Kungl. Maj:ts proposition angående godkännande av konvention om förhindrande av havsföroreningar till följd av dumpning av avfall
Kungl. Maj:ts proposition nr 111 år 1973 Prop. 1973: 111
Nr 111
Kungl. Maj:ts proposition angående godkännande av konvention om
förhindrande av havsföroreningar till följd av dumpning av avfall; given Stockholms slott den 6 april 1973.
Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över jordbruksärenden, föreslå riksdagen att bifalla det förslag om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
GUSTAF ADOLF
INGEMUND BENGTSSON
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att Sverige tillträder en global konvention om förhindrande av havsföroreningar till följd av dumpning av avfall. Förhandlingarna om en konvention av detta slag påbörjades redan år 1971 såsom ett led i förberedelserna för FN:s miljökonferens i Stockholm år 1972. Med utgångspunkt från bl. a. miljökonferensens rekommendation nr 86 slutfördes förhandlingarna i London i november 1972. Sverige undertecknade konventionen den 29 december 1972.
Konventionen omfattar alla delar av det fria havet och kuststaternas territorialhav. Enligt konventionen förbjuds dumpning av vissa särskilt angivna miljöfarliga ämnen och material medan dumpning av andra ämnen och material får ske endast efter tillstånd av nationell myndighet i fördragsslutande stat.
1 Riksdagen 1973. 1 saml. Nr I11
Prop, 1973: 111 ta
Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 6 april 1973.
Närvarande: ministern för utrikes ärendena WICKMAN, statsråden STRÄNG, ANDERSSON, JOHANSSON, HOLMQVIST, ASPLING, NILSSON, LUNDKVIST, GEIJER, MYRDAL, ODHNOFF, MO- BERG, BENGTSSON, NORLING, LÖFBERG, LIDBOM, FELDT.
Chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Bengtsson, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om godkännande av konvention om förhindrande av havsföroreningar till fölid av dumpning av avfall och anför.
Inledning
Problemen att komma till rätta med havsföroreningarna intog en framträdande plats i förberedelsearbetet inför 1972 års FN-konferens em den mänskliga miljön. Konferensens förberedande kommitté inrättade en särskild mellanstatlig arbetsgrupp för havsföroreningsfrågor. Arbetsgruppen hade sitt första möte i juni 1971 i London, varvid ett amerikanskt konventionsförslag avseende reglering av dumpning presenterades. Detta konventionsförslag mötte dock erinringar på åtskilliga punkter. Vid arbetsgruppens andra möte i november 1971 i Ottawa fortsatte därför överläggningarna på basis av ctt omarbetat förslag. Ej heller detta kunde emellertid nå allmän uppslutning.
Eftersom lösningar på de utestående problemen av många ansågs ligga inom räckhåll inbjöd den isländska regeringen till ett möte i Reykjavik i april 1972 för att utarbeta ett konventionsförslag. Vid detta möte enades de 29 deltagande länderna om ett konventionsförslag vilket i sina huvuddrag följde uppläggningen av den regionala dumpningskonventionen för Nordsjön och Nordostatlanten som undertecknades i Oslo den 15 februari 1972. Dock kvarstod vissa detaljjusteringar i konventionstexten. Ett möte i London i maj 1972 lyckades ej lösa dessa problem varför en slutlig konventionstext ej kunde framläggas för undertecknande vid FN-konferensen. Konferensen antog i stället en rekommendation (nr 86) som uppmanade den brittiska regeringen att före november 1972 sammankalla en regeringskonferens med syfte att framlägga en slutlig konventionstext för undertecknande före utgången av år 1972.
På inbjudan av den brittiska regeringen hölls i London den 30 oktober—den 10 november 1972 en konferens i vilken företrädare för 80 regeringar deltog. Konferensen enades om en konvention som öppnades för undertecknande i London, Mexico City, Moskva och Washington fr. o.m. den 29 december 1972 t. o. m. den 31 december 1973. Sverige undertecknade konventionen den 29 december 1972 på samtliga fyra nämnda platser. Konventionen skall enligt artikel 17 ratificeras.
Den 28 mars 1973 hade totalt 32 stater undertecknat konventionen. Konventionen torde i engelsk originaltext jämte översättning till svenska få fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende som bihang.
Efter remiss har yttranden över frågan om Sveriges tillträde till konventionen avgetts av chefen för marinen, sjöfartsverket, generaltullstyrelsen, fiskeristyrelsen, statens naturvårdsverk, koncessionsnämnden för miljöskydd, utredningen rörande omhändertagande av kemiskt avfall, Svenska hamnförbundet, Svenska naturskyddsföreningen, Sveriges kemiska industrikontor, Sveriges redareförening, Svenska sjöfolksförbundet samt Sveriges fiskares riksförbund.
Gällande bestämmelser
Dumpning från fartyg, luftfartyg eller annat transportmedel regleras sedan den 1 januari 1972 genom lagen (1971: 1154) om förbud mot dumpning av avfall i vatten. Enligt denna lag får avfall inte dumpas från fartyg, luftfartyg eller annat transportmedel inom Sveriges sjöterritorium. Dumpning får inte heller ske från svenskt fartyg eller Iuftfartyg i det fria havet. Avfall som är avsett att dumpas i det fria havet får inte föras ut ur landet. Undantag från dumpningsförbudet får medges om dumpning kan ske utan olägenhet från miljöskyddssynpunkt. Fråga om undantag prövas av naturvårdsverket. Dumpningslagen är inte tillämplig på sådant utsläppande av olja eller oljehaltig blandning som avses i lagen (1972: 275) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg eller på avfall som härrör från fartygs drift. Den är inte heller tillämplig på sådant utsläppande som enligt miljöskyddslagen (1969: 387; omtryckt 1972: 782) utgör miljöfarlig verksamhet.
Sverige undertecknade den 15 februari 1972 den s.k. Osiokonventionen om förhindrande av havsföroreningar genom dumpning från fartyg och luftfartyg och konventionen ratificerades av riksdagen den 29 maj 1972, Tillämpningsområdet för denna konvention är begränsat till Nordsjön och Nordostatlanten, inbegripet kuststaternas territorialhav.
Konventionen
I konventionens inledning betonas betydelsen av den marina miljön och utnyttjandet av havens levande resurser för hela mänskligheten. De fördragsslutande parterna erkänner staternas rätt att exploatera sina egna resurser i enlighet med FN:s stadga och folkrättens principer samt staternas ansvar för att verksamheten inte skadar andra staters miljö eller områden utanför nationell jurisdiktion. Internationella åtgärder för att bekämpa havsföroreningar till följd av dumpning kan och måste genomföras utan dröjsmål. Dessa åtgärder bör dock ej utesluta att åtgärder för bekämpning av havsföroreningar från andra källor diskuteras snarast möjligt. Vidare uppmuntras stater med gemensamt intresse i särskilda geografiska områden att sluta lämpliga tilläggsavtal till konventionen.
De fördragsslutande parterna skall enskilt och kollektivt förhindra förorening av havet och förbinder sig att vidta alla praktiskt genomförbara åtgärder för att förhindra förorening av haven genom dumpning av avfall och andra ämnen som kan innebära risker för människors hälsa, skada levande tillgångar och det marina växt- och djurlivet, skada skönhets- och rekreationsvärden eller störa annat legitimt utnyttjande av haven (art. 1). Åtgärderna skall vidtas dels individuellt inom ramen för tillgängliga vetenskapiiga, tekniska och ekonomiska resurser, dels ock kollektivt. Staterna skall därvid samordna sin politik för att förhindra havsförorening genom dumpning (art. 2). Artikel 3 innehåller definitioner av vissa begrepp som används i konventionen. Med havet förstås alla marina vattenområden utom staternas inre vatten.
De fördragsslutande parterna skall förbjuda dumpning av avfall eller andra ämnen upptagna i konventionens bilaga I. Avfall, som i betydande mängd innehåller vissa, i bilaga II angivna ämnen, får dumpas endast efter tillstånd av nationell myndighet i varje särskilt fall. Dumpning av allt annat avfall får ske etter ett allmänt tillstånd av nationell myndighet. Tillståndsprövning skall ske enligt de kriterier som anges i bilaga III (art. 4).
I artikel 5 anges vissa undantag från bestäminelserna i artikel 4 på grund av force majeure. Undantagen avser vissa nödsituationer till följd av exempelvis hårt väder där det gäller att rädda människoliv eller fartyg. Dumpningen skall i dessa fall ske så att minsta möjliga skada uppkommer. I särskilda nödsituationer får fördragsslutande part utfärda tillstånd till dumpning efter konsultationer med de Jänder som kan påverkas av åtgärden liksom med den organisation som anförtrotts konventionens sekretariatsfunktion.
Organisationen skall rekommendera parten lämpliga åtgärder. Parten är skyldig att följa dessa rekommendationer så långt det är möjligt
och informera organisationen om vidtagna åtgärder. De fördragsslutande parterna förbinder sig att hjälpa varandra i sådana situationer.
Enligt artikel 6 skall varje fördragsslutande part utse myndighet med uppgift att utfärda tillstånd i enlighet med konventionen. Myndigheten skall även föra register över de ämnen som godkänts för dumpning liksom plats, tid och metod för dumpningen. Vidare skall myndigheten övervaka havens tillstånd med avseende på konventionens bestämmelser. Myndigheten skall utfärda särskilda eller allmänna förhandstillstånd för de dumpningsämnen som tagits ombord på dess territorium. Konventionens bestämmelser om tillstånd skall gälla de dumpningsämnen som tagits ombord på den fördragsslutande partens territorium eller som tagits ombord på fartyg och luftfartyg som är registrerade inom dess territorium, Utfärdandet av tillstånd skall ske i överensstämmelse med konventionens bilaga III. Varje part skall underrätta organisationen och då så är lämpligt andra parter om registrerade uppgifter, insamlad information om havets tillstånd samt de ytterligare kriterier som parten tillämpat vid tillståndsgivning.
Konventionens bestämmelser skall enligt artikel 7 gälla fartyg och luftfartyg registrerade inom fördragsslutande parts territorium eller som för dess flagga, fartyg och luftfartyg som på dess territorium eller territorialhav tar ombord ämnen som skall dumpas samt fartyg, luftfartyg och fasta eller flytande plattformar under dess jurisdiktion som antas utföra dumpning. Fördragsslutande part skall inom sitt territorium vidta lämpliga åtgärder för att förhindra och straffa beteenden som strider mot bestämmelserna i konventionen samt samarbeta med andra parter vad gäller effektiv tillämpning av konventionen, däri inbegripet tillvägagångssätt för rapportering av överträdelser.
I artikel 7 anges även att konventionen inte är tillämplig på fartyg och luftfartyg som åtnjuter folkrättslig immunitet. Dock skall part genom lämpliga åtgärder tillse att även sådana farkoster används på sätt som är förenligt med konventionen. |
Fördragsslutande parter med gemensamma intressen att skydda den marina miljön i särskilt geografiskt område skall eftersträva att ingå regionala avtal i överensstämmelse med konventionen. Dessa avtal skall delges organisationen. Konventionens parter skall eftersträva att handla i enlighet med dessa regionala överenskommelser. Fördragsslutande parter skall eftersträva att samordna förfaringssätt och samarbeta i fråga om kontrollmätning och vetenskaplig forskning (art. 8). Genom samarbete mellan parterna inom organisationen och med andra internationella organ skall de parter stödjas som begär hjälp med utbildning av vetenskaplig och teknisk personal samt med utrustning och behandling av avfall (art. 9). En resolution har fogats till konventionen i enlighet med denna artikel med en uppmaning till FN:s generalsekreterare att ombesörja att resolutionen tillställs de behöriga organen för övervägande.
Enligt artikel 10 åtar sig de fördragsslutande parterna att i enlighet med folkrättens principer utveckla tillvägagångssätt för att fastställa ansvarsfördelning och avgöra tvister rörande dumpning. Parterna skall vid sitt första rådgivande möte diskutera sätt att bilägga tvister om tolkning och tillämpning av konventionen (art. 11).
De fördragsslutande parterna förbinder sig att inom behöriga fackorgan och andra internationella organ främja skyddet av den marina miljön mot föroreningar orsakade av olja, andra skadliga eller farliga ämnen under fartygstransport, avfall från farkoster och konstruktioner till havs, radioaktiva föroreningar från alla källor, kemiska och biologiska stridsmedel samt avfall och andra ämnen som kommer från utforskning eller utvinning från havsbottnen. Parterna skall även verka för införande av enhetliga signaler för fartyg som utför dumpning (art. 12).
Konventionen skall ej föregripa FN:s havsrättskonferens eller staternas åsikter rörande havsrätten och omfattningen av kust- och flaggstatsjurisdiktion. Efter FN:s havsrättskonferens och inte scnare än år 1976 skall ett möte mellan parterna sammankallas för att definiera kuststats rätt och skyldighet att tillämpa konventionen i en zon som gränsar till dess kust (art. 13).
Enligt artikel 14 skall ett möte med parterna sammankallas av brit-. tiska regeringen senast tre månader cfter konventionens ikraftträdande för att fatta beslut i organisatoriska frågor. Parterna skall därvid uppdra åt en vid tiden för mötet existerande organisation att ansvara för sekretariatsfunktionen för konventionen. Den brittiska regeringen skall såsom depositarie utföra de under artikel 14 erforderliga sekretariatsfunktionerna tills organisationen utsetts.
I artikel 15 behandlas proceduren rörande ändringar av konventionen. Ändringar kan antas med två tredjedels majoritet av de närvarande parterna. Ändring av bilagorna skall grundas på vetenskapliga och tekniska hänsyn. Artikel 15 anger också det sätt på vilket ändringar av konventionen och bilagorna träder i kraft för varje part liksom formerna för hur en part genom deponering av ett instrument hos organisationen kan godkänna eller invända mot en ändring. Organisationen skall underrätta alla parter om ändringar som antagits, deras ikraftträdande för varje part samt de instrument som organisationen mottagit. Innan organisationen har utsetts utövas sckretariatsfunktionerna enligt artikel 15 av den brittiska regeringen.
Konventionen skall vara öppen för undertecknande för alla stater i London, Mexico City, Moskva och Washington fr. o. m. den 29 december 1972 t.o.m. den 31 december 1973 (art. 16). Konventionen skall ratificeras och ratifikationsinstrumenten skall deponeras hos regeringarna i Mexico, Sovjetunionen, Storbritannien och Amerikas förenta stater (art. 17). Efter den 31 december 1973 skall konventionen vara öppen för anslutning för alla stater (art. 18).
Konventionen träder i kraft den trettionde dagen efter det att det ferntonde ratifikations- eller anslutningsinstrumentet deponerats. För varje part som ratificerar eller ansluter sig till konventionen efter det att det femtonde ratifikations- eller anslutningsinstrumentet deponerats skail konventionen träda i kraft trettionde dagen efter det att den tillträdande parten deponerat sitt instrument (art. 19). Depositariemakterna skall informera parterna om undertecknande, ratifikation, tillträde och frånträde av konventionen liksom datum för dess ikraftträdande (art. 20).
Konventionens bilaga I upptar de ämnen som omfattas av absolut dumpningsförbud. Dessa ämnen och föreningar är organiska halogenföreningar, kvicksilver och kvicksilverföreningar, kadmium och kadmiumföreningar, beständiga plaster och andra beständiga syntetiska material som kan flyta eller hålla sig svävande i havet på ett för fisket, sjöfart eller annat Icgitimt utnyttjande av havet störande sätt, råolja, brännolja, tung dieselolja, smörjolja och hydrauliska vätskor och blandningar som innehåller någon av dessa substanser och som tagits ombord i syfte att dumpas, höggradigt radioaktivt avfall som av Internationella atomenergiorganet (IAEA) definierats som olämpligt för dumpning till havs samt material i.alla tillstånd som framställts för biologisk och kemisk krigföring.
Uppräkningen av ämnen är inte tillämplig på substanser som snabbt oskadliggörs av fysiska, kemiska och biologiska processer i havet, förutsatt att inte ätbara marina organismer blir osmakliga eller att hälsorisker för människor och husdjur uppstår. Vid tvivel rörande ett ämnes ofarlighet skall part följa den rådgivande procedur som stadgas i artikel 14. Bilagan skall ej tillimpas på avfall som i form av spårämnen innehåller de under de fem första punkterna nämnda ämnena. För sådant avfall skall i tillämpliga delar gälla bestämmelserna i bilagorna II och TIL
I bilaga II upptas ämnen och material som under vissa betingelser kan vara miljöskadliga och därför kräver särskild uppmiirksamhet. Dessa ämnen får dumpas endast efter tillstånd av den ansvariga nationella myndigheten i varje särskilt fall (art. 6). De i bilaga II upptagna ämnena är arsenik, bly, koppar, zink och föreningar av dessa ämnen, kiselorganiska föreningar, cyanider, fluorider, biocider och biprodukter därav som inte täcks av bilaga I.
När tillstånd utfärdas för dumpning av stora kvantiteter syror och basiska ämnen bör förekomsten av de nämnda ämnena i bilaga IT och beryllium, krom, nickel och vanadin samt föreningar därav särskilt uppmärksammas. Särskilt. tillstånd krävs även för dumpning av behållare, metallskrot och annat skrymmande avfall som kan sjunka till havsbottnen och utgöra ett allvarligt hinder för fiske eller sjöfart. Radioaktivt avfall och andra radioaktiva ämnen som inte upptas i bilaga I kräver likaså särskilt tillstånd varvid hänsyn skall tas till rekommendationer från JAEA.
Bilaga III anger de faktorer som skall beaktas vid uppställande av kriterier för dumpningsmedgivanden. BI. a. skall beaktas avfallets sammansättning och tillstånd liksom dess fysiska, kemiska och biologiska egenskaper, giftighet, beständighet, anrikning i näringskedjor eller sediment etc. Även i fråga om dumpningsplatsens egenskaper och utsläppningsmetod skall vissa faktorer uppmärksammas. Tillgången på alternativa landbaserade metoder för avfallshantering skall även beaktas.
Remissyttrandena
Remissinstanserna förordar eller godtar överlag att Sverige ansluter sig till konventionen. Chefen för marinen har intet att erinra emot konventionen. Sjöfartsverket anser ej hinder föreligga mot att Sverige biträder konventionen. Verket finner att en svensk anslutning till konventionen är ett följdriktigt steg på den väg som biträtts genom anslutningen till den regionala konventionen i samma ämne.
Generaltullstyrelsen har intet att erinra mot konventionen och förordar att Sverige ansluter sig till konventionen. Styrelsen påpekar dock att kompletterande bestämmelser utfärdade av Kungl. Maj:t erfordras bl.a. beträffande rapporteringen av dumpning i strid mot konventionens bestämmelser. Inte heller fiskeristyrelsen har något att erinra mot föreliggande konvention. Enligt styrelsens uppfattning innebär konventionen ett väsentligt ökat skydd av havets levande resurser och därmed ett viktigt instrument för havets skydd. Statens naturvårdsverk anser att en anslutning till konventionen utgör ett naturligt led i Sveriges internationella ansträngningar att medverka i kontroll över dumpningen i haven och tillstyrker en svensk anslutning.
Koncessionsnämnden för miljöskydd anser det vara angeläget att konventionen så snart som möjligt träder i kraft och att den får bredast möjliga anslutning. Nämnden förordar att Sverige ansluter sig till konventionen även om det hade varit önskvärt att den innehållit i vissa hänseenden mer bindande föreskrifter än som nu är fallet. Enligt nämnden bör lagen (1971: 1154) om förbud mot dumpning av avfall i vatten samt lagen (1972: 275) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg kompletteras så att de äger tillämpning även på utsläpp från sådana plattformar till havs som omnämns i konventionstexten.
Utredningen rörande omhändertagande av kemiskt avfall har inget att erinra mot att Sverige ansluter sig till konventionen. Ej heller Sveriges fiskares riksförbund har något att invända emot konventionen vilken förbundet anser bör medverka till ökat skydd av havet och havsbottnen samt därmed också av fisken och fisket.
Svenska hamnförbundet anser att konventionen utgör ett stort steg framåt i strävandena att hålla haven fria från föroreningar. Förbundet tillstyrker en svensk ratificering av konventionen. Förbundet beklagar
dock att den föreliggande konventionstexten på vissa punkter är för allmänt hållen. Svenska naturskyddsföreningen anser att konventionen bör utgöra ett utmärkt underlag för fortsatt reglering av den ytterst viktiga frågan om skydd av havet. Föreningen tillstyrker att Sverige. ratificerar konventionen. Sveriges kemiska industrikontor förordar en svensk anslutning till densamma och att den svenska lagstiftningen anpassas till konventionen. .
Sveriges redareförening ansluter sig oförbehållsamt till konventionens målsättning och har ingen erinran mot konventionens ratificering.
Svenska sjöfolksförbundet hälsar den föreslagna konventionen med tillfredsställelse och påpekar vikten av att konventionen skyndsamt genomförs. Förbundet framhåller att sjöfarande betraktar kanaler och floder med anknytning till öppet vatten som en integrerad del av havet. Förbundet rekommenderar därför att utsläpp och dumpning i floder . och kanaler öppna för trafik tas upp i konventionen och att samma bestämmelser blir gällande som vid utsläpp och dumpning i hav.
Departementschefen
Haven mottar för varje år allt större föroreningsmingder i huvudsak från industriländerna, Om denna utveckling får fortgå ohämmat kan världshavens produktivitet allvarligt hotas. En stor del av det avfall som tillförs haven dumpas från fartyg. Denna verksamhet har på senare år mötts av en växande kritik. Riskerna för skador på den marina miljön är uppenbara eftersom det dumpade avfallet ofta är starkt koncentrerat och i vissa fall på grund av sin giftighet eller allmänna miljöeffekt inte praktiskt kan hanteras i den normala avfallsbehandlingen på soptippar eller i reningsverk.
Sedan de nordiska regeringarna överenskommit att i de nordiska länderna införa en Jagstiftning enligt vilken senast den 1 januari 1972 dumpning från fartyg av särskilt miljöfarliga ämnen skulle förbjudas, antog riksdagen den i det föregående nämnda lagen (1971: 1154) om förbud mot dumpning av avfall i vatten. Enligt denna lag, som trädde i kraft den 1 januari 1972, får avfall inte dumpas inom Sveriges sjöterritorium från fartyg, luftfartyg eller annat transportmedel. Dumpning får inte heller ske från svenskt fartyg eller luftfartyg i det fria havet. Avfall som är avsett att dumpas i det fria havet får inte föras ut ur landet. På så sätt är det i princip möjligt att hindra eller kontrollera dumpning av avfall som kommer från Sverige och svenska industrier. Undantag från dumpningsförbudet får medges om dumpning kan ske utan olägenhet från miljöskyddssynpunkt.
I de fall då dumpning sker på kontinentalsockeln och inom andra havsområden med relativt ringa vattendjup, t. ex. i Nordsjön, har riskerna bedömts som särskilt stora. Nordsjön och Nordostatlanten har ock- 1 Riksdagen 1973. 1 saml. Nr 11II
så i detta avseende blivit föremål för en reglering genom en regional konvention om förhindrande av havsföroreningar genom dumpning från fartyg och luftfartyg. Denna konvention, Oslokonventionen, undertecknades i Oslo den 15 februari 1972 av de tolv stater som deltagit i dess utarbetande, däribland Sverige, och har även godkänts av 1972 års riksdag (prop. 1972: 71, JoU 1972: 37, rskr 1972: 235). Konventionen kan väntas träda i kraft hösten 1973.
Den nu föreliggande globala konventionen om dumpning av avfall har — såsom framgår av min föregående redogörelse — till stor del tillkommit under förberedelsearbetet inför 1972 års FN-konferens om den mänskliga miljön. Konventionen kunde slutligen färdigställas vid en konferens i London den 30 oktober—den 10 november 1972 och öppnas för undertecknande den 29 december samma år. Sverige undertecknade konventionen nämnda dag samtidigt med en rad andra stater. Konventionen som den 28 mars 1973 undertecknats av totalt 32 stater träder i kraft då den ratificerats av femton stater.
Konventionen följer i sin huvudsakliga uppläggning Oslokonventionen, dvs. den innebär generellt dumpningsförbud för ämnen, som upptagits på en ”svart” lista (Bilaga I) samt medger dumpning enligt en ”grå” lista (Bilaga II) endast efter särskilt tillstånd. I det föregående har jag redogjort för innehållet i de enskilda konventionsartiklarna. Jag skall därför i det följande begränsa mig att kommentera de delar av -konventionen som kan vara av särskilt intresse.
Konventionen täcker det fria havet och den del av kuststaternas sjöterritorium som betecknas som territorialhav. Staternas inre vatten omfattas inte av konventionen. Utöver rätten att på fria havet ingripa mot fartyg under deras flaggjurisdiktion, skall kuststaternas möjligheter att tillämpa konventionen och ingripa mot avfallsdumpning utanför territorialhavsgränsen, bli föremål för konsultationer mellan de fördragsslutande parterna (art. 13). Ett möte i detta syfte skall sammankallas senast år 1976, då man räknar med att FN:s havsrättskonferens skall ha behandlat de problem som hänger samman med kravet på utvidgad kuststatsjurisdiktion.
Konventionen omfattar alla fartyg eller luftfartyg som är registrerade hos den fördragsslutande parten eller för dess flagga, liksom fasta och flytande plattformar till havs. Konventionen är inte tillämplig på sådana fartyg och luftfartyg som åtnjuter oinskränkt immunitet enligt folkrätten, exempelvis krigsfartyg. Parterna har emellertid förbundit sig att tillse att även dessa farkoster används på ett sätt som är förenligt med konventionens målsättning.
Vid utarbetandet av konventionsförslaget rådde delade meningar om i vilken utsträckning undantag från konventionens bestämmelser kunde medges i vissa situationer där ingen annan kvittblivningsmetod än dumpning till havs återstod (art. 5). Konventionen tillåter sådan dump-
ning under förutsättning att vissa speciella villkor uppfylls. En stat som avser att utnyttja rätten att dumpa i en dylik nödsituation skall i förväg konsultera alla länder som kan tänkas bli berörda av åtgärden och strikt följa de rekommendationer som den för konventionen ansvariga organisationen utfärdar. Parterna har även utfäst sig att bistå varandra då dessa situationer uppkommer. Undantag från dumpningsförbudet medges dessutom i vissa andra kritiska situationer, t. ex. för att rädda människoliv då fartyg hotas av haveri o. d. Dumpning får dock endast tillgripas som en absolut sista utväg.
Listorna över miljöfarliga ämnen och material som återfinns i bilagorna I och II är inte slutgiltiga. Ändringar och tillägg till konventionen kan föreslås av de fördragsslutande parterna. För sådana ändringar krävs tvåtredjedels majoritet. Man har härigenom fått en mekanism för att uppnå att nya rön och erfarenheter om olika ämnens miljöskadlighet kan inarbetas i konventionen.
Konventionen uppmanar stater med intresse av att skydda den marina miljön i ett visst geografiskt område att sluta regionala överenskommelser. Sådana överenskommelser bör stå i överensstämmelse med konventionen men förutsätts naturligt nog kunna innefatta mer omfattande och förpliktande bestämmelser. Parter som inte inträder i sådana regionala överenskommelser åtar sig enligt konventionen att söka respektera dessa. Oslokonventionen är ett exempel på en sådan regional överenskommelse för Nordsjön och Nordostatlanten. I detta sammanhang vill jag även erinra om att Sverige verkar för att få till stånd ett allmänt dumpningsförbud för Östersjön.
I konventionen förbinder sig parterna generellt att harmonisera sin politik rörande dumpningsfrågor samt att samarbeta och bistå varandra inbördes. Bistånd skall lämnas särskilt då hjälp begärs på det tekniska och vetenskapliga området för att kunna förverkliga konventionens syften.
Parterna har vidare åtagit sig att utförligt rapportera till den organisation som utför sekretariatsfunktionerna för konventionen om tidpunkt, plats och metod för medgivna dumpningar. "Organisationen skall även informeras om de undersökningar som utförs i olika havsområden liksom om de kriterier som tillämpas vid tillståndsgivning. Parterna skall vidare samarbeta för att effektivisera tillämpningen av konventionen, . särskilt på det öppna havet. Man har även åtagit sig att i enlighet med folkrättens principer utveckla tillvägagångssätt för att fastställa ansvarsfördelning och avgöra tvister rörande dumpning.
Havsföroreningarna har många andra källor än dumpning. Man räknar Överslagsmässigt med att dumpningarna svarar för 10 å 15 9o av föroreningarna, låt vara att de dumpade ämnena ofta kan ha särskilt allvarliga miljöcffekter. I insikt om nödvändigheten att också komma till rätta med andra föroreningskällor förbinder sig parterna i konven-
tionen att främja strävandena inom olika internationella organ för att allmänt skydda den marina miljön från förorening genom vissa typer av avfall. Bland de avfallsämnen som anges återfinns organiska halogenföreningar, giftiga ämnen som transporteras för annat ändamål än dumpning samt avfall som härrör från fartygs och luftfartygs drift.
Vid ett första rådgivande möte skall de fördragsslutande parterna utse en lämplig organisation som skall ombesörja sckretariatsfunktionen. Avsikten är att söka undvika att skapa nya organ. Såsom tänkbara organ i detta sammanhang har nämnts bl. a. FN:s sjöfartsorganisation och FN:s miljösekretariat.
Sveriges kostnader för att medverka i konventionen torde i huvudsak begränsas till att avse dels en andel av den utsedda organisationens utgifter för att utföra sekretariatsfunktionerna, dels kostnader för resor m. m. för svenska deltagare i de möten som föranleds av konventionens tillimpning. Det torde inte nu vara möjligt att ange storleken av dessa kostnader. De bör täckas från nionde huvudtitelns förslagsanslag Bidrag till vissa internationella organisationer m. m.
Det framgår av min föregående redogörelse att remissinstanserna överlag är positiva till en svensk anslutning till konventionen. I flera yttranden framhävs betydelsen av att man vidtar ytterligare åtgärder i konventionens anda för att begränsa havens föroreningar. Vidare efterlyses i ett par yttranden mer bindande föreskrifter.
Jag deltar helt de synpunkter som framförts av remissinstanserna rörande behovet att nå internationella lösningar för att slå vakt om möjligheterna till ett långsiktigt och allsidigt utnyttjande av haven och havsresurserna. |
F.n. pågår aktiviteter inom en rad olika internationella organisationer syftande till att minska föroreningarna av haven. De' havsrättsliga problemen har sedan en längre tid övervägts inom FN:s havsbottenkommitté som har till uppgift att förbereda FN:s havsrättskonferens. Resultaten från denna konferens, som formellt avses ta sin början hösten 1973, kommer att vara av grundläggande betydelse för den folkrättsliga regleringen av havens och havsbottnens fredliga utnyttjande. Vidare kan crinras om det arbete som bedrivs inom FN:s sjöfartsorganisation, IMCO, för att begränsa bl. a. oljeföroreningar till havs. IMCO kommer hösten 1973 vid en särskild konferens att behandla havsföroreningar som uppstår genom sjöfarten. Avsikten är att genom en ramkonvention med vissa bilagor förhindra förorening på grund av utsläpp av olja och andra miljöskadliga ämnen.
När det gäller det regionala miljövårdssamarbetet vill jag erinra om de initiativ som tagits för att komma till rätta med Östersjöns föroreningsproblem. Avsikten är att så snart som möjligt få till stånd en rcegeringskonferens med deltagande av alla berörda strandstater. Vid kon-
ferensen avses bl. a. krav på ett allmänt dumpningsförbud för Östersjön komma att framföras från svensk sida.
Arbetet med att få fram en global dumpningskonvention har krönts med framgång. Konventionen kan sägas utgöra ett av de första konkreta resultaten av FN:s miljökonferens. Under arbetets gång har från vissa håll hävdats att det vore oriktigt att bryta ut frågan om avfallsdumpning ur den diskussion om havens utnyttjande som äger rum inför FN:s havsrättskonferens. Jag anser dock att varje ågärd bör vidtas som kan bidra till att förbättra den marina miljön och därmed skapa underlag för ett fortsatt mångsidigt utnyttjande av en av våra viktigaste naturresurser. Det finns därför enligt min mening all anledning att sätta stopp för de utsläpp av industriavfall o.d. som hotar ett sådant utnyttjande. Konventionen får ses som ett viktigt steg i rätt riktning och
bör utan svårighet kunna passa in i det fortsatta arbetet på att rädda
vår livsmiljö.
En svensk anslutning till konventionen torde kunna ske utan att någon komplettering av den interna lagstiftningen på området behöver göras.
Hemställan
Under åberopande av det anförda hemställer jag att Kungl. Maj:t föreslår riksdagen
att godkänna konventionen om förhindrande av havsföroreningar
till följd av dumpning av avfall.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande
av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t
Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den
lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Britta Gyllensten
Bihang
Convention on the prevention of marine pollu- Konvention om förhindrande av havsföroreningtion by dumping of wastes and other matter ar till följd av dumpning av avfall
The Contracting Parties to this Convention De till denna konvention fördragsslutan-
de parterna
Recognizing that the marine environment som erkänner att den marina miljön and the living organisms which it supports och de levande tillgångar som den underare of vital importance to humanity, and håller är av vital betydelse för mänskligall people have an interest in assuring that it heten och att alla folk har intresse av att is so managed that its quality and resources tillse att den nyttjas på ett sådant sätt att are not impaired; dess kvalitet och resurser inte lider skada;
Recognizing that the capacity of the sea som erkänner att havets förmåga att to assimilate wastes and render them harm- assimilera och oskadliggöra avfall liksom less, and its ability to regenerate natural re- att dess förmåga att återskapa naturresursources, is not unlimited; ser inte är obegränsad;
Recognizing that States have, in accor- som erkänner att stater, i överensstämdance with the Charter of the United Na- melse med Förenta nationernas stadga och tions and the principles of international folkrättens principer, har oinskränkt rätt law, the sovereign right to exploit their own att utvinna sina egna resurser i enlighet resources pursuant to their own environ- med sin miljövårdspolitik och har ansvaret mental policies, and the responsibility to att tillse att verksamhet under deras jurisensure that activities within their jurisdiction diktion eller kontroll inte förorsakar skada or control do not cause damage to the en- på andra staters miljö eller på områden vironment of other States or of areas beyond utanför nationell jurisdiktion; the limits of national jurisdiction;
Recalling Resolution 2749 (XXV) of the som erinrar om Förenta nationernas ge- General Assembly of the United Nations on neralförsamlings resolution 2749 (XXV) the principles governing the sea-bed and the rörande principerna för utnyttjande av ocean floor and the subsoil thereof, beyond havsbottnen och dess sediment utanför gränthe limits of national jurisdiction; serna för nationell jurisdiktion;
Noting that marine pollution originates som konstaterar att havsföroreningarna in many sources, such as dumping and dis- har många källor, såsom dumpning och utcharges through the atmosphere, rivers, estu- släpp via atmosfären, floder och flodmynaries, outfalls and pipelines, and that it is ningar, direkta avlopp och rörledningar, och important that States use the best practicable att det är viktigt att staterna använder sig av means to prevent such pollution and develop de bästa användbara metoderna för att förproducts and processes which will reduce the hindra sådana föroreningar och utarbetar amount of harmful wastes to be disposed of; produkter och processer som minskar
mängden skadligt avfall som behöver av-
lägsnas;
Being convinced that international action som är övertvgade om att internatioto control the pollution of the sea by dump- nella åtgärder för att bekämpa havsföroing can and must be taken without delay reningar till följd av dumpning kan och but that this action should not preclude dis- måste genomföras utan dröjsmål, men att cussion of measures to control other sources dessa åtgärder inte bör hindra att åtgärder of marine pollution as soon as possible and; för reglering av andra källor till havsför-
oreningar diskuteras snarast möjligt; och
Wishing to improve protection of the som önskar förbättra skyddet av den marine environment by encouraging States marina miljön genom att uppmuntra stawith a common interest in particular ge- ter med gemensamma intressen i särskilda ographical areas to enter into appropriate geografiska områden att ingå lämpliga tillagreements supplementary to this Conven- läggsavtal till denna konvention; tion;
Have agreed as follows: har överenskommit följande:
Article I Artikel I
Contracting Parties shall individually and De fördragsslutande parterna skall var för collectively promote the effective control of sig och kollektivt främja en effektiv regleall sources of pollution of the marine en- ring av alla källor till förorening av den vironment, and pledge themselves especially marina miljön och förbinder sig särskilt to take all practicable steps to prevent the att vidta alla praktiskt genomförbara åtpollution of the sca by the dumping of waste gärder för att förhindra förorening av haand other matter that is liable to create vet genom dumpning av avfall och andra hazards to human health, to harm living ämnen som kan innebära risker för mänresources and marine life, to damage ameni- niskors hälsa, vara skadliga för levande ties or to interfere with other legitimate uses tillgångar, den marina faunan och floran, of the sea. skada skönhets- och rekreationsvärden el-
ler störa annat legitimt utnyttjande av ha-
vet.
Article II Artikel II
Contracting Parties shall, as provided for De fördragsslutande parterna skall, såin the following Articles, take effective som anges i de följande artiklarna, vidta measures individually, according to their effektiva åtgärder såväl enskilt inom ramen scientific, technical and economic capabi- för sina vetenskapliga, tekniska och ekonolities, and collectively to prevent marine pol- miska resurser som kollektivt i syfte att lution caused by dumping and shall harmon- förhindra havsföroreningar som förorsaize their policies in this regard. kas av dumpning, och skall samordna sin
politik i dessa avseenden.
Article HI Artikel III
For the purposes of this Convention: I denna konvention skall: (1) (a) "Dumping” means: 1. (a) Med ”dumpning” förstås:
(i) any deliberate disposal at sea of (i) varje avsiktlig kvittblivning i havet
wastes or other matter from vessels, air- av avfall eller andra ämnen från fartyg,
craft, platforms or other man-made struc- luftfartyg, plattformar eller andra kon-
tures at sea; struktioner till havs;
Gi) any deliberate disposal at sea of (ii) varje avsiktlig sänkning i havet av
vessels, aircraft, platforms or other man- fartyg, Juftfartyg, plattformar eller andra
made structures at sca; konstruktioner till havs; (b) "Dumping” does not include: (b) ”Dumpning” icke innefatta:
(i) the disposal at sea of wastes or other (i) kvittblivning av avfall eller andra
matter incidental to, or derived from the ämnen som sammanhänger med eller här-
normal operations of vessels, aircraft, rör från den normala driften av fartyg,
platforms or other man-made structures luftfartyg, plattformar eler andra kon-
at sea and their equipment, other than struktioner till havs och tillhörande ut-
wastes or other matter transported by or rustning, såvida det inte är fråga om av-
to vessels, aircraft, platforms or other fall eller andra ämnen som antingen
man-made structures at sca, operating for transporteras av eller till fartyg, luftfar-
the purpose of disposal of such matter or tyg, plattformar eller andra konstruktio-
derived from the treatment of such wastes ner till havs, vilka har till uppgift att be-
or other matter on such vessels, aircraft, handla sådant avfall celler som erhålls
platforms or structures; genom behandlingen av sådant avfall el-
ler av andra ämnen ombord på sådana
fartyg, luftfartyg, plattformar eller kon-
struktioner;
(ii) placement of matter for a purpose (ii) utläggning av ämnen för andra än-
other than the mere disposal thereof, damål än enbart kvittblivning, under för-
provided that such placement is not con- utsättning att sådan utläggning inte strider
trary to the aims of this Convention. mot denna konventions syften.
(c) The disposal of wastes or other matter (c) Kvittblivning av avfall eller andra directly arising from, or related to the ex- ämnen som härrör omedelbart från, eller ploration, exploitation and associated off- har samband med, utforskning och utvinshore processing of sea-bed mineral re- ning och tillhörande behandling till havs sources will not be covered by the provisions av havsbottnens mineraltillgångar omfattas of this Convention. inte av bestämmelserna i denna konvention.
(2) "Vessels and aircraft” means watocr- 2. Med ”fartyg och luftfartyg” förstås borne or airborne craft of any type what- vatten- celler luftburna fartyg av alla slag. soever. This expression includes air cush- Uttrycket innefattar tuftkuddefarkoster och ioned craft and floating craft, whether self- flytande farkoster vare sig de är självgåpropelled or not. ende eller ej.
(3) ”Sea” means all marine waters other 3. Med ”hav” förstås alla marina vatten than the internal waters of States. utom staternas inre vatten.
(4) "Wastcs or other matter” means ma- 4. Med ”avfall och andra ämnen” förterial and substance of any kind, form or stås material och substanser av varje slag, description. form eller beskrivning.
(5) "Special permit” means permission 5. Med ”särskilt tillstånd” förstås tillgranted specifically on application in ad- stånd som beviljats särskilt på ansökan i vance and in accordance with Annex II and förväg och i enlighet med Bilaga 1I och Annex IL. Bilaga III.
(6) "General permit” means permission 6. Med ”allmänt tillstånd” förstås tillgranted in advance and in accordance with stånd av generell natur som beviljats i för- Annex III. väg och i överensstämmelse med Bilaga III.
(7) "The Organisation” means the Organi- 7. Med ”organisationen” förstås den orsation designated by the Contracting Par- ganisation som utsetts av de fördragsslutantics in accordance with Article XIV (2). de parterna i enlighet med artikel XIV:2.
Article IV Artikel IV
(1) In accordance with the provisions of 1. I enlighet med denna konventions bethis Convention Contracting Parties shall stämmelser skall de fördragsslutande parprohibit the dumping of any wastes or other terna förbjuda dumpning av avfall eller matter in whatever form or condition ex- andra ämnen oberoende av form celler tillcept as otherwise specified below: stånd, där cj annat anges nedan:
(a) the dumping of wastes or other matter (a) dumpning av avfall eller andra ämlisted in Annex I is prohibited; nen upptagna i Bilaga I är förbjuden;
(b) the dumping of wastes or other matter (b) dumpning av avfall eller andra ämlisted in Annex II requires a prior special nen upptagna i Bilaga II kräver ctt föregåpermit; ende särskilt tillstånd;
(c) the dumping of all other wastes or (c) dumpning av allt annat avfall eller matter requires a prior general permit. andra ämnen kräver ett föregående allmänt
tillstånd.
(2) Any permit shall be issued only after 2. Varje tillstånd skall lämnas endast efcareful consideration of all the factors sct ter noggrann bedömning av alla de faktorer forth in Annex HI, including prior studies of som anges i Bilaga III, inbegripet föregåthe characteristics of the dumping site, as set ende studier av dumpningsplatsens egenskaforth in Sections B and C of that Annex. per, såsom anges i sektionerna B och C i
samma bilaga.
(3) No provision of this Convention is to 3. Ingen bestämmelse i denna konvenbe interpreted as preventing a Contracting tion skall tolkas som ett hinder för en Party from prohibiting, insofar as that Party fördragsslutande part att, såvitt på den paris concerned, the dumping of wastes or other ten ankommer, förbjuda dumpning av avmatter not mentioned in Annex I. That fall eller andra ämnen som inte nämns i Party shall notify such measures to the Or- Bilaga I. Den fördragsslutande parten i fråganisation. ga skall underrätta organisationen om så-
dana åtgärder.
Article V Artikel V
(1) The provisions of Article 1V shall not 1. Bestämmelserna i artikel IV skall inte apply when it is necessary to secure the gälla när det är nödvändigt att rädda mänsafety of human life or of vessels, aircraft, niskoliv eller fartyg, luftfartyg, plattforplatforms or other man-made structures at mar celler andra konstruktioner till havs i sca in cases of force majeure caused by nödsituationer till följd av hårt väder eller stress of weather, or in any case which i situation som utgör en fara för människoconstitutes a danger to human life or a real liv eller ett verkligt hot mot fartyg, luftthreat to vessels, aircraft, platforms or other fartyg, plattformar eller andra konstruktioman-made structures at sea, if dumping ner till havs, om dumpning förefaller vara appears to be the only way of averting the det enda sättet att avvärja hotet och om all threat and if here is every probability that sannolikhet talar för att den skada som förthe damage consequent upon such dumping orsakas av sådan dumpning skulle bli mindwill be less than would otherwise occur. re än den som annars skulle ske. Sådan Such dumping shall be so conducted as to dumpning skall utföras så att minsta möjminimise the likelihood of damage to human liga sannolikhet föreligger för skada på mänor marine life and shall be reported forth- niskoliv eller på den marina faunan och with to the Organisation. floran och skall omedelbart rapporteras till
organisalionen.
(2) A Contracting Party may issue a spe- 2. En fördragsslutande part får utfärda cial permit as an exception to Article IV (1) särskilt tillstånd såsom undantag från ar- (a), in cmergencies, posing unacceptable risk tikel IV:la i nödsituationer som innebär relating to human health and admitting no oacceptabla risker med avseende på mänother feasible solution. Before doing so the niskors hälsa och som inte tillåter någon Party shall consult any other country or annan genomförbar lösning. Innan en part countries that are likely to be affected and handlar på detta sätt skall den konsultera the Organisation which, after consulting det land eller de länder som kan påverkas other Parties, and international organisations av åtgärden liksom även organisationen, as appropriate, shall, in accordance with vilken, efter att i erforderlig utsträckning Article XIV promptly recommend to the ha konsulterat andra parter och interna- Party the most appropriate procedures to tionella organisationer i enlighet med aradopt. The Party shall follow these recom- tikel XIV, omedelbart skall rekommendera mendations to the maximum cxtent feasible parten att vidta de åtgärder, som bedöms consistent with the time within which action vara mest ändamålsenliga. Parten skall must be taken and with the general obli- följa dessa rekommendationer så långt det gation to avoid damage to the marine en- är möjligt med beaktande av den tid inom vironment and shall inform the Organisation vilken åtgärder måste vidtas och den allof the action it takes. The Partiecs pledge männa skyldigheten att undvika skada på
themselves to assist one another in such den marina miljön, och skall informera situations. organisationen om de åtgärder den vidtar.
Parterna förbinder sig att bistå varandra
i sådana situationer.
(3) Any Contracting Party may waive its 3. En fördragsslutande part kan avsäga rights under paragraph (2) at the time of, or sig sina rättigheter enligt punkt 2 vid tiden subsequent to ratification of, or accession to för eller efter ratifikation av celler anslutthis Convention. ning till denna konvention.
Article VI Artikel VI
(1) Each Contracting Party shall desig- 1. En fördragsslutande part skall utse nate an appropriate authority or authorities myndighet eller myndigheter med uppgift to: att:
(a) issue special permits which shall be (a) utfärda särskilda tillstånd som krävs required prior to, and for, the dumping of i förväg för dumpning av ämnen som anges i matter listed in Annex II and in the circum- Bilaga II och under de förutsättningar som stances provided for in Article V (2); anges i artikel V:2;
(b) issue general permits which shall be (b) utfärda allmänna tillstånd som krävs required prior to, and for, the dumping of all i förväg för dumpning av alla andra ämother matter; nen;
(c) keep records of the nature and quan- (c) registrera de för dumpning godkända tities of all matter permitted to be dumped ämnenas egenskap och kvantitet liksom and the location, time and method of dump- plats, tid och metod för dumpningen;
ing;
(d) monitor individually, or in colla- (d) individuelit eller i samarbete med boration with other Parties and competent andra parter och behöriga internationella orinternational organisations, the condition of ganisationer övervaka havens tillstånd för the scas for the purposes of this Convention. de ändamål som avses i denna konvention.
(2) The appropriate authority or authori- 2. En fördragsslutande parts behöriga ties of a Contracting Party shall issue prior myndighet eller myndigheten skall i enligspecial or general permits in accordance het med punkt 1 innan dumpning sker utwith paragraph (1) in respect of matter in- färda särskilda eller allmänna tillstånd för tended for dumping: de ämnen vilka är avsedda att dumpas och
som:
(a) loaded in its territory; (a) tagits ombord på dess territorium;
(6) loaded by a vessel or aircraft regis- (b) tagits ombord på ctt fartyg eller lufttered in its territory or flying its flag, when fartyg som är registrerat i dess territorium the loading occurs in the territory of a State eller för dess flagga, när lastningen äger not party to this Convention. rum i en stat som inte är ansluten till kon-
ventionen.
(3) In issuing permits under sub-para- 3. Utfärdande av tillstånd enligt punkt
graphs (1) (a) and (b) above, the appropriate I a och b ovan skall av den behöriga mynauthority or authorities shall comply with digheten eller myndigheterna göras i över- Annex III, together with such additional ensstämmelse med Bilaga III samt sådana criteria, measures and requirements as they ytterligare kriterier, åtgärder och krav som may consider relevant. myndigheterna anser skall gälla.
(4) Each Contracting Party, directly or 4. Varje fördragsslutande part skall, dithrough a Secretariat established under a rekt eller genom ctt sekretariat som uppregional agreement, shall report to the Or- rättats enligt ett regionalt avtal, tillhandaganisation, and where appropriate to other hålla organisationen och, där så är lämpligt, Parties, the information specified in sub- andra parter den information som avses i paragraphs (c) and (d) of paragraph (1) punkt 1c och d ovan, samt de kriterier, åt-
above, and the criteria, measures and re- gärder och villkor som parten fastställer i quirements it adopts in accordance with enlighet med punkt 3 ovan. Parterna skall paragraph (3) above. The procedure to be genom samråd komma överens om den profollowed and the nature of such reports shall cedur som skall följas och hur sådana rapbe agreed by the Parties in consultation. porter skall vara beskaffade.
Article VII Artikel VII
(1) Each Contracting Party shall apply 1. Varje fördragsslutande part skall vidthe measures required to implement the ta de åtgärder som krävs för att tillämpa present Convention to all: denna konvention på alla:
(a) vessels and aircraft registered in its (a) fartyg och luftfartyg som är registreterritory or flying its flag; rade i dess territorium eller för dess flagga;
(b) vessels and aircraft loading in its terri- (b) fartyg och luftfartyg som på dess tory or territorial seas matter which is to be territorium eller territorialvatten tar ombord dumped; ämnen som skall dumpas;
(ce) vessels and aircraft and fixed or (c) fartyg, luftfartyg och fasta celler flyfloating platforms under its jurisdiction tande plattformar under dess jurisdiktion believed to be engaged in dumping. vilka antas utföra dumpning.
(2) Each Party shall take in its territory 2, Varje part skall på sitt territorium vidappropriate measures to prevent and punish ta lämpliga åtgärder för att förhindra och conduct in contravention of the provisions bestraffa handlingar som står i strid med of this Convention. bestämmelserna i denna konvention.
(3) The Parties agree to co-operate in 3. Parterna är överens om att samarbethe development of procedures for the ef- ta vid utarbetandet av tillvägagångssätt för fective application of this Convention partic- en effektiv tillämpning av denna konvenularly on the high seas, including pro- tion, särskilt på öppna havet, däri inbegripet cedures for the reporting of vessels and air- tillvägagångssätt för rapportering av farcraft observed dumping in contravention of tyg och luftfartyg som iakttas under dumpthe Convention. ning i strid med denna konvention.
(4) This Convention shall not apply to 4. Denna konvention äger inte tillämpthose vessels and aircraft entitled to sover- ning på de fartyg och luftfartyg som är eign immunity under international law. berättigade till statsimmunitet enligt inter- However each party shall ensure by the nationell rätt. Varje part skall emellertid adoption of appropriate measures that such genom att vidta lämpliga åtgärder tillse att vessels and aircraft owned or operated by fartyg och luftfartyg av detta slag som ägs it act in a manner consistent with the object eller drivs av parten i fråga handlar på ett and purpose of this Convention, and shall sätt som är förenligt med denna konveninform the Organisation accordingly. tions ändamål och skall underrätta organi-
sationen därom.
(5) Nothing in this Convention shall af- 5. Intet i denna konvention skall påverfect the right of each Party to adopt othe ka parternas rätt att vidta andra åtgärder measures, in accordance with the principles i överensstämmelse med den internationelof international law, to prevent dumping la rättens principer för att hindra dumpat sca. ning till havs.
Article VIII Artikel VIII
In order to further the objectives of this I avsikt att främja denna konventions Convention, the Contracting Parties wiih syften skall de fördragsslutande parter som common interests to protect in the marine har gemensamma intressen att skydda i environment in a given geographical arca den marina miljön i ett givet geografiskt
shall endeavour, taking into account char- område eftersträva att med hänsynstaganacteristic regional features, to center into de till särskilda regionala förhållanden inregional agreements consistent with this gå regionala avtal som står i överensstäm- Convention for the prevention of pollution, melse med denna konvention för att förespecially by dumping. 'The Contracting hindra föroreningar, särskilt genom dump- Parties to the present Convention shall ning. De fördragsslutande parterna = till endeavour to act consistently with the ob- denna konvention skall eftersträva att handjectives and provisions of such regional la på ett sätt som är förenligt med sådana agrecments, which shall be notified to them regionala överenskommelsers syften och beby the Organisation. Contracting Parties stämmelser vilka skall delges dem genom shall seek to co-operate with the Parties to organisationen. De fördragsslutande parterregional agreements in order to develop na skall eftersträva att samarbeta med de harmonized procedures to be followed by parter som anslutit sig till regionala över- Contracting Parties to the different conven- enskommelser för att harmonisera de förtions concerned. Special attention shall be faringssätt som skall följas av parterna i given to co-operation in the field of moni- de olika konventioner som berörs. Särskild toring and scientific research. uppmärksamhet skall ägnas samarbetet i
fråga om kontrollmätningar och vetenskap-
lig forskning.
Article IX Artikel IX
The Contracting Parties shall promote, De fördragsslutande parterna skall gethrough collaboration within the Organisa- nom samarbete inom organisationen och tion and other international bodies, support med andra internationella organ verka för for those Parties which request it for: att stödja de parter som begär hjälp för:
(a) the training of scientific and techni- (a) utbildning av vetenskaplig och tekcal personell; nisk personal;
(b) the supply of necessary equipment (b) försörjning med nödvändig utrustand facilities for research and monitoring; ning och installationer för forskning och
kontrollmätningar;
(c) the disposal and treatment of waste (c) omhändertagande och behandling av and other measures to prevent or mitigate avfall och andra åtgärder för att hindra pollution caused by dumping; eller minska föroreningar genom dump-
ning: preferably within the countries concerned, företrädesvis inom berörda länder, så att so furthering the aims and purposes of this konventionens ändamål och syften främ- Convention. jas.
Årticle X Artikel X
In accordance with the principles of in- I enlighet med folkrättens principer om ternational law regarding State responsibili- staternas ansvar för skada som åsamkats ty for damage to the environment of other miljön i andra stater eller i annat område States or to any other area of the environ- till följd av dumpning av avfall eller andra ment, caused by dumping of wastes and ämnen av alla slag, åtar sig de fördragsother matter of all kinds, the Contracting slutande parterna att utveckla tillvägagångs- Parties undertake to develop procedures for sätt för att fastställa ersättningsskyldighet the assessment of liability and the settle- och avgöra tvister rörande dumpning. ment of disputes regarding dumping.
Årticle XI Artikel XI
The Contracting Parties shall at their De fördragsslutande parterna skall vid first consultative meeting consider proce- sitt första rådgivande möte överväga till-
dures for the settlement of disputes concern- vägagångssätt för att lösa tvister rörande ing the interpretation and application of tolkning och tillämpning av denna konventhis Convention. tion.
Article XI Artikel XII
The Contracting Parties pledge them- De fördragsslutande parterna förbinder selves to promote, within the competent sig att inom de behöriga fackorganen och specialised agencies and other international andra internationella organ främja åtgärder bodies, measures to protect the marine till skydd av den marina miljön mot förenvironment against pollution caused by: oreningar orsakade av:
(a) hydrocarbons, including oil, and their (a) kolväten, inklusive olja och avfall wastes; därav;
(b) other noxious or hazardous matter (b) andra skadliga celler farliga ämnen transported by vessels for purposes other som transporteras med fartyg för andra than dumping; syften än dumpning;
(ce) wastes generated in the course of (c) avfall som uppkommit i samband operation of vessels, aircraft, platforms and med drift av fartyg, luftfartyg, plattformar other man-made structures at sca: och andra konstruktioner till havs;
(d) radio-active = pollutants from = all (d) radioaktiva föroreningar från alla sources, including vessels; källor, inbegripet fartyg;
(e) agents of chemical and biological (e) kemiska och biologiska stridsmedel; warfare;
(f) wastes or other matter directly arising (f) avfall och andra ämnen som härrör from, or related to the exploration, exploita- omedelbart från, eller har samband. med uttion and associated off-shore processing of forskning, utvinning och därmed tillhörande sea-bed mineral resources. behandling till havs av havsbottnens mine-
raltillgångar. :
The Parties will also promote, within the Parterna skall även inom behörig internaappropriate international organisation, the tionell organisation verka för en kodifiering codification of signals to be used by vessels av signaler som skall användas av fartyg engaged in dumping. som utför dumpning.
Article XHI . Artikel XIHI
Nothing in this Convention shall prce- Intet i denna konvention skall föregripa judice the codification and development of havsrättens kodifiering och utveckling vid the law of the sea by the United Nations den havsrättskonferens som Förenta natio- Conference on the Law of the Sea con- nerna skall hålla enligt Förenta nationervened pursuant to Resolution 2750 C (XXV) nas gencralförsamlings resolution 2750 C of the Gencral Assembly of the United (XXV); ej heller föregrips staternas nuva- Nations nor the present or future claims rande eller framtida anspråk och rättsliga and legal views of any State concerning the uppfattning rörande havsrätten samt arten law of the sea and the nature and extent of och omfattningen av kust- och flaggstatscoastal and flag State jurisdiction. The jurisdiktion. De fördragsslutande parterna Contracting Parties agree to consult at a är överens om att rådgöra med varandra vid mecting to be convened by he Organisation ett möte som skall sammankallas av orgaafter the Law of the Sca Conference, and nisationen sedan havsrättskonferensen avin any case not later than 1976, with a view hållits och under alla omständigheter inte to defining the nature and extent of the senarc än år 1976, för att definiera innebörd right and the responsibility of a coastal och omfattning av en kuststats rätt och State to apply the Convention in a zone skyldighet att tillämpa konventionen i en adjacent to its coast. zon som gränsar till dess kust.
Article XIV Artikel XIV
(1) The Government of the United King- 1. Den brittiska regeringen skall såsom dom of Great Britain and Northern Ireland depositarie sammankalla ett möte med de as a depositary shall call a mecting of the fördragsslutande parterna scnast tre måna- Contracting Parties not later than three der efter denna konventions ikraftträdande months after the entry into force of this för att fatta beslut i organisatoriska frågor. Convention to decide on organisational matters.
(2) The Contracting Parties shall de- 2. De fördragsslutande parterna skall signate a competent Organisation existing at utse en behörig organisation som cxisterar the time of that meeting to be responsible vid tiden för detta möte att vara ansvarig for Secretariat duties in relation to this för sekretariatsuppgifter som följer av den- Convention. Any Party to this Convention na konvention. Varje part i denna konvennot being a member of this Organisation tion som inte är medlem av denna organishall make an appropriate contribution to sation skall lämna ett skäligt bidrag till de the expenses incutred by the Organisation utgifter som fallit på organisationen för att in performing these dutics. utföra dessa åligganden.
(3) The Secretariat duties of the Organi- 3. Organisationens sckretariatsuppgifter sation shall include: skall innefatta:
(a) the convening of consultative mect- (a) att sammankalla rådgivande möten ings of the Contracting Parties not less med de fördragsslutande parterna minst en frequently than once every two years and gång vartannat år och särskilda möten med of special meetings of the Parties at any parterna när som helst på begäran av två time on the request of two-thirds of the tredjedelar av parterna; Parties;
(b) preparing and assisting, in consulta- (b) att i samarbete med de fördragsslutantion with the Contracting Parties and ap- de parterna och behöriga internationella propriate International Organisations, in organisationer förbereda och bistå vid utarthe development and implementation of betandet och tillämpningen av de proceduprocedures referred to in sub-paragraph 4 rer som avses i punkt 4 c i denna artikel; (e) of this Article;
(c) considering enquiries by, and infor- (c) att ta i beaktande förfrågningar och mation from the Contracting Parties, con- upplysningar från de fördragsslutande parsulting with them and with the appropriate terna, att rådgöra med dem och med be- International Organisations, and providing höriga internationella organisationer och att recommendations to the Parties on ques- Jämna rekommendationer till parterna i fråtions related to, but not specifically covered gor som har anknytning till, men inte utby the Convention; tryckligen omfattas av konventionen;
(d) conveying to the Parties concerned (d) att delge berörda parter alla underall notifications received by the Organisa- rättelser och rapporter som mottagits av ortions in accordance with Articles IV (3), V ganisationen i enlighet med artiklarna IV: 3, (1) and (2), VI (4), XV, XX and XXI. V: 1 och 2, VI: 4, XV, XX och XXI.
Prior to the designation of the Organisa- Innan organisationen utsetts skall dessa tion these functions shall, as necessary, be funktioner vid behov utföras av depositarien, performed by the depositary, who for this som för detta ändamål skall vara den britpurpose shall be the Government of the tiska regeringen. United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland.
(4) Consultative or special meetings of 4. Rådgivande eller särskilda möten med the Contracting Parties shall keep under de fördragsslutande parterna skall ägna dencontinuing review the implementation of na konventions tillämpning en fortlöpande this Convention and may, inter alia: granskning och kan bl. a.:
(a) review and adopt amendments to this (a) eranska och anta ändringar till denna Convention and its Annexes in accordance konvention och dess bilagor i enlighet med with Article XV; artikel XV;
(b) invite the appropriate scientific body (b) anmoda lämplig vetenskaplig organior bodies to collaborate with and to advise sation eller organisationer att samarbeta med the Parties or the Organisation on any och ge parterna eller organisationen råd i scientific or technical aspect relevant to this varje vetenskaplig och teknisk fråga som Convention, including particularly the con- är av betydelse för konventionen, däri särtent of the Annexes; skilt inbegripet i bilagorna;
(ce) receive and consider reports made (ce) mottaga och granska rapporter som pursuant to Article VI (4); avgivits i enlighet med artikel VI: 4;
(d) promote co-operation with and be- (d) främja samarbetet med och mellan retween regional organisations concerned with gionala organisationer som ägnar sig åt att the prevention of marine pollution; förhindra havsföroreningar;
(e) develop or adopt, in consultation with (e) i samarbete med behöriga internatioappropriate International Organisations, nelia organisationer utarbeta celler anta proprocedures referred to in Article V (2), in- cedurcer som åsyftas i artikel V: 2, inbegricluding basic criteria for determining ex- pet grundläggande kriterier för att fastställa ceeptional and cmergency situations, and undantags- eller nödsitvationer, samt tillväprocedures for consultative advice and the gagångssätt för rådgivning liksom för besafe disposal of matter in such circum- tryggande kvittblivning av ämnen i sådana stances, including the designation of appro- situationer, inbegripet fastställande av lämppriate dumping areas, and recommend ac- liga dumpningsområden, och lämna rckomcordingly; mendationer i enlighet härmed;
(f) consider any additional action that (f) överväga de ytterligare insatser som may be required. kan vara nödvändiga.
(5) The Contracting Parties at their first 5. De avtalsslutande parterna skall vid consultative meeting shall establish rules of sitt första rådgivande möte fastställa erforprocedure as necessary. derliga procedurregler.
Article XV Artikel XV
(1) (a) At meetings of the Contracting 1. (a) Vid möten med de fördragsslutande Parties called in accordance with Article parterna som sammankallats i enlighet med XIV amendments to this Convention may artikel XIV kan ändringar till denna konbe adopted by a two-thirds majority of those vention antagas med två tredjedels majoripresent. An amendment shall enter into tet av de närvarande. Ändring skall med avforce for the Parties which have accepted secnde på de parter som godtagit denna träit on the sixtieth day after two-thirds of the da i kraft sextio dagar efter det att två tred- Parties shall have deposited an instrument jedelar av parterna hos organisationen deof acceptance of the amendment with the ponerat ett instrument om dess godtagande. Organisation. Thereafter the amendment Därefter skall ändringen träda i kraft för shall enter into force for any other Party 30 annan part trettio dagar efter det att denna days after that Party deposits its instrument part deponcrat ett instrument om ändringof acceptance of the amendment. ens godtagande.
(b) The Organisation shall inform all 1. (b) Organisationen skall informera alla Contracting Parties of any request made for fördragsslutande parter om varje anhållan a special meeting under Article XIV and of rörande särskilt möte i enlighet med artikel any amendments adopted at meetings of XIV och om ändringar som antagits vid the Parties and of the date on which cach möten med parterna och om den dag då such amendment enters into force for each sådan ändring träder i kraft för varje part. Party.
(2) Amendments to the Annexes will be 2. Ändringar i bilagorna grundas på vebased on scientific or technical consider- tenskapliga eller tekniska hänsyn. Ändringations. Amendments to the Annexes ap- ar som godkänts med två tredjedels majoproved by a two-thirds majority of those ritet av de närvarande vid ett möte som present at a meeting called in accordance sammankallats i enlighet med artikel XIV with Article XIV shall enter into force for skall träda i kraft för varje fördragsslutaneach Contracting Party immediately on not- de part omedelbart när den meddelat orgaification of its acceptance to the Organisa- nisatlionen sitt godtagande och 100 dagar eftion and 100 days after approval by the ter det att mötet fattat beslut om godkiänmecting for all other Parties except for nande för alla andra parter utom för dem those which before the end of the 100 days som innan de 100 dagarna gått till ända avmake a declaration that they are not able ger en förklaring att de inte vid den tidto accept the amendment at that time. Par- punkten kan godtaga ändringen. Parterna ties should endeavour to signify their ac- bör eftersträva att delge organisationen sitt ceptance of an amendment to the Organi- godtagande av en ändring snarast möjligt efsation as soon as possible after approval at ter dess godkännande vid ett möte. En part a meeting. A Party may at any time sub- kan när som helst återkalla sin tidigare institute an acceptance for a previous de- vändning mot ett godtagande, och den ändclaration of objection and the amendment ring som parten tidigare motsatt sig skall previously objected to shall thereupon enter därefter träda i kraft för parten i fråga. into force for that Party.
(3) An acceptance or declaration of ob- 3. Ett godtagande eller en invändning jection under this Article shall be made by under denna artikel skall göras genom att the deposit of an instrument with the Orga- ett instrument deponeras hos organisationen. nisation. The Organisation shall notify all Organisationen skall underrätta alla för- Contracting Parties of the receipt of such dragsslutande parter om att ett sådant ininstruments. strument mottagits.
(4) Prior to the designation of the Orga- 4. Innan organisationen utsetts skall de nisation, the Secretarial functions hercin at- sekretariatsfunktioner som tilldelats denna tributed to it, shall be performed tempo- temporärt utföras av brittiska regeringen i rarily by the Government of the United dess egenskap av en av konventionens de- Kingdom of Great Britain and Northern Ire- positarier. land, as one of the depositaries of this Convention.
Article XVI Artikel XVI
This Convention shall be open for signa- Denna konvention skall vara öppen för ture by any State at London, Mexico City, undertecknande för alla stater i London, Moscow and Washington from 29 Decem- Mexico City, Moskva och Washington från ber 1972 until 31 December 1973. den 29 december 1972 till den 31 decem-
ber 1973.
Article XVII Artikel XVII
This Convention shall be subject to ratifi- Denna konvention skall ratificeras. Racation. The instruments of ratification shall tifikationsinstrumenten skall deponeras hos be deposited with the Governments of regeringarna i Mexico, Sovjetunionen, Stor- Mexico, the Union of Soviet Socialist Repub- britannien och Amerikas förenta stater. lies, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, and the United States of America.
Article XVIII Artikel XVII
After 31 December 1973, this Convention Efter den 31 december 1973 skall denna shall be open for accession by any State. konvention vara öppen för anslutning av The 'instruments of acccession shall be de- alla stater. Anslutningsinstrument skall deposited with the Governments of Mexico, poneras hos regeringarna i Mexico, Sovjetthe Union of Soviet Socialist Republics, the unionen, Storbritannien och Amerikas för- United Kingdom of Great Britain and enta stater. Northern Ireland, and the United States of America.
Article XIX Ariikel XIX
(1) This Convention shall enter into force 1. Denna konvention skall träda i kraft on the thirtieth day following the date of den trettionde dagen efter den dag då det deposit of the fifteenth instrument of rati- femtonde ratifikations- eller anslutningsinfication or accession. strumentet deponerats.
(2) For each Contracting Party ratifying 2. För varje fördragsslutande part som or acceding to the Convention after the ratificerar celler ansluter sig till konventiodeposit of the fifteenth instrument of ratifi- nen sedan det femtonde ratifikations- eller cation or accession, the Convention shall anslutningsinstrumentet deponerats skall enter into force on the thirtieth day after konventionen träda i kraft på den trettionde deposit by such Party of its instrument of dagen efter det att parten deponerat sitt raratification or accession. tilikations- eller anslutningsinstrument.
Article XX Artikel XX
The depositaries shall inform Contracting Depositarierna skall underrätta de för- Partics: dragsslutande parterna om:
(a) of signatures to this Convention and (a) undertecknanden av denna konvenof the deposit of instruments of ratification, tion och om deposition av ratifikations-, accession or withdrawal, in accordance with anslutnings- eller frånträdesinstrument i en- Articles XVI, XVII, XVIII and XXI and lighet med artiklarna XVI, XVII, XVIII,
XXI och
(b) of the date on which this Convention (b) datum för denna konventions ikraftwill enter into force, in accordance with Ar- trädande i enlighet med artikel XIX. ticle XIX.
Article XXI Artikel XXI
Any Contracting Party may withdraw Varje fördragsslutande part kan frånträfrom this Convention by giving six months” da denna konvention genom att skriftligen notice in writing to a depositary, which shall sex månader innan frånträdet meddela en promptly inform all Parties of such notice. depositarie som omedelbart skall informera
alla parter om denna underrättelse.
Article XXH Artikel XXI
The original of this Convention of which Originalet till denna konvention vars the English, French, Russian and Spanish engelska, franska, ryska och spanska textexts are equally authentic, shall be depos- ter äger lika vitsord skall deponeras hos reited with the Governments of Mexico, the geringarna i Mexico, Sovjetunionen, Stor- Union of Soviet Socialist Republics, the britannien och Amerikas förenta stater, som United Kingdom of Great Britain and skall överlämna bestyrkta avskrifter till alla Northern Ireland and the United States of stater. America who shall send certified copies thercof to all States.
In witness whereof the undersigned Picni- Till bekräftelse härav har undertecknade potentiaries, being duly authorised thereto befulimäktigade ombud, som vederbörligen by their respective Governments have bemyndigats därtill av sina respektive regesigned the present Convention. ringar, undertecknat denna konvention.
Done at this day of . Som skedde i 1972. 1972.
ANNEX I BILAGA I
1. Organohalogen compounds. 1. Organiska halogenföreningar.
2. Mercury and mercury compounds. 2. Kvicksilver och kvicksilverföreningar.
3. Cadmium and cadmium compounds. 3. Kadmium och kadmiumföreningar.
4. Persistent plastics and other persistent 4. Beständiga plaster och andra bestänsynthetic materials, for example, netting diga syntetiska material, t. ex. nät och rep, and ropes, which may float or may remain som kan flyta eler hålla sig svävande i hain suspension in the sea in such a manner vet på sådant sätt att det påtagligt stör fiske, as to interfere materially with fishing, sjöfart eller annat legitimt utnyttjande av navigation or other legitimate uses of the havet. sea.
5. Crude oil, fuel oil, heavy diesel oil, 5. Råolja, brännolja, tung dieselolja och and lubricating oils, hydraulic fluids, and smörjoljor, hydrauliska vätskor och blandany mixtures containing any of these, taken ningar som innehåller någon av dessa subon board for the purpose of dumping. stanser och som tagits ombord i syfte att
dumpas. |
6. High-level radio-active wastes or other 6. Höggradigt radioaktivt avfall eller andhigh-level radio-active matter, defined on ra höggradigt radioaktiva ämnen vilka av public health, biological or other grounds, det behöriga internationella organet på by the competent international body in this detta område, f.n. Internationella Atomfield, at present the International Atomic energiorganet, definierats såsom olämpliga Energy Agency, as unsuitable for dumping för dumpning till havs av folkhälso-, bioat sea. logiska eller andra skäl.
7. Materials in whatever form (e.g. solids, 7. Material i alla tillstånd (t. ex. fasta, flyliquids, semi-liquids, gases or in a living tande, halvflytande, gasformiga eller i lestate) produced for biological and chemical vande tillstånd) som framställts för biologisk warfare. och kemisk krigföring.
8. The preceding paragraphs of this 8. De föregående punkterna i denna bi- Annex do not apply to substances which are laga äger inte tillämpning på substanser rapidly rendered harmless by physical, som snabbt kan oskadliggöras av fysiska, chemical or biological processes in the sca kemiska eller biologiska processer i havet, provided they do not: förutsatt att de inte:
(i) make edible marine organisms un- (1) gör ätbara marina organismer
palatable, or osmakliga, eller
(ii) endanger human health or that of (ii) utgör en fara för människors cliler
domestic animals. husdjurs hälsa. The consultative procedure provided for Parterna skall följa den rådgivande prounder Article XIV should be followed by a cedur som anges i artikel XIV:i de fall då Party if there is doubt about the harmless- det finns skäl att betvivla ämnets ofarlighet. ness of the substance.
9. This Annex does not apply to wastes 9. Denna bilaga äger inte tillämpning på or other materials (e.g. sewage sludges and avfall eller andra ämnen (t. ex. avloppsslam dredged spoils) containing the matters re- och muddermassor) vilka innehåller de ämferred to in paragraphs 1—5 above as trace nen som nämnts i punkterna 1—5 ovan contaminants. Such wastes shall be subject i form av spårämnen. För sådant avfall skall to the provisions of Annexes IT and TI as 1 tillämpliga delar gälla bestämmelserna i Biappropriate. lagorna II och II.
ANNEX II BILAGA II The following substances and materials Följande ämnen och material som kräver requiring special care are listed for the pur- särskild uppmärksamhet är uppräknade för poses of Article VI (1)(a). tillämpning av artikel VI: I a. A. Wastes containing significant amounts A. Avfall som innehåller betydande of the matters listed below: mängder av de ämnen som anges nedan: arsenic arsenik lead bly
and their compounds och kemiska föreningar därav copper koppar zine zink organosilicon compounds kiselorganiska föreningar cyanides cyanider fluorides fluorider pesticides and their by-products not biocider och biprodukter därav som inte covered in Annex I. täcks av Bilaga I. B. In the issue of permits for the dump- B. Vid utfärdande av tillstånd för dumping of large quantities of acids and alkalis, ning av stora kvantiteter syror och basiska consideration shall be given to the possible ämnen, bör uppmärksammas den eventuella presence in such wastes of the substances förekomsten i sådant avfall av de ämnen listed in paragraph A and to the following som uppräknas i punkt A och dessutom av additional substances: följande ämnen: beryllium beryllium chromium krom
and their compounds och föreningar därav nickel nickel vanadium vanadin C. Containers, scrap metal and other C. Behållare, metallskrot och annat bulky wastes liable to sink to the sea bottom skrymmande avfall som kan sjunka till havswhich may present a serious obstacle to bottnen och som kan utgöra ett allvarligt fishing or navigation. hinder för fiske eller sjöfart. D. Radio-active wastes or other radio- D. Radioaktivt avfall och andra radioactive matter not included in Annex I. In aktiva ämnen som inte upptas i Bilaga I. the issue of permits for the dumping of this Vid utfärdande av tillstånd för dumpning matter, the Contracting Parties should take av sådana ämnen, skall de fördragsslutande full account of the recommendations of the parterna ta hänsyn till rekommendationerna competent international body in this field, från det behöriga internationella organet på at present the International Atomic Energy detta område, f.n. Internationella Atom- Agency. encrgiorganet.
ANNEXX HI BILAGA «II
Provisions to be considered in establish- Följande faktorer skall, med iakttagande ing criteria governing the issuc of permits av artikel IV:2, beaktas vid fastställande for the dumping of matter at sea, taking into av kriterier för utfärdande av tillstånd. account Article IV (2) include:
A.—Characteristies and Composition ÅA. Ämnenas egenskaper och sammansiättof the Matter ning. 1. Total amount and average composi- 1. Total mängd och genomsnittlig samtion of matter dumped (e.g. per year). mansättning hos de ämnen som dumpas
(t. ex. per år).
2. Form, e.g. solid, sludge, liquid, or gas- 2. Tillstånd, t. ex. fast, slam, flytande eller e0us. gasformigt. 3. Properties: physical (e.g. solubility and 3. Egenskaper: fysiska (t.ex. Jlöslighet density), chemical and biochemical (e.g. och täthet), kemiska och biokemiska (t. ex. oxygen demand, nutrients) and biological syreförbrukning, näringsämnen) och bio- (e.g. presence of viruses, bacteria, yeasts, logiska (t. ex. förekomsten av virus, bakparasites). terier, jästsvampar, parasiter). 4. Toxicity. 4. Giftighet. 5. Persistence: physical, chemical and 5. Beständighet: fysisk, kemisk och biobiological. logisk . 6. Accumulation and biotransformation 6. Anrikning och biologisk omvandling i in biological materials or sediments. biologiskt material eller sediment. 7. Susceptibility to physical, chemical and 7. Benägenhet för fysiska, kemiska och biochemical changes and interaction in the biokemiska förändringar och reaktion i vataquatic environment with other dissolved tenmiljön med andra upplösta organiska organic and inorganic materials. och oorganiska ämnen. 8. Probability of production of taints or 8. Sannolikhet för färgförändringar och other changes reducing marketability of re- andra förändringar som minskar möjlighesources (fish, shellfish, etc.). terna att kommersiellt utnyttja havets resurser (fisk, skaldjur etc.).
B.—Characteristies of Dumping site and B. Dumpningsplatsens egenskaper och utkethod of Deposit släppningsmetod 1. Location (e.g. co-ordinates of the 1. Lokalisering (t.ex. dumpningsområdumping arca, depth and distance from the dets koordinater, djup och avstånd från kuscoast), location in relation to other areas ten), lokalisering i förhållande till andra om- (e.g. amcenity areas, spawning, nursery and råden (t.ex. rekreationsområden, yngel-, fishing areas and cxploitable resources). uppfödnings- och fiskeområden och exploaterbara resurser). 2. Rate of disposal per specific period 2. Utsläpp under angiven period (t. cx. (e.g. quantity per day, per week, per mängd per dag, vecka, månad). month). 3. Methods of packaging and contain- 3. Metoder för förpackning och inneslutment, if any. ning där sådana förekommer. 4, Initial dilution achieved by proposed 4, Initial utspädning som uppnås med method of release. den föreslagna utsläppsmetoden. 5. Dispersal characteristics (e.g. effects 5. Spridningsegenskaper (t.ex. strömof currents, tides and wind on horizontal mars, tidvattnets och vindarnas inverkan på transport and vertical mixing). horisontell transport och vertikal blandning). 6. Water characteristics (e.g. temperature, 6. Vattenegenskaper (t.ex. temperatur, pH, salinity, stratification, oxygen indices pH-värde, salthalt, skiktning, syrcindikatioof poilution—dissolved oxygen (DO), chem- ner på föroreningar — löst syrgas (O> mg/l, ical oxygen demand (COD), biochemical kemisk syreförbrukning (COD), biokemisk oxygen demand (BOD)—nitrogen present syreförbrukning (BF) — förekomst av kväve in organic and mineral form including am- i organisk och mineralisk form inklusive monia, suspended matter, other nutrients ammoniak, suspenderade ämnen, andra näand productivity). ringsämnen och produktivitet). 7. Bottom characteristics (e.g. topog- 7. Havsbottens egenskaper (t. ex. toporaphy, geochemical and geological charac- grafi, geokemiska och geologiska egenskateristics and biological productivity). per och biologisk produktivitet).
8. Existence and effects of other dump- 8. Förekomst och verkningar av annan ings which have been made in the dumping dumpning som utförts i dumpningsområdet area (e.g. heavy metal background reading (t. ex. tungmetallinnehåll och halt av orgaand organic carbon content). niskt kol).
9. In issuing a permit for dumping, Con- 9. Vid utfärdande av tillstånd för dumptracting Parties should consider whether an ning bör de fördragsslutande parterna överadequate scientific basis exists for assessing väga om det finns en adekvat vetenskaplig the consequences of such dumping, as out- bas för att bedöma konsekvenserna av sålined in this Annex, taking into account dan dumpning, såsom den beskrivs i denna seasonal variations. bilaga, och med hänsyn till säsongvariatio-
ner.
C.—Gejsieral Considerations and Conditions C. Allmänna överväganden och villkor
1. Possible effects on amenities (e.g. 1. Möjliga verkningar på rekreationsompresence of floating or stranded material, råden (t.ex. förekomst av flytande eller turbidity, objectionable odour, discoloura- ilandflutna ämnen, grumlighet, störande tion and foaming). lukt, missfärgning och skum).
2. Possible effects on marine life, fish and 2. Möjlig inverkan på den marina floran shellfish culture, fish stocks and fisheries, och faunan, fisk och skaldjursodlingar, fiskseaweed harvesting and culture. bestånd och fiskevatten, skörd och odling
av alger.
3. Possible effects on other uses of the 3. Möjlig inverkan på annat utnyttjande
sca (e.g. impairment of water quality for av haven (t. ex. kvalitetsförsämring av vatindustrial use, underwater corrosion of ten för industriellt bruk, rostangrepp på structures, interference with ship operations konstruktioner under vatinct, störning av
from floating materials, interference with driften av fartyg genom flytande material,
fishing or navigation through deposit of störning av fiske och sjöfart genom ansamwaste or solid objects on the sea floor and ling av avfall eller fasta föremål på havsprotection of areas of special importance bottnen och skydd av områden av särskild for scientific or conservation purposes). betydelse för vetenskapliga ändamål och na-
turskyddsändamål).
4. The practical availability of alternative 4. Tillgång på alternativa praktiska landland-based methods of treatment, disposal baserade metoder för behandling, kvittblivor elimination, or of treatment to render the ning eller destruktion av avfall eller för bematter less harmful for dumping at sea. handling i syfte att göra avfallet mindre
skadligt vid dumpning till havs.
Technical Memorandum of Agreement of the Conference | Teknisk överenskommelse av konferensen
The Conference agreed, on the advice På inrådan av tekniska arbetsgruppen of the Technical Working Party, that for överenskom konferensen, att under en 5-årsa period of five years from the datc when period från det datum då denna konvention the present Convention comes into effect, träder i kraft får avfall som innehåller små
wastes containing small quantities of in- mängder av oorganiska kvicksilver- och
organic compounds of mercury and cad- kadmiumföreningar och som givits fast form mium, solidified by integration into con- genom att gjutas in i betong, approximativt crete, may be approximately classificd as klassificeras som avfall innehållande nämnwastes containing these substances as trace da ämnen som spårämnen enligt punkt 9 contaminants as mentioned in paragraph 9 i Bilaga I dock att sådant avfall under dessa of Annex I to the Convention but in these omständigheter får dumpas endast på minst circumstances such wastes may be dumped 3 500 meters djup under förhållanden som
only in depths of not less than 3500 metres inte kan skada den marina miljön och dess in conditions which would cause no harm levande resurser. När konventionen träder to the marine environment and its living i kraft kommer denna metod för avfallsutresources. When the Convention comes into släpp — som får användas högst fem år — effect, this method ot disposal, which will att vara underkastad de tillämpliga bestämbe used for not longer than five years, will melserna i Artikel XIV: 4. be subject to the relevant provisions of Article XIV (4).
Resolution of the Intergovernmental Con- Resolution om bistånd i enlighet med Artiference on the Convention on the Dumping kel IX antagen av den mellanstatliga konfeof Wastes at Sea on Assistance in Accor- rensen rörande konventionen om förhinddance with Article IX rande av havsföroreningar till följd av
dumpning av avfall
The participants at this Conference having Deltagarna i denna konferens som enats agreed to promote support for scientific om att främja bistånd åt vetenskapligt och and technical co-operation in the preven- tekniskt samarbete för att förhindra och tion and control of marine pollution caused kontrollera marina föroreningar förorsakaby dumping and having noted the need to de av dumpning och som konstaterat behoassist Contracting Parties who may request vet att bistå fördragsslutande parter som support for this purpose in accordance with kan komma att begära bistånd för detta än- Article IX of the Convention on the Preven- damål i enlighet med Artikel IX i konvention of Marine Pollution by Dumping of tionen om förhindrande av havsförorening- Wastes and other Matter, requests the Sec- ar till följd av dumpning av avfall hemstälretary-General of the United Nations to ler till Förenta nationernas generalsekrereport this resolution to the appropriate terare att tillställa de behöriga organen denbodies for early consideration. na resolution för snart beaktande.
KUNGL. BOKTR. STOCKHOLM 1973 730239