om godkännande av konvention om förhindrande av havsförorening från landbaserade källor
. Prop, 1975/76: 85 Regeringens proposition
1975/76: 85
om godkännande av konvention om förhindrande av havsförorening
från landbaserade källor;
beslutad den 6 november 1975.
Regeringen förelägger riksdagen vad som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll för den åtgärd som framgår av föredragandens hemställan.
På regeringens vägnar OLOF PALME
SVANTE LUNDKVIST
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner en konvention om förhindrande av havsförorening från landbaserade källor. Konventionen .avser Nordsjön och Nordostatlanten inbegripet kuststaternas territorialhav, dvs. samma havsområde som den s. k. Oslokonventionen om förhindrande av havsföroreningar genom dumpning från fartyg och luftfartyg. Enligt den nu aktuella konventionen skall utsläpp från landbaserade källor av vissa särskilt miljöfarliga ämnen förhindras. Utsläpp av åtskilliga andra ämnen skall starkt begränsas. En särskild kommission bildas för att fortlöpande övervaka tillämpningen av konventionen.
1 Riksdagen 1975/76. 1 saml. Nr 85
Utdrag JORDBRUKSDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1975-11-06
Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden Sträng, Andersson, Johansson, Holmqvist, Aspling, Lundkvist, Geijer, Bengtsson, Norling, Carlsson.
Föredragande: statsrådet Lundkvist
Proposition om godkännande av konvention om förhindrande av havsförorening från landbaserade källor
Inledning
Genom internationella förhandlingar har under de senaste åren utvecklats ett omfattande samarbete mellan ett flertal europeiska stater för att förhindra förorening av Nordsjön och Nordostatlanten. Den 15 februari 1972 öppnades den s. k. Oslokonventionen om förhindrande av havsföroreningar genom dumpning från fartyg och luftfartyg för undertecknande. 1972 års riksdag godkände Sveriges anslutning till konventionen (prop. 1972: 71, JoU 1972: 37, rskr 1972: 235). Konventionen trädde i kraft den 7 april 1974.
Arbetet på en konvention om förhindrande av havsförorening från landbaserade källor inom samma havsområde som Oslokonventionen avser påbörjades efter det att förhandlingarna om den senare konventionen hade slutförts. Ett första möte med regeringsexperter ägde rum i Paris den 17—21 september 1973. Efter ytterligare två möten var konventionen klar för undertecknande den 4 juni 1974. Sverige undertecknade konventionen den 11 juni 1974. I förhandlingsarbetet deltog företrädare för Belgien, Danmark, Frankrike, Irland, Island, Luxemburg, Nederländerna, Norge, Portugal, Schweiz, Spanien, Storbritannien, Sverige, Förbundsrepubliken Tyskland och Österrike. Dessutom deltog som observatörer Finland och Italien. Den 15 juli 1975 hade konventionen undertecknats av 13 länder och av Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEC). Konventionen skall ratificeras, antas eller godkännas. För ett ikraftträdande krävs att detta görs av sju stater.
Konventionen i engelsk originaltext med översättning till svenska bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga.
Efter remiss har yttranden över frågan om Sveriges tillträde till kon-
ventionen avgetts av chefen för marinen, sjöfartsverket, Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut (SMHI), generaltullstyrelsen, fiskeristyrelsen, statens naturvårdsverk, koncessionsnämnden för miljöskydd, statens industriverk, statens naturvetenskapliga forskningsråd, länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län, Oljeprospektering AB, Rederiföreningen för mindre fartyg, Svenska hamnförbundet, Svenska kommunförbundet, Svenska naturskyddsföreningen, Sveriges fiskares riksförbund, Sveriges industriförbund, Sveriges kemiska industrikontor och Sveriges redareförening.
Översikt av gällande miljöskyddslagstiftning m. m. Miljöskyddslagen (1969: 387) och miljöskyddskungörelsen (1969: 388)
Miljöskyddslagen innehåller bestämmelser till skydd mot vattenförorening, luftförorening, buller och andra störningar, som uppkommer genom användning av mark, byggnad eller anläggning. Åtgärd eller verksamhet som faller inom lagens tillämpningsområde kallas miljöfarlig verksamhet.
Enligt 2 § första stycket miljöskyddstlagen gäller om miljöfarlig verksamhet utöver bestämmelserna i lagen vad som föreskrivs i hälsovårds-, byggnads- och naturvårdslagstiftning eller i annan lagstiftning. Bestämmelsen innebär dels att de prövningsmyndigheter som finns på miljöskyddsområdet skall beakta bestämmelser i annan lagstiftning som är av intresse för miljöskyddet, dels att de särskilda organ som skall tillämpa den andra lagstiftningen skall beakta de regler i denna, som är av betydelse från miljöskyddssynpunkt. |
För miljöfarlig verksamhet skall väljas sådan plats att ändamålet kan vinnas med minsta intrång och olägenhet utan oskälig kostnad (4 §). För att motverka olägenheter av miljöfarlig verksamhet skall i skälig utsträckning vidtas försiktighetsmått. Med försiktighetsmått avses t. ex. reningsanordningar och andra skyddsåtgärder. Till försiktighetsmått räknas också begränsning av den miljöfarliga verksamheten (5 §). Om miljöfarlig verksamhet kan befaras medföra väsentlig olägenhet trots att alla skäliga försiktighetsmått iakttas får verksamheten utövas bara om det föreligger särskilda skäl (6 § första stycket).
Enligt 7 8 får avloppsvatten av angivet slag inte släppas ut i vattendrag, sjö eller annat vattenområde, om det inte är uppenbart att det kan ske utan olägenhet. Inte heller får enligt 7 § miljöskyddskungörelsen utan tillstånd eller dispens fast avfall eller annat fast ämne från mark, byggnad eller anläggning släppas ut i vattendrag, sjö eller annat vattenområde, om det inte är uppenbart att det kan ske utan olägenhet.
Den som utövar eller ämnar utöva miljöfarlig verksamhet kan hos koncessionsnämnden för miljöskydd ansöka om tillstånd till verksam- 12 Riksdagen 1975/76. 1 saml. Nr 85
heten (95). Regeringen har med stöd av bemyndigande i 108 miljöskyddslagen i stor utsträckning föreskrivit skyldighet att inhämta tillstånd (koncessionsplikt). 2 § miljöskyddskungörelsen innehåller en uppräkning i 38 punkter av olika slag av fabriker oller andra inrättningar som inte får anläggas utan tillstånd. Enligt 3 § miljöskyddskungörelsen gäller koncessionsplikt även vid ändring av de uppräknade anläggningarna. I tillståndsbeslut skall enligt 18 § miljöskyddslagen noggrant anges den miljöfarliga verksamhet som tillståndet avser och de villkor som skall gälla.
Från koncessionsplikt kan naturvårdsverket enligt 10 § andra stycket miljöskyddslagen medge undantag (dispens) efter prövning i varje särskilt fall. Dispensbeslut skall förenas med villkor om försiktighetsmått. Även länsstyrelsen kan i vissa fall medge dispens (12 8 miljöskyddskungörelsen).
Till skydd mot miljöfarlig verksamhet som kan medföra fara för allmänna intressen skall. enligt 38 § miljöskyddslagen tillsyn utövas av naturvårdsverket och länsstyrelserna. I 39 § sägs att tillsynsmyndigheterna kan meddela råd och anvisningar om lämpliga åtgärder för att motverka olägenheter av miljöfarlig verksamhet. Om tillstånd inte getts enligt lagen, kan länsstyrelsen enligt 40 § första stycket meddela föreläggande om sådant försiktighetsmått eller förbud som är uppenbart behövligt för att lagens bestämmelser skall efterlevas. I paragrafens andra stycke sägs att tillståndsbeslut inte hindrar länsstyrelsen från att meddela sådan brådskande föreskrift som är nödvändig till följd av särskilda omständigheter.
I lagen finns vidare dels bestämmelser som syftar till att möjliggöra en effektiv kontroll över efterlevnaden av lagen, dels ansvarsbestämmelser.
Lagen (1973: 329) om hälso- och miljöfarliga varor och kungörelsen (1973: 334) om hälso- och miljöfarliga varor
Lagen om hälso- och miljöfarliga varor är en ramlag som innehåller dels grundläggande bestämmelser om tillverkning, försäljning, annan hantering och import av hälso- och miljöfarliga varor, dels bemyndigande för regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer ait i olika avseenden utfärda särskilda föreskrifter. Med hälso- och miljöfarlig vara avses enligt lagen (1 § första stycket) ämne eller beredning som med hänsyn till sina kemiska eller fysikalisk-kemiska egenskaper och hanteringen kan befaras medföra skada på människor eller i miljön. Till hälso- och miljöfarlig vara räknas också vara som innehåller eller behandlats med sådant ämne eller sådan beredning, om varan därigenom och med hänsyn till sin hantering kan befaras medföra skada på människor eller i miljön. Om det är av särskild betydelse från hälso-
eller miljöskyddssynpunkt, får regeringen enligt 1 3 andra stycket föreskriva att vad som i lagen sägs om hälso- och miljöfarlig vara skall gälla även i fråga om annan vara än sådan som avses i första stycket.
[5 § finns allmänna bestämmelser om de försiktighetsmått som skall iakttas vid hantering av hälso- och miljöfarliga varor. Enligt första stycket skall sålunda den som hanterar eller importerar sådan vara vidta de åtgärder och iaktta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att hindra eller motverka skada på människor eller i miljön. Härvid skall särskilt den som tillverkar eller importerar varan noggrant undersöka dess sammansättning och egenskaper i övrigt från hälso- eller miljöskyddssynpunkt. Varan skall märkas tydligt med uppgifter av betydelse från hälso- eller miljöskyddssynpunkt. Enligt andra stycket kan regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer meddela särskilda föreskrifter om försiktighetsmått och undersöknings- eller märkningsskyldighet enligt första stycket.
Om det är påkallat från hälso- eller miljöskyddssynpunkt, kan regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer föreskriva att hälsooch miljöfarlig vara av visst slag får hanteras eller importeras endast efter särskilt tillstånd eller att för hantering eller import av sådan vara skall gälla särskilt villkor. Fråga om 'tillstånd som nu sagts prövas av myndighet som regeringen bestämmer (6 §). Enligt 7 § kan regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer förbjuda hantering eller import av hälso- och miljöfarlig vara äv visst slag. Den som yrkesmässigt hanterar eller importerar ämne, beredning eller annan vara är enligt 8 8 skyldig att lämna de uppgifter om varans sammansättning, egenskaper i övrigt och hantering som är nödvändiga för utredning om varans hälso- eller miljöfarlighet. Myndighet som regeringen bestämmer får enligt 9 § föreskriva att den som yrkesmässigt hanterar eller importerar hälso- och miljöfarlig vara skall göra anmälan om denna verksamhet.
I fråga om tillsynen föreskriver lagen att tillsynsmyndighet har rätt att efter anfordran erhålla upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen enligt lagen (12 8). Tillsynsmyndighet får vidare enligt 13 8 meddela föreläggande eller förbud som uppenbart behövs för att lagen eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen skall efterlevas. Underlåter någon att vidta åtgärd som åligger honom enligt lagen eller enligt föreskrifter och villkor som meddelats med stöd av lagen eller enligt tillsynsmyndighets föreläggande, får myndigheten förordna om rättelse på hans bekostnad.
I 16 § finns bestämmelser om ansvar för den som bryter mot föreskrift, som meddelats med stöd av lagen.
Med stöd av lagen om hälso- och miljöfarliga varor har regeringen givit tillämpningsbestämmelser till lagen. Dessa bestämmelser finns i kungörelsen om hälso- och miljöfarliga varor. I kungörelsen skiljs mel-
lan fyra olika grupper av hälso- och miljöfarliga varor, nämligen
1. gifter och vådliga ämnen, 2. bekämpningsmedel, 3. PCB och PCB-varor, 4. andra hälso- och miljöfarliga varor. I fråga om gifter gäller tillståndstvång för yrkesmässig tillverkning
och handel. För yrkesmässig tillverkning av och handel med vådliga ämnen räcker det att vederbörande gör anmälan till yrkesinspektionen. Skall någon använda gift yrkesmässigt, måste han, med vissa undantag, göra anmälan till yrkesinspektionen. För att undvika risker vid hante- . ringen av gifter och våldliga ämnen ges i kungörelsen föreskrifter bl. a. om hur gifter och vådliga ämnen skall vara märkta och förpackade och vidare hur de skall förvaras. Reglerna om bekämpningsmedel bygger på en registreringsskyldighet för ämne eller beredning som är avsedd att ' användas till skydd mot egendomsskada, sanitär olägenhet eller annan jämförbar olägenhet, förorsakad av växter, djur, bakterier eller virus. Registreras inte medlet, får det inte säljas eller användas. Registrering tillåts inte, bl. a. om medlet kan befaras medföra sådan olägenhet från hälso- eller miljöskyddssynpunkt att det ej lämpligen bör användas i bekämpningssyfte.
Även för PCB och varor som innehåller PCB gäller i stor omfattning tillståndstvång.
I fråga om vissa andra hälso- och miljöfarliga varor gäller förbud mot saluhållande och överlåtelse, om varorna innehåller eller behandlats med hälso- eller miljöfarligt ämne eller beredning och därigenom kan befaras medföra skada på människor. Sådant förbud gäller i fråga om sjukvårds- och sanitcetsartiklar, klädesplagg och material till sådana plagg, barnleksaker och hushållsgods.
De centrala bedömningarna enligt lagstiftningen om hälso- och miljöfarliga varor åvilar produktkontrollnämnden. Nämnden har bl.a. att meddela generella föreskrifter om hantering och import samt att leda, samordna och i stort övervaka produktkontrollen i övrigt. Det centrala ansvaret för den löpande tillsynen över efterlevnaden av lagen och tilllämpningsbestämmelserna åvilar arbetarskyddsstyrelsen inom dess verksamhetsområde och naturvårdsverket i övrigt. Under arbetarskyddsstyrelsen utövas den närmare tillsynen av yrkesinspektionen. I övrigt utövar länsstyrelsen den närmare tillsynen inom länet och hälsovårdsnämnden den omedelbara tillsynen inom kommunen.
Vattenlagen (1918: 523)
Åtgärder som innebär byggande i vatten skall enligt vattenlagen prövas av vattendomstol såvitt avser byggnadsföretagets inverkan på vattenföring, vattenstånd o.d. Med byggande i vatten avses i första hand uppförande av damm, bro, brygga, vall, hus eller annan anläggning lik-
som fyllning, pålning m. m. Till byggande i vatten hänförs även sådana åtgärder som intag av kylvatten eller vatten för produktionsprocess, reglering, rensning samt utläggning av ledning i vatten m. m. Enligt vattenlagen är det i princip förbjudet att kasta ut, släppa ut eller lägga upp fasta ämnen så att de kan vålla uppgrundning eller hinder för vattnets fria lopp.
Om vattenbyggnadsföretag innebär uppförande av anläggning som är miljöfarlig, t. ex. massafabrik, krävs såväl tillstånd enligt vattenlagen som tillstånd eller dispens enligt miljöskyddslagen. En viss dubbelprövning förekommer alltså. F. n. pågår översyn av vattenlagen. Enligt direktiven till utredningen (Ju 1969: 58) skall de sakkunniga utforma ett prövningssystem för vattenbyggnadsfrågorna som överensstämmer med det som gäller på miljövårdsområdet.
Lagen (1966: 314) om kontinentalsockeln
Med kontinentalsockeln förstås i lagen havsbottnen och dess underlag inom allmänt vattenområde och inom det havsområde utanför Sveriges territorialgräns som regeringen bestämmer i enlighet med 1958 års Gentve-konvention om kontinentalsockeln (1 §). Rätten att utforska kontinentalsockeln och att utvinna dess naturtillgångar tillkommer enligt 2 3 staten. Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer får enligt 3 8 meddela tillstånd för annan än staten att utforska kontinentalsockeln och att utvinna naturtillgångar från denna. Sådant tillstånd meddelas av regeringen eller, vad gäller tillstånd till sand-, grus- eller stentäkt, av industriverket. Vid tillstånd kan fogas föreskrift bl. a. till förebyggande av vattenförorening eller till skydd för sjöfarten, fisket eller annat enskilt eller allmänt intresse (4 §).
Byggnadslagen (1947: 385)
Enligt 136 a § byggnadslagen skall regeringen i vissa fall pröva tillkomsten och lokaliseringen av industriell eller liknande verksamhet, som är av väsentlig betydelse för hushållningen med energi eller med landets samlade mark- och vattentillgångar. Bestämmelserna är tillämpliga på både nyanläggning och utvidgning av sådan verksamhet. I samma Jagrum anges närmare vilka slag av verksamhet som skall prövas. Om regeringen för visst fall finner att en sådan prövningspliktig verksamhet inte är av väsentlig betydelse för hushållningen med energi eller med landets samlade mark- och vattentillgångar kan regeringen medge undantag från prövningsskyldigheten. Utvidgning av prövningsskyldig verksamhet skall prövas om regeringen i visst fall beslutar härom. Nyånläggning och utvidgning av sådan verksamhet skall i andra fall än som nu nämnts prövas om regeringen så beslutar.
Konventionen
I konventionens inledning betonas att den marina miljön och dess fauna och flora är av avgörande betydelse för alla länder. De fördragsslutande parterna är eniga om att gemensamt handlande på nationellt, regionalt och globalt plan är väsentligt för att förhindra och bekämpa havsförorening. Parterna uttalar sin övertygelse om att internationella. åtgärder för att kontrollera havsförorening från landbaserade källor kan och bör vidtas utan dröjsmål för att skydda den marina miljön från förorening av alla slag. I inledningen erinras också om Oslokonventionen om förhindrande av havsföroreningar genom dumpning från fartyg och luftfartyg.
Enligt artikel 1 förbinder sig de fördragsslutande parterna att vidta alla tänkbara åtgärder för att förhindra förorening av havet. Därmed avses utsläpp av ämnen eller energi i den marina miljön som medför risk för människors hälsa, skada på de levande tillgångarna och på de marina ekosystemen, skada på skönhets- och rekreationsvärden eller ingrepp i annan rättmätig användning av havet. Man förbinder sig att såväl var för sig som gemensamt godkänna åtgärder för att bekämpa havsförorening från landbaserade källor och därvid också harmonisera sin politik. Konventionen är tillämplig på havsområdet inom de delar av Atlanten och Norra Ishavet med angränsande hav som ligger norr om 36? nordlig bredd och mellan 42? västlig längd och 51? östlig längd (artikel 2). Undantagna är Östersjön och Bälten söder och öster om linjer dragna från Hasengre Hoved till Gniben Odde, från Korshage till Spodsbjerg och från Gilbjerg Hoved till Kullen. Medelhavet med anslutande havsvikar ingår inte heller. I konventionsområdet ingår också Atlanten norr om 59? nordlig bredd mellan 44? västlig längd och 42” västlig längd.
Artikel 3 innehåller definitioner av vissa begrepp som används i konventionen. Med ”förorening från landbaserade källor” avses förorening av havsområdet genom vattendrag, från kuster, genom undervattens- eller övriga rörledningar och från byggnadskonstruktioner placerade under en fördragsslutande stats jurisdiktion inom konventionsområdet.
De fördragsslutande parterna skall gemensamt eller var för sig genomföra program och åtgärder för att fortast möjligt avlägsna förorening av havsområdet från landbaserade källor genom ämnen som är förtecknade i konventionens bilaga A, del I. Vad gäller ämnen som finns upptagna i bilaga A, del II skall parterna vidta åtgärder för att minska eller avlägsna sådana föroreningar (artikel 4). För att utsläpp av dessa ämnen ska få ske måste nationell myndighet ha godkänt detta. De fördragsslutande parterna kan dessutom vidta åtgärder för att förebygga, minska eller avlägsna förorening av ämne som inte finns med i bilaga A, om det har vetenskapligt bevisats att allvarlig fara kan uppstå i havsområdet genom
detta ämne. I konventionens bilaga A, del I upptas bl. a. kvicksilver, kadmium, beständiga oljor och kolväten av petroleumursprung. I del 11 har upptagits ämnen som torde vara mindre skadliga även om de har liknande egenskaper som ämnen i del I. Här upptas bl. a. organiska fosfor-, kisel- och tennföreningar, arsenik, krom, koppar, bly, nickel och zink.
I artikel 5 behandlas förorening av havsområdet från landbaserade källor genom radioaktiva ämnen. För att förebygga och avlägsna sådana föroreningar förbinder sig de fördragsslutande staterna bl.a. att fa hänsyn till rekommendationer från behöriga internationella organisationer och organ. |
De fördragsslutande parterna åtar sig att söka minska nuvarande förorening och att förebygga ny förorening från landbaserade källor inbegripet förorening från nya ämnen (artikel 6). Parterna skall i sammanhanget ta hänsyn till typ och mängd av förorenande ämnen liksom graden av befintlig förorening. Parterna skall även ta hänsyn till beskaffenhet och upptagningsförmåga hos mottagande vatten i havsområdet.
Parterna är vidare överens om att genomföra dessa åtgärder på ett sådant sätt att ökad förorening av haven utanför konventionsområdet undviks. Förorening av konventionsområdet från annat än landbaserade killlor skall också undvikas (artikel 7).
I artikel 8 framhålls att ingen bestämmelse i konventionen skall tolkas så att de fördragsslutande parterna hindras vidta mera långtgående åtgärder för att bekämpa havsförorening.
Enligt artikel 9 kan särskilda samarbetsavtal upprättas beträffande förorening från landbaserade källor som kommer från en fördragsslutande stats territorium genom ämnen som inte finns med i konventionens bilaga A, del I, och som kan skada cn eller flera av konventionens parter. |
I artikel 10 anges att parterna skall upprätta gemensamma program för vetenskaplig och teknisk forskning för att minska havsförorening från landbaserade källor.
Likaså skall ett övervakningssystem successivt upprättas inom konventionsområdet för att göra det möjligt att så tidigt som möjligt beräkna graden av havsförorening (artikel 11). Med hjälp av övervakningssystemet skall också effektiviteten hos de åtgärder som vidtagits kunna kontrolleras.
Enligt artikel 12 åtar sig varje fördragsslutande part att övervaka att bestämmelserna i konventionen uppfylls. Parterna skall bl. a. meddela kommissionen de rättsliga och administrativa åtgärder som de vidtagit för att fullgöra bestämmelserna.
Vid behov skall de fördragsslutande parterna bistå varandra för att förhindra händelser som kan leda till förorening från landbaserade källor (artikel 13). Parterna skall även bistå varandra för att minska
följderna av sådana händelser och utbyta information i anslutning härtill.
Bestämmelserna i konventionen kan ej åberopas mot fördragsslutande part om föroreningen har sitt ursprung i en icke fördragsslutande parts territorium (artikel 14). Den fördragsslutande parten skall dock eftersträva att samarbeta med icke fördragsslutande stat för att möjliggöra fullständig tillämpning av konventionen.
En kommission med företrädare för varje fördragsslutande. part skall upprättas enligt artikel 15.
Artikel 16 innehåller en uppräkning av kommissionens uppgifter. Kommissionen skall bl. a. utöva allmän övervakning över tillämpningen av konventionen. Den skall allmänt granska havens tillstånd inom konventionsområdet. Kommissionen skall vidare utarbeta program och åtgärder för att avlägsna eller minska förorening från landbaserade källor. Dessutom skall kommissionen motta och granska information samt sprida den till fördragsslutande stater enligt bestämmelserna i konventionen.
I artikel 17 anges att de fördragsslutande parterna till kommissionen skall översända resultaten av den övervakning som skall ske enligt bestämmelserna i konventionen. Likaså skall information översändas beträffande de ämnen som finns upptagna i bilagorna till konventionen och som har benägenhet att spridas i havsområdet. Vidare skall de fördragsslutande parterna söka förbättra insamlingsteknikerna, vilket kan bidra till revidering av programmen för att minska föroreningar.
Enligt artikel 18 skall kommissionen fastställa sin egen arbetsordning och sina egna finansiella föreskrifter. Besluten skall vara enhälliga. Kommissionen skall också enhälligt anta program och åtgärder för att minska eller avlägsna föroreningar från landbaserade källor. Om enighet inte kan nås, kan kommissionen anta program celler åtgärder med tre fjärdedels majoritet. Programmen eller åtgärderna skall då träda ikraft tvåhundra dagar efter deras antagande för de fördragsslutande parter som röstat för dem om kommissionen inte anger annan tidpunkt. För annan part gäller att den kan anta programmet celler åtgärderna när som helst vid en senarc tidpunkt. IKommissionen kan även anta rekommendationer beträffande ändringar till konventionens bilaga A:med tre fjärdedels majoritet. Sådan rekommendation skall underställas regeringarna i de fördragsslutande staterna för godkännande. Har ingen erinran inkommit till kommissionen inom tvåhundra dagar träder ändringen i kraft för alla fördragsslutande parter tvåhundratrettio dagar efter röstningen inom kommissionen.
I artikel 19 fastslås att Europeiska ekonomiska gemenskapen har rätt till samma antal röster som antalet medlemsstater som är fördragsslutande parter i konventionen. Den Europeiska ekonomiska gemenskapen skall inte utöva sin rösträtt i de fall då dess medlemsstater utövar sin och omvänt.
Depositarieregeringen skall enligt artikel 20 kalla till kommissionens första sammanträde så snart som möjligt efter det att konventionen trätt i kraft.
I artikel 21 anges att tvist mellan fördragsslutande parter beträffande tolkning eller tillämpning av konventionen skall på begäran av någon av dessa parter underställas skiljedom enligt bestämmelserna i konventionens bilaga B.
Ratifikationsinstrumenten skall förvaras hos Frankrikes regering (artikel 23). Konventionen skall vara öppen för anslutning för varje stat som inbjudits till den diplomatiska konferensen rörande konventionen till förhindrande av havsföroreningar från landbaserade källor och av Europeiska ekonomiska gemenskapen (artikel 24). Konventionen skall även vara öppen för anslutning av annan fördragsslutande stat till Oslokonventionen. Dessutom kan de fördragsslutande parterna enhälligt anmoda andra stater att ansluta sig till konventionen.
Konventionen träder i kraft den trettionde dagen efter det att det sjunde ratifikations- eller anslutningsinstrumentet deponerats (artikel 25). För varje stat som ratificerar konventionen eller ansluter sig till den efter det att det sjunde ratifikations- eller anslutningsinstrumentet deponerats skall konventionen träda i kraft trettionde dagen efter det att den tillträdande staten deponerat sitt instrument.
Två år efter det att konventionen trätt i kraft för en stat kan denna stat frånträda konventionen genom skriftlig uppsägning till depositarieregeringen (artikel 26). Sådan uppsägning träder i kraft ett år efter det den mottagits. En konferens i syfte att revidera eller ändra konventionen kan sammankallas på begäran av kommissionen, För detta krävs två tredjedels majoritet (artikel 27).
Enligt artikel 28 skall depositarieregeringen underrätta fördragsslutande parter om undertecknande av konventionen, om deposition av ratifikationsinstrument och om meddelanden om frånträdanden. Dagen för konventionens ikraftträdande skall även meddelas. I artikel 29 fastslås att originalet till konventionen skall deponeras hos Frankrikes regering.
Remissyttrandena
Alla remissinstanser utom Sveriges industriförbund och Sveriges kemiska industrikontor tillstyrker eller lämnar utan erinran att Sverige ansluter sig till konventionen.
SMHI, koncessionshämnden för miljöskydd, Svenska hamnförbundet, Svenska kommunförbundet och Sveriges fiskares riksförbund betonar särskilt vikten av internationellt samordnade insatser till skydd av den marina miljön. Fiskeristyrelsen noterar med stor tillfredsställelse tillkomsten av ytterligare en konvention som skall skydda och bevara be- 13 Riksdagen 1975/76. I saml. Nr 85
. 12
tydelsefulla högproduktiva fiskevatten. Statens industriverk påpekar att den svenska miljövårdslagstiftningen i ett internationellt perspektiv ligger så väl framme att den föreslagna konventionen för svensk industri kommer att förorsaka betydligt mindre uppoffringar och kostnadsfördyringar än för industrin i de flesta andra länder som ansluter sig till konventionen.
Sveriges industriförbund anser att miljöskyddslagen skulle behöva revideras för att Sverige skall kunna ansluta sig till konventionen.
Enligt statens naturvetenskapliga forskningsråd måste de åtaganden och åtgärder som de avtalsslutande parterna samtycker till ses som de första stegen mot betydligt strängare bestämmelser om vilka utsläpp som kan få göras i havet. Svenska hamnförbundet understryker angelägenheten av att kraftfulla åtgärder vidtas för att begränsa den förore-
ning av haven som sker från landbaserade källor. Förbundet påpekar
vidare att det internationella samarbetet för att skydda den marina miljön hittills mest inriktats på att eliminera föroreningar från fartyg, vilka dock förorsakar en förhållandevis ringa del av den totala nedsmutsningen.
Svenska naturskyddsföreningen anför att en god tillämpning och ett kraftfullt agerande av kommissionen kan göra konventionen till ett synnerligen viktigt instrument för naturvården.
SMHI, generaltullstyrelsen och Svenska hamnförbundet påpekar att bl. a. Kattegattområdet täcks av både den nu aktuella konventionen och av konventionen om skydd av Östersjöns marina miljö. Svenska hamnförbundet anser att detta förhållande kan medföra osäkerhet om vilken konventions bestämmelser som skall gälla. Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län anser emellertid att förhållandet inte behöver medföra problem för länsstyrelsen under förutsättning att en central svensk myndighet svarar för de internationella kontakterna, Sveriges industriförbund konstaterar också i likhet med Sveriges kemiska industrikontor att de svenska väst- och östkusterna uppenbarligen kommer att underkastas två olika konventioner med olika ambitionsnivå. Enligt förbundet bör Sverige i fortsättningen koncentrera sig på att uppfylla ambitionsnivån i Östersjökonventionen och Öresundsavtalet.
Behovet av ökad forskning och samordning mellan de olika konventionerna rörande havsförorening understryks av sjöfartsverket, SMHI, statens naturvårdsverk, statens naturvetenskapliga forskningsråd och Svenska naturskyddsföreningen. Kommunförbundet betonar behovet av
ytterligare insatser från svensk sida för att skapa kunskap och sprida in-
formation om den miljö- och resursförstörelse som hotar livsmiljön. Sverige bör därför aktivt bidra till att kartlägga vilka olika miljöskyddsinsatser som krävs av varje land för att minska föroreningar eller skydda ömtåliga miljöer. .
Chefen för marinen och fiskeristyrelsen förklarar sig beredda att med
tillgängliga resurser delta i övervakningen av konventionens efterlevnad. Sjöfartsverket, SMHI och generaltullstyrelsen understryker behovet av att samordna olika internationella övervakningssystem mot havsföroreningar. Svenska naturskyddsföreningen anser att förutsättningar finns för Sverige att spela en mer aktiv roll vid tillkomsten av ett övervakningssystem enligt artikel 11, eftersom svenska myndigheter och svensk industri redan har betydande erfarenhet av automatisk provtagning och analys samt av datainsamling och databehandling i sådana sammanhang.
Föredraganden
Havet är en omistlig tillgång som det är nödvändigt att vi skyddar och hushållar med på ett riktigt sätt. Det är viktigt inte minst för fiskets skull. Havet har dock under lång tid använts som mottagare av allehanda avfallsutsläpp. Utsläppen har skett både från land och i form av dumpning från fartyg. Utsläppen från land har skett såväl från tätorternas avloppsnät som från industriella anläggningar. Kravet att skydda havet har efter hand vuxit sig allt starkare. Enskilda länder har vidtagit åtgärder i syfte att skydda havet. Dessa har varit betydelsefulla men inte altid tillräckliga var för sig. Ett aktivt internationellt samarbete krävs för att minska föroreningsutsläpp och för att skydda och förbättra havsmiljön. Under senare år har de internationella strävandena att komma till rätta med havsföroreningarna varit glädjande stora. En rad konventioner med syfte att skydda havsmiljön har utarbetats. Andra konventioner befinner sig på förberedelsestadiet. Jag vill här kort nämna de konventioner som berör svenska kustvatten.
Konventionen om förhindrande av havsföroreningar genom dumpning från fartyg och luftfartyg, den s.k. Oslokonventionen, trädde i kraft den 7 april 1974 (prop: 1972: 71, JoU 1972: 37, rskr 1972: 235). Oslokonventionen är en s.k. regional konvention och avser Nordsjön och Nordostatlanten. Motsvarande frågor regleras också i en global konvention, den s. k. Londonkonventionen, om förhindrande av havsföroreningar till följd av dumpning av avfall. Den trädde i kraft den 30 augusti 1975 (prop. 1973: 111, JoU 1973: 27, rskr 1973: 234). Sverige har ratificerat dessa konventioner, som således syftar till att skydda havet från förorening genom dumpning.
1973 års havsföroreningskonvention om förhindrande av föroreningar från fartyg är också global. Den reglerar i fem s. k. annex föroreningar genom olja, kemikalier, toalettavfall och annat avfall. Inom vissa känsliga innanhav bland dem Östersjön gäller strängare bestämmelser. Konventionen torde inte träda i kraft förrän mot slutet av 1970-talet.
Genom 1974 års Helsingforskonvention om skydd av Östersjöområdets marina miljö regleras hanteringen av DDT och PCB. Utsläpp av bl. a. kvicksilver, kadmium, tenn och koppar får inte ske utan tillstånd
av nationell myndighet. Konventionen innehåller också bestämmelser för att förhindra vattenförorening från land, fartyg eller annan föroreningskälla. All dumpning förbjuds i princip. Konventionen beräknas kunna träda i kraft under första halvåret 1976.
Riksdagen har nyligen förelagts havsföroreningskonventionen och Helsingforskonventionen för godkännande (prop. 1975/76: 5 och 6).
En svensk-dansk överenskommelse för att skydda Öresund mot föroreningar trädde i kraft den 13 december 1974 (prop. 1974: 175, JoU 1974: 47, rskr 1974: 367). Överenskommelsen reglerar i första hand avloppsutsläppen från tätorterna på ömse sidor om Öresund. Som minimikrav föreskrivs längre gående rening än slamavskiljning. Inom områden med dålig vattenomsättning krävs biologisk och kemisk rening. Kraven :' skall vara uppfyllda senast inom fem år. Överenskommelsen föreskriver också effektiva åtgärder för att minska utsläpp från industrier.
Härutöver vill jag nämna att Förenta nationernas havsrättskonferens, som på nytt kommer att sammanträda i New York under tiden den 29 mars—22 maj 1976, har gjort ett avsevärt förarbete för en ramkonvention rörande skyddet och bevarandet av den marina miljön.
Som har framgått av min redogörelse är det internationella samarbetet rörande havsföroreningar omfattande. Internationella förhandlingar i syfte att utarbeta en regional konvention till förhindrande av hävsförorening från landbaserade källor började så snart Oslokonventionen var klar. I detta arbete deltog företrädare för Belgien, Danmark, Frankrike, Irland, Island, Luxemburg, Nederländerna, Norge, Portugal, Schweiz, Spanien, Storbritannien, Sverige, Förbundsrepubliken Tyskland och Österrike. Dessutom deltog observatörer från Finland och Italien. Konventionen om förhindrande av havsförorening från landbaserade källor öppnades för undertecknande i Paris den 4 juni 1974. Sverige undertecknade konventionen den 11 juni samma år. Den 15 juli 1975 hade konventionen undertecknats av 13 länder och av Europeiska ekonomiska gemenskapen.
I konventionen definieras ”förorening från landbaserade källor” som förorening av havsområdet genom vattendrag, från kusten inbegripet utsläpp genom undervattens- eller övriga rörledningar samt från byggnadskonstruktioner placerade under en fördragsslutande stats jurisdiktion inom konventionsområdet. . |
Konventionen avser Nordsjön och Nordostatlanten inbegripet kuststaternas territorialhav. Detta innebär att konventionen för svensk del berör kustområdet. Enligt konventionen förbinder sig de fördragsslutande parterna att vidta alla tänkbara åtgärder för att förhindra förorening av havet. Parterna åtar sig att gemensamt eller var för sig genomföra program och åtgärder för att fortast möjligt förhindra förorening av havsområdet från landbaserade källor genom ämnen, som är upptagna i konventionens bilaga A, del I. Däri har bl. a. upptagits kvick-
silver, kadmium, beständiga oljor och kolväten av petroleumursprung. I konventionens bilaga A, del II har upptagits ämnen som torde vara mindre skadliga även om de har liknande egenskaper som ämnen i del I. Här upptas bl. a. organiska fosfor-, kisel- och tennföreningar, arsenik, krom, koppar, bly, nickel och zink. För dessa ämnen gäller att utsläppen skall strängt begränsas,
De fördragsslutande parterna förbinder sig även att förebygga och förhindra förorening genom radioaktiva ämnen från landbaserade källor. I konventionen understryks också att förorening från nya ämnen
skall förebyggas. Likaså skall förorening utanför konventionsområdet
undvikas. Detta gäller även förorening av konventionsområdet från annat än landbaserade källor. Konventionen innebär också att program för vetenskaplig och teknisk forskning skall upprättas för" att minska havsförorening från landbaserade källor. Likaså skall ett mätnings- och övervakningssystem inrättas och drivas inom konventionsområdet.
Enligt konventionen skall en kommission upprättas med företrädare för varje fördragsslutande part. Kommissionen skall ha till uppgift att utöva allmän övervakning av tillämpningen av konventionen. Den skall också granska havens tillstånd inom konventionsområdet. Kommissionen skall utarbeta program och åtgärder för att förhindra eller minska förorening från landbaserade källor. Den skall ta emot och granska information och sprida den vidare till fördragsslutande stater enligt bestämmelserna i konventionen. Konventionen skall ratificeras, antas eller godkännas, För ett ikraftträdande krävs att detta görs av sju stater.
Konventionen har remissbehandlats. Remissinstanserna är i huvudsak positiva till en svensk anslutning till konventionen.
Behovet av internationellt samordnade insatser till skydd av den marina miljön är enligt min mening uppenbart. Den nu aktuella konventionen är ett viktigt komplement till Oslokonventionen. Båda konventionerna är betydelsefulla medel i kampen mot förorening av Nordsjön och Nordostatlanten. Jag förordar därför att Sverige tillträder den aktuella konventionen.
Ett antal remissinstanser har påpekat att bl. a. Kattegattområdet täcks både av den nu aktuella konventionen och av Helsingforskonventionen. I fall där flera konventioner täcker ett gemensamt vattenområde gäller den som har de strängaste kraven. Jag anser att ett sådant geografiskt överlappande inte behöver medföra några problem, särskilt som en samordning bl.a. av forsknings- och övervakningsarbetet bör komma till stånd. Det är därför också nödvändigt att de olika kommissioner som har tillsatts enligt de olika havsföroreningskonventionerna bedriver ett intimt samarbete. I likhet med vad remissinstanserna har framfört anser jag att det är viktigt att samordna forskning och övervakningssystem mellan de olika aktuella konventionerna rörande havsförorening. Jag räknar härvid för Sveriges del med att de undersökningar m. m. som kan
komma att behövas skall kunna utföras inom ramen för den forskningsoch undersökningsverksamhet i övrigt som bedrivs av berörda myndigheter och andra organ och med anlitande av de anslag som står till dessas förfogande.
En svensk anslutning till konventionen torde inte kräva någon särskild lagstiftning. Konventionens tillämpning på svenska förhållanden kan regleras genom miljöskyddslagen (1969: 387), lagen (1973: 329) om hälso- och miljöfarliga varor, vattenlagen (1918: 523), lagen (1966: 143) om kontinentalsockeln och byggnadslagen (1947: 385).
Eftersom den aktuella konventionen i stort sett omfattar samma geografiska område som Oslokonventionen kan man utgå från att ett nära samarbete kommer att äga rum mellan de båda kommissionerna och från bl.a. svensk sida har hävdats att ett gemensamt sekretariat bör eftersträvas. Sveriges kostnader för att medverka i den fortsatta tilllämpningen av konventionen torde i huvudsak begränsas till att avse dels en andel av utgifterna för kommissionens sckreteriat, dels kostnaderna för resor m. m. för svenska deltagare i de möten som föranleds av konventionens tillämpning. Det är inte möjligt att nu ange storleken av dessa kostnader. De bör täckas från nionde huvudtitelns förslagsanslag Bidrag till vissa internationella organisationer m. m.
Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen
att godkänna konventionen om förhindrande av havsförorening
från landbascrade källor.
Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition förelägga riksdagen vad föredraganden har anfört för den åtgärd som han har hemställt om.
Bilaga
Konvention om förhindrande av havsför- Convention for the prevention of marine orening från landbaserade källor pollution from land-based sources
De fördragsslutande parterna, The contracting parties:
som inser att den marina miljön med sin recognizing that the marine environment fauna och flora är av utomordentlig bety- and the fauna and flora which it supports delse för alla nationer; are of vital importance to all nations;
som beaktar att den ekologiska jämvikten mindful that the ecological equilibrium och rättmätig användning av havet allt mer and the legitimate uses of the sea are inhotas av förorening; creasingly threatened by pollution;
som beaktar rekommendationerna från considering the recommendations of the Förenta Nationernas miljökonferens i United Nations Conference on the Human Stockholm i juni 1972; Environment, held in Stockholm in June
1972;
som inser att gemensamt handlande på recognizing that concerted action at nanationellt, regionalt och globalt plan är vä- tional, regional and global levels is essential sentligt för att förhindra och bekämpa havs- to prevent and combat marinc pollution; förorening;
som är övertygade att internationella åt- convinced that international action to gärder för att kontrollera havsförorening control the pollution of the sea from landfrån landbaserade källor kan och bör vid- based sources can and should be taken tas utan dröjsmål som en del av fortgående without delay, as part of progressive and och följdriktiga åtgärder för att skydda den coherent measures to protect the marine enmarina miljön från förorening av alla slag, vironment from pollution, whatever its oriinbegripet nuvarande ansträngningar att be- gin, including current efforts to combat the kämpa förorening av internationella vatten; pollution of international waterways;
som beaktar att det bör ligga i de sta- considering that the common interests of ters gemensamma intresse, vilka beröras av States concerned with the same marine area samma havsområde, att samarbeta på regio- should induce them to cooperate at regional nalt eller subregionalt plan; or sub-regional levels; |
som erinrar om konventionen om för- recalling the Convention for the Prevenhindrande av = havsföroreningar genom tion of Marine Pollution by Dumping from dumpning från fartyg och luftfartyg, som Ships and Aircraft concluded in Oslo on 15 slöts i Oslo den 15 februari 1972; February 1972;
har kommit överens om följande: Have agreed as follows:
Artikel 1 Article I
1. De fördragsslutande parterna förbin- 1. The Contracting Parties pledge themder sig att vidta alla tänkbara åtgärder för selves to take all possible steps to prevent att hindra förorening av havet varmed för- pollution of the sca, by which is meant the stås av människan direkt eller indirekt orsa- introduction by man, directly or indirectly, kade utsläpp av ämnen eller energi i den of substances or energy into the marine cenmarina miljön (flodmynningar inbegripna), vironment (including estuaries) resulting in som medför sådana skadliga följder som such deleterious effects as hazards to hurisk för människors hälsa, skada på de le- man health, harm to living resources and to vande tillgångarna och på de marina eko- marine eco-systems, damage to amenities or
systemen, skada på skönhets- och rekrea- interference with other legitimat2 uses of tionsvärden eller störning av annan rättmätig the sea. användning av havet.
2. De fördragsslutande parterna skall var 2. The Contracting Parties shall adopt för sig och gemensamt vidta åtgärder individually and jointly measures to combat för att bekämpa havsförorening från land- marine pollution from land-based sources baserade källor i enlighet med bestämmel- in accordance with the provisions of the serna i denna konvention och skall harmo- present Convention and shall harmonize nisera sin politik i detta avseende. their policies in this regard.
Artikel 2 Article 2
Denna konvention skall tillämpas på The present Convention shall apply to havsområdet inom nedanstående gränser: the maritime area within the following lim-
IS:
a) de delar av Atlanten och Norra Isha- a) those parts of the Atlantic and Arctic vet och angränsande hav som sträcker sig Oceans and the dependent scas which lic norr om 36? nordlig bredd och mellan 42” North of 36? north latitude and between västlig längd och 51? östlig längd utom: 42? west longitude and 51? cast longitude,
but excluding:
i) Östersjön och Bälten söder och öster i) the Baltic Sea and Beits lying to the
om linjer från Hasengre Hoved till Gni- south and east of lines drawn from Hase-
ben Odde, från Korshage till Spodsbjerg nore Head to Gniben Point, from Kors-
och från Gilbjerg Hoved till Kullen och hage to Spodsbjerg and from Gilbjerg
Head to Kullen, and
ii) Medelhavet och därtill gränsande ii) the Mediterrancan Sea and its de-
hav till skärningspunkten mellan 36? pendent seas as far as the point of inter-
nordlig bredd och 536" västlig längd; section of the parallel of 36? north lati-
tude and the meridian of 5?36' west
longitude;
b) den del av Atlanten som sträcker sig b) that part of the Atlantic Ocean north norr om 5929 nordlig bredd och mellan of 592 north latitude and between 44? 442 västlig längd och 42? västlig längd. west longitude and 42” west longituds.
Artikel 3 Article 3
I denna konvention avses med For the purpose of the present Conven-
tion:
a) ”havsområde” öppna havet, de för- a) ”Maritime arca” means: the high scas, dragsslutande parternas territorialhav och the territorial seas of Contracting Parties vatten på landsidan om de baslinjer varifrån and waters on the landward side of the base bredden på territorialhavet mäts och som lines from which the breadth of the territosträcker sig i fråga om vattendrag, försåvitt rial sca is measured and extending in the icke annorlunda beslutas enligt artikel 16 c) case of watercourscs, unless otherwise dei denna konvention, till sötvattengränsen; cided under article 16 c) of the present
Convention, up to the freshwater limit;
b) ”sötvattengräns” den plats i vatten- b) ”Freshwater Jimit” means: the place draget där det vid ebb och i en period av in the watercourse where, at low tide and lågt sötvattenflöde förekommer en märkbar in a period of low freshwater flow, there is ökning av salthalten på grund av förekomst an appreciable increase in salinity due to av havsvatten; the presence of seawater;
c) ”förorening från landbaserade källor” c) ”Pollution from land-based sources” förorening av havsområdet means: the pollution of the maritime arca
i) genom vattendrag, i) through watercourses,
: ii) från kusten, inbegripet utsläpp gce- 1) from the coast, including introduc-
nom undervattens- eller övriga rörled- tion through underwater or other pipeli-
ningar, . nes, | .
il) från byggnadskonstruktioner place- iii) from man-made structures placed
rade under en fördragsslutande stats ju- under the jurisdiction of a Contracting
risdiktion inom gränserna för denna kon- Party within the limits of the area to
ventions tillämpningsområde. which the present Convention applies.
Artikel 4 Article 4
1. Fördragsslutande parter åtar sig att: 1. The Contracting Parties undertake:
a) förhindra, om så erfordras etappvis, a) to eliminate, if necessary by stages, förorening av havsområdet från landbase- pollution of the maritime area from landrade källor genom ämnen som förtecknas i based sources by substances listed in Part I del I, bilaga A till denna konvention; of Annex A to the present Convention;
b) strängt begränsa förorening av havs- b) to limit strictly pollution of the mariområdet från landbaserade källor genom time area from land-based sources by subämnen förtecknade i del II, bilaga A till stances listed in Part II of Annex A to the denna konvention. present Convention.
2. För att genomföra de åtaganden som 2. In order to carry out the undertakings avses i denna artikel, stycket 1, skall de för- in paragraph 1 of this Article, the Condragsslutande parterna gemensamt eller var tracting Parties, jointly or individually as och en för sig, alltefter omständigheterna, appropriate, shall implement programmes fullfölja program och åtgärder: and measures:
a) för förhindrande fortast möjligt av a) for the elimination, as a matter of urförorening av havsområdet från landbase- gency, of pollution of the maritime area rade källor genom ämnen förtecknade i del from land-based sources by substances listed 1, bilaga A till denna konvention; in Part I of Annex A to the present Con-
vention;
b) för minskning eller, alltefter omstän- b) for the reduction or, as appropriate, digheterna, förhindrande av förorening av elimination of pollution of the maritime havsområdet från landbaserade källor ge- area from land-based sources by substances nom ämnen som förtecknas i del II, bilaga listed in Part Il of Annex A to the present A, till denna konvention. Dessa ämnen får Convention. These substances shall be disutsläppas först sedan vederbörande myndig- charged only after approval has been grantheter har lämnat sitt godkännande inom ed by the appropriate authorities witbin varje fördragsslutande stat. Sådant godkän- each contracting State. Such approval shall nande skall regelbundet granskas. be periodically reviewed.
3. De program och åtgärder som vid- 3. The programmes and measures adopttagits enligt: denna artikel, stycket 2, skall, ed under paragraph 2 of this article shall alltefter omständigheterna, inbegripa sär- include, as appropriate, specific regulations skilda regler eller normer tillämpliga på or standards governing the quality of the miljöns beskaffenhet; utsläpp i havsområ- environment, discharges into the maritime det, sådana utsläpp i vattendrag som påver- area, such discharges into watercourses as kar havsområdet och sammansättningen affect the maritime area, and the composioch användningen av ämnen och produkter. tion and use of substances and products. Dessa program och åtgärder skall ta hänsyn "These programmes and measures shall take till den senaste tekniska utvecklingen. into account the latest technical develop-
ments.
Programmen skall innehålla tidsfrister för The programmes shall contain time-limits programmens fullgörande. for their completion.
4. De fördragsslutande + parterna kan 4. The Contracting Parties may, furtherdessutom, tillsammans eller var och cn för more, jointly or individually as appropriate, sig, alltefter omständigheterna, fullgöra pro- implement programmes or measures to foregram eller åtgärder för att förekomma, stall, reduce or eliminate pollution of the minska eller förhindra förorening av havs- maritime area from land-based sources by a området från landbaserade källor genom ett substance not then listed in Annex A to the ämne som då ej förekommer i bilaga A present Convention, if scientific evidence till denna konvention, om det vetenskapligt has established that a serious hazard may bevisats att allvarlig fara kan uppstå i havs- be created in the maritime area by that området genom detta ämne och om snabba substance and if urgent action is necessary. åtgärder måste vidtas.
Artikel 5 Article 5
1. De fördragsslutande parterna åtar sig 1. The Contracting Parties undertake to att vidta åtgärder för att förekomma och, adopt measures to forestall and, as approalltefter omständigheterna, förhindra för- priate, eliminate pollution of the maritime orening av havsområdet från landbaserade area from land-based sources by radio-ackällor genom radioaktiva ämnen som av- tive substances referred to in Part III of ses i del TIT, bilaga A, till denna konven- Annex A of the present Convention. tion.
2. Med beaktande av skyldigheter enligt 2. Without prejudice to their obligations andra fördrag och konventioner skall de under other treaties and conventions, in fördragsslutande staterna vid fullgörandet implementing this undertaking the Conav detta åtagande: tracting Partics shall:
a) helt och fullt ta hänsyn till behöriga a) take full account of the recommendainternationella organisationers och organs tions of the appropriate international orgarekommendationer; nisations and agencies;
b) ta hänsyn till de övervakningsförfa- b) take account of the monitoring proceranden som rekommenderas av dessa inter- dures recommended by these international nationella organisationer och organ; organisations and agencies;
c) samordna sin övervakning och sitt stu- c) coordinate their monitoring and study dium av radioaktiva ämnen i enlighet med of radio-active substances in accordance
artiklarna 10 och 11 i denna konvention. with Articles 10 and 11 of the present Con-
vention.
Artikel 6 Article 6
1. I avsikt att skydda och förbättra be- 1. With a view to preserving and enhanskaffenheten av den marina miljön skall de cing the quality of the marine environment, fördragsslutande parterna med beaktande av the Contracting Parties, without prejudice bestämmelserna i artikel 4 eftersträva att to the provisions of Article 4, shall endeav-
our:
a) minska nuvarande förorening från a) to reduce existing pollution from landbaserade källor; land-based sources;
b) förebygga varje ny förorening från b) to forestall any new pollution from landbaserade källor inbegripet förorening land-based sources, including that which från nya ämnen. derives from new substances.
2. Vid fullgörande av detta åtagande 2.In implementing this undertaking, the skall de fördragsslutande parterna beakta Contracting Parties shall take account of:
a) typ och mängd av förorenande äm- a) the nature and quantities of the pollunen i fråga; tants under consideration;
b) existerande föroreningsgrad; b) the level of existing pollution;
c) beskaffenheten och upptagningsförmå- c) the quality and absorptive capacity of gan hos mottagande vatten i havsområdet; the receiving waters of the maritime area;
Prop. 1975/76: 85 a 21
d) behovet av en integrerad planerings- d) the need for an integrated planning politik som överensstämmer med de krav policy consistent with the requirement of som miljöskyddet ställer. environmental protection.
Artikel 7 Article 7
De = fördragsslutande parterna över- The Contracting Parties agree to apply enskommer om att tillämpa de åtgärder de the measures they adopt in such a way as to antar så att ökad förorening undviks avoid increasing pollution:
— av haven utanför det område varpå — in the seas outside the area to which denna konvention är tillämplig; the present Convention applies;
— av det havsområde som avses i denna — in the maritime area covered by the konvention från annat än landbaserade käl- present Convention originating otherwise lor. than from land-based sources.
Artikel 8 Article 8
Ingen bestämmelse i denna konvention No provision of the present Convention skall tolkas så att de fördragsslutande sta- shall be interpreted as preventing the Conterna hindras vidta mera långtgående åtgär- tracting Parties from taking more stringent der för att bekämpa havsförorening från measures to combat marine pollution from landbaserade källor. land-based sources.
Artikel 9 Article 9
1. När förorening från landbaserade käl- 1. When pollution from land-based sourlor som kommer från cen fördragsslutande ces originating from the territory of a Constats territorium genom ämnen som ej för- tracting Party by substances not listed in tecknas i del I, bilaga A till denna konven- Part 1 of Annex A of the present Convention, kan påverka en eller flera av parterna tion is likely to prejudice the interests of i denna konvention, förbinder sig de för- one or more of the other Parties to the predragsslutande parterna i fråga att på någon- sent Convention, the Contracting Parties deras begäran rådgöra med varandra för att concerned undertake to enter into consultafå till stånd ett samarbetsavtal. tion, at the request of any one of them, with
a view to negotiating a co-operation agree-
ment.
2. På begäran av varje berörd fördrags- 2. At the request of any Contracting slutande part skall den kommission som av- Party concerned, the Commission referred ses i artikel 15 i denna konvention överväga to in Article 15 of the present Convention frågan och eventuellt ge rekommendationer shall consider the question and may make för att nå en tillfredsställande lösning. recommendations with a view to reaching a
satisfactory solution.
3. De särskilda överenskommelser som 3. The special agreements specified in anges i stycket I i denna artikel kan bland paragraph 1 of this Article may, among annat ange de områden varpå de skall till- other things, define the areas to which they lämpas, de kvalitetsmål som skall uppnås shall apply, the quality objectives to be och metoderna för att uppnå dessa mål, in- achieved, and the methods for achieving begripet metoder för tillämpning av lämp- these objectives including methods for the liga normer och den vetenskapliga och tek- application of appropriate standards and niska information som skall samlas. the scientific and technical information to
be collected.
4. De fördragsslutande parter som un- 4. The Contracting Parties signatory to dertecknat dessa särskilda överenskommel- these special agreements shall, through the ser skall genom kommissionens förmedling medium of the Commission, inform the underrätta övriga fördragsslutande parter other Contracting Parties of their purport
om deras innebörd och om de framsteg som and of the progress made in putting them gjorts beträffande deras praktiska tillämp- into effect. ning.
Artikel 10 Article 10
De = fördragsslutande parterna Ööver- The Contracting Parties agree to estabenskommer om att upprätta kompletterande lish complementary or joint programmes eller gemensamma program för vetenskap- of scientific and technical research, inclulig och teknisk forskning, inbegripet forsk- ding research into the best methods of elining rörande bästa metoder för att avlägsna minating or replacing noxious substances so eller ersätta skadliga ämnen i syfte att as to reduce marine pollution from landminska havsförorening från landbaserade based sources, and to transmit to each other källor och förmedla sålunda erhållen infor- the information so obtained. In doing so mation till varandra. Härvid skall hänsyn they shall have regard to the work carried tas till det arbete som utförs inom dessa out, in these fields, by the appropriate interområden av vederbörande internationella national organizations and agencies. organisationer och organ.
» Artikel 11 Article 11
De fördragsslutande parterna överens- The Contracting Parties agree to set up kommer om att efter hand inrätta och driva progressively and to operate within the area ett övervakningssystem inom det område covered by the present Convention a persom avses i denna överenskommelse, vilket manent monitoring system allowing: gör det möjligt
— att så tidigt som möjligt fastställa — the earliest possible assessment of the graden av havsförorening; existing level of marine pollution;
— att fastställa effektiviteten av åtgär- — the assessment of the effectiveness of der för minskning av havsförorening från measures for the reduction of marine pollulandbaserade källor vilka vidtagits enligt be- tion from land-based sources taken under stämmelserna i denna konvention. the terms of the present Convention.
De fördragsslutande parterna skall därför For this purpose the Contracting Parties fastställa sätt och medel att fullfölja, indi- shall lay down the ways and means of purvidvellt eller gemensamt, systematiska och suing individually or jointly systematic and tillfälliga övervakningsprogram. Dessa pro- ad hoc monitoring programmes. These program skall ta hänsyn till forskningsfartygens grammes shall take into account the deployoch övriga anordningars placering inom ment of research vessels and other facilities övervakningsområdet. in the monitoring area.
Programmen skall ta hänsyn till liknande The programmes shall take into account program som tillämpas i enlighet med re- similar programmes pursued in accordance dan gällande konventicner och av vederbö- with conventions already in force and by rande internationella organisationer och or- the appropriate international organisations gan. and agencies.
Artikel 12 Article 12
1. Varje fördragsslutande part åtar sig 1. Each Contracting Party undertakes to att säkerställa uppfyllandet av bestämmel- ensure: compliance with the provisions of serna i denna konvention och att inom sitt this Convention and to take in its territory territorium vidta lämpliga åtgärder för att appropriate measures to prevent and punish förhindra och beivra uppträdande som conduct in contravention of the provisions kränker bestämmelserna i denna konven- of the present Convention. tion.
2. De fördragsslutande parterna skall 2. The Contracting: Parties shall inform meddela kommissionen de rättsliga och ad- the Commission of the legislative and admi-
ministrativa åtgärder som: de har vidtagit nistrative measures they have taken to imför att fullgöra bestämmelserna i före- plement the provisions of the preceding pargående stycke. agraph.
Artikel 13 Article 13
De fördragsslutande parterna förbinder The Contracting Parties undertake to assig att bistå varandra alltefter omständighe- sist one another as appropriate to prevent terna för att förhindra händelser, som kan incidents which may result in pollution åstadkomma förorening från landbaserade from land-based sources, to minimize and
källor, för att minska och avlägsna följder- eliminate the consequences of such inci-
na av sådana händelser och för att utbyta dents, and to exchange information to that information i detta syfte.- end.
Artikel 14 Article 14
1. Bestämmelserna i denna konvention 1]. The provisions of the present Convenkan ej åberopas mot fördragsslutande part i tion may not be invoked against a Contractden mån parten, på grund av förorening ing Party to the extent that the latter is som har sitt ursprung i en icke fördragsslu- prevented, as a result of pollution having its tande stats territorium, är förhindrad att origin in the territory of a non-Contracting säkerställa fullständig tillämpning av be- State, from ensuring their full application.
stämmelserna. |
2. Nämnda fördragsslutande. part skall 2. However, the said Contracting Party dock eftersträva att samarbeta med icke shall endeavour to cooperate with the nonfördragsslutande stat i fråga för att möj- Contracting State so as to make possible the liggöra fullständig tillämpning av denna kon- full application of the present Convention. vention.
Artikel 15 ne Article 15.
En kommission bestående av företrädare A Commission composed of representaför varje fördragsslutande part tillsätts här- tives of each of the Contracting Parties is med. Kommissionen skall sammanträda re- hereby established. The Commission shall gelbundet och vid varje tidpunkt då på meet at regular intervals and at any time grund av särskilda omständigheter så beslu- when due to special circumstances it is so tas i enlighet med dess arbetsordning. decided in accordance with its rules of pro-
cedure.
Artikel 16 Article 16
Det skall vara kommissionens uppgift It shall be the duty of the Commission:
a) att utöva allmän övervakning över till- a) to exercise overall supervision over lämpningen av denna konvention; the implementation of the present Conven-
tion; :
b) att allmänt undersöka havens tillstånd b) to review generally the condition of inom det område där denna konvention the seas within the area to which the prestillämpas, effektiviteten hos de kontrollåt- ent Convention applies, the effectiveness gärder som vidtas samt behovet av alla yt- of the control measures being adopted and terligare eller annorlunda beskaffade åtgär- the need for any additional or different der; measures;
c) att i förekommande fall fastställa, på : C) to fix, if necessary, on the proposal of förslag av den eller de fördragsslutande the Contracting Party or Parties bordering parter som gränsar till samma vattendrag on the same watercourse and following a och med tillämpning av ett standardförfa- standard procedure, the limit to which the rande, den gräns till vilken havsområdet maritime area shall extend in that waterskall utsträckas i berörda vattendrag; course;
d) att i enlighet med artikel 4 i denna d) to draw up, in accordance with Arkonvention utarbeta program och åtgärder ticle 4 of the present Convention, programför förhindrande eller minskning av för- mes and measures for the elimination or reorening från landbaserade källor; duction of pollution from land-based sourc-
es;
e) att lämna rekommendationer i enlighet e) to make recommendations in accormed bestämmelserna i artikel 9; dance with the provisions of Article 9;
f) att motta och granska information och f) to receive and review information and sprida den till de fördragsslutande parterna distribute it to the Contracting Parties in enligt bestämmelserna i artiklarna 11, 12 accordance with the provisions of Articles och 17 i denna konvention; 11, 12 and 17 of the present Convention;
g) att i enlighet med artikel 18 ge re- g) to make, in accordance with Article kommendationer beträffande varje ändrings- 18, recommendations regarding any amendförslag i ämnesförteckningarna i bilaga A ment to the lists of substances included in till denna konvention; Annex A to the present Convention;
h) att utföra övriga uppgifter, som kan h) to discharge such other functions, as krävas enligt bestämmelserna i denna kon- may be appropriate, under the terms of the vention. present Convention.
Artikel 17 Article 17
I enlighet med ett standardförfarande The Contracting Parties, in accordance skall de fördragsslutande parterna till kom- with a standard procedure, shall transmit to missionen översända: the Commission:
a) resultaten av den övervakning som a) the results of monitoring pursuant to avses i artikel 11; Article 11;
b) tillgänglig information, så detaljerad b) the most detailed information availasom möjligt, beträffande de ämnen som för- ble on the substances listed in the Annexes tecknas i bilagorna till denna konvention to the present Convention and liable to find och med benägenhet att spridas i havs- their way into the maritime arca. området. .
De fördragsslutande parterna skall efter The Contracting Parties shall endeavour hand söka förbättra tekniker för insamlande to improve progressively techniques for av sådana upplysningar som kan bidra till gathering such information which can conändring av programmen för minskad förore- tribute to the revision of the pollution reducning, vilka fastställts enligt artikel 4 i denna tion programmes drawn up in accordance konvention. with Article 4 of the present Convention.
Artikel 18 Article 18
1. Kommissionen skall fastställa sin egen 1. The Commission shall draw up its arbetsordning vilken skall antas enhälligt. own Rules of Procedure which shall be
adopted by unanimous vote.
2. Kommissionen skall fastställa sina 2. The Commission shall draw up its egna finansiella föreskrifter, som skall an- own Financial Regulations which shall be tas enhälligt. adopted by unanimous vote.
3. Kommissionen skall enhälligt anta 3. The Commission shall adopt, by unaprogram och åtgärder för minskning eller nimous vote, programmes and measures for avlägsnande av förorening från landbasera- the reduction or elimination of pollution de källor varom stadgas i artikel 4, program from land-based sources as provided for in för vetenskaplig forskning och övervakning, Article 4, programmes for scientific revarom stadgas i artiklarna 10 och 11 samt search and monitoring as provided for in avgöranden enligt artikel 16 c). Articles 10 and 11, and decisions under Ar-
ticle 16 c).
Programmen och åtgärderna skall påbör- The programmes and measures shall jas och tillämpas av alla fördragsslutande commence for and be applied by all Conparter tvåhundra dagar efter det att de an- tracting Parties two hundred days after their tagits, såvida icke kommissionen anger an- adoption, unless the Commission specifics nan dag. another date.
Om enighet ej kan nås, kan kommissionen Should unanimity not be attainable, the icke desto mindre anta ett program eller Commission may nonetheless adopt a proåtgärder med tre fjärdedels majoritet bland gramme or measures by a three quarters sina medlemmar. Programmen eller åtgär- majority vote of its members. The programderna skall börja för de fördragsslutande mes or measures shall commence for those parter som röstat för dem tvåhundra dagar Contracting Parties which voted for them efter deras antagande såvida icke kom- two hundred days after their adoption, unmissionen anger annan dag och för varje less the Commission specifies another date, annan fördragsslutande part efter det att den and for any other Contracting Party after it uttryckligen antagit programmet eller åtgär- has explicitly accepted the programme or derna vilket den kan göra när som helst. measures, which it may do at any time.
4. Kommissionen kan anta rekommen- 4. The Commission may adopt recomdationer beträffande ändringar till bilaga mendations for amendments to Annex A to A i denna konvention med tre fjärdedels the present Convention by a three quarters majoritet bland medlemmarna och skall majority vote of its members and shall subunderställa dem regeringarnas godkännan- mit them for the approval of the Governde i de fördragsslutande staterna. Regering ments of the Contracting Parties. Any Govi fördragsslutande stat som ej kan god- ernment of a Contracting Party that is känna en ändring, skall skriftligen under- unable to approve an amendment shall norätta depositarieregeringen inom en tid av tify the depositary Government in writing tvåhundra dagar efter det att rekommen- within a period of two hundred days after dationen beträffande ändring inom kommis- the adoption of the Recommendation of sionen antagits. Skulle sådan underrättelse amendment in the Commission. Should no icke ha mottagits, skall ändringen träda i such notification be received, the amendkraft för alla fördragsslutande parter två- ment shall enter into force for all Contracthundratrettio dagar efter röstningen inom ing Parties two hundred and thirty days afkommissionen.' Depositarieregeringen' skall ter the vote in the Commission. The deposiunderrätta de fördragsslutande parterna sna- tary Government shall notify the Contracrast möjligt om mottagandet av varje un- ting Parties as soon as possible of the rederrättelse. ceipt of any notification.
Artikel 19 Article 19
Europeiska ekonomiska gemenskapen har Within the areas of its competence, the inom sitt behörighetsområde rätt till samma European Economic Community is entitled antal röster som antalet medlemsstater, to a number of votes equal to the number vilka är fördragsslutande parter i denna of its member States which are Contracting konvention. . Parties to the present Convention.
Den Europeiska ekonomiska gemenska- The European Economic Community pen skall ej utöva sin rösträtt i de fall då shall not exercise its right to vote in cases dess medlemsstater utövar sin rösträtt och where its member States exercise theirs and omvänt. conversely.
Artikel 20 | Article 20
Depositarieregeringen skall kalla = till The depositary Government shall conkommissionens första sammanträde så snart vene the first meeting of the Commission as som möjligt sedan denna konvention trätt i soon as possible after the coming into force kraft. of the present Convention.
Artikel 21 Article 21
Tvist mellan fördragsslutande parter be- Any dispute between Contracting Partics träffande tolkning eler tillämpning av relating to the interpretation or application denna konvention, som ej kan biläggas på of the present Convention, which cannot be annat sätt av berörda parter, till exempel settled otherwise by the Parties concerned, genom undersökning eller förlikning inom for instance by means of inquiry or concikommissionen, skall på begäran av någon liation within the Commission, shall, at the av dessa parter underställas skiljedom enligt request of any of those Parties, be submitbestämmelserna i bilaga B till denna kon- ted to arbitration under the conditions laid vention. down in Annex B to the present Conven-
tion.
Artikel 22 Article 22 |
Denna konvention skall vara öppen för The present Convention shall be open for undertecknande i Paris från den 4 juni 1974 signature at Paris, from 4th June 1974 to till den 30 juni 1975 av de stater som inbju- 30th June 1975, by the States invited to the dits till den diplomatiska konferens rörande Diplomatic Conference on the Convention konventionen till förhindrande av havsföro- for the prevention of Marine Pollution reningar från landbaserade källor som hölls from Land-Based Sources, held ät Paris, i Paris, och av Europeiska ekonomiska ge- and by the European Economic Commumenskapen. nity.
Artikel 23 Article 23 |
Denna konvention skall ratificeras, antas The present Convention shall be subject eller godkännas. Ratifikations-, antagande- to ratification, acceptance or approval. The eller godkännandeinstrumenten skall depo- instruments of ratification, acceptance or neras hos franska republikens regering. approval shall by deposited with the Gov-
ernment of the French Republic.
Artikel 24 Article 24
1. Efter den 30 juni 1975 skall denna 1. After 30th June 1975, the present konvention vara öppen för anslutning av Convention shall be open for accession by stater som avses i artikel 22 och av Euro- States referred to in Article 22 and by the peiska ekonomiska gemenskapen. European Economic Community.
2. Denna konvention skall från samma 2. The present Convention shall also be dag även vara öppen för anslutning av var- open for accession from the same date by je annan fördragsslutande stat till konven- any other Contracting Party to the Conventionen om förhindrande av havsförorening- tion for the Prevention of Marine Pollution ar genom dumpning från fartyg och Juft- by Dumping from Ships and Aircraft, fartyg, öppen för undertecknande den 15 opened for signature at Oslo on 15th Februfebruari 1972 i Oslo. ary 1972.
3. Denna konvention skall från dagen för 3. From the date of its entry into force, dess ikraftträdande vara öppen för anslut- the present Convention shall be open for ning av varje stat som ej avses i artikel 22, accession by any State not referred to in som ligger uppströms vattendrag vilka fly- Article 22, located upstream on watercourster genom en celler flera fördragsslutande es crossing the territory of one or more parters till denna konvention territorium Contracting Parties to the present Convenoch når det havsområde som avses i artikel tion and reaching the maritime area defined 2 in Article 2.
4. De fördragsslutande parterna kan en- 4, The Contracting Parties may unanihälligt inbjuda andra stater att ansluta sig mously invite other States to accede to the
till denna konvention. I så fall kan havs- present Convention, In that case the mari-
området i artikel 2, om så erfordras, ändras time arca in Article 2 may, if necessary, be i enlighet med artikel 27 i denna konven- amended in accordance with Article 27 of tion, the present Convention.
5. Anslutningsinstrumenten skall depone- 5. The instruments of accession shall be ras hos franska republikens regering. deposited with the Government of the
French Republic.
Artikel 25 Article 25
1. Denna konvention skall träda i kraft 1. The present Convention shall come på trettionde dagen efter den dag då det into force on the thirtieth day following the sjunde ratifikations-, antagande-, godkän- date of deposit of the seventh instrument of nande- eller anslutningsinstrumentet depo- ratification, acceptance, approval or accesnerats. sion.
2. För varje part som ratificerar, antar 2. For each Party ratifying, accepting or eller godkänner denna konvention eller an- approving the present Convention or accedsluter sig till den, sedan det sjunde ratifika- ing to it after the deposit of the seventh intionsantagande-, godkännande- eller anslut- strument of ratification, acceptance, approningsinstrumentet deponerats, skall denna val or accession, the present Convention konvention träda i kraft på trettionde dagen shall enter into force on the thirtieth day afefter det att parten i fråga deponerat sitt ra- ter the date of deposit by that Party of its tifikations-, antagande-, godkännande- celler instrument of ratification, acceptance, apanslutningsinstrument. proval or accession.
Artikel 26 Article 26
När som helst efter två år från den dag At any time after the expiry of two years då denna konvention trädde i kraft i förhål- from the date of coming into force of the lande till en fördragsslutande part, kan så- present Convention in relation to any Condan part frånträda konventionen genom tracting Party such Party may withdraw skriftlig uppsägning till depositarieregering- from the Convention by notice in writing to en. Sådan uppsägning skall träda i kraft the depositary Government. Such notice ett år efter den dag då den mottogs. shall take effect one year after the date on
which it is received.
Artikel 27 Årticle 27
1. Depositarieregeringen skall på kom- 1. The depositary Government shall, at missionens begäran efter beslut med två the request of the Commission on a decitredjedels majoritet av dess medlemmar, sion taken by a two-thirds majority of its sammankalla en konferens för att överse members, call a Conference for the purpose eller ändra denna konvention. of revising or amending the present Con-
vention.
2. Efter anslutning av en stat såsom stad- 2. Upon accession by a State as provided gas i artikel 24, styckena 2, 3 och 4 kan for in paragraphs 2, 3 and 4 of Article 24, havsområdet i artikel 2 ändras på ett av the maritime area in Article 2 may be kommissionen enhälligt antaget förslag. Des- amended upon a proposal by the Commissa ändringar skall träda i kraft efter enhäl- sion adopted by an unanimous vote. These ligt godkännande av fördragsslutande par- amendments shall enter into force after ter. unanimous approval by the Contracting
Parties.
Artikel 28 Article 28
Depositarieregeringen skall meddela de The depositary Government shall inform fördragsslutande parterna och dem som av- the Contracting Parties and those referred ses I artikel 22: to in Article 22:
a) om undertecknanden av denna kon- a) of signatures to the present Convenvention. om deposition av ratifikations-, tion, of the deposit of instruments of ratifiantagande-, godkännande- eller anslutnings- cation, acceptance, approval or accession, instrument och om meddelanden om från- and of notices of withdrawal in accordance trädande enligt artiklarna 22, 23, 24 och with Articles 22, 23, 24 and 26; 26:
b) om dagen för denna Kkonventions b) of the date on which the present Conikraftträdande enligt artikel 25: vention comes into force in accordance
with Article 25;
c) om mottagande av underrättelser om c) of the receipt of notifications of ap-
godkännande eller invändning och om da- proval or objection, and of the entry into gen för ikraftträdande av ändringar till force of amendments to the present Condenna konvention och dess bilagor enligt vention and its Annexes, in accordance artiklarna 18 och 27; with Articles 18 and 27.
Artikel 29 Article 29
Originalet till denna konvention, vars The original of the present Convention of engelska och franska texter skall äga lika which the French and English texts shall be vitsord, skall deponeras hos franska republi- equally authentic, shall be deposited with kens regering, som skall översända be- the Government of the French Republic styrkta kopior därav till de fördragsslutande which shall send certified copies thercof to parterna och stater som avses i artikel 22 the Contracting Parties and the States referoch deponera bestyrkt kopia därav hos För- red to in Article 22 and shall deposit a cerenta Nationernas generelsekreterare för re- tified copy with the Secretary General of gistrering och publicering i enlighet med ar- the United Nations for registration and pubtikel 102 Förenta Nationernas stadga. lication in accordance with Article 102 of
the United Nations Charter.
Till bekräftelse härav har undertecknade, In witness whereof, the undersigned, duly av sina regeringar därtill behörigen befull- authorized by their respective Governmäktigade, undertecknat denna konvention. ments, have signed this Convention.
Som skedde i Paris den 4 juni 1974. Done at Paris, this 4th day of June 1974.
Bilaga A Annex Å
Fördelningen av ämnena mellan del I, II The allocation of substances to Parts I, 11 och 111 nedan sker efter följande kriterier: and III below takes account of the following
criteria: a) beständighet; : a) persistence; b) giftighet eller andra skadliga egenska- b) toxicity or other noxious properties;
per;
c) benägenhet för bioackumulering. c) tendency to bio-accumulation.
Dessa kriterier är ej med nödvändighet av These criteria are not necessarily of equal samma betydelse för ett särskilt ämne eller importance for a particular substance or särskild ämnesgrupp. Andra faktorer såsom group of substances, and other factors, such belägenhet och utsläppt mängd kan behöva as the location and quantities of the disbeaktas. charge, may need to be considered.
Del I Part I
Följande ämnen upptas i denna del The following substances are included in
this Part
i) därför att de ej snabbt löses eller i) because they arc not readily degrad-
görs ofarliga genom naturliga processer able or rendered harmless by natural
och processes; and
ii) därför att de antingen kan ii) because they may either
a) medföra farlig upplagring av skad- a) give rise to dangerous accumulation
liga ämnen i näringskedjorna eller of harmful material in the food chain, or
b) hota levande organismers hälsa ge- b) endanger the welfare of living orga-
nom att framkalla icke önskvärda för- nisms causing undesirable changes in the
ändringar i de marina ekosystemen eller marine eco-systems, or
c) allvarligt påverka fångst av fisk och c) interfere seriously with the harvest-
skaidjur eller annan rättmätig använd- ing of sea foods or with other legitimate
ning av havet; och uses of the sea; and
i) därför att det anses att förorening iii) because it is considered that pollu-
genom dessa ämnen fordrar omedelbara tion by these substances necessitates ur-
åtgärder. gent action:
1. Organohalogena föreningar och äm- 1. Organohalogen compounds and subnen som kan bilda sådana föreningar i ma- stances which may form such compounds in rin miljö, utom de som är biologiskt ofar- the marine environment, excluding those liga, eller som snabbt omvandlas i havet which are biologically harmless, or which till ämnen som är biologiskt ofarliga. are rapidly converted in the sea into sub-
stances which are biologically harmless.
. Kvicksilver och kvicksilverföreningar. 2. Mercury and mercury compounds.
[FR . Kadmium och kadmiumföreningar. 3. Cadmium and cadmium compounds.
4. Beständiga syntetiska material som kan 4. Persistent synthetic materials which flyta, hålla sig svävande eller sjunka och may float, remain in suspension or sink, som allvarligt kan inverka på rättmätig an- and which may seriously interfere with any vändning av havet. legitimate use of the sea.
5. Beständiga oljor och kolväten av pe- 5. Persistent oils and hydrocarbons of trolecumursprung. petroleum origin.
Del UI Part II
Följande ämnen upptas i denna del The following substances are included in därför att de torde vara mindre skadliga this Part because, although exhibiting simieller lättare kan oskadliggöras genom na- lar characteristics to the substances in Part turliga processer, även om de utmärks av I and requiring strict control, they seem less liknande egenskaper som ämnena i del I noxious or are more readily rendered harmoch kräver noggrann övervakning: less by natural processes:
1. Organiska fosfor-, kisel- och tennföre- 1. Organic compounds of phosphorous, ningar och ämnen som kan bilda sådana silicon, and tin and substances which may föreningar i marin miljö, frånsett de biolo- form such compounds in the marine envigiskt ofarliga eller de som snabbt omvandlas ronment, excluding those which are biologii havet till biologiskt oskadliga ämnen. cally harmless, or which are rapidly convert-
ed in the sea into substances which are bio-
logically harmless.
2. Elementärt fosfor. 2. Elemental phosphorus.
3. Icke beständiga oljor och kolväten av 3. Non-persistent oils and hydrocarbons petroleumursprung. of petroleum origin.
4. Följande grundämnen och deras för- 4. The following elements and their comeningar: pounds:
Arsenik Bly Arsenic Lead Krom Nickel Chromium Nickel Koppar Zink Copper Zinc
5. Ämnen som enligt kommissionens 5. Substances which have been agreed by åsikt har skadlig inverkan på smak och/eller the Commission as having a deleterious eflukt hos produkter från marin miljö för fect on the taste and/or smell of products människoföda. derived from the marine environment for
human consumption.
Del III Part III
Följande ämnen upptas i denna del The following substances are included in därför att, även om de uppvisar liknande this Part because, although they display egenskaper som ämnena i del I och bör characteristics similar to those of substancvara föremål för sträng övervakning till för- es listed in Part I and should be subject to hindrande av, och allt efter omständighe- stringent controls with the aim of preventerna, avlägsnande av de föroreningar de or- ting and, as appropriate, eliminating the sakar, de redan är föremål för forskning, pollution which they causc, they are already rekommendationer och i vissa fall åtgärder the subject of research, recommendations inom ramen för flera internationella orga- and, in some cases, measures under the ausnisationers och institutioners verksamhet; pices of several international organisations om dessa ämnen stadgas i artikel 5: and institutions; those substances are sub-
ject to the provisions of Article 5:
— radioaktiva ämnen, inbegripet avfall; — Radioactive substances, including
wastes.
Bilaga B Annex B
Artikel I Article I
Om ej tvistande parter kommer överens Unless the parties to the dispute decide om annat, skall skiljedomsförfarandet ske otherwise, the arbitration procedure shall i överensstämmelse med bestämmelserna i be in accordance with the provisions of this denna bilaga. Annex.
Artikel 2 Article 2
1. Om fördragsslutande part riktar cen 1. At the request addressed by one Conbegäran till annan fördragsslutande part i tracting Party to another Contracting Party enlighet med artikel 21 i konventionen, skall in accordance with Article 21 of the Conskiljedomstol tillsättas. Begäran om skilje- vention, an arbitral tribunal shall be constidom skall ange grunderna för tvisten in- tuted. The request for arbitration shall state begripet särskilt de- artiklar i konventionen the subject matter of the application includvilkas tolkning eller tillämpning är omtvis- ing in particular the Articles of the Contad. | vention, the interpretation or application of
which is in dispute.
2. Sökanden skall meddela kommissio- 2. The claimant shall inform the Comnen, att han begärt att skiljedomstol skall mission that he has requested the setting up tillsättas. Han skall därvid ange namnet på of an arbitral tribunal, stating the name of motparten i tvisten samt de artiklar i kon- the other party to the dispute and the Artiventionen vilkas tolkning eller tillämpning cles of the Convention the interpretation or enligt hans mening är omtvistade. Kommis- application of which is in his opinion in dissionen skall vidarebefordra sålunda motta- pute. The Commission shall forward the inget .meddelande till alla fördragsslutande formation thus received to all Contracting parter till konventionen. Parties to the Convention.
Artikel 3 Article 3
Skiljedomstolen skall bestå av tre leda- The arbitral tribunal shall consist of möter: vardera tvistande parten skall utse three members: each of the parties to the en skiljedomare; de två sålunda utsedda dispute shall appoint an arbitrator; the two skiljedomarna skall genom gemensamt be- arbitrators so appointed shall designate by slut utse den tredje skiljedomaren, som common agreement the third arbitrator who skall vara domstolens ordförande. Denne shall be the chairman of the tribunal, The får ej vara av samma nationalitet som nå- latter shall not be a national of one of the gon av de tvistande parterna eller ha stadig- parties to the dispute, nor have his usual varande hemvist i någon av parternas terri- place of residence in the territory of one of torium. Han får ej heller vara anställd av these parties, nor be employed by any of någon av dem eller ha haft att göra med them, nor have dealt with the case in any fallet i någon annan egenskap. other capacity.
Artikel 4 Article 4
1. Om ej ordförande i skiljedomstolen 1. If the chairman of the arbitral tribunal har utsetts inom två månader efter det att has not been designated within two months den andre skiljedomaren utsetts, skall Fören- of the appointment of the second arbitrator, ta Nationernas generalsekreterare på ende- the Secretary General of the United Nara partens begäran utse ordförande inom tions shall, at the request of either party, två månader därefter. designate him within a further two months”
period.
2. Om någon av parterna i tvisten ej ut- 2. If one of the parties to the dispute ser skiljedomare inom två månader efter does not appoint an arbitrator within two det att begäran mottagits, kan den andra months of receipt of the request, the other parten underrätta Förenta Nationernas gce- party may inform the Secretary General of neralsekreterare därom, som skall utse the United Nations who shall designate the skiljedomstolens ordförande inom två må- chairman of the arbitral tribunal within a nader därefter. Sedan skiljedomstolens ord- further two months” period. Upon designaförande utsetts, skall denne begära att part tion, the chairman of the arbitral tribunal som ej utsett skiljedomare skall göra detta shall request the party which has not apinom två månader. Efter denna tid skall pointed an arbitrator to do so within two han underrätta Förenta Nationernas gene- months. After such period, he shall inform ralsekreterare därom, som skall utse skilje- the Secretary General of the United Nadomaren i fråga inom två månader där- tions who shall make this appointment withefter. in a further two months” period.
Årtikel 5 Article 5
1. Skiljedomstolen skall fatta beslut en- 1. The arbitral tribunal shall decide acligt folkrättens regler och särskilt enligt be- cording to the rules of international law stämmelserna i denna konvention. and, in particular, those of this Convention.
2, Skiljedomstol som har tillsatts enligt 2. Any arbitral tribunal constituted unbestämmelserna i denna bilaga, skall fast- der the provisions of this Annex shall draw ställa sina egna procedurregler. up its own rules of procedure.
Artikel 6 Article 6
1. Skiljedomstolen skall fatta beslut både 1. The decisions of the arbitral tribunal, beträffande procedurregler och i sak genom both on procedure and on substance, shall majoritetsomröstning bland ledamöterna. be taken by majority voting of its members.
2. Domstolen kan vidta alla lämpliga åt- 2. The tribunal may take all appropriate gärder för att fastställa fakta. På endera measures in order to establish the facts. It partens begäran kan den rekommendera may, at the request of one of the Parties, angelägna interimistiska skyddsåtgärder. recommend essential interim measures of
protection.
3. Om två eller flera skiljedomstolar, 3. If two or more arbitral tribunals consom tillsatts enligt bestämmelserna i den- stituted under the provisions of this Annex na bilaga, finner att talan har väckts angå- are seized of requests with identical or simiende samma eller liknande frågor, får de ta lar subjects, they may inform themselves of del av de undersökningar som har gjorts the procedures for establishing the facts and för att fastställa fakta och så långt som take them into account as far as possible. möjligt beakta dessa.
4, De tvistande parterna skall tillhanda- 4. The parties to the dispute shall prohålla alla hjälpmedel som är nödvändiga för vide all facilities necessary for the effective ett effektivt genomförande av förhandling- conduct of the proceedings. arna.
5. Att en tvistande part är frånvarande 5. The absence or default of a party to eller försummar att inställa sig utgör ej hin- the dispute shall not constitute an impedider för förhandlingarna. ment to the proceedings.
Artikel 7 Article 7
1. Skiljedomstolens utslag skall innefatta 1. The award of the arbitral tribunal en redovisning av skälen för utslaget. Ut- shall be accompanied by a statement of reaslaget skall vara slutgiltigt och bindande för sons. It shall be final and binding upon the de tvistande parterna. parties to the dispute.
2. Uppkommer tvist mellan parterna be- 2. Any dispute which may arise between träffande tolkningen eller verkställighet av the parties concerning the interpretation or utslaget kan endera parten hänskjuta tvisten execution of the award may be submitted till den skiljedomstol som meddelat utslaget by either party to the arbitral tribunal eller, om tvisten ej kan tagas upp där, till which made the award or, if the latter canannan skiljedomstol som tillsatts för detta not be seized thereof, to another arbitral trisyfte på samma sätt som den första. bunal constituted for this purpose in the
same manner as the first.
Artikel 8 Article 8
Europeiska ekonomiska gemenskapen, så- The European Economic Community, väl som fördragsslutande part till denna like any Contracting Party to the present konvention har rätt att uppträda som sö- Convention, has the right to appear as apkand: eller svarande inför skiljedomstolen. plicant or respondent before the arbitral tri-
bunal.
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1975 750393