1 §  Denna förordning innehåller bestämmelser om de arbetsmarknadspolitiska programmen

1. arbetsmarknadsutbildning,
2. arbetspraktik,
3. stöd till start av näringsverksamhet,
4. aktivitetsgarantin,
5. ungdomsinsatser,
6. förberedande insatser, och
7. projekt med arbetsmarknadspolitisk inriktning.

Programmen handhas av Arbetsmarknadsverket om inte annat föreskrivs. Förordning (2003:625).

2 §  Förordningen innehåller:

Inledande bestämmelser (1-3 §§)

• vad förordningen innehåller (1 och 2 §§)
• hänvisningar (3 §)

Gemensamma bestämmelser (4-9 §§)

• vad som menas med arbetsmarknadspolitiska program (4 §)
• anvisningar till program m.m. (5-7 a §§)
• vem som får anvisas program (8-9 §§)

Bestämmelser om de enskilda programmen (11-32 §§)

• arbetsmarknadsutbildning (11-13 b §§)
• arbetspraktik (14-17 §§)
• stöd till start av näringsverksamhet (18-20 §§)
• aktivitetsgarantin (21-25 §§)
• ungdomsinsatser (26-29 §§)
• förberedande insatser (30 §)
• projekt med arbetsmarknadspolitisk inriktning (31-32 §§)

Övriga bestämmelser (33-40 §§)

• program utanför Sverige (33 §)
• handläggning av stödfrågor m.m. (34 och 35 §§)
• återbetalning av stöd (36 §)
• återkallelse av anvisningar m.m. (37-38 a §§)
• överklaganden (39 §)
• verkställighetsföreskrifter (40 §). Förordning (2006:1557).

3 §  Bestämmelser om arbetsmarknadspolitiska program finns också i

• lagen (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program,
• förordningen (1997:1275) om anställningsstöd, och
• förordningen (2000:630) om särskilda insatser för personer med funktionshinder som medför nedsatt arbetsförmåga.

I förordningen (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten finns allmänna bestämmelser om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten hos Arbetsmarknadsverket.

I förordningen (1996:1100) om aktivitetsstöd finns bestämmelser om att den som tar del av arbetsmarknadspolitiska program kan få

• stöd till försörjning (aktivitetsstöd), och
• stöd till resor m.m. Förordning (2006:1557).

4 §  De arbetsmarknadspolitiska programmen är sådana insatser som syftar till att stärka den enskildes möjligheter att få eller behålla ett arbete.

Programmen skall utformas så att de är förenliga med vad som anges i 3 och 4 §§ förordningen (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten.

5 §  En anvisning till ett program innebär att den som anvisas erbjuds att ta del av programmet.

Frågor om anvisningar prövas av länsarbetsnämnden eller på det sätt som Arbetsmarknadsstyrelsen (AMS) bestämmer. Länsarbetsnämnden skall samråda med den sammanslutning av arbetstagare som är part i lokal förhandling med arbetsgivaren innan någon anvisas ett program som är förlagt till en arbetsplats.

Det som i denna förordning sägs om anvisningar skall tillämpas på

• beslut av en kommun om att låta någon ta del av arbetsmarknadspolitisk verksamhet som kommunen anordnar, och
• beslut av länsarbetsnämnden om ekonomiskt stöd. Förordning (2006:1557).

6 §  En anvisning skall vara arbetsmarknadspolitiskt motiverad. Det betyder att en anvisning får göras endast om den framstår som lämplig både för den enskilde och ur ett övergripande arbetsmarknadspolitiskt perspektiv.

7 §  En anvisning skall omfatta verksamhet under en bestämd tidsperiod. Tidsperioden får vara längst sex månader.

Dock skall anvisningar

• till prova-på-platser gälla under längst tre månader,
• till arbetsmarknadsutbildning kunna gälla till dess målet med utbildningen uppnåtts,
• som gäller stöd till start av näringsverksamhet kunna förlängas om det behövs på grund av sjukdom eller att myndighets tillstånd som behövs för verksamheten blivit försenat,
• till aktivitetsgarantin gälla under den tid det är arbetsmarknadspolitiskt motiverat att den enskilde tar del av garantin eller tills ett sådant förhållande som anges i 23 § inträffar,
• till kommunala ungdomsprogram gälla längst till den dag den enskilde fyller 20 år, och
• till ungdomsgarantin gälla under längst 12 månader.

Yrkeskompetensbedömning skall pågå under längst tre veckor. Förordning (2006:292).

7 a §  En anvisning skall avse verksamhet på heltid. En anvisning får avse verksamhet på deltid endast om den enskilde

• samtidigt arbetar eller tar del av en arbetsmarknadspolitisk insats i sådan utsträckning att den sammanlagda tiden motsvarar hans eller hennes arbetsutbud, eller
• på grund av sjukdom eller annan nedsättning av arbetsförmågan inte kan ta del av verksamhet på heltid.

Om en anvisning görs till verksamhet på deltid skall skälen för beslutet anges i beslutet. Vidare skall de uppgifter som ligger till grund för beslutet dokumenteras hos länsarbetsnämnden. Förordning (2005:605).

8 §  En anvisning får göras för en person som

• är minst 20 år,
• är eller riskerar att bli arbetslös, och
• söker arbete genom den offentliga arbetsförmedlingen.

Särskilda villkor finns för

• lärlingsplatser i 13 a och 13 b §§,
• prova-på-platser i 14 a §,
• stöd till start av näringsverksamhet i 18 §,
• aktivitetsgarantin i 21 §,
• kommunala ungdomsprogram i 27 §, och
• ungdomsgarantin i 28 §. Förordning (2006:1557).

9 §  Anvisningar får göras även för personer som inte fyllt 20 år om anvisningen gäller

• unga handikappade,
• kommunala ungdomsprogram, eller
• personer som får dagpenning i form av inkomstrelaterad ersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring.

11 §  Med arbetsmarknadsutbildning avses yrkesinriktad utbildning som syftar till att underlätta för den enskilde att få eller behålla ett arbete och som motverkar att brist på arbetskraft uppstår på arbetsmarknaden.

12 §  Länsarbetsnämnden eller andra aktörer upphandlar arbetsmarknadsutbildningen. Förordning (2006:1557).

13 a §  För arbetslösa ungdomar som inte fyllt 25 år och som inte fullföljt grundskole- eller gymnasieutbildning får arbetsmarknadsutbildning i form av lärlingsplatser anordnas hos privata arbetsgivare. Utbildningen består av arbetsplatsförlagd yrkesutbildning och andra studier, såsom språkstudier och studier i yrkesanpassade ämnen. Förordning (2005:1200).

13 b §  Den som anordnar en lärlingsplats skall innan den arbetssökande anvisas platsen ha åtagit sig att efter fullgjord lärlingstid utfärda ett intyg om utbildningen. Förordning (2005:1200).

14 §  Med arbetspraktik avses praktik på en arbetsplats.

Arbetspraktik får anordnas av den som länsarbetsnämnden ingår överenskommelse om arbetspraktik med. När en överenskommelse ingås skall länsarbetsnämnden särskilt verka för att risken för att reguljära arbetstillfällen undanträngs blir så liten som möjligt. I branscher där arbetet är säsongsbetonat får överenskommelse ingås endast om praktiken är avsedd att omfatta en längre tidsperiod än den normala säsongen.

Den som anordnar arbetspraktik skall innan den arbetssökande anvisas ha åtagit sig att utfärda ett intyg om praktiken för det fall den arbetssökande inte anställs hos anordnaren efter avslutad praktik. Om det ingår i praktiken att den arbetssökandes yrkeskompetens skall bedömas skall intyget avse även denna bedömning. Förordning (2006:292).

14 a §  För arbetssökande utan erfarenhet av svenskt arbetsliv eller med begränsad sådan erfarenhet får arbetspraktik anordnas i form av prova-på-platser. Den som anvisas en prova-på-plats skall få visa upp sina kunskaper och sin kompetens i ett yrke eller på en arbetsplats där han eller hon kan komma i fråga för en anställning efter avslutad praktik. Anvisningen bör göras i nära anslutning till att den enskilde anmäler sig som arbetssökande hos den offentliga arbetsförmedlingen och förmedlingen gjort en kartläggning av den enskildes bakgrund, erfarenheter och önskemål.

I en prova-på-plats får ingå att en bedömning görs av den arbetssökandes yrkeskompetens (yrkeskompetensbedömning). Bedömningen får också göras utan att vara en del av en prova- på-plats. Förordning (2006:292).

17 §  Ekonomiskt stöd för merkostnader som föranleds av arbetspraktik får lämnas till

• ideella organisationer som anordnar arbetspraktik, och
• statliga anordnare av arbetspraktik inom skogsvårds-, naturvårds- och kulturmiljövårdsområdena.

Ekonomiskt stöd får därutöver lämnas för merkostnader som föranleds av yrkeskompetensbedömning, oavsett vem som gör bedömningen. Stöd lämnas dock inte till den som anordnar en prova-på-plats där yrkeskompetensbedömning inte ingår. Förordning (2006:292).

18 §  Med stöd till start av näringsverksamhet avses stöd till en näringsidkares försörjning under inledningsskedet av näringsverksamheten.

Stöd får lämnas till

• den som bedöms ha goda förutsättningar att driva näringsverksamheten med tillfredsställande lönsamhet och som genom verksamheten kan få varaktig sysselsättning, och
• den som är bosatt inom ett sådant stödområde A eller B som avses i 2 § förordningen (1999:1382) om stödområden för vissa regionala företagsstöd. För den som är bosatt i ett sådant område gäller inte kravet i 8 § på att han eller hon skall vara eller riskera att bli arbetslös för att kunna få stöd.

19 §  Länsarbetsnämnden bör inhämta upplysningar om den enskilde och dennes förutsättningar att driva näringsverksamhet innan nämnden beslutar om stöd till start av näringsverksamhet.

19 a §  Stödet skall lämnas i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 69/2001 av den 12 januari 2001 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på stöd av mindre betydelse1 och 18-20 §§ förordningen (1988:764) om statligt stöd till näringslivet. Förordning (2003:754).

20 §  Stöd till start av näringsverksamhet lämnas med de belopp som framgår av förordningen (1996:1100) om aktivitetsstöd.

21 §  Med aktivitetsgarantin avses individuellt anpassade arbetsmarknadspolitiska aktiviteter för den som är eller riskerar att bli långtidsinskriven som arbetssökande vid den offentliga arbetsförmedlingen.

Heltidsaktivitet inom ramen för aktivitetsgarantin bör erbjudas senast inom 27 månader från arbetslöshetens inträde. Förordning (2006:1557).

22 §  Den som anvisats aktivitetsgarantin kan ta del av

• organiserade jobbsökaraktiviteter hos arbetsförmedlingen,
• aktiviteter som anordnas i samverkan mellan Arbetsmarknadsverket och andra aktörer, och
• de övriga arbetsmarknadspolitiska insatser som Arbetsmarknadsverket förfogar över.

Av förordningen (1997:1275) om anställningsstöd framgår att den som tar del av aktivitetsgarantin under vissa förutsättningar kan anvisas en anställning med särskilt anställningsstöd. Förordning (2003:322).

23 §  Den som anvisats aktivitetsgarantin kan ta del av den tills han eller hon

• inom aktivitetsgarantin uppfyllt arbetsvillkoret enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring med arbete som minst motsvarar hans eller hennes senaste arbetsutbud inom aktivitetsgarantin,
• påbörjar en utbildning som inte berättigar till aktivitetsstöd, eller
• själv väljer att lämna garantin. Förordning (2006:1557).

24 §  Länsarbetsnämnden skall i samråd med den som anvisats aktivitetsgarantin upprätta en individuell handlingsplan för den enskildes medverkan i verksamheten. Handlingsplanen och vilka aktiviteter som planeras för den enskilde skall omprövas regelbundet, dock minst en gång per år.

25 §  Ekonomiskt stöd för merkostnader som föranleds av verksamheten får lämnas till den som i samverkan med Arbetsmarknadsverket anordnar en aktivitet inom aktivitetsgarantin.

26 §  Med ungdomsinsatser avses individuellt anpassade arbetsmarknadspolitiska aktiviteter hos en kommun för

• ungdomar som inte fyllt 20 år (kommunala ungdomsprogram), och
• ungdomar som fyllt 20 men inte 25 år (ungdomsgarantin).

Insatserna skall inledas med vägledning och jobbsökaraktiviteter hos länsarbetsnämnden.

Länsarbetsnämnden skall ta initiativ till överenskommelser som innebär att kommuner åtar sig att anordna ungdomsinsatser. Till ungdomar som är bosatta i kommuner som inte åtagit sig att anordna ungdomsinsatser skall länsarbetsnämnden erbjuda vägledning och jobbsökaraktiviteter inom 90 dagar från den dag då den unge anmälde sig som arbetssökande hos den offentliga arbetsförmedlingen. Förordning (2004:1325).

27 §  För ungdomar som inte fyllt 20 år framgår av 2 § lagen (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program att en kommun får anordna praktik eller annan verksamhet på heltid för arbetslösa ungdomar som inte genomgår gymnasieskola eller liknande utbildning till dess de fyller 20 år.

28 §  För ungdomar som fyllt 20 men inte 25 år framgår av 3 § lagen (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program

• att en kommun får åta sig en skyldighet att erbjuda ungdomar som står till arbetsmarknadens förfogande en aktiverande och utvecklande insats på heltid från och med den dag den unge fyller 20 år till dess hon eller han fyllt 25 år,
• att kommunens skyldighet inträder om något arbete, reguljär utbildning eller något lämpligt arbetsmarknadspolitiskt program inte kunnat erbjudas inom 90 dagar från det att den unge anmälde sig som arbetssökande hos den offentliga arbetsförmedlingen,
• att utvecklingsinsatsen skall erbjudas inom tio dagar från det att kommunens skyldighet inträdde, och
• att utvecklingsinsatsen får pågå i längst 12 månader.

Den som tagit del av en sådan insats får erbjudas en ny insats endast om han eller hon under minst tre månader sedan den förstnämnda utvecklingsinsatsen avslutades prövat sina möjligheter att få ett arbete eller påbörja en reguljär utbildning.

29 §  Kommunen skall underrätta arbetslöshetskassan om någon som tar del av ungdomsgarantin och som omfattas av lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring

• utan godtagbara skäl avvisar en erbjuden utvecklingsinsats, eller
• skiljs från verksamheten enligt 38 §.

30 §  Med förberedande insatser avses individuellt anpassade arbetsmarknadspolitiska insatser av vägledande, rehabiliterande eller orienterande karaktär för den som särskilt behöver förbereda sig för ett annat arbetsmarknadspolitiskt program eller arbete.

Insatserna kan bestå av

• aktiviteter inom ramen för vägledning eller platsförmedling,
• fördjupad kartläggning och vägledning under längst tolv veckor,
• aktiviteter inom ramen för arbetslivsinriktad rehabilitering,
• upphandlad utbildning av förberedande eller orienterande karaktär,
• utbildning i svenska för invandrare (sfi) som en kommun finansierar, dock inte under tid som invandraren deltar i av kommunen anordnat introduktionsprogram som avses i 11 § förordningen (1990:927) om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m.,
• utbildning på grundskole- eller gymnasienivå inom det reguljära utbildningsväsendet motsvarande längst sex månaders heltidsstudier för den som tar del av aktivitetsgarantin, är långtidsinskriven invandrare eller har ett funktionshinder som medför nedsatt arbetsförmåga.

Inom ramen för aktivitetsgarantin får utbildning på grundskole- och gymnasienivå för den som är minst 50 år och saknar sådan utbildning motsvara längst tolv månaders heltidsstudier. För den som är långtidsinskriven invandrare eller har ett funktionshinder som medför nedsatt arbetsförmåga får utbildningstiden motsvara längre tid än sex månaders heltidsstudier om det finns särskilda skäl, oavsett om personen deltar i aktivitetsgarantin eller inte. AMS eller länsarbetsnämnden skall i sådant fall ange vad de särskilda skälen består i och dokumentera den information som ligger till grund för anvisningen. Förordning (2006:1557).

31 §  Med projekt med arbetsmarknadspolitisk inriktning avses insatser som

• sker i samverkan mellan länsarbetsnämnden och andra aktörer på arbetsmarknaden, och
• inte kan anordnas inom ramen för de övriga programmen men inte heller strider mot bestämmelserna om andra program.

32 §  Länsarbetsnämnden skall ingå en överenskommelse med den som skall samverka om ett projekt med arbetsmarknadspolitisk inriktning. När överenskommelsen ingås skall länsarbetsnämnden särskilt beakta att projektet är förenligt med de huvuduppgifter för den arbetsmarknadspolitiska verksamheten som anges i 3 och 4 §§ förordningen (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten.

Av överenskommelsen skall följande framgå:

• projektets syfte, innehåll och omfattning,
• formerna för länsarbetsnämndens medverkan i projektet,
• hur projektet skall finansieras,
• avtalat projektstöd till den som i samverkan med länsarbetsnämnden anordnar projektet, och
• hur projektet skall följas upp och utvärderas.

Medel som avsatts till ett projekt får inte användas till ersättning som avser försörjning av den som tar del av ett projekt.

33 §  Ett program eller del därav får förläggas till Sveriges närområde om det finns särskilda skäl till att förlägga verksamheten utanför Sverige. Den som anordnar arbetspraktik utanför Sverige måste dock vara en svensk juridisk person. För att stöd till start av näringsverksamhet skall lämnas måste verksamheten vara registrerad i och till viss del bedrivas i Sverige. Förordning (2006:1557).

34 §  AMS beslutar om och betalar ut stöd och ersättningar som gäller program enligt denna förordning. Stöden betalas ut månadsvis i efterskott eller på det sätt som AMS bestämmer. Belopp som understiger femtio kronor betalas inte ut.

AMS får bestämma att länsarbetsnämnden skall svara för dessa uppgifter.

Om ett stöd kan betalas ut till en anordnare först sedan anordnaren lämnat underlag för beräkningen av stödbeloppet skall anordnaren lämna sådant underlag till länsarbetsnämnden inom 60 dagar efter den period som stödet avser. Lämnas inte underlaget inom denna tid förlorar anordnaren rätten till det stödbeloppet. Om det finns särskilda skäl får AMS eller länsarbetsnämnden medge undantag från den fristen. AMS eller länsarbetsnämnden skall i sådant fall ange vad de särskilda skälen består i och dokumentera den information som ligger till grund för beslutet. Förordning (2005:605).

35 §  AMS skall se till att stöd enligt denna förordning används på föreskrivet sätt. Förordning (2006:1557).

36 §  Om någon har fått stöd eller annan ersättning som anges i denna förordning utan att vara berättigad till det, skall det som mottagaren har fått för mycket betalas tillbaka. AMS eller länsarbetsnämnden får i ett sådant fall vid en senare utbetalning dra av ett skäligt belopp. Om det finns särskilda skäl får AMS eller länsarbetsnämnden helt eller delvis befria den som tagit emot stödet från återbetalningsskyldighet. AMS eller länsarbetsnämnden skall i sådant fall ange vad de särskilda skälen består i och dokumentera den information som ligger till grund för beslutet. Förordning (2005:605).

37 §  Länsarbetsnämnden skall återkalla en anvisning till ett annat program än aktivitetsgarantin, om den som anvisats

• inte inställer sig den dag han eller hon skulle ha påbörjat programmet och inte heller anmäler giltigt förhinder,
• inte kan tillgodogöra sig programmet på ett tillfredsställande sätt,
• missköter sig eller stör verksamheten, eller
• avvisar ett erbjudande om lämpligt arbete utan godtagbart skäl.

En anvisning skall också återkallas om det i övrigt finns särskilda skäl för återkallelse.

Ett beslut om återkallelse gäller omedelbart. Lag (2006:1004).

37 a §  Länsarbetsnämnden skall återkalla en anvisning till aktivitetsgarantin om

• den som anvisats programmet avvisar ett erbjudande om lämpligt arbete eller en annan insats inom garantin utan godtagbart skäl,
• den som anvisats programmet missköter sig eller stör verksamheten, eller
• det i övrigt finns särskilda skäl för återkallelse.

En anvisning till en enskild insats inom aktivitetsgarantin skall återkallas om någon av de situationer som anges i 37 § inträffar.

Ett beslut om återkallelse gäller omedelbart. Förordning (2003:498).

37 b §  Om en anvisning till aktivitetsgarantin återkallats på grund av att den enskilde avvisat ett erbjudande om lämpligt arbete eller en annan insats inom aktivitetsgarantin utan godtagbart skäl, skall en ny anvisning till garantin göras om den enskilde

• anmält sig som arbetssökande hos den offentliga arbetsförmedlingen inom 60 kalenderdagar efter återkallelsen, och
• efter återkallelsen varit inskriven som arbetssökande hos den offentliga arbetsförmedlingen under 45 dagar för vilka aktivitetsstöd skulle ha lämnats om inte återkallelsen gjorts. I de 45 dagarna skall dagar då den enskilde utfört förvärvsarbete räknas in. Förordning (2003:498).

38 §  Kommunen får skilja den som tar del av ungdomsgarantin enligt 28 § från verksamheten om den enskilde

• på grund av misskötsamhet inte kan tillgodogöra sig det som anordnas i verksamheten,
• allvarligt stör eller hindrar den verksamhet som han eller hon tar del av, eller
• uteblir från sådan verksamhet fem dagar i följd utan att anmäla giltigt förfall.

Ett sådant beslut gäller omedelbart.

38 a §  Arbetsmarknadsstyrelsen och länsarbetsnämnderna skall till Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen lämna de uppgifter som har betydelse för den myndighetens granskning av handläggningen av och rutiner för handläggningen av ärenden om återkallande av arbetsmarknadspolitiska anvisningar till program. Förordning (2004:625).

39 §  Länsarbetsnämndens beslut om att återkalla en anvisning och beslut om att den som mottagit stöd skall återbetala det helt eller delvis får överklagas till AMS av den som beslutet rör. AMS beslut får inte överklagas.

Andra beslut av länsarbetsnämnden enligt denna förordning får inte överklagas. Länsarbetsnämnden skall dock ompröva beslut att inte anvisa någon ett program om den som inte anvisats begär det.

En kommuns beslut att skilja någon från ungdomsgarantin enligt 28 § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut av kommunen som rör ungdomsgarantin får inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

40 §  AMS får meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för verkställigheten av denna förordning.