Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2022:38) om rutiner vid handläggning av ärenden om stöd
Upphäver
Bemyndigande
Grundläggande bestämmelser om stöd inom strategisk plan för genomförande av den gemensamma jordbrukspolitiken i Sverige och havs- fiskeri- och vattenbruksprogrammet finns i 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 av den 9 mars 2016 om överförbara djursjukdomar och om ändring och upphävande av vissa akter med avseende på djurhälsa (”djurhälsolag”) , 2. kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/2035 av den 28 juni 2019 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 vad gäller bestämmelser om anläggningar som håller landlevande djur och kläckerier samt om spårbarhet för vissa hållna landlevande djur och kläckägg , 3. kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/520 av den 24 mars 2021 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 vad gäller spårbarhet för vissa hållna landlevande djur , 4. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 av den 24 juni 2021 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden+, Sammanhållningsfonden, Fonden för en rättvis omställning och Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden samt finansiella regler för dessa och för Asyl-, migrationsoch integrationsfonden, Fonden för inre säkerhet samt instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik , 5. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1139 av den 7 juli 2021 om Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden och om ändring av förordning (EU) 2017/1004 , 6. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 av den 2 december 2021 om fastställande av regler om stöd för de strategiska planer som
EUT L 84, 31.3.2016, s. 1 (Celex 32016R0429). 2 EUT L 314, 5.12.2019, s. 115 (Celex 32019R2035). 3 EUT L 104, 25.3.2021, s. 39 (Celex 32021R0520). 4 EUT L 231, 30.6.2021, s. 159 (Celex 32021R1060). 5 EUT L 247, 13.7.2021, s. 1 (Celex 32021R1139).
Godkänd 2022-12-22 av Christina Nordin
medlemsstaterna ska upprätta inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken (strategiska GJP-planer) och som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 1305/2013 och (EU) nr 1307/2013 , 7. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 av den 2 december 2021 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av förordning (EU) nr 1306/2013 , 8. kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/2290 av den 21 december 2021 om fastställande av regler om beräkningsmetoder för de gemensamma output- och resultatindikatorer som anges i bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 om fastställande av regler om stöd för de strategiska planer som medlemsstaterna ska upprätta inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken (strategiska GJP-planer) och som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) samt om upphävande av förordningarna (EU) nr 1305/2013 och (EU) nr 1307/2013 , 9. kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/126 av den 7 december 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 med ytterligare krav för vissa interventionstyper som anges av medlemsstaterna i deras strategiska GJP-planer för perioden 2023–2027 enligt den förordningen samt om andelen för norm 1 för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden (GAEC) , 10. kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/127 av den 7 december 2021 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 med bestämmelser om utbetalande organ och andra organ, ekonomisk förvaltning, avslutande av räkenskaper, säkerheter och användning av euron , 11. kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/129 av den 21 december 2021 om fastställande av regler för interventionstyper avseende oljeväxtfrön, bomull och biprodukter från vinframställning enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2115 och för informations-, offentlighets- och synlighetskrav som rör unionsstöd och de strategiska GJP , 12. kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/1172 av den 4 maj 2022 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet inom den gemensamma jordbrukspolitiken samt tillämpningen av beräkningen av administrativa sanktioner för grundvillkor , 13. kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1173 av den 31 maj 2022 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/2116 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet i den gemensamma jordbrukspolitiken ,
6 EUT L 435, 6.12.2021, s. 1 (Celex 32021R2115). 7 EUT L 435, 6.12.2021, s. 187 (Celex 32021R2116). 8 EUT L 458, 22.12.2021, s. 486 (Celex 32021R2290). 9 EUT L 20, 31.1.2022, s. 52 (Celex 32022R0126). 10 EUT L 20, 31.1.2022, s. 95 (Celex 32022R0127). 11 EUT L 20, 31.1.2022, s. 197 (Celex 32022R0129). 12 EUT L 183, 8.7.2022, s 12 (Celex 32022R1172). 13 EUT L 183, 8.7.2022, s 23 (Celex 32022R1173).
Godkänd 2022-12-22 av Christina Nordin
14. förordningen (2022:1461) om stöd från Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden, samt 15. förordningen (2022:1826) om EU:s gemensamma jordbrukspolitik.
Omfattning
Dessa föreskrifter gäller när handläggande myndighet och Lokal Aktionsgrupp (LAG) 1. handlägger och kontrollerar ärenden som rör stöd inom havs-, fiskeri- och vattenbruksprogrammet 2021–2027 enligt förordningen (2022:1461) om stöd från Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden, 2. handlägger och kontrollerar ärenden som rör stöd inom strategisk plan för genomförande av den gemensamma jordbrukspolitiken i Sverige 2023–2027 enligt förordningen (2022:1826) om EU:s gemensamma jordbrukspolitik och 3. genomför kontroll i fält enligt systemet för identifiering och registrering av nötkreatur, får och getter i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429, kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/2035 och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/520.
Definitioner
I dessa föreskrifter betyder:
Handläggarstöd för stödadministration: IT-baserad hjälp vid handläggning av stöd.
Lokal Aktionsgrupp (LAG): En grupp sammansatt av representanter från offentliga och privata lokala socioekonomiska intressen i enlighet med artikel 31 i förordning (EU) 2021/1060. Gruppen ska även vara godkänd och ha blivit tilldelad en budget av Jordbruksverket.
Handläggande myndighet: Den myndighet som prövar frågor om stöd och utbetalning.
Rutiner och samverkan
När de handläggande myndigheterna utför de uppgifter som framgår av gällande bemyndiganden ska de följa Jordbruksverkets beslutade kontrollinstruktioner och de delar av rutinerna som är fastställda i Handläggarstöd för stödadministration. Den handläggande myndigheten ska journalföra all skriftlig och muntlig kommunikation i ärenden. När LAG utför de uppgifter som framgår av gällande bemyndiganden ska de följa de delar av rutinerna som är fastställda i Handläggarstöd för stödadministration. LAG ska journalföra all skriftlig och muntlig kommunikation i ärenden. Fastställda delar av rutinerna är särskilt markerade. Handläggningen ska göras i de IT-system som Jordbruksverket tillhandahåller.
Godkänd 2022-12-22 av Christina Nordin
Länsstyrelserna ska tillsammans med Jordbruksverket delta i en gemensam kundtjänst med samlad information om enskilda ärenden. Fördelningen av arbetet i kundtjänsten ska fastställas genom avtal mellan berörda parter.
Rapportering
De handläggande myndigheterna inom strategisk plan för genomförande av den gemensamma jordbrukspolitiken i Sverige 2023–2027 ska lämna en rapport till Jordbruksverket enligt bilaga 1 avsnitt 2.A till kommissionens delegerade förordning (EU) nr 2022/127. De handläggande myndigheterna ska använda Jordbruksverkets mall för rapporten. Rapporten ska lämnas vid den tidpunkt som Jordbruksverket bestämmer. LAG ska lämna en rapport till Jordbruksverket och använda Jordbruksverkets mall för rapporten. Rapporten ska lämnas vid den tidpunkt som Jordbruksverket bestämmer. De handläggande myndigheterna inom Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden ska lämna en rapport med uppgifter om myndighetens stödhantering. De handläggande myndigheterna ska använda Jordbruksverkets mall för rapporten. Rapporten ska lämnas vid den tidpunkt som Jordbruksverket bestämmer.
Intern kontroll
De handläggande myndigheterna och LAG ska följa de regler om intern kontroll som finns i bilaga 1 eller bilaga 2 till dessa föreskrifter samt i de delar av rutinerna som är fastställda i Handläggarstöd för stödadministration.
Undantag
Jordbruksverket får besluta om undantag från 6 § i dessa föreskrifter. De handläggande myndigheterna och LAG ska ansöka om undantag skriftligt.
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser
1. Denna författning träder i kraft den 1 januari 2023. 2. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2015:8) om rutiner vid handläggning av ärenden om stöd ska upphöra att gälla den 1 januari 2023. 3. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ärenden som avser stöd eller ersättningar som omfattas av dessa.
CHRISTINA NORDIN
Elin Jern (Stödregelenheten)
14 SJVFS 2022:38.
Godkänd 2022-12-22 av Christina Nordin
Bilaga 1
REGLER OM INTERN KONTROLL - STRATEGISK PLAN FÖR GENOMFÖRANDE AV DEN GEMENSAMMA JORDBRUKSPOLITIKEN I SVERIGE 2023–2027
För en handläggande myndighet och för LAG gäller krav på god intern styrning och kontroll i enlighet med förordning 2022/127, bilaga 1. Kraven innebär intygande av genomförda kontroller gjorda i handläggningen, granskning av dessa kontroller av högre tjänsteman och dokumentationskrav på genomförd granskning. Den interna styrningen och kontrollen ska genomföras fortlöpande.
Intern styrning och kontroll ska säkerställa ett kvalitativt uppfyllande av verksamhetens uppdrag. Kvalitetskontrollen ska inriktas på hur den handläggande myndigheten respektive LAG uppfyller mål, uppdrag och leveranser.
Kvalitetskontroll
I den handläggande myndighetens och LAG:s process för intern styrning och kontroll ska följande moment ingå:
- Riskanalys - används för att identifiera, kartlägga och värdera risker som utgör ett hot mot att de fastställda målen inte nås.
- Kontrollåtgärder - åtgärder som vidtas för att en identifierad risk som bedöms vara allvarlig ska hamna på en acceptabel nivå.
- Uppföljning - för att avgöra om processen för intern styrning och kontroll är ändamålsenlig ska den följas upp och utvärderas.
- Dokumentation - resultatet av arbetet med intern styrning och kontroll ska dokumenteras så att den ger en sammanhängande, översiktlig och begriplig bild av kvalitetskontrollen.
- Kommunikation - resultatet av kvalitetskontrollen ska förmedlas till medarbetarna.
Handläggningskontroll
Handläggningskontroll ska utföras som en del i uppföljningen inom intern styrning och kontroll. Kontrollen ska genomföras av hanteringen på handläggarnivå samt på ärendenivå och dokumenteras.
Godkänd 2022-12-22 av Christina Nordin
Bilaga 2
REGLER OM INTERN STYRNING - HAVS-, FISKERI- OCH VATTENBRUKSPROGRAMMET 2021–2027
Krav på intern styrning och kontroll framgår av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1060 av den 24 juni 2021 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden+, Sammanhållningsfonden, Fonden för en rättvis omställning och Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden samt finansiella regler för dessa och för Asyl-, migrations- och integrationsfonden, Fonden för inre säkerhet samt instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik, bilaga XI.
Intern styrning och kontroll ska säkerställa ett kvalitativt uppfyllande av verksamhetens uppdrag. Kvalitetskontrollen ska inriktas på hur den handläggande myndigheten uppfyller mål, uppdrag och leveranser.
Kvalitetskontroll
I den handläggande myndighetens process för intern styrning och kontroll ska följande moment ingå:
- Riskanalys - används för att identifiera, kartlägga och värdera risker som utgör ett hot mot att de fastställda målen inte nås.
- Kontrollåtgärder - åtgärder som vidtas för att en identifierad risk som bedöms vara allvarlig ska hamna på en acceptabel nivå.
- Uppföljning - för att avgöra om processen för intern styrning och kontroll är ändamålsenlig ska den följas upp och utvärderas.
- Dokumentation - resultatet av arbetet med intern styrning och kontroll ska dokumenteras så att den ger en sammanhängande, översiktlig och begriplig bild av kvalitetskontrollen.
- Kommunikation - resultatet av kvalitetskontrollen ska förmedlas till medarbetarna
Handläggningskontroll
Handläggningskontroll ska utföras som en del i uppföljningen inom intern styrning och kontroll. Kontrollen ska genomföras av hanteringen på handläggarnivå samt på ärendenivå och dokumenteras.
Östertälje Tryckeri AB, Skarpnäck, 2022
Godkänd 2022-12-22 av Christina Nordin