om ändring i lagen (1984:351) om totalisatorskatt
- Regeringens proposition vy 1990/91:33
om ändring i lagen (1984:351) om
totalisatorskatt
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 4 oktober 1990. På regeringens vägnar
Ingvar Carlsson
Erik Åsbrink
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att giltighetstiden för den nuvarande lagen om totalisatorskatt med viss ändring av skatteuttaget förlängs till att omfatta totalisatorvadhållning under år 1991.
1 Riksdagen 1990/91. I saml. Nr 33
Lag om ändring i lagen (1984:351) om totalisatorskatt
Härigenom föreskrivs att 4 och 7 §§ lagen (1984:351) om totalisatorskatt skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Totalisatorskatt tas ut med elva Totalisatorskatt tas ut med elva procent av de sammanlagda insat- procent av de sammanlagda insatserna upp till serna upp till 2 600 miljoner kronor år 1984 2600 miljoner kronor år 1984 2 600 miljoner kronor år 1985 2600 miljoner kronor år 1985 2750 miljoner kronor år 1986 2750 miljoner kronor år 1986 3050 miljoner kronor år 1987 3050 miljoner kronor år 1987 3150 miljoner kronor år 1988 3150 miljoner kronor år 1988 3 150 miljoner kronor år 1989 3150 miljoner kronor år 1989 3 500 miljoner kronor år 1990 3 500 miljoner kronor år 1990 och med åtta procent på översti- 3700 miljoner kronor år 1991 gande insatser. och med åtta procent på översti-
gande insatser.
Denna lag gäller för totalisa- Denna lag gäller för totalisatorvadhållning enligt 1§ som sker torvadhållning enligt 1§ som sker före utgången av år 1990. före utgången av år 1991.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1991.
! Senaste lydelse 1989:934. ? Senaste lydelse 1989:934.
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 oktober 1990 Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, 'statsråden Engström, Hjelm-Wallén. Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, Thalén, Freivalds, Wallström, Lööw, Persson, Molin, Sahlin, Larsson, Åsbrink
Föredragande: statsrådet Åsbrink
Proposition om ändring i lagen (1984:351) om totalisatorskatt
I Inledning
Totalisatorverksamhet i samband med trav- och galopptävlingar har i Sverige förekommit sedan lång tid. År 1973 beslöt riksdagen (prop. 1973:113, JoU 28, rskr. 235) om nya riktlinjer för hästtävlingar med totalisatorverksamhet. Riksdagen bemyndigade regeringen att:träfta avtal med Svenska travsportens centralförbund (STC) och Svenska galoppsportens centralförbund (SGC) om sådana riktlinjer. Den 22 mars 1973 träffades ett avtal mellan staten och de båda förbunden. I anslutning härtill bildades Aktiebolaget Trav och Galopp (ATG).
Efter riksdagens bemyndigande (prop. 1975/76:150, JoU 45, rskr. 382) träffades ett nytt avtal mellan staten och trav- och galoppförbunden den 13 april 1976. Avtalet förlängdes att gälla t.o.m. den 30 juni 1984 genom tilläggsavtal den 27 juni 1980.
Nytt avtal mellan staten och trav- och galoppförbunden gällande tiden den 1 juli 1984— den 31 december 1988 träffades den 3 april 1984. Avtalet byggde bl.a. på att en ny lag om totalisatorskatt skulle införas. I proposition 1983/84:180 redovisade regeringen huvuddragen i avtalet och föreslog riksdagen bl.a. att anta en lag om totalisatorskatt. Riksdagen biföll propositionen (SkU 1983/84:41, rskr. 339 samt SkU 1983/84:55, rskr. 411). Den 7 juni 1984 godkände regeringen avtalet och lämnade ATG tillstånd att t.o.m. år 1988 anordna vadhållning i samband med hästtävlingar.
Avtalet har förlängts på i princip oförändrade villkor 1988 och 1989. Vid båda tillfällena förlängdes avtälet med ett år. Riksdagen antog regeringens förslag till totalisatorskatt för 1989 resp. 1990 (prop. 1988/89:24, SkU 14, rskr. 32 och prop. 1989/90:32, SkU II, rskr. 33) Regeringen godkände efter riksdagsbehandling av totalisatorskatten avtalen och lämnade ATG tillstånd att anordna vadhållning i:samband med hästtävlingar åren 1989 resp. 1990.
Jag avser nu att ta upp frågan om totalisatorskatt för år 1991. 3
2 Gällande skattebestämmelser Prop. 1990/91: 33
Lagen (1984:351, ändrad senast 1989:934) om totalisatorskatt gäller t.o.m. utgången av år 1990.
Lagen är utformad efter mönster av andra punktskattelagar. Skatt erläggs för insatserna på sådan totalisatorvadhållning vid offentliga trav- och galopptävlingar, för vilken tillstånd krävs enligt lotterilagen (1982: 1011). ATG är ensam skattskyldig.
Skattskyldighet inträder när vinstuträkning sker.
I de tidigare träffade avtalen har också ingått en bestämning av totalisatorskattens storlek. Efter riksdagens beslut tas skatten ut med elva procent av insatserna upp till ett i lagen angivet grundbelopp för vart och ctt av åren 1984—1990 och med åtta procent av insatserna därutöver. Följande grundbelopp har tillämpats 2600 miljoner kronor år 1984 2600 ” ” år 1985 2750” ” år 1986 3050 ” ” år 1987 3150” ” år 1988 3150” ” år 1989 3500 ” ” år 1990.
Bakgrunden till gällande skattekonstruktion var att det vid de överläggningar som ägt rum mellan staten och trav- och galoppförbunden inför avtalsperioden 1984—1988 stått klart att några kraftiga skattehöjningar inte varit önskvärda. En begränsad höjning av statens andel ansågs dock möjlig. Genom skattekonstruktionen skulle sporten ges den grundtrygghet som ansågs nödvändig för att sporten och spelet även i fortsättningen skulle kunna utvecklas på samma gynnsamma sätt som tidigare.
3 1990 års avtal
Det nu aktuella avtalet är i huvudsak oförändrat jämfört med 1989 års avtal och innebär i princip endast viss justering av skatteuttaget genom en höjning av grundbeloppet från 3 500 till 3 700 milj. kr. jämfört med vad som gällt för år 1990. Avtalet gäller endast för år 1991.
Bakgrunden till att man även för år 1991 valt en ettårig förlängning av tidigare avtal är följande.
Regeringen tillkallade den 16 november 1989 en utredningsman för att göra en Översyn av beskattningen av de spel som bedrivs av ATG och de två statliga spelbolagen Svenska Penninglotteriet AB och AB Tipstjänst. Utredningen, som antog namnet spelskatteutredningen, har i sitt betänkande (SOU 1990:56) Skatt på lotterier och spel föreslagit vissa förändringar av beskattningen av bolagens spel och lotterier. Betänkandet bereds för närvarande ti regeringskansliet. Innan ställning tagits till nya skatteregler har det varit naturligt att enbart förlänga avtalet för ett år.
Som en förutsättning för att det nu ingångna avtalet skall bli gällande
har angetts dels att regeringen godkänner avtalet, dels att riksdagen dess- Prop. 1990/91:33
förinnan beslutar om cen totalisatorskatt för år 1991 i enlighet med vad jag kommer att föreslå i det följande (avsnitt 4).
4 Totalisatorskatt för år 1991
Mitt förslag: Skattesatserna för totalisatorskatten skall för år 1991 vara oförändrade och tas ut med elva procent av de sammanlagda insatserna upp till ett grundbelopp och med åtta procent på överstigande insatser. Grundbeloppet föreslås höjt från 3500 till 3700 miljoner kronor.
Skälen för mitt förslag: Någon ändring av de skattesatser som nu tillämpas bör inte ske för år 1991. Däremot anser jag att en viss anpassning av skatteuttaget bör göras i förhållande till nuvarande penningvärde och kostnadsnivå. Detta bör ske genom cn justering av grundbeloppet, som bör höjas från 3 500 till 3 700 miljoner kronor. Skatt bör således tas ut med elva procent av de sammanlagda insatserna upp till 3 700 miljoner kronor och med åtta procent på överstigande insatser. Giltighetstiden för lagen om totalisatorskatt bör förlängas och gälla totalisatorvadhållning under år 1991. Lagändringen bör träda i kraft den I januari 1991.
5 Upprättat lagförslag
I enlighet med vad jag nu har anfört har inom finansdepartementcet upprättats förslag till lag om ändring i lagen (1984:351) om totalisatorskatt.
6 Lagrådets hörande
De föreslagna ändringarna är enligt min mening av sådan beskaffenhet att lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Yttrande från lagrådet behöver därför inte inhämtas över lagförslaget.
7 Hemställan
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta förslaget.
8 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden lagt fram.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1990 5