommunandelen får vara oförändrad, med nuvarande fördelning mellan primärkommun och landstingskommun likaledes oförändrad. Fördelning av sjömansskatten mellan stat och kommun etc. kan i praktiken avse endast sjömansskatt som har redovisats från redare i föreskriven ordning. Det skulle nämligen ställa sig alltför omständligt att räkna om gjord fördelning sedan belopp influtit som rätteligen skulle ha redovisats tidigare. De belopp som kommer in efter den ordinarie redovisningen — det rör sig här om belopp av relativt obetydlig storlek — måste i praktiken ingå vid fördelning av sjömansskatten för det år beloppen har inbetalts. Jag föreslår att denna ordning uttryckligen sanktioneras genom föreskrift i SjF. Lämpligen kan detta ske

Prop. 1974: 156 16

genom en bestämmelse i 4 § 1 mom. att ersättningen till kommun och landstingskommun skall avse belopp som influtit från den 1 mars

året före till den 1 mars det år då ersättningen utbetalas. Enligt 13 8

sjömansskattekungörelsen (1958: 301) skall ersättningarna utbetalas före den 1 september varje år.

Övriga frågor

Som jag inledningsvis sagt föranleder den nya regeringsformen vissa ändringar i SjF. En del av dessa är gemensamma för alla skatteförfattningar, som hittills betecknats som förordningar men i fortsättningen skall heta lagar. De i SjF förekommande orden ”Kungl. Maj:t” och ”Konungen” bör bytas ut mot ”regeringen” utom i 20 8, där orden ”Kungl. Maj:ts utslag” avser regeringsrättens beslut. De nu föreslagna ändringarna motsvarar dem som föreslagits i prop. 1974: 132 beträffande där berörda författningar. Beträffande sjöman bosatt i Danmark, Finland, Island eller Norge gäller att denne skall erlägga sjömansskatt enligt de bestämmelser som gäller för här i landet bosatt sjöman, i den mån Kungl. Maj:t därom förordnar (7 8 2 mom. SjF). Rätten att besluta i dessa fall har alltså delegerats. En sådan delegation kan emellertid inte ske enligt den nya regeringsformen. Enligt särskilda kungörelser (SFS 1958: 541 och 542, 1959: 544 och 1970: 548) erlägger sjömän bosatta i de övriga nordiska länderna vid tjänstgöring ombord på svenskt fartyg sjömansskatt enligt de bestämmelser som gäller för här i riket bosatt sjöman. Det berörda bemyndigandet för Kungl. Maj:t kan därför utgå och föreskrifter om beskattning av nordiska sjömän inarbetas i 7 8 1 mom., som avser sjömansskatt för här bosatt sjöman. Jag föreslår att så sker. Ett särskilt problem föreligger vid anpassning av SjF till den nya regeringsformen av det skälet, att de sjömansskattetabeller som avser beskattningsbar månadsinkomst under avsevärd tid har utfärdats av Kungl. Maj:t efter bemyndigande av riksdagen. Bemyndigandet har därvid lämnats i samband med att riksdagen godkänt grunderna för beräkning av sjömansskatten. Även tabeller för sjömansskatt på s. k. engångsbelopp har utfärdats av Kungl. Maj:t. Grunderna för skatt på engångsbelopp finns i 9 § 2 mom. SjF. Tabeller för skatt på inkomst som avser kortare tidsperiod än en månad utfärdas av sjömansskattenämnden enligt bestämmelse i 9 § 1 mom. Det tabellverk som i praktiken kommer till användning är det av nämnden utarbetade, vilket f. ö. är mycket omfattande. Även de av Kungl. Maj:t utfärdade tabellerna har ett avsevärt omfång (jfr SFS 1973: 974). De avser nämligen månadsbelopp med 10 kronors intervaller i fyra kolumner för såväl fjärrfart som närfart. Att underställa riksdagen ett sådant tabellverk torde så mycket mindre

Prop. 1974: 156 17

vara påkallat som skatten i första hand beräknas endast för månadsbelopp med 600 kronors intervaller. Skatten för mellanliggande inkomster bestäms genom interpolering med rät linje. Jag vill därför föreslå den ordningen att för riksdagens godkännande i propositionen tas upp tabeller som visar inkomstskikt, skatten vid skiktets början och det procentuella påslaget för inkomstbelopp inom skiktet. Tabellerna bör i särskilda kolumner siffermässigt visa grunden för skatt som avser gift sjöman, ogift sjöman utan barn, ogift sjöman med barn och utomnordisk (”utländsk”) sjöman. Tabellerna bör utvisa skatten såväl i fjärrfart som i närfart och ingå i en bilaga till SjF. De egentliga sjömansskattetabellerna bör utfärdas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, dvs. i praktiken av riksskatteverket. Vad jag nu föreslagit har anknytning till den ordning som gäller för t. ex. den statliga inkomstskatten, där riksdagen inte tar ställning till de skattetabeller som används i praktiken utan endast till grundavdrag, skatteskalor m. m. Förslaget medför ändring i 7 och 8 §§ samt anvisningarna till 10 8.

Övergångsbestämmelserna Den nya sjömansskatten bör tillämpas i fråga om inkomstbelopp som utbetalas fr. o. m. den 1 januari 1975. Detta gäller i princip. Om inkomstbeloppet avser justering av en avräkning mellan redare och sjöman, som skett eller bort ske före denna tidpunkt, bör tidigare bestämmelser om sjömansskatt tillämpas, liksom vid efterkrav mot redare eller sjöman på grund av tidigare utbetalda lönebelopp. Denna ordning, som f.ö. torde stämma med praxis, bör komma till uttryck i övergångsbestämmelserna.

Hemställan Under åberopande av vad jag sålunda har anfört hemställer jag att Kungl. Maj:t föreslår riksdagen att antaga inom finansdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i förordningen (1958: 295) om sjömansskatt.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Britta Gyllensten

Prop. 1974: 156 18

Bilaga I

PM

angående de föreslagna tabellerna för sjömansskatt

Som utgångspunkt för de tabeller enligt 7 och 8 §8 SjF, som skall gälla fr.o.m. den 1 januari 1975, skall ligga skattebeloppen enligt preliminärskattetabellen för år 1974 vid kommunal utdebitering av 23 kr. per skattekrona och med beaktande av de ändringar i skattelagstiftningen som har föreslagits i prop. 1974: 132.

Omriäkning av preliminärskattetabellen

Avdrag för försäkringspremier tillgodoräknas med 250 kr. för ogift och 500 kr. för gift sjöman. Vidare tillgodoräknas sjöman i närfart schablonavdrag från löneinkomsten med 750 kr. och sjöman i fjärrfart sådant avdrag med 1500 kr. per år. Den uträknade preliminärskatt, som svarar mot olika månadsinkomster, bestäms under förutsättning att sjömannen erhåller avdrag med dessa belopp utöver avdrag enligt 4 8 1 mom. uppbördsförordningen (1953: 272).

Värdering av naturaförmåner

Förmån av fri kost värderas till 325 kr. Värde av fritt logi upptas ej.

Skatt enligt 7 5 SjF

Skatten för gift sjöman bestäms med beaktande av att denne oavsett makens inkomst skall ha skattereduktion enligt 2 § 4 mom. uppbördsförordningen med 150 kr. per månad. Skatten på den kontanta månadsinkomsten och värdet av fri kost beräknas enligt den omräknade preliminärskattetabellen. De framkomna skattebeloppen för månadsinkomst reduceras för sjöman i fjärrfart med 200 kr. och för sjöman i närfart med 75 kr.

Skatt enligt 8 8 SjF

Skatten bestäms särskilt för närfart och särskilt för fjärrfart med utgångspunkt i tabellerna enligt 7 § SjF. Skatten på en beskattningsbar månadsinkomst av 2 400 kr. eller däröver upptas till 90 Z0 av skatten enligt 7 § för gift sjöman med samma månadsinkomst. Vid lägre inkomster bestäms skatten enligt 8 § till en viss procentandel av sjömansskatten enligt 7 § för ogift sjöman utan barn. Procentandelen i fråga erhålls genom att sjömansskatten enligt 8 8 vid en beskattningsbar månadsinkomst av 2 400 kr. uttrycks i procent av sjömansskatten enligt 7 § för ogifta sjömän med samma beskattningsbara månadsinkomst.

Prop. 1974: 156 19

Övriga grunder

Beräkning av skattebeloppen sker i första hand på beskattningsbar månadsinkomst med 600 kronors intervall. Skatten för mellanliggande inkomster bestäms genom interpolering med rät linje. Skattebelopp som understiger 10 kr. för månad upptas ej i tabellerna.

Prop. 1974: 156 20

Z o3oNg peujliys

= OM co pr I€ (Ma SE Lb 65 toT- Oct" 9cl- 8cl- IE val STI— tor 9 9 6

£l + + —- — — + 181ua

Uuauons -odo1d uewofs -= - Oc TT €LT 6pZ 9zE cop 66§ ve 680 85€ £€9 861 SE€8 SLv Oct SO8 SST LSC8

TI I I I Zz TZ Vv V 9 xspurpn = -uBIeAnu JSBarap

— [Ur cs L6 CHI 1SZ 19€ 605 859 Sst6 602 Per 196 6TE 656 065 veCb T88 181 8vz

TT I I I T C € 9 8 = DPUNINS 18tjua = - = = vr LE Or 4 §9 zOol- 60 tl SpI- cb IbI- T€I- [4 16 IE €Z

oI — —- —- - te - + ureq

USTONIS paw -o0do1id -— = = = £9 LLT 162 Löv v9S 9€8 ET LOv TIL T£€E T£0O tyL vor viTS VIL 870

uewofs 6 IT I I TZ € 6 = -UBIBANU Ia82aop

—- — = = L6 vIZ 1€f 6LP 879 8E6 öre 6y5 LS81T €Lv €LU€ €£L8€ SBS sot SvL ST0 1130

uatorsodoxd 8 I I Zz v S$ 9 6

pPeuljINS = = = ep 9 LE 6€ €£$ 99 ylt- £El- 6€1- IFT- LyI- OrPt- IE LIT 28 LT SZ

—- — — — —- —- + L 1203 UauONsS 18:ud -odoId = = = £I TCI Ibz 19€ cIS +$99 976 TITT OIS SI8 ebb ost 098 88s 8EES 8£8 081 uaeYyssuBwOfs 9 I TI Z £ £ v 9 6 uewofs = -uetseAnu JIaFarap

- = - 9 LST 8Lz 008 595 [UTA OrO mwET 6p9 956 065 067 166 SOL Söp £98 SST 13 S I TI I C € £ v 5 9 6 AB — (—) PLUS 1I4Ua = £l SE SE SE 8E Ir or 89 SiT—- LET thi €pI-- 6bI- 6ET- 0€T- 9TT—- 928 97 97 Suuysounu —- — - — —- — — —- IT 10J UTE v

CIN UIUONIS UPN -odo1d - - 08 6LT 8Lz 66€ 125 vLI LT8 £80 TLE 0L9 SL6 £09 €I€ €zO ISLP TOS 100 tt 139 I

NHESSUBWOfS

ueWOfS £ I T I I Zz € v $ L£ 6 (+) = -UPIeAnUu 121831

BUUAQ - €£T si” $vIZ £1t LEV €9S 8ZzL £68 TOC 806 £ti81 8Ilc TSLT osv tST L98v L8SS LTOL LI 130 Sp [4 T I t FR 6

”T IeFIIRfA 1eqs3uru -SpEUgUur "IN

HEASIA

IP9eL 009 006 000 005 008 00T O0F 00L 000 005 000 O05 000 000 000 000 000 000 000 000

yu I I I Zz Z Zz € £ v b 5 9 L 8 6 OT ZI ST I

Prop. 1974: 156 21

£ våvpg peujys

OT £ S vr ft £ 8 Or TS Ss6 HT 9T1— 611—- IcI- $lI- Ss0I- 16 £9 Lå To

€1 — —- + + + - — —- — — — — Sen + 13tua

usuonis -odo1d UVI 1€ c6 +$ST £zc c67 LLE €9r T09 cvL VL6 £€T $oOS 8LLT LvVE $V86 vor c8ct LS6+V LO 60

(4) I I CT 9 8 Kspurnn = -ueseanu Jaj3arep

Ir S£6 6bI 60C 69C o8£€ 16V Tv9 veL 690 ET 029 £68 89v 860 6ZL tLEP 070 00c£ L8E

TI 8 I I I Zz € £ S 9

18402 pPeulNys = — 67 60 6 Tf Tf ww 95 96 (44 CET vel I€T- Löt LIT LOT LL LV LE

ol — — —- — — — — - - + urea

UaUONIs Paur -odojd -£L8 — — LT ci 607 vet Ott Tee STL c66 TLL 895 S6p 661 606 T€E9 18€ 1889 ST

uPwafs 6 I I I c £ € + S 6 = -UeseAnUuU Jaj8arop

INTO = = 9v TrI 8€T SSE cLv 979 T8L 880 ver 00L LOO 979 ICE SzO 8ELV 8sy 868 8LI

u2vonisodold 8 I I I Z Zz € V Lf 9 6

Peuwjrys = = 8 0f I€ o£ vo HR St SOol—- Sal JET £El- 6€1- 6CI1- oc £0I- €L ft 6£€

-— — — - - - - —- + L 13:42 USUONIS 18403 -odo1d = = 19 L91 897 16€ HS 0L9 978 £80 69€ 699 vL6 £09 STET Sto 9SLv 9205 200 8pE Wexssuemofs 9 I I I T 7 v 5 £ 6 Tewofs = -uesesnu 13801

-— - Ss6 L6T 667 €£Tv 8ys vIL 188 88 &6r 008 LOT LUCKA tb SvIv 6587 6LS 610 60€ Nå ap S I I IT Z £ S L 6 Av (—) Peumys 180ua 10 ver Le Le LT- 0f £f St LS $VOT- (44 9TI- 9cl- 601 6ll- 1TI- 96 9” 9 9p Imngsuna —- - - — — - —- — — — + 310 ureq LÅ

"IY Wuauons uem -0do01d SV SET ST STE oc [UUSI SL9 T€8 L86 Lvc S€S 9€8 Ir SLL S8p Set 9z6 9.95 9LTL 815 jo I "HeYssTewWoOfs UuewWofs £ I I I Zz CT £ rv F 6 (+) = -UBIeANU Jaa

3UIYQ 929 6ST TST est €S$ 085 80L 918 tro IS€ LS9 T96 LITT 067 t09 90€ ccO TLS T8TL TLP 1030 ap C I T IT I £ LS 6

'zT -HNERSIA 1eqsäura -SPEURUI "IN PENEN 00L 000. 000 IPAeIL 009 006 007 005 008 001 O0p 000 00£ 000 005 000 0009 000 000 000 000

"Yu T I I Z Zz z € € + + 5 L£ 8 6 OT TI ST I

HARCUS BOKTR, STOCKHOLM 1974 740458