om inskränkt skattskyldighet för vissa stiftelser
Regeringens proposition dr 1988/89:34 | 5
om inskränkt skattskyldighet för vissa
stiftelser
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 13 oktober 1988. På regeringens vägnar
Ingvar Carlsson
Kjell-Olof F eldt
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att Stiftelsen UV-huset och Stiftelsen Produktionstekniskt centrum i Borås för tekoindustrin (PROTEKO) befrias från skattskyldighet för inkomst och förmögenhet med undantag för skyldigheten att erlägga skatt på fastighetsinkomst. Den inskränkta skattskyldigheten föreslås gälla fr.o.m. 1987 års taxering för Stiftelsen UV-huset och
fr.o.m. 1989 års taxering för PROTEKO. |
I Riksdagen 1988/89. I saml. Nr 34
Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt
Härigenom föreskrivs att 7 § 4 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt! skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
7§
4 mom.” Understödsförening som inte bedriver till livförsäkring hänförlig verksamhet eller som enligt sina stadgar inte får meddela annan kapitalförsäkring än sådan som omfattar kapitalunderstöd på högst 1000 kronor för medlem, . .
akademier, allmänna undervisningsverk, sådana sammanslutningar av studerande vid rikets universitet och högskolor i vilka de studerande enligt gällande stadgar är skyldiga att vara medlemmar, samarbetsorgan för sådana sammanslutningar med ändamål att fullgöra uppgifter som enligt nämnda stadgar ankommer på sammanslutningarna,
sjömanshus, företagareförening som erhåller statsbidrag, regional utvecklingsfond som avses i förordningen (1978:504) om överförande av vissa uppgifter från företagareförening till regional utvecklingsfond, regleringsförening som avscs i lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets område och i lagen (1974:226) om prisreglering på fiskets område,
allmänna försäkringskassor, erkända arbetslöshetskassor, pensionsstiftelser som avses i lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m. m., personalstiftelser som avses i samma lag med ändamål uteslutande att lämna understöd vid arbetslöshet, sjukdom eller olycksfall, stiftelser som bildats enligt avtal mellan organisationer av arbetsgivare och arbetstagare med ändamål att utge avgångsersättning till friställd arbetstagare eller främja åtgärder till förmån för arbetstagare som blivit uppsagd eller löper risk att bli uppsagd till följd av driftsinskränkning, företagsnedläggelse eller rationalisering av företags verksamhet eller med ändamål att utge permitteringslöneersättning, bolag eller annan juridisk person som avses i lagen (1984:1009) om beslutanderätt för bolag eller annan juridisk person med uppgift att lämna permitteringslöncersättning, sådana ömsesidiga försäkringsbolag som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring,
Allmänna pensionsfonden, All- Allmänna pensionsfonden, Allmänna sjukförsäkringsfonden, Alva — männa sjukförsäkringsfonden, Alva och Gunnar Myrdals stiftelse, Apo- och Gunnar Myrdals stiftelse, Apotekarsocietetens stiftelse för främ- tekarsocietetens stiftelse för främjande av farmacins utveckling jande av farmacins utveckling m.m., Bokbranschens Finansie- m.m., Bokbranschens Finansieringsinstitut Aktiebolag, Bryggeri- ringsinstitut Aktiebolag, Bryggeristiftelsen, Dag Hammarskjölds stiftelsen, Dag Hammarskjölds minnesfond, Fonden för industri- minnesfond, Fonden för industriellt utvecklingsarbete. Fonden för ellt utvecklingsarbetc, Fonden för industriellt samarbete med u-län- industriellt samarbete med u-länder. Fonden för svenskt-norskt in- der, Fonden för svenskt-norskt industriellt samarbete, handelsprocce- dustriellt samarbete, handelsprocedurrådet, Jernkontoret och SIS — durrådet, Jernkontoret och SIS — Standardiseringskommissionen = i Standardiseringskommissionen = i
! Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:770. ? Senaste lydelse 1987:339. [NS
Sverige, så länge kontorets respekti- Sverige, så länge kontorets respektive kommissionens vinstmedel an- ve kommissionens vinstmedel används till allmänt nyttiga ändamål vänds till allmänt nyttiga ändamål och utdelning inte lämnas till del- och utdelning inte lämnas till delägare eller medlemmar, Nobelstif- ägare eller medlemmar, Nobelstiftelsen, . Norrlandsfonden, Olof telsen, — Norrlandsfonden, Olof Palmes minnesfond för internatio- Palmes minnesfond för internationell förståelse och gemensam säker- nell förståelse och gemensam säkerhet, Stiftelsen Industricentra, Stif- het, Stiftelsen Industricentra, Stiftelsen industriellt utvecklingscent- telsen industriellt utvecklingscentrum i övre Norrland, Stiftelsen In- rum i övre Norrland, Stiftelsen In-
stitutet för Företagsutveckling, Stif- stitutet för Företagsutveckling, Stif-
telsen Landstingens fond för tek- telsen Landstingens fond för teknikupphandling och produktut- nikupphandling och produktutveckling, Stiftelsen för produktut- veckling, Stiftelsen för produktutvecklingscentrum i Göteborg, Stif- vecklingscentrum i Göteborg, Stiftelsen Produktutvecklingscentrum i telsen Produktionstekniskt centrum
Östergötland, Stiftelsen Småföre- i Borås för tekoindustrin — PRO-
tagsfonden, Stiftelsen för samver- TEKO. Stiftelsen Produktutveck-
kan mellan .Lunds universitet och lingscentrum i Östergötland, Stif-
näringslivet — SUN, Stiftelsen Sve- telsen Småföretagsfonden, Stiftelriges teknisk-vetenskapliga attaché- sen för samverkan mellan Lunds
verksamhet, Stiftelsen ÖV-huset, universitet och näringslivet —
Svenska bibelsällskapets bibelfond, SUN, Stiftelsen Sveriges teknisk- Svenska kyrkans stiftelse för riks- vetenskapliga attachéverksamhet,
kyrklig verksamhet, Svenska Pen- Stiftelsen UV-huset, Stiftelsen ÖV-
ninglotteriet Aktiebolag, Svenska huset, Svenska bibelsällskapets biskeppshypotekskassan, ' Svenska belfond, Svenska kyrkans stiftelse UNICEF-kommittén, Sveriges ex- för rikskyrklig verksamhet, Svensportråd, Sveriges turistråd, TCO:s ka Penninglotteriet Aktiebolag, internationella stipendiefond till Svenska skeppshypotekskassan, statsminister Olof Palmes minne, Svenska UNICEF-kommittén, Sve- Aktiebolaget Tipstjänst och Aktie- riges exportråd, Sveriges turistråd, bolaget Trav och Galopp. TCO:s internationella stipendic-
fond till statsminister Olof Palmes
minne, Aktiebolaget Tipstjänst och
Aktiebolaget Trav och Galopp.
frikallas från skattskyldighet för all annan inkomst än inkomst av fastighet.
Vad som sägs i 6 mom. tredje och femte styckena har motsvarände tillämpning i fråga om stiftelse som avses i detta moment. Att pensionsstiftelse lägger avkastning till kapitalet medför dock skattskyldighet för all inkomst endast om stiftelsen har överskott på kapitalet enligt 15 § lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m. m. |
Denna lag träder i kraft den I januari 1989 och tillämpas såvitt avser Stiftelsen UV-huset fr. o. m. 1987 års taxering och såvitt avser PROTEKO fr.o.m. 1989 års taxering.
Finansdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 oktober 1988
Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt, Sigurdsen. Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, "Thalén, Nordberg, Engström, Freivalds, Wallström
Föredragande: statsrådet Feldt
Proposition om inskränkt skattskyldighet för vissa stiftelser. |
I Inledning
Stiftelser är i likhet med flertalet andra juridiska personer i regel oin-
skränkt skattskyldiga till statlig inkomstskatt. De är i allmänhet också
skyldiga att betala förmögenhetsskatt. Skattskyldigheten till kommunal inkomstskatt har däremot slopats med verkan fr.o.m. 1986 års taxering för juridiska personer med undantag för dödsbon.
Vissa stiftelser har ansetts bedriva en så höggradigt allmännyttig verksamhet att deras skattskyldighet har inskränkts. Bestämmelser om vilka skattesubjekt som är inskränkt skattskyldiga finns bl.a. i 7 § 4 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt (SIL). De i den bestämmelsen nämnda rättssubjekten är skattskyldiga endast för inkomst av fastighet. Enligt 6 § 1 mom. lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt är samma rättssubjekt befriade från förmögenhetsskatt.
I det följande föreslår jag att ytterligare två rättssubjekt skall omfattas av den begränsade skattskyldigheten, nämligen Stiftelsen UV-huset och Stiftelsen Produktionstekniskt centrum i Borås för tekoindustrin (PROTE- KO). |
2 Stiftelsen UV-huset
I december 1984 beslöts att Uddevallavarvet med ca:2 300 anställda skulle läggas ned. För att lindra de sociala problem som uppkom för dem som friställdes i samband med nedläggelsen bildades år 1985 Stiftelsen UV-hu-
set. . SS ”
Stiftelsens ändamål skall enligt dess stadgar vara att utöva ideell verksamhet bland tidigare anställda vid Uddevallavarvet AB och arbetslösa i Uddevallaområdet främst genom socialkurativa insatser.
Stiftelsen bildades efter modell av Stiftelsen ÖV-huset, vilken bildades år 1982 i Landskrona sedan verksamheten vid Öresundsvarvet AB hade lagts ned. Jag vill här påminna om att Stiftelsen ÖV-huset gjordes in-
skränkt . skattskyldig genom lagstiftning förra året (prop. 1986/87:152, SkU 49, rskr. 256, SFS 1987:339). Stiftelsen UV-huset driver liksom den i Landskrona ett allaktivitetshus med socialkurativ verksamhet för tidigare anställda vid varvet och andra arbetslösa i regionen.
Stiftare är de lokala fackliga avdelningarna för Metallarbetareförbundet, Svenska Industritjänstemannaförbundet och Sveriges Arbetsledareförbund. Stiftelsen har finansierats genom att Svenska Varv AB (numera Celsius Industrier AB) bidrog med I milj. kr. till stiftelsens kapital och bekostade inventarier för -500000 kr. Vidare har Uddevalla kommun åtagit sig att hyresfritt tillhandahålla stiftelsen lokaler och stå för driftkostnaderna för dessa. Kommunen har också liksom: länsarbetsnämnden i Göteborgs och Bohus län, svarat för viss upprustning av lokalerna.
I stiftelsen har bedrivits en verksamhet som det annars i hög grad hade ankommit på det allmänna att ansvara för. Stiftelsens framtida verksamhet kan förväntas få samma inriktning som den hittillsvarande. Mot bakgrund av vad jag nu anfört bör Stiftelsen UV-husct i beskattningshänsecnde hänföras till den grupp av inskränkt skattskyldiga subjekt som anges i 734 mom. SIL. : Sö : : :
3 PROTEKO
PROTEKO bildades är 1986 av Borås kommun och Stiftelsen Älvsborgs läns utvecklingsfond. Stiftelsens ändamål är enligt stadgarna att inrätta och driva ett fristående produktionstekniskt centrum med kompetens och utrustning för produktionsteknisk rådgivning och utbildning för tekoindustrin: verka för ökad lönsamhet inom tekoindustrin; utgöra komplement till linjebunden undervisning vid gymnasie- och högskolan, arbetsmarknadsutbildningen samt till konsultverksamhet i offentlig och privat regi; tillgodose industrins behov i samverkan med'länets utvecklingsfond.
Stiftelsen förvaltas av en styrelse vars ledamöter och suppleanter utses av Stiftelsen Älvsborgs läns Utvecklingsfond, Borås kommun, Sveriges Textil- och Konfektionsindustriförbund, Beklädnadsarbetarnas Förbund och Privattjänstemannakartellen. Stiftelsen skall inte stå under länsstyrelsens tillsyn.
Borås kommun har förbundit sig att hyresfritt ställa lokaler till stiftelsens förfogande. Stiftelsens kapital uppgår till ca 11 milj. kr. Härav svarar staten för 7 milj. kr., Sveriges Textil- och Konfektionsindustriförbund för 200 000 kr. och Älvsborgs läns landsting för 4 milj. kr. Utvecklingsfonden i Älvsborgs län har förbundit sig att på begäran låna ut medel till stiftelsen för dess fortsatta verksamhet. I övrigt skall stiftelsen finansieras genom egna intäkter, anslag, gåvor och genom avkastningen på stiftelsens tillgångar.
PROTEKO företer med avscende på såväl ändamål som arbetsuppgifter och finansiering betydande likheter med vissa andra rättssubjekt som åtnjuter den inskränkta skattskyldigheten, bl.a. Stiftelsen Produktutveck-
lingscentrum i Östergötland, Stiftelsen Industriellt utvecklingscentrum i övre Norrland och Stiftelsen för produktutvecklingscentrum i Göteborg. Jag föreslår därför att stiftelsen tas med i förteckningen i 7 § 4 mom. SIL.
4 Ikraftträdande
De nya bestämmelserna bör såvitt avser Stiftelsen UV-huset tillämpas första gången vid 1987 års taxering eftersom stiftelsen påbörjade sin verksamhet år 1986.
Med hänsyn till att PROTEKO:s verksamhet inte inleddes förrän under våren 1988 bör de nya reglerna såvitt avser den stiftelsen tillämpas fr. o. m. 1989 års taxering.
53 Upprättat lagförslag
I enlighet med det anförda har inom finansdepartementet upprättats förslag till
lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt.
Förslaget är av sådan beskaffenhet att lagrådets hörande skulle sakna betydelse.
6 Hemställan
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta lagförslaget.
7 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram. |
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1988 6