SJVFS 2015:8
Statens jordbruksverks föreskrifter om rutiner vid handläggning av ärenden om jordbrukarstöd, stöd inom landsbygdsprogrammet och havs- och fiskeriprogrammet
Statens jordbruksverks
författningssamling
Statens jordbruksverk
551 82 Jönköping, tel: 036-15 50 00
telefax: 036-19 05 46
ISSN 1102-0970
SJVFS 2015:8
Statens jordbruksverks föreskrifter om rutiner vid
handläggning av ärenden om jordbrukarstöd, stöd inom
landsbygdsprogrammet och havs- och
fiskeriprogrammet;
Utkom från trycket
den 7 april 2015
beslutade den 1 april 2015.
Statens jordbruksverk föreskriver, med stöd av 5 § förordningen (2014:870) om
ansökan om och handläggning av stöd för vissa landsbygdsutvecklingsåtgärder, 4 §
förordningen (2015:45) om ansökan om och handläggning av stöd för
landsbygdsutvecklingsåtgärder, 4 kap 49 § förordningen (1994:1716) om fisket,
vattenbruket och fiskerinäringen och 13 § förordningen (2014:1101) om EU:s
direktstöd för jordbrukare och efter att ha gett länsstyrelserna, Sametinget,
Skogsstyrelsen, Tillväxtverket och Havs- och vattenmyndigheten tillfälle att yttra sig,
följande.
Omfattning
1 § Dessa föreskrifter gäller när den behöriga myndigheten ska
1. handlägga och kontrollera ärenden som rör stöd inom landsbygdsprogrammet
2014-2020 enligt förordningen (2014:870) om ansökan om och handläggning
av stöd för vissa landsbygdsutvecklingsåtgärder och förordningen (2015:45)
om ansökan om och handläggning av stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder,
2. handlägga och kontrollera ärenden som rör stöd inom havs- och
fiskeriprogrammet enligt förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket
och fiskerinäringen,
3. handlägga och kontrollera ärenden som rör jordbrukarstöd enligt förordningen
(2014:1101) om direktstöd för jordbrukare,
4. genomföra kontroll i fält enligt systemet för identifiering och registrering av
nötkreatur i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) 1760/2000 av
den 17 juli 2000 om upprättande av ett system för identifiering och
registrering av nötkreatur samt märkning av nötkött och nötköttsprodukter
och om upphävande av rådets förordning (EG) 820/971 och
5. genomföra kontroll i fält enligt systemet för identifiering och registrering av
får och getter i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 21/2004 av
den 17 december 2003 om upprättande av ett system för identifiering och
registrering av får och getter och om ändring av förordning (EG) 1782/2003
samt direktiven 92/102/EEG och 64/432/EEG2.
1
EGT L 204, 11.8.2000, s. 1 (Celex 32000R1760).
2
EGT L 5, 9.1.2004, s. 8 (Celex 32004R0021).
SJVFS 2015:8
2
Definitioner
2 § I denna författning används vissa termer med följande definitioner.
Ansökan:
Ansökan enligt Statens jordbruksverks föreskrifter
(SJVFS 2014:22) om ansökan om företagsstöd och
projektstöd
inom
landsbygdsprogrammet,
Statens
jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2014:30) om ansökan
om projektstöd inom havs- och fiskeriprogrammet och
Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2015:2) om
ansökan om jordbrukarstöd,
Behörig myndighet:
Länsstyrelsen,
Skogsstyrelsen,
Sametinget,
Tillväxtverket och Havs- och vattenmyndigheten för vilka
Jordbruksverket får meddela föreskrifter om handläggning
enligt förordningen (2014:870) om ansökan om och
handläggning
av
stöd
för
vissa
landsbygds-
utvecklingsåtgärder, förordningen (2015:45) om ansökan
om och handläggning av stöd för landsbygds-
utvecklingsåtgärder, förordningen (1994:1716) om fisket,
vattenbruket och fiskerinäringen och förordningen
(2014:1101) om EU:s direktstöd för jordbrukare,
Handläggarstöd för
stödadministration:
IT-baserad hjälp vid handläggning av stöd.
Rutiner
3 § Den behöriga myndigheten ska
1. handlägga ansökningar om stöd,
2. handlägga ansökningar om utbetalningar,
3. genomföra besiktningar och övriga kontrollåtgärder,
4. handlägga återkrav,
5. hantera överklagningar samt
6. journalföra all skriftlig och muntlig kommunikation i ärendet
i enlighet med beslutade kontrollinstruktioner och de delar av rutinerna som
Jordbruksverket har fastställt i Handläggarstöd för stödadministration. Fastställda
rutiner är särskilt markerade. Handläggningen ska göras i de IT-system som
Jordbruksverket tillhandahåller.
Årlig rapportering
4 § Den behöriga myndigheten ska som underlag för Jordbruksverkets utbetalningar
skicka en årlig rapport i enlighet med Jordbruksverkets mall och vid den tidpunkt
som Jordbruksverket bestämmer.
Intern styrning och kontroll
5 § Den behöriga myndigheten ska följa de riktlinjer om intern styrning och kontroll
som finns i bilagan till dessa föreskrifter.
SJVFS 2015:8
3
Undantag
6 § Jordbruksverket kan besluta om undantag från bestämmelserna i dessa
föreskrifter. Den behöriga myndigheten ska ansöka om undantag skriftligt.
Grundläggande bestämmelser
7 § Grundläggande bestämmelser om jordbrukarstöd, stöd inom
landsbygdsprogrammet och havs- och fiskeriprogrammet finns i
1. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1760/2000 av den 17 juli
2000 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av
nötkreatur samt märkning av nötkött och nötköttsprodukter och om
upphävande av rådets förordning (EG) 820/973,
2. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 21/2004 av den 17
december 2003 om upprättande av ett system för identifiering och registrering
av får och getter och om ändring av förordning (EG) 1782/2003 samt
direktiven 92/102/EEG och 64/432/EEG4,
3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 av den 15 maj
2014 om Europeiska havs- och fiskerifonden och om upphävande av rådets
förordningar (EG) nr 2328/2003, (EG) nr 861/2006, (EG) nr 1198/2006 och
(EG) nr 791/2007 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr
1255/20115,
4. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17
december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för
Europeiska
regionala
utvecklingsfonden,
Europeiska
socialfonden,
Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygds-
utveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av
allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden,
Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och
fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/20066,
5. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 av den 17
december 2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska
jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och om upphävande av
rådets förordning (EG) nr 1698/20057,
6. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17
december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den
gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar
(EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG)
nr 1290/2005 och (EG) nr 485/20088,
7. Europaparlamentets och rådets förordning nr 1307/2013 av den 17 december
2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som
3
EGT L 204, 11.8.2000, s. 1 (Celex 32000R1760).
4
EGT L 5, 9.1.2004, s. 8 (Celex 32004R0021).
5
EUT L 149, 20.5.2014, s. 1 (Celex 32014R0508).
6
EUT L 347, 20.12.2013, s. 320 (Celex 32013R1303).
7
EUT L 347, 20.12.2013, s. 487 (Celex 32013R1305).
8
EUT L 347, 20.12.2013, s. 549 (Celex 32013R1306).
SJVFS 2015:8
4
ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets
förordning (EG) nr 637/2008 och rådets förordning (EG) 73/20099,
8. kommissionens delegerade förordning (EU) nr 807/2014 av den 11 mars 2014
om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr
1305/2013
om
stöd
för
landsbygdsutveckling
från
Europeiska
jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU), samt om införande av
övergångsbestämmelser10,
9. kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 808/2014 av den 17 juli
2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från
Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU)11,
10. kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 av den 11 mars 2014
om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr
1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet
och villkor för avslag på eller indragning av betalningar samt administrativa
sanktioner som gäller för direktstöd, landsbygdsutvecklingsstöd och
tvärvillkor12,
11. kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014 av den 11 mars 2014
om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr
1306/2013 vad gäller utbetalande organ, ekonomisk förvaltning, avslutande
räkenskaper, säkerheter och användning av euron13,
12. kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 av den 17 juli
2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och
kontrollsystemet, landsbygdsutvecklingsåtgärder och tvärvillkor14,
13. kommissionens delegerade förordning (EU) nr 639/2014 av den 11 mars 2014
om komplettering av Europarlamentets och rådets förordning (EU) nr
1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar
som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om ändring av bilaga X
till den förordningen15,
14. kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 641/2014 av den 16 juni
2014 om tillämpningsföreskrifter för Europarlamentets och rådets förordning
(EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de
stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken16,
15. förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen
,
16. förordningen (2014:870) om ansökan om och handläggning av stöd för vissa
landsbygdsutvecklingsåtgärder,
17. förordningen (2014:1101) om EU:s direktstöd för jordbrukare och
18. förordningen (2015:45) om ansökan och handläggning av stöd för
landsbygdsutvecklingsåtgärder.
9
EUT L 347, 20.12.2013, s. 608 (Celex 32013R1307).
10
EUT L 227, 31.7.2014, s. 1 (Celex 32014R0807).
11
EUT L 227, 31.7.2014, s.18 (Celex 32014R0808) .
12
EUT L 181, 20.6.2014, s. 48 (Celex 32014R0640).
13
EUT L 225, 28.8.2014, s. 18 (Celex 32014R0907).
14
EUT L 227, 31.7.2014, s. 69 (Celex 32014R0809).
15
EUT L 181, 20.6.2014, s. 1 (Celex 32014R0639) .
16
EUT L 181, 20.6.2014, s.74 (Celex 32014R0641).
SJVFS 2015:8
5
--------------------------
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser
Denna författning träder i kraft den 4 maj 2015, då följande föreskrifter upphör att
gälla:
a. Statens jordbruksverk föreskrifter (SJVFS 2011:16) om rutiner vid
länsstyrelsens handläggning och kontroll av ärenden om jordbrukarstöd,
b. Statens jordbruksverk föreskrifter (SJVFS 2007:6) om rutiner vid
länsstyrelsens handläggning och kontroll av ärenden om företagsstöd,
projektstöd och miljöinvesteringar,
c. Statens jordbruksverk föreskrifter (SJVFS 2007:8) om rutiner vid
Skogsstyrelsens
handläggning
och
kontroll
av
ärenden
om
kompetensutveckling och icke produktiva investeringar och
d. Statens jordbruksverk föreskrifter (SJVFS 2007:5) om rutiner vid
Sametingets handläggning och kontroll av ärenden om företagsstöd,
projektstöd och miljöinvesteringar samt miljöersättning för värdefulla
natur- och kulturmiljöer i renskötselområdet.
Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ärenden som avser stöd eller ersättningar
som omfattas av dessa.
För jordbrukarstöd enligt förordningen (2014:1101) om direktstöd för jordbrukare
ska dock denna författning gälla.
LEIF DENNEBERG
Maria Sköld
(Stödkommunikationsenheten)
SJVFS 2015:8
6
Bilaga
INTERN STYRNING OCH KONTROLL
Krav på god intern styrning och kontroll framgår av Kommissionens delegerade
förordning (EG) nr 907/2014, bilaga 1, med krav på intygande av genomförda
kontroller gjorda i handläggningen, granskning av dessa kontroller av högre
tjänsteman och dokumentationskrav på genomförd granskning. Processen för intern
styrning och kontroll, framgår även av förordningen (2007:603) om intern styrning
och kontroll. Processen ska genomföras fortlöpande.
Kvalitetskontroll
I processen för intern styrning och kontroll ska följande moment ingå:
Riskanalys – används för att identifiera, kartlägga och värdera risker som
utgör ett hot mot att önskat resultat inte nås.
Kontrollåtgärder – åtgärder som vidtas för att en identifierad risk som bedöms
vara allvarlig ska hamna på en acceptabel nivå.
Uppföljning – för att avgöra om processen för intern styrning och kontroll är
ändamålsenlig ska den följas upp och utvärderas.
Dokumentation – processen ska dokumenteras så att den ger en
sammanhängande, översiktlig och begriplig bild av hur arbetet går till.
Handläggningskontroll
Handläggningskontrollen ska utföras som en del i uppföljningen inom intern styrning
och kontroll. Kontrollen ska genomföras av hanteringen på handläggarnivå samt
ärendenivå och dokumenteras.