Med anledning av propositionen 1976/77:45 om sänkning av sjömansskatten, m. m., jämte motioner
SkU 1976/77:15
Skatteutskottets betänkande 1976/77:15
med anledning av propositionen 1976/77:45 om sänkning av sjömansskatten, m. m., jämte motioner
Propositionen
Regeringen (finansdepartementet) föreslår i propositionen 1976/77:45 att riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till
1. lag om ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt,
2. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
3. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623),
4. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),
5. lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt,
6. lag om ändring i kungörelsen (1913:380) om rätt för den som är bosatt i utlandet att giva eller medverka i offentlig föreställning m. m. i Sverige.
Det under 6 angivna förslaget har upprättats i samråd med chefen för kommundepartementet.
1 propositionen föreslås lättnader i sjömansskatten. En anpassning görs till den skattesänkning som regeringen tidigare har föreslagit för 1977 års inkomster. Dessutom höjs bl. a. det omkostnadsavdrag som innefattas i sjömansskattetabellema från 2 500 kr. till 3 000 kr. i fjärrfart och från 1 250 kr. till 1 500 kr. i närfart.
1 propositionen läggs även fram förslag i fråga om extra avdrag för folkpensionärer. Förslagen innebär en uppmjukning av avtrappningsreglerna för de fall förmögenhet finns. Vidare föreslås nya regler för folkpensionärernas deklarationsplikt. De förslagen är följdändringar med anledning av de bestämmelser om folkpensionärernas rätt till extra avdrag som trädde i kraft den 1 januari 1976. I, anslutning härtill föreslås vissa närmast tekniska ändringar i fråga om bl. a. avdrag för preliminär skatt. De nu nämnda ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1977 och tillämpas första gången vid 1977 års taxering.
I propositionen föreslås vidare särskilda regler för beskattningen av bl. a. dagpenning som fr. o. m. den 1 januari 1977 skall utgå till värnpliktiga vid repetitionsövningar. Skatteintäkterna härav avses i sin helhet tillföras statsverket.
Vidare föreslås vissa ändringar i fråga om den bevillningsavgift som skall erläggas av utländska artister som uppträder i Sverige. Även dessa ändringar är av teknisk art och rör frågan om tillståndsgivningen vid offentliga föreställningar. Även dessa förslag avses träda i kraft den 1 januari 1977.
Slutligen föreslås några tekniska ändringar, bl. a. i fråga om skatteavdrag på yrkesskadelivränta och delpension.
De i propositionen intagna författningsförslagen är följande.
1 Riksdagen 1976/77. 6 sami. Nr 15
SkU1976/77:15
1 Förslag till Lag om ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt
Härigenom föreskrives att 1 § 1 mom. och anvisningarna till 1 § samt de tabeller som avses i 7 § 1 mom. och 8 § lagen (1958:295) om sjömansskatt1 skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 §
1 morn.2 Sjömansskatt enligt denna lag skall erläggas av sjöman för inkomst ombord på svenskt handelsfartyg med en bruttodräktighet av minst 100 registerton, vilket huvudsakligast nyttjas i sådan närfart eller fjärrfart, som i 2 § sägs.
Sjömansskatt skall icke erläggas av sjöman ombord på svenskt handelsfartyg i fart inom landet huvudsakligen i hamnar eller på floder, kanaler eller insjöar eller inomskärs vid kusterna eller i Kalmarsund (inre fart) utom i fall som avses i 7 § 2 mom. andra stycket.
Den som för redarens räkning tjänstgör som kontrollant underfartygs byggande eller biträder vid fartygets utrustning för att senare tillträda befattning på fartyget skall erlägga sjömansskatt för inkomsterna under kontrollant- eller utrustningstiden.
Anvisningar
till 1 §3
Bestämmelserna i denna lag avse sjöman som är anställd i redarens tjänst ombord på svenskt handelsfartyg. A v 19 a § foijer att lagen även är tillämplig på sjöman som är anställd av annan arbetsgivare som redaren antagit som entreprenör. Med anställning på svenskt handelsfartyg likställes anställning på utländskt handelsfartyg som svensk redare förhyr i huvudsak obemannat, om anställningen sker hos denne eller någon av honom anlitad arbetsgivare. Uthyres svenskt handelsfartyg till utländsk redare i huvudsak obemannat, äga bestämmelserna tillämpning om anställningen sker hos fartygets ägare eller någon av denne anlitad arbetsgivare.
Har sjöman avmönstrat från tjänst ombord på visst fartyg för att tillträda tjänst ombord på annat fartyg tillhörigt samme redare, skall ersättning som utgår under väntetiden anses som utbetalad i tjänsten ombord på det förra fartyget.
1 Lagen omtryckt 1970:933. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:777.
2 Senaste lydelse 1975:948.
3 Senaste lydelse 1975:948.
SkU 1976/77:15
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
3 Sjömansskatt skall erläggas även av den som före leveransen av fartyg, som är under byggnad, och innan tjänstgöring ombord påbörjats inställer sig på fartyget för att lära känna det och dess tekniska utrustning m. m.
1* Riksdagen 1976/77. 6 sami. Nr 15
SkU 1976/77:15
4 Bilaga
Nuvarande lydelse
Tabeller för beräkning av sjömansskatt4 Fjärrfart
Tabell F kolumn 1
(Ogift sjöman utan barn)
Beskattningsbar månads- inkomst, kr.
Skatt på inkomst vid skiktets nedre gräns, kr.
Skatt på inkomst utöver skiktets nedre gräns
1 410- 1 800
9,85
+28,5 96
1 800- 2 400
+34,5 96
2 400- 3 000
+47,5 96
3 000- 3600
+52,5 96
3 600- 4 200
+59,0 96
4 200- 4 800
1 282
+62,5 %
4 800- 5 400
1 657
+62,5 %
5 400- 6 000
2 032
+65,0 %
6 000- 6 600
2 422
+72,0 %
6 600- 7 200
2 854
+73,0 96
7 200- 7 800
3 292
+73,5 96
7 800- 8 400
3 733
+73,5 96
8 400- 9 000
4 174
+76,5 %
9 000- 9 600
4 633
+77,5 96
9 600-10 000
5 098
+77,5 %
10 000-12 800
5 408
+77,5 96
12 800-
7 578
+81,5 96
4 Senaste lydelse 1975:314.
SkU 1976/77:15
5 Nuvarande lydelse
Tabell F kolumn 2-3
(Gift sjöman)
Beskattningsbar månads- inkomst, kr.
Skatt på inkomst vid skiktets nedre gräns, kr.
Skatt på inkomst utöver skiktets nedre gräns
1 960- 2 400
10,80
+35,5 96
2 400- 3 000
+47,0 %
3000- 3600
+52,5 96
3 600- 4 200
+58,5 96
4 200- 4 800
1 115
+62,5 %
4 800- 5 400
1 490
+62,5 96
5 400- 6 000
1 865
+65,0 96
6 000- 6600
2 255
+72,0 96
6 600- 7 200
2 687
+73,0 96
7 200- 7 800
3 125
+73,5 96
7 800- 8 400
3 566
+73,5 96
8 400- 9 000
4 007
+76,0 96
9000- 9600
4 463
+77,5 %
9 600-10 000
4 928
+77,5 96
10 000-12 800
5 238
+77,5 96
12 800-
7 408
+81,5 96
Tabell F kolumn 4
(Ogift sjöman med barn)
Beskattningsbar månads-
Skatt på inkomst
Skatt på inkomst
inkomst, kr.
vid skiktets nedre
utöver skiktets
gräns, kr.
nedre gräns
2 120- 2 400
9,80
+34,0 96
2 400- 3 000
+42,5 96
3 000- 3 600
+52 5 96
3 600- 4 200
+56,0 %
4 200- 4 800
1 011
+62,5 96
4 800- 5 400
1 386
+62,5 96
5 400- 6 000
1 761
+64,0 96
6 000- 6 600
2 145
+70,0 96
6 600- 7 200
2 565
+72,5 96
7 200- 7 800
3 000
+73,5 96
7 800- 8 400
3 441
+73,5 96
8 400- 9 000
3 882
+75,0 96
9000- 9600
4 332
+77,5 96
9 600-10 000
4 797
+77,5 96
10 000-13000
5 107
+77,5 96
13000-
7 432
+81,5 %
SkU 1976/77:15
6 Nuvarande lydelse
Tabell F kolumn U
(Utländsk sjöman)
Beskattningsbar månads- inkomst, kr.
Skatt på inkomst vid skiktets nedre gräns, kr.
Skatt på inkomst utöver skiktets nedre gräns
1 460- 1 800
10,80
+ 13,0 %
1 800- 2 400
+ 16,0 96
2 400- 3 000
+42,0 96
3 000- 3600
+47,5 96
3 600- 4 200
+52,5 96
4 200- 4 800
1 003
+56,5 96
4 800- 5 400
1 342
+56,0 96
5 400- 6 000
1 678
+58,5 96
6 000- 6 600
2 029
+64,5 96
6 600- 7 200
+66,0 96
7 200- 7 800
+66,0 96
7 800- 8 400
3 208
+66,0 96
8 400- 9 000
3 604
+68,5 96
9 000- 9600
+70,0 96
9 600-10 000
4 435
+69,5 96
10 000-12 800
+70,0 96
12 800-
6 673
+73,5 96
Närfart
Tabell N kolumn 1
(Ogift sjöman utan barn)
Beskattningsbar månads-
Skatt på inkomst
Skatt på inkomst
inkomst, kr.
vid skiktets nedre
utöver skiktets
gräns, kr.
nedre gräns
700- 1 200
11,50
+28,5 96
1 200- 1 800
+28,5 %
1 800- 2 400
+37,0 96
2 400- 3 000
+49,0 %
3 000- 3600
+53,0 96
3 600- 4 200
1 159
+60,0 96
4 200- 4 800
1 519
+62,5 96
4 800- 5 400
1 894
+62,5 96
5400- 6000
2 269
+66,5 96
6 000- 6 600
2 668
+72,5 96
6 600- 7 200
3 103
+73,0 96
7 200- 7 800
3 541
+73,5 96
7 800- 8 400
3 982
+73,5 %
8 400- 9 000
4 423
+77,0 96
9 000- 9600
4 885
+77,5 96
9 600-10 000
5 350
+77,5 %
10 000-12 800
5 660
+77,5 96
12 800-
7 830
+81,5 96
SkU 1976/77:15
7 Nuvarande lydelse
Tabell N kolumn 2-3
(Gift sjöman)
Beskattningsbar månads- inkomst, kr.
Skatt på inkomst vid skiktets nedre gräns, kr.
Skatt på inkomst utöver skiktets nedre gräns
1 240- 1 800
10,40
+28,5 96
1 800- 2 400
+36,5 96
2 400- 3 000
+49,5 96
3 000- 3 600
+52,5 96
3 600- 4 200
1 001
+59,5 96
4 200- 4 800
1 358
+62,5 96
4 800- 5 400
1 733
+62,5 96
5 400- 6 000
2 108
+66,0 %
6000- 6 600
2 504
+72,5 96
6 600- 7 200
2 939
+73,0 %
7 200- 7 800
3 377
+73,5 96
7 800- 8 400
+73,5 96
8 400- 9 000
4 259
+77,0 96
9 000- 9 600
4 721
+77,5 96
9 600-10 000
5 186
+77,5 96
10 000-12 800
5 496
+77,5 96
12 800-
7 666
+81,5 96
Tabell N kolumn 4
(Ogift sjöman med barn)
Beskattningsbar månads-
Skatt på inkomst
Skatt på inkomst
inkomst, kr.
vid skiktets nedre
utöver skiktets
gräns, kr.
nedre gräns
1 410- 1 800
11,85
+28,5 96
1 800- 2 400
+32,5 96
2 400- 3 000
+45,5 96
3000- 3600
+52,5 96
3 600- 4 200
+58,0 96
4 200- 4 800
1 254
+62,5 96
4 800- 5 400
1 629
+62,5 96
5 400- 6 000
+64,5 96
6000- 6600
2 391
+71,5 96
6 600- 7 200
2 820
+72,5 96
7 200- 7 800
3 255
+73,5 96
7 800- 8 400
3 696
+73,5 96
8 400- 9 000
4 137
+76,0 96
9 000- 9 600
4 593
+77,5 96
9 600-10 000
5 058
+77,5 96
10 000-13 000
5 368
+77,5 96
13 000-
7 693
+81,5 96
SkU 1976/77:15
8 Nuvarande lydelse
Tabell N kolumn U
(Utländsk sjöman)
Beskattningsbar månads- Skatt på inkomst Skatt på inkomst
inkomst, kr. vid skiktets nedre utöver skiktets
gräns, kr. nedre gräns
720- 1 200
10,20
+18,5 96
1 200- 1 800
+ 18,0 96
1 800- 2 400
+24,0 96
2 400- 3 000
+44,0 96
3000- 3600
+47,5 96
3 600-4200
+54,0 96
4 200- 4 800
1 224
+56,0 96
4 800- 5 400
1 560
+56,5 96
5400- 6000
1 899
+59,0 96
6 000- 6600
2 253
+65,5 96
6 600- 7 200
2 646
+65,5 96
7 200- 7 800
3 039
+66,5 96
7 800- 8 400
3 438
+66,0 %
8 400- 9000
3 834
+69,0 96
9 000- 9 600
4 248
+70,0 96
9 600-10 000
4 668
+69,5 96
10 000-12 800
4 946
+70,0 96
12 800-
6 906
+73,5 %
SkU 1976/77:15
9 Bilaga
Föreslagen lydelse
Tabeller för beräkning av sjömansskatt Fjärrfart
Tabell F kolumn 1
(Ogift sjöman utan barn)
Beskattningsbar månads- Skatt på inkomst Skatt på inkomst
inkomst, kr. vid skiktets nedre utöver skiktets
gräns, kr. nedre gräns
1 450- 1 800
10,50
+29,0 %
1 800- 2 400
+31,5 %
2 400- 3 000
+40,0 %
3 000- 3 600
+46,0 96
3 600- 4 200
+54,5 %
4 200- 4 800
1 144
+61,0 96
4 800- 5 400
1 510
+63,0 %
5 400- 6 000
1 888
+66,0 %
6 000- 6 600
2 284
+73,0 96
6 600- 7 200
2 722
+74,0 %
7 200- 7 800
3 166
+74,5 96
7 800- 8 400
+74,5 96
8 400- 9 000
4 060
+77,0 96
9 000- 9 600
4 522
+78,5 %
9 600-10 000
4 993
+78,5 %
10 000-12 600
5 307
+78,5 %
12 600-
7 348
+83,5 96
SkU 1976/77:15
10 Föreslagen lydelse
Tabell F kolumn 2-3
(Gift sjöman)
Beskattningsbar månads- inkomst, kr.
Skatt pi inkomst vid skiktets nedre gräns, kr.
Skatt på inkomst utöver skiktets nedre gräns
1 990- 2 400
11,75
+32,5 96
2 400- 3 000
+39,5 96
3 000- 3 600
+46,0 96
3 600- 4 200
+54,5 96
4 200- 4 800
+61,0 96
4 800- 5 400
1 351
+62,5 96
5400- 6 000
1 726
+66,5 %
6 000- 6 600
2 125
+72,5 96
6 600- 7 200
2 560
+74,0 96
7 200- 7 800
3 004
+74,5 %
7 800- 8 400
3 451
+74,5 96
8 400- 9 000
3 898
+77,0 96
9000- 9600
4 360
+78,5 96
9 600-10 000
4 831
+78,5 96
10 000-12600
5 145
+78,5 96
12 600-
7 186
+83,5 96
Tabell F kolumn 4
(Ogift sjöman med barn)
Beskattningsbar månads-
Skatt på inkomst
Skatt på inkomst
inkomst, kr.
vid skiktets nedre
utöver skiktets
gräns, kr.
nedre gräns
2 150- 2 400
12,25
+31,5 96
2 400- 3 000
+35,0 96
3 000- 3600
+46,5 96
3 600- 4 200
+50,5 96
4 200- 4 800
+61,0 96
4 800- 5 400
1 249
+62,0 96
5 400- 6 000
1 621
+64,5 96
6 000- 6 600
2 008
+71,5 96
6 600- 7 200
2 437
+73,5 96
7 200- 7 800
2 878
+74,5 96
7 800- 8 400
3 325
+74,5 96
8 400- 9 000
3 772
+76,0 96
9 000- 9600
4 228
+78,5 96
9 600-10000
4 699
+78,5 96
10 000-12 800
+78,5 96
12 800-
+83,5 96
SkU 1976/77:15
11 Föreslagen lydelse
Tabell F kolumn U
(Utländsk sjöman)
Beskattningsbar månads- inkomst, kr.
Skatt på inkomst vid skiktets nedre gräns, kr.
Skatt på inkomst utöver skiktets nedre gräns
1 500- 1 800
10,00
+ 13,0 96
1 800- 2 400
+ 13,5 %
2 400- 3 000
+35,5 96
3 000- 3 600
+41,5 96
3 600- 4 200
+49,0 96
4 200- 4 800
+55,0 96
4 800- 5 400
1 216
+56,5 96
5 400- 6 000
1 555
+59,5 %
6 000- 6 600
1 912
+65,5 %
6 600- 7 200
2 305
+66.5 96
7 200- 7 800
2 704
+67,0 96
7 800- 8 400
3 106
+67,0 96
8 400- 9 000
3 508
+69,5 96
9 000- 9 600
3 925
+70,5 96
9 600-10 000
4 348
+70,5 96
10 000-12 600
4 630
+70,5 96
12 600-
6 463
+75,0 %
Närfart
Tabell N kolumn 1
(Ogift sjöman utan barn)
Beskattningsbar månads-
Skatt på inkomst
Skatt på inkomst
inkomst, kr.
vid skiktets nedre
utöver skiktets
gräns, kr.
nedre gräns
690- 1 200
9,75
+27,5 %
1 200- 1 800
+29,0 96
1 800- 2 400
+33,0 96
2 400- 3 000
+42,0 96
3 000- 3 600
+47,0 96
3 600- 4 200
1 056
+56,5 96
4 200- 4 800
1 395
+61,5 96
4 800- 5 400
1 764
+63,0 %
5 400- 6 000
2 142
+67,5 96
6 000- 6 600
2 547
+73,5 96
6 600- 7 200
2 988
+74,5 96
7 200- 7 800
3 435
+74,5 96
7 800- 8 400
3 882
+74,5 96
8 400- 9 000
4 329
+78,0 96
9 000- 9 600
4 797
+78,5 %
9 600-10 000
5 268
+78,5 96
10 000-12 600
5 582
+78,5 %
12 600-
7 623
+83,5 %
1** Riksdagen 1976/77. 6 sami. Nr 15
SkU 1976/77:15
12 Föreslagen lydelse
Tabell N kolumn 2-3
(Gift sjöman)
Beskattningsbar månads- inkomst, kr.
Skatt på inkomst vid skiktets nedre gräns, kr.
Skatt på inkomst utöver skiktets nedre gräns
1 260- 1 800
12,40
+29,0 96
1 800- 2 400
+32,5 96
2 400- 3 000
+42,0 96
3 000- 3 600
+47,0 96
3 600- 4 200
+56,0 96
4 200- 4 800
1 234
+61,5 96
4 800- 5 400
1 603
+63,0 96
5 400- 6 000
1 981
+67,5 96
6 000- 6 600
2 386
+73,5 96
6 600- 7 200
2 827
+74,0 96
7 200- 7 800
3 271
+74,5 96
7 800- 8 400
+74,5 96
8 400- 9 000
4 165
+78,0 96
9 000- 9 600
4 633
+ 78,5 96
9 600-10 000
5 104
+78,5 96
10 000-12600
+78,5 %
12600-
7 459
+83,5 96
Tabell N kolumn 4
(Ogift sjöman med barn)
Beskattningsbar månads-
Skatt på inkomst
Skatt på inkomst
inkomst, kr.
vid skiktets nedre
utöver skiktets
gräns, kr.
nedre gräns
1 420- 1 800
9,80
+29,0 96
1 800- 2 400
+31,0 96
2 400- 3 000
+38,0 96
3 000- 3 600
+46,5 96
3 600- 4 200
+53,5 %
4 200- 4 800
1 134
+61,0 96
4 800- 5 400
1 500
+62,5 96
5 400- 6 000
1 875
+66,0 96
6 000- 6 600
2 271
+72,0 %
6 600- 7 200
2 703
+74,0 96
7 200- 7 800
3 147
+74,5 96
7 800- 8 400
3 594
+74,5 96
8 400- 9 000
4 041
+77,0 %
9 000- 9 600
4 503
+78,5 96
9 600-10000
4 974
+78,5 96
10 000-12 800
5 288
+78,5 96
12 800-
7 486
+83,5 96
SkU 1976/77:15
13 Föreslagen lydelse
Tabell N kolumn U
(Utländsk sjöman)
Beskattningsbar månads- inkomst, kr.
Skatt på inkomst vid skiktets nedre gräns, kr.
Skatt på inkomst utöver skiktets nedre gräns
720- 1 200
11,00
+ 17,5 96
1 200- 1 800
+ 18,0 96
1 800- 2 400
+21,0 96
2 400- 3 000
+37,5 96
3 000- 3 600
+42,5 96
3 600- 4 200
+50,5 96
4 200- 4 800
1 112
+55,5 96
4 800- 5 400
1 445
+56,5 96
5 400- 6 000
1 784
+60,5 96
6 000- 6 600
2 147
+66,0 96
6 600- 7 200
2 543
+67,0 96
7 200- 7 800
2 945
+67,0 96
7 800- 8 400
3 347
+67,0 96
8 400- 9 000
3 749
+70,0 96
9 000- 9 600
4 169
+71,0 96
9 600-10 000
4 595
+70,5 96
10 000-12 600
4 877
+70,5 96
12 600-
+75,0 96
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1977.
De nya tabellerna tillämpas från och med ikraftträdandet vid redares avräkning med sjöman av belopp som utgör beskattningsbar inkomst. Äldre lydelse av tabellerna gäller dock fortfarande i fråga om sjömansskatt som har avräknats eller bort avräknas från beskattningsbar inkomst före ikraftträdandet av denna lag.
SkU 1976/77:15
2 Förslag till
Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)
Härigenom föreskrives att punkterna 6 och 12 av anvisningarna till 32 § samt punkt 2 av anvisningarna till 50 § kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
Anvisningar
till 32 §
6. Värnpliktig för egen del tillkommande naturaförmåner och under fredstjänstgöring utgående dagersättning och tillägg till sådan ersättning, befattningspenning, avgångsvederlag samt utbildningspremie och utryckningsbidrag till värnpliktig skola icke upptagas såsom skattepliktig intäkt. Under fredstjänstgöring utgående dagpenning, flygtilllägg och sjötjänstbidrag utgöra däremot skattepliktig intäkt. För tid då krigsavlöningsreglementet är tilllämpligt skall för värnpliktig terminslön icke räknas till skattepliktig intäkt, dock att vid sjötjänstgöring eller tjänstgöring i sjöreserv skatteplikt föreligger för den del av terminslönen, som motsvarar sjötjänstbidrag, i den mån densamma överstiger terminslön för den värnpliktige enligt 6 § krigsavlöningsreglementet. Månadslön skall utgöra skattepliktig intäkt.
För annan under krigsavlöningsreglementet hänförlig personal än som i föregående stycke avses skola under tid, då reglementet är tillämpligt, naturaförmåner eller ersättning därför ävensom månadslön utgöra skattepliktig intäkt. Terminslön enligt reglementet upptages däremot såsom intäkt endast för tid, varunder befattningshavaren kunnat fullgöra tjänstgöringen utan att lämna den vanliga bostads- eller verksamhetsorten. Vid sjötjänstgöring eller tjänstgöring i sjöreserv gäller, att såsom intäkt upptages den del av
6.1 Värnpliktig för egen del tillkommande naturaförmåner och det under fredstjänstgöring utgående penningbidraget samt utbildningspremie, tjänstgöringspremie och utryckningsbidrag till värnpliktig skola icke upptagas såsom skattepliktig intäkt. Under fredstjänstgöring utgående flygtillägg och sjötjänstbidrag utgöra däremot skattepliktig intäkt. För tid då krigsavlöningsreglementet är tillämpligt skall för värnpliktig terminslön icke räknas till skattepliktig intäkt, dock att vid sjötjänstgöring eller tjänstgöring i sjöreserv skatteplikt föreligger för den del av terminslönen, som motsvarar sjötjänstbidrag, i den mån densamma överstiger terminslön för den värnpliktige enligt 6 § krigsavlöningsreglementet. Månadslön skall utgöra skattepliktig intäkt.
1 Senaste lydelse 1970:130.
SkU 1976/77:15
15 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
terminslönen, som motsvarar sjötillägg eller uppbördsersättning, i den mån densamma överstiger terminslön för befattningshavaren enligt 6 § krigsavlöningsreglementet.
Den för terminslön medgivna skattefriheten har sin grund däri, att sådan lön avsetts omfatta ersättning för samtliga de merkostnader, som uppkommit för den skattskyldige genom att han för fullgörande av militär tjänstgöring vistats utom den vanliga bostads- eller verksamhetsorten. 1 följd härav må för tid, varunder terminslön utgått, nämnda merkostnader ej avföras såsom utgift, även om terminslönen icke förslår till deras bestridande.
Familjebidrag, vilket annorledes än såsom näringsbidrag utgår till värnpliktig, räknas icke till skattepliktig intäkt. Näringsbidrag utgör däremot skattepliktig intäkt och hänföres till den förvärvskälla bidraget avser. Familjebidrag anses tillkomma den värnpliktige, även om bidraget utbetalas till annan person. Det förhållandet att bidraget använts för bestridande av en vid inkomsttaxeringen i och för sig avdragsgill utgift, t. ex. ränta eller periodiskt understöd, skall icke föranleda, att avdrag vägras för utgiften i fråga.
Vad ovan i första och fjärde Vad ovan i första och fjärde
styckena sägs skall äga motsvarande styckena sägs skall äga motsvarande
tillämpning i fråga om annan perso- tillämpning i fråga om annan personal vid krigsmakten som avlönas nal vid försvarsmakten som avlönas
enligt de för värnpliktiga gällande enligt de för värnpliktiga gällande
grunder, vapenfri tjänstepliktig, grunder, vapenfri tjänstepliktig,
hemvärnspersonal och annan perso- hemvärnspersonal och annan personal som frivilligt fullgör utbildning nal som frivilligt fullgör utbildning
för att nå eller bibehålla kompetens för att nå eller bibehålla kompetens
för placering inom totalförsvaret, för placering inom totalförsvaret,
civilförsvarspliktig som inkallats till civilförsvarspliktig som inkallats till
tjänstgöring enligt 12 § civilförsvars- tjänstgöring enligt 12 § civilförsvarslagen och annan som avlönas enligt lagen och annan som avlönas enligt
för civilförsvarspliktiga gällande för värnpliktiga cV/cvcivilförsvarsplik grunder.
Civilforsvarspenning likstol- tiga gällande grunder.
les med penningbidrag.
12.2 Sjukpenning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring och lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring utgör skattepliktig intäkt av tjänst om sjukpenningen grundas på inkomst, som hänför sig till tjänst och för sig eller tillsammans med annan sjukpenninggrundande inkomst uppgår till 4 500 kronor eller högre belopp för år. Till intäkt av tjänst hänföres under nämnda förutsättningar också ersättning enligt lagen (1956:293) om ersättning åt smittbärare samt annan lag eller författning, som utgått annorledes än på
2 Senaste lydelse 1976:331.
SkU 1976/77:15
16 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
grund av försäkring, som nyss sagts, till någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete eller på grund av militärtjänstgöring.
Föräldrapenning och vårdbidrag enligt lagen om allmän försäkring utgöra skattepliktig intäkt av tjänst.
Timstudiestöd, inkomstbidrag och vuxenstudiebidrag enligt studiestödslagen (1973:349), utbildningsbidrag för doktorander och timersättning vid grundläggande utbildning för vuxna räknas som skattepliktig intäkt av tjänst.
Dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa och kontant arbetsmarknadsstöd räknas som skattepliktig intäkt av tjänst.
Dagpenning vid utbildning och tjänstgöring inom totalförsvaret räknas som skattepliktig intäkt av tjänst.
Detsamma gäller dagpenning och stimulansbidrag, vilka enligt av regeringen eller av statlig myndighet meddelade bestämmelser utgå till deltagare i arbetsmarknadsutbildning samt med dem i fråga om sådana bidrag likställda.
till 50 §
2.3 Vid bedömningen av om skattskyldigs inkomst till icke obetydlig del utgjorts av folkpension iakttages följande. Som folkpension räknas icke barnpension eller vårdbidrag. Den omständigheten att folkpension under ett beskattningsår utgått med ett ringa belopp, t. ex. till följd av att folkpensionen icke åtnjutits under hela året, utgör icke hinder mot att medgiva den skattskyldige avdrag. Avgörande för bedömningen i detta fall är huruvida folkpensionen, om den utgått i full utsträckning, utgjort en icke obetydlig del av inkomsten. Som folkpension behandlas även tilläggspension i den mån den enligt lagen om pensionstillskott föranlett avräkning av pensionstillskott.
Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer fastställer närmare föreskrifter för avdragsberäkningen enligt nedan angivna grunder.
Avdraget skall i första hand bestämmas med hänsyn till storleken av den skattskyldiges taxerade inkomst enligt lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt. Överstiger denna inkomst icke visst högsta belopp, skall avdraget beräknas till vad som behövs för att den skattskyldige icke skall påföras statligt beskattningsbar inkomst. Detta högsta inkomstbelopp motsvarar taxerad inkomst för skattskyldig, som under beskattningsåret icke haft annan inkomst än ålderspension enligt 6 kap. 2 § första stycket lagen (1962:381)om allmän försäkring och därutöver skattepliktiga intäkter av tjänst om samman 3
Senaste lydelse 1975:312.
SkU 1976/77:15
17 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
lagt 3 800 kronor samt åtnjutit avdrag endast med 100 kronor enligt 33 § 2 mom. forsta stycket. För gift skattskyldig, som uppburit folkpension med belopp som tillkommer gift vars make uppbär folkpension, beräknas det högsta inkomstbeloppet med utgångspunkt från en pension utgörande 77,5 procent av basbeloppet. För övriga skattskyldiga beräknas det med utgångspunkt från en pension utgörande 95 procent av basbeloppet. Sistnämnda beräkningsgrund gäller också om gift skattskyldig under viss del av beskattningsåret uppburit folkpension med belopp som tillkommer gift vars make uppbär folkpension, och under återstoden av året uppburit folkpension med belopp som tillkommer gift vars make saknar folkpension.
Om skattskyldigs statligt taxerade inkomst överstiger det högsta inkomstbeloppet enligt föregående stycke, reduceras avdraget med belopp motsvarande 40 procent av överskjutande taxerad inkomst.
Det avdrag som beräknas med hänsyn till skattskyldigs statligt taxerade inkomst jämkas, om värdet av skattepliktig förmögenhet överstiger 75 000 kronor. Om förmögenhetsvärdet överstiger 125 000 kronor, skall avdrag icke medgivas. Värdet av sådan fastighet som avses i 24 § 2 mom. denna lag och jordbruksfastighet som i huvudsak användes för bostadsändamål skall inräknas i förmögenhetsvärdet med skäligt belopp. Har den skattskyldige eller hans make flera fastigheter av sådant slag gälla bestämmelserna enbart en fastighet. I första hand avses fastighet som utgör stadigvarande bostad för den skattskyldige.
Här ovan angivna grunder för avdragsberäkningen får frångås, när särskilda omständigheter föranleda det.
Vid beräkning av avdrag för gift skattskyldig iakttages bestämmelserna i 52 § 1 mom. sista stycket.
Överstiger den skattskyldiges statligt taxerade inkomst icke 36 000 kronor, skall avdrag enligt denna anvisningspunkt medges med minst 500 kronor. Överstiger inkomsten 36 000 kronor men icke 38 500 kronor utgör avdraget minst ett belopp motsvarande 20 procent av skillnaden mellan 38 500 kronor och inkomsten i fråga.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1977 och tillämpas första gången vid 1977 års taxering.
Det avdrag som beräknas med hänsyn till skattskyldigs statligt taxerade inkomst jämkas, om värdet av skattepliktig förmögenhet överstiger 50 000 kronor. Om förmögenhetsvärdet överstiger 80 000 kronor, skall avdrag icke medgivas. Värdet av egnahemsfastighet och mindre jordbruksfastighet skall inräknas i förmögenhetsvärdet med skäligt belopp.
SkU 1976/77:15
3 Förslag till
Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)
Härigenom föreskrives i fråga om taxeringslagen (1956:623)' dels att 129 § 4 mom. skall upphöra att gälla,
dels att 22 § 3 morn., 37 § 1 mom. och 195 § 1 mom. skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
22 5
3 mom ,2 Skallskyldig som uppburit folkpension och därutöver bruttointäkt på högst 1 500 kronor och som icke har skattepliktiga förmögenhetstillgångar överstigande 50 OOO kronor är, om han varit bosatt i riket under hela beskattningsåret, skyldig att utan anmaning avlämna självdeklaration för inkomst endast om garantibelopp för fastighet skall upptagas såsom skattepliktig inkomst för honom. I fråga om makar tillämpas 1 mom. tredje stycket.
3 mom. Skattskyldig, som uppburit folkpension, är med undantag som anges i andra stycket skyldig att utan anmaning avlämna självdeklaration endast om hans bruttointäkt av en eller flera förvärvskällor under året uppgått till minst 13 500 kronor, eller, om hans make uppburit folkpension, till minst 11 700 kronor. Med folkpension avses folkpension i form av ålderspension, förtidspension, änkepension och hustrutillägg. Som folkpension räknas icke barnpension eller vårdbidrag.
Bestämmelserna i första stycket gälla icke om den skattskyldiges make är skyldig att utan anmaning avlämna självdeklaration,om den skattskyldige har varit bosatt i riket endast en del av beskattningsåret, om han har skattepliktiga förmögenhetstillgångar överstigande 75 OOO kronor eller om garantibelopp för fastighet skall upptagas såsom skattepliktig inkomst för honom. 1 fråga om makar gälla bestämmelserna i 1 mom. tredje stycket såvitt avser förmögenhet.
1 Lagen omtryckt 1971:399. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:773.
2 Som senaste lydelse har upptagits lydelsen enligt rskr 1976/77:3.
SkU 1976/77:15
37 §
Nuvarande lydelse
1 mom.3 Till ledning vid inkomsttaxering skola varje år utan anmaning uppgifter (kontrolluppgifter) för nästföregående kalenderår avlämnas på sätt framgår av följande uppställning:
Uppgiftssky
Idig
Vem uppgiften
Vad uppgiften
skall avse
skall avse
3 c. Allmän
försäk-
Den som åtnjutit ut-
Dagpenning och sti-
ringskassa.
bildningsbidrag i form
mulansbidrag som
av dagpenning eller sti-
uppgår till sammanlagt
mulansbidrag.
minst 100 kronor för
Den som åtnjutit
hela året.
timstudiestöd, in-
Utgivet belopp som
komstbidrag eller vux-
uppgår till sammanlagt
enstudiebidrag enligt
minst 100 kronor för
hela året.
(1973:349).
Föreslagen lydelse
1 m o m . Till ledning vid inkomsttaxering skola varje år utan anmaning
uppgifter (k ontrolluppgifter)för nästföregående kalenderår avlämnas
på sätt framgår
av följande uppställning:
Uppgiftsskyldig
Vem uppgiften
Vad uppgiften
skall avse
skall avse
3 c. Allmän
försäk-
Den som åtnjutit ut-
Dagpenning och sti-
ringskassa.
bildningsbidrag i form
mulansbidrag som
av dagpenning eller sti-
uppgår till sammanlagt
mulansbidrag.
minst 100 kronor för
Den som åtnjutit
hela året.
timstudiestöd, in-
Utgivet belopp sorn
komstbidrag eller vux-
uppgår till sammanlagt
enstudiebidrag enligt
minst 100 kronor för
hela året.
(1973:349).
Utgivet belopp som
Den som uppburit
uppgår till sammanlagt
dagpenning vid utbildning minst 100 kronor för
och tjänstgöring inom
hela året.
totalförsvaret.
3 Senaste lydelse 1976:334.
SkU 1976/77:15
20 Föreslagen lydelse 195 §
Nuvarande lydelse
1 mom. Har fastighet blivit föremål för taxeringsåtgärd, som enligt 189 § första stycket skall föranleda underrättelse till ägare av fastigheten, må den som var eller blivit ägare av fastigheten under taxeringsåret anföra besvär intill utgången av året efter taxeringsåret om han icke senast den 15 juli under taxeringsåret erhållit underrättelse som avses i nämnda paragraf.
1 mom. Har fastighet blivit föremål för taxeringsåtgärd, som enligt 189 § skall föranleda underrättelse till ägare av fastigheten, må den som var eller blivit ägare av fastigheten under taxeringsåret anföra besvär intill utgången av året efter taxeringsåret om han icke senast den 15 juli under taxeringsåret erhållit underrättelse som avses i nämnda paragraf.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1977.
SkU 1976/77:15
4 Förslag till
Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)
Härigenom föreskrives att 3 § 3 morn., 10 §, 49 § 1 mom. samt punkt 1 av anvisningarna till 49 § uppbördslagen (1953:272)' skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
3 8
3 m o m .2 Regeringen må förordna, att preliminär A-skatt skall utgå för tilläggspension enligt lagen om allmän försäkring samt för folkpension som utbetalas tillsammans med tilläggspension eller annan förmån.
3 m o m . Regeringen må förordna, att preliminär A-skatt skall utgå för tilläggspension enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring samt för folkpension som utbetalas tillsammans med tilläggspension eller annan förmån. Sådant förordnande må meddelas även i fråga om folkpension som icke utbetalas tillsammans med annan förmån om sannolikhet föreligger art slutlig skatt kommer att påföras den skattskyldige.
Regeringen må förordna, att preliminär A-skatt skall utgå för inkomst av artistisk verksamhet och för inkomst som avses i punkt 12 av anvisningarna till 32 § kommunalskattelagen (1928:370), även om inkomsten icke utgör huvudsaklig inkomst av tjänst.
Har förordnande meddelats enligt detta moment, skall i fråga om inkomst som förordnandet avser gälla vad regeringen föreskriver om beräkning av preliminär skatt, avdrag för preliminär och kvarstående skatt samt ansvarighet för sådan skatt, m. m.
(Se vidare anvisningarna.)
Har förordnande meddelats enligt detta moment, skall i fråga om inkomst som förordnandet avser gälla vad regeringen föreskriver om beräkning av preliminär skatt, avdrag för preliminär och kvarstående skatt samt ansvarighet för sådan skatt, m. m. Vad regeringen föreskriver enligt detta stycke må även gälla i fråga om yrkesskadelivränta, vårdbidrag enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring och delpension enligt lagen (1975:380) om delpensionsförsäkring, som utbetalas tillsammans med folkpension.
(Se vidare anvisningarna.)
1 Lagen omtryckt 1972:75. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:771
2 Senaste lydelse 1973:1119.
SkU 1976/77:15
22 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
10 §3
Preliminär A-skatt skall icke beräknas å ersättning, som vid kommunal tjänst anvisas för vissa med tjänsten förenade kostnader, ej heller å ersättning, som vid enskild tjänst anvisas för sådana kostnader, därest icke ersättningen väsentligen överstiger vad som skäligen kan anses vara erforderligt för kostnadernas bestridande.
Preliminär A-skatt skall icke utgå för:
a) folkpension och tilläggspension enligt lagen om allmän försäkring, där ej annat följer av förordnande enligt 3 § 3 mom. eller den skattskyldige begär att avdrag för sådan skatt skall göras;
b) bidrag som avses i 15 och 19 H lagen angående införande av lagen om allmän försäkring;
c) familjebidrag enligt familjebidragsförordningen den 29 mars 1946 eller enligt förordningen den 29 juni 1946 om familjebidrag dt värnpliktiga m. fl., vilka drabbats av kroppsskada; eller
d) sådan pension, livränta eller från försäkringsanstalt utgående annan skattepliktig ersättning, som uppgår till högst 3 000 kronor för år; dock att vad nu sagts ej skall tilllämpas på pension, som utgår på grund av lagen om allmän försäkring.
c) familjebidrag enligt familjebidragslagen (1946:99); eller
d) sådan pension, livränta eller från försäkringsanstalt utgående annan skattepliktig ersättning, som uppgår till högst 3 000 kronor för år; dock att vad nu sagts ej skall tilllämpas på pension och vårdbidrag, som utgår på grund av lagen om allmän försäkring, delpension enligt lagen (1975:380) om delpensionsförsäkring och på yrkesskadelivränta.
49 §
1 morn.4 Skattskyldig må av lokal skattemyndighet erhålla anstånd med inbetalning av skatt, kvarskatteavgift eller ränta
1) om taxeringsintendenten anfört besvär över taxering med yrkande om ändring till den skattskyldiges förmån: till belopp som betingas av taxeringsintendentens yrkande,
2) om den skattskyldige anfört besvär över taxering och taxeringsintendenten, helt eller delvis, tillstyrkt besvären eller, om besvären avser
3 Senaste lydelse 1973:1119.
4Senaste lydelse 1975:1179.
SkU 1976/77:15
23 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
taxeringsnämnds beslut, tillstyrkt ansökan om anstånd: till belopp som betingas av taxeringsintendentens yttrande,
3) om taxering blivit oriktig på grund av felräkning, misskrivning eller annat uppenbart förbiseende: till belopp som betingas av förbiseendet,
4) om den skattskyldige taxerats på mer än en ort för samma inkomst, garantibelopp för fastighet eller förmögenhet: till belopp, motsvarande ettdera av eller båda de skattebelopp som påförts i anledning av taxeringen,
5)5 om avgiftsunderlag enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring eller enligt 4 § lagen (1968:419) om allmän arbetsgivaravgift bestämts till för högt belopp: till belopp som betingas av felaktigheten,
6) om skatt påförts obehörigen eller med för högt belopp på grund av fel vid debitering: till belopp som betingas av felaktigheten i debiteringen,
7) om preliminär skatt, som enligt 27 § 2 mom. skall gottskrivas den skattskyldige, kan beräknas överstiga motsvarande slutliga skatt och bliva avkortad enligt 65 § samt den skattskyldige icke erhållit jämkning enligt bestämmelserna i 45 § 1 mom. sista stycket: till så stor del av skatten som kan antagas bliva avkortad.
Anvisningar
till 49 §
1. När särskilda skäl föreligga må lokal skattemyndighet begära yttrande av taxeringsintendenten över ansökan om anstånd.
1. När särskilda skäl föreligga må lokal skattemyndighet begära yttrande av taxeringsintenden eller riksförsäkringsverket över ansökan om anstånd.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1977.
5 Förutvarande 5) upphävd genom 1970:167.
SkU 1976/77:15
5 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt
Härigenom föreskrives att 2 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt1 skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse
Vid tillämpning av 1 § skall i skatteunderlaget icke inräknas skattekronor och skatteören som kan anses hänföra sig till följande skattepliktiga intäkter, nämligen dels sjukpenning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring eller lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring eller ersättning enligt förordningen (1954:249) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under tjänstgöring i civilförsvaret, kungörelsen (1962:607) om ersättning på grund av verksamhet för brandsläckning m. m., kungörelsen (1961:457) om ersättning på grund av medverkan i skyddsarbete vid olyckor i atomanläggningar m. m., förordningen (1954:250) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under vistelse å anstalt m. m., lagen (1954:246) om krigsförsäkring för sjömän m. fl., militärersättningsförordningen (1950:261) och lagen (1956:293) om ersättning åt smittbärare, allt till den del sjukpenningen eller ersättningen grundas på förvärvsinkomst av minst 4 500 kronor för år, dels föräldrapenning och vårdbidrag enligt lagen om allmän försäkring, dels timstudiestöd, in -
Föreslagen lydelse 2 §J
Vid tillämpning av 1 § skall i skatteunderlaget icke inräknas skattekronor och skatteören som kan anses hänföra sig till följande skattepliktiga intäkter, nämligen dels sjukpenning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring eller lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring eller ersättning enligt förordningen (1954:249) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under tjänstgöring i civilförsvaret, kungörelsen (1962:607) om ersättning på grund av verksamhet för brandsläckning m. m., kungörelsen (1961:457) om ersättning på grund av medverkan i skyddsarbete vid olyckor i atomanläggningar m. m., förordningen (1954:250) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under vistelse å anstalt m. m., lagen (1954:246) om krigsförsäkring för sjömän m. fl., militärersättningsförordningen (1950:261) och lagen (1956:293) om ersättning åt smittbärare, allt till den del sjukpenningen eller ersättningen grundas på förvärvsinkomst av minst 4 500 kronor för år, dels föräldrapenning och vårdbidrag enligt lagen om allmän försäkring, dels timstudiestöd, in -
1 Lagen omtryckt 1973:437.
2 Senaste lydelse 1976:335.
SkU 1976/77:15
25 Föreslagen lydelse
komstbidrag och vuxenstudiebidrag enligt studiestödslagen (1973:349), dels utbildningsbidrag för doktorander och timersättning vid grundläggande utbildning för vuxna, dels dagpenning från arbetslöshetsförsäkringen och kontant arbetsmarknadsstöd, dels utbildningsbidrag vid arbetsmarknadsutbildning såvitt avser dagpenning och stimulansbidrag, dels dagpenning vid utbildning och tjänstgöring inom totalförsvaret. Intäkterna upptages härvid till belopp sorn anges på kontrolluppgift enligt taxeringslagen (1956:623).
Vid beräkning av skatteunderlaget för fysisk person skall avdrag vidare göras för skattekronor och skatteören, som kan anses motsvara sjukpenning, vilken vid arbetsgivarinträde enligt 3 kap. 16 § lagen (1962:381) om allmän försäkring för honom uppburits av arbetsgivaren, om arbetsgivarinträdet skett den 9 november 1973 eller senare.
Vid beräkning av antalet skattekronor och skatteören skall såvitt gäller avdrag för sjukförsäkringsavgift enligt 46 § 2 mom. 3), grundavdrag enligt 48 § och avdrag för nedsatt skatteförmåga enligt 50 § 2 mom. fjärde stycket kommunalskattelagen (1928:370) tillämpas de regler som gäller vid 1975 års taxering. Härvid beräknas avdraget för sjukförsäkringsavgift, såvitt denna grundas på inkomst av anställning, till belopp som påförts på grund av 1975 års taxering. I fråga om det extra avdraget för nedsatt skatteförmåga beaktas inte sådan minskning av avdraget som följer av att den skattskyldige eller hans make har förmögenhet.
Nuvarande lydelse
komstbidrag och vuxenstudiebidrag enligt studiestödslagen (1973:349), dels utbildningsbidrag för doktorander och timersättning vid grundläggande utbildning för vuxna, dels dagpenning från arbetslöshetsförsäkringen och kontant arbetsmarknadsstöd, dels utbildningsbidrag vid arbetsmarknadsutbildning såvitt avser dagpenning och stimulansbidrag. Intäkterna upptages härvid till belopp som anges på kontrolluppgift enligt taxeringslagen (1956:623).
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1977 och tillämpas första gången i fråga om utdebitering för år 1979.
SkU 1976/77:15
6 Förslag till
Lag om ändring i kungörelsen (1913:380) om rätt för den som är bosatt i utlandet att giva eller medverka i offentlig föreställning m. m. i Sverige
Härigenom föreskrives i fråga om kungörelsen (1913:380) om rätt för den som är bosatt i utlandet att giva eller medverka i offentlig föreställning m. m. i Sverige1
dels att 1 § 2 mom. och 4 § skall ha nedan angivna lydelse, dels att i kungörelsen skall införas en ny paragraf, 6 a §, av nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
1 §
2 m o m .21 utlandet bosatt fysisk person och där hemmahörande juridisk person får icke i Sverige ulan tillstånd av länsstyrelsen giva offentlig föreställning eller anordna annan tillställning, som avses i 4 § 1 mom. lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter. Detsamma gäller den som här i landet vill anordna offentlig föreställning eller annan tillställning eller artistisk verksamhet för svensk ljudradio eller television i fall som avses i 4 § 2 eller 3 mom. nämnda lag.
2 m o m. I utlandet bosatt fysisk person och där hemmahörande juridisk person som i Sverige avser att giva offentlig föreställning eller anordna annan tillställning, som avses i 4 jj 1 mom. lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter, skall ansöka om tillstånd hos länsstyrelsen. Detsamma gäller den som här i landet vill anordna offentlig föreställning eller annan tillställning eller artistisk verksamhet för svensk ljudradio eller television i fall som avses i 4 § 2 eller 3 mom. nämnda lag.
4 §3
Den som erhållit tillstånd enligt 3 § i fråga om tillställning skall, innan tillställningen må äga rum, med företeende av tillståndsbeviset om varje tillställning göra anmälan till polismyndigheten.
Den som erhållit tillstånd enligt 3 § i fråga om tillställning skall, innan tillställningen äger rum, med företeende av tillståndsbeviset om varje tillställning göra anmälan till polismyndigheten.
Anmälan skall, när så kan ske, göras minst 24 timmar före tillställningens början och, om tillställningen kungöres genom allmän tidning, i varje fall före kungörandet. Den som anmäler tillställningen är pliktig att, när det påfordras
1 Senaste lydelse av rubriken 1966:732.
2 Senaste lydelse 1969:794.
3 Senaste lydelse 1969:794.
SkU 1976/77:15
27 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
av polismyndigheten, styrka att den uppgivna lokalen eller platsen blivit av ägaren eller innehavaren upplåten för ändamålet. Har sådan upplåtelse skett, åligger det ägaren eller innehavaren av lokalen eller platsen att före tillställningens början göra sig förvissad om att tillståndsbevis erhållits och att anmälan skett i vederbörlig ordning.
6 a $
Bestämmelsen i 6 $ om böter äger icke tillämpning pä svensk medborgare som anordnar sammankomst som avses i lagen (1956:618) om allmänna sammankomster eller den som upplåter lokal eller plats för sammankomsten. 1 .fall som nu har sagts är icke heller bestämmelsen i 6 § om skyldighet att utgiva bevillningsavgift tilllämplig pä den som upplåter lokal eller plats.
På bevillningsavgift som ådömes anordnare, varom i första stycket sägs, utgår restavgift enligt 58$ I mom. första stycket uppbördslagen (1953:272).
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1977 men tillämpas ej i fråga om skyldighet att utge bevillningsavgift, som avser föreställning eller annan tillställning som har ägt rum dessförinnan, och ej heller i fråga om restavgift som belöper på sådan bevillningsavgift.
Motionerna
Med anledning av propositionen har väckts motionerna
1976/77:39 av herr Gahrton (fp) vari hemställs
1. att riksdagen beslutar att 50 5 2 mom. och första stycket punkten 2 av anvisningarna till 50 5 kommunalskattelagen skall ha följande lydelse:
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
50 S
2 mom. För fysisk kronor, bortfaller.
Finnes skattskyldigs jämkning medgivits.
Om skattskyldigs motsvarande tillämpning.
Skattskyldig, vars inkomst till icke Skattskyldig, som uppburit folkpen -
SkU 1976/77:15
28 Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
obetydlig de! utgjorts avfolkpension, är - om särskilda omständigheter icke föranleda annat - berättigad till avdrag för nedsatt skatteförmåga. Vad i andra stycket sägs angående tid och ordning för särskild framställning om avdrag samt angående minskning av avdraget med belopp, varmed jämkning erhållits vid beräkning av sjömansskatt, skall äga motsvarande tillämpning i fråga om avdrag enligt detta stycke.
sion, är-om särskilda omständigheter icke föranleda annat - berättigad till avdrag för nedsatt skatteförmåga. Vad i andra stycket sägs angående tid och ordning för särskild framställning om avdrag samt angående minskning av avdraget med belopp, varmed jämkning erhållits vid beräkning av sjömansskatt, skall äga motsvarande tillämpning i fråga om avdrag enligt detta stycke.
Vad härefter
- beskattningsbar inkomst.
Anvisningar
till 50 §
2. Med folkpension avses folkpension i form av ålderspension, förtidspension, änkepension och hustrutilllägg. Som folkpension räknas icke vårdbidrag enligt lagen om allmän försäkring, barnpension eller delpension.
2. Vid bedömningen av om skattskyldigs inkomst till icke obetydlig del utgjorts av folkpension iakttages följande. Som folkpension räknas icke barnpension eller vårdbidrag. Den omständigheten att folkpension under ett beskattningsår utgått med ett ringa belopp, t. ex. tillföljd av att folkpensionen icke åtnjutits under hela året, utgör icke hinder mot att medgiva den skattskyldige avdrag. Avgörande för bedömningen i detta fall är huruvida folkpensionen, om den utgått i full utsträckning, utgjort en icke obetydlig del av inkomsten. Som folkpension behandlas även tilläggspension i den män den enligt lagen om pensionstillskott föranlett avräkning av pensionstillskott.
2. att riksdagen ger regeringen till känna vad i motionen anförts angående tillämpningen av ikraftträdandereglerna till lagen (1975:312) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370);
1976/77:40 av herr Ringaby (m) vari hemställs att riksdagen beslutar att samma förmånliga värdering som gäller vissa egnahems- och mindre jordbruksfastigheter vid bedömning av frågan om reduktion av det extra avdraget för folkpensionärer också skall gälla bostadsrättslägenheter och mindre hyresfastigheter.
SkU 1976/77:15
29 Utskottet
Sjömansskatten
I propositionen föreslås att sjömansskattetabellerna skall anpassas till den skala för den statliga inkomstskatten för år 1977, varom förslag lagts fram i prop. 1976/77:42. Den förevarande propositionen innehåller också förslag om vissa ändringar i grunderna för beräkningen av sjömansskatten. Sålunda föreslås höjningar dels av omkostnadsavdraget från 2 500 till 3 000 kr./år i fjärrfart och från 1 250 till 1 500 kr./år i närfart, dels av värdet av fri kost från 355 till 400 kr./mån. Vidare förordas att sjömansskatten skall beräknas på grundval av en kommunal utdebitering av 25:50 kr. i stället för som f. n. 24:50 kr. Därutöver föreslås uttryckliga bestämmelser om att den, som tjänstgör som kontrollant på fartyg under byggnad, eller andra kategorier sjömän, som inställer sig på fartyget före leveransen för att lära känna fartyget och dess tekniska utrustning, skall erlägga sjömansskatt för sina inkomster under kontrollant- och utrustningstiden.
Utskottet har i sitt betänkande SkU 1976/77:11 tillstyrkt den i prop. 1976/77:42 föreslagna statliga skatteskalan för 1977 års inkomster. De föreslagna ändringarna i grunderna för beräkningen av sjömansskatten, som är föranledda av prisutvecklingen och höjningarna av den kommunala utdebiteringen i de typiska sjömanslänen, liksom förslaget att sjöman, som tjänstgör som kontrollant eller i annan befattning på fartyg under byggnad, skall erlägga sjömansskatt föranleder inga erinringar från utskottets sida. Utskottet tillstyrker således propositionen i dessa delar.
Folkpensionärernas beskattning
Rätt till extra avdrag tillkommer fr. o. m. 1977 års taxering den som uppbär folkpension i form av ålderspension, förtidspension, änkepension och hustrutillägg. Det extra avdraget beräknas individuellt vid inkomstprövningen. Överstiger inte den taxerade inkomsten ett belopp, som motsvarar folkpensionen och en sidoinkomst på 3 800 kr. minskat med schablonavdrag på 100 kr., medges extra avdrag med så stort belopp att beskattningsbar inkomst inte uppkommer. Om till statlig inkomstskatt taxerad inkomst är högre, reduceras avdraget med 40 % av inkomstökningen. Avdraget skall vidare jämkas om den skattepliktiga förmögenheten för ensamstående eller för makar gemensamt överstiger 50 000 kr. Om förmögenhetsvärdet överstiger 80 000 kr., medges inte extra avdrag. Värdet av egnahemsfastighet och mindre jordbruksfastighet skall inräknas i förmögenhetsvärdet med skäligt belopp. Vid 1977 års taxering gäller utöver huvudregeln en garantiregel av innebörd att gifta pensionärer är berättigade till extra avdrag enligt äldre bestämmelser. Avdraget får dock inte överstiga det avdrag som medgivits vid 1976 års taxering.
Den, som uppburit folkpension inkl. pensionstillskott, och därutöver haft
SkU 1976/77:15
bruttointäkt på högst 1 500 kr. och som inte har skattepliktiga förmögenhetstillgångar överstigande 50 000 kr., är enligt nuvarande bestämmelser i regel inte skyldig att utan anmaning avlämna självdeklaration.
Beträffande det extra avdraget för folkpensionärer föreslås i propositionen att de nuvarande förmögenhetsgränsema på 50 000 resp. 80 000 kr. höjs till 75 000 resp. 125 000 kr. Vid fastställande av avdraget skall enligt förslaget schablontaxerad villafastighet - således även fritidsfastighet - och jordbruksfastighet, som i huvudsak används för bostadsändamål, inräknas i förmögenhetsvärdet med reducerat belopp. Om ensamstående pensionär eller två pensionerade makar äger flera sådana fastigheter, får de gynnsammare värderingsreglerna tillämpas endast på en fastighet och då i första hand på den fastighet som utgör stadigvarande bostad.
Vidare föreslås att gränsen för folkpensionärernas deklarationsskyldighet skall anpassas till den skattefria inkomstnivån. Förslaget innebär, att skattskyldig, som uppburit ålderspension, förtidspension, änkepension eller hustrutillägg, är skyldig att utan anmaning avlämna självdeklaration endast om bruttointäkterna för gift folkpensionär, vars make uppbär folkpension, uppgått till sammanlagt minst 11 700 kr. och för annan folkpensionär till sammanlagt minst 13 500 kr. eller om de skattepliktiga förmögenhetstillgångarna överstiger 75 000 kr.
I motionen 1976/77:39 begärs dels vissa förtydliganden av bestämmelserna om extra avdrag för folkpensionärer i 50 § 2 mom. och punkt 2 av anvisningarna till 50 5 kommunalskattelagen (KL), dels ett riksdagsuttalande av innebörd att, vid tillämpningen av garantiregeln för beräkning av det extra avdraget vid 1977 års taxering, förmögenheten skall beräknas enligt de i propositionen föreslagna bestämmelserna. Vidare yrkas i motionen 1976/77:40 att samma förmånliga värderingsregler som i propositionen föreslås beträffande bostadsfastigheter skall gälla också i fråga om bostadsrättslägenheter och mindre hyresfastigheter.
De nuvarande förmögenhetsgränsema vid beräkningen av det extra avdraget för folkpensionärer har tillämpats fr. o. m. 1972 års taxering. Med hänsyn till de höjningar av taxeringsvärdena, som ägt rum vid 1975 års allmänna fastighetstaxering, och till att skattepliktsgränsen vid förmögenhetstaxeringen på grund av penningvärdeförändringen höjts från 150 000 till 200 000 kr. fr. o. m. 1975 års taxering delar utskottet uppfattningen att de nu ifrågavarande förmögenhetsgränsema bör höjas på sätt förordas i propositionen. Utskottet tillstyrker också att bestämmelserna om deklarationsskyldighet anpassas till den för folkpensionärerna gällande skattefria inkomstnivån, vilket också förutsattes vid tillkomsten av nuvarande regler om extra avdrag för folkpensionärer år 1975. Det bör emellertid framhållas att de i 22 (j 3 mom. taxeringslagen (TL) föreslagna inkomstbeloppen avser 1976 års inkomster och att beloppen måste ändras, när folkpensionen höjs. Utskottet anser det också angeläget att taxeringsmyndigheterna informerar folkpensionärerna om de nya bestämmelserna i god tid före 1977 års taxering.
SkU 1976/77:15
31 KL:s bestämmelser om extra avdrag för folk pensionärer är - som framhålls i motionen 1976/77:39 - i behov av en lagteknisk översyn. 1 avvaktan på 1972 års skatteutrednings ställningstagande till frågan om folkpensionärernas beskattning är utskottet emellertid inte nu berett förorda ändringar utöver dem som föreslås i propositionen. Det bör ankomma på riksskatteverket att i anvisningarna angående extra avdrag för nedsatt skatteförmåga för folkpensionärer vid 1977 års taxering klargöra den rätta innebörden av bestämmelserna. Utskottet avstyrker således berörda yrkande i motionen 1976/77:39.
Utskottet behandlar härefter förslaget i nyssnämnda motion att de i propositionen föreslagna gynnsammare reglerna för beräkning av det extra avdraget också skall tillämpas, när avdraget vid 1977 års taxering beräknas enligt garantiregeln. Tidigare beräknades det extra avdraget för makar med utgångspunkt i de normala folk pensionsförmånerna för två gifta pensionärer.
I vissa fall medför de nya avdragsreglerna ett mindre avdrag än enligt de tidigare bestämmelserna. Garantiregeln har tillkommit för att mildra beskattningseffekterna vid övergången till individuell avdragsberäkning. De i propositionen föreslagna uppmjukningarna i huvudregeln för beräkning av det extra avdraget är visserligen enbart till fördel för de skattskyldiga men motiverar enligt utskottets mening ingen ändring beträffande tillämpningen av garantiregeln, som innebär att avdraget i sin helhet skall beräknas enligt de bestämmelser som gällde vid 1976 års taxering. Utskottet kan således inte heller tillstyrka bifall till motionen 1976/77:39 i denna del.
Beträffande det i motionen 1976/77:40 framställda yrkandet att samma förmånliga värderingsregler som gäller för egnahemsfastigheter och mindre jordbruksfastigheter vid fastställande av extra avdrag för folkpensionärer skall gälla i fråga om bostadsrättslägenheter och mindre hyresfastigheter, vill utskottet erinra om att ett motsvarande yrkande, dock begränsat ‘ill bostadsrättslägenheter, framställdes i en motion vid 1975 års riksmöte. I sitt av riksdagen godkända betänkande SkU 1975:25 hade utskottet viss förståelse för förslaget men ansåg att motsvarande förmånliga värderingsregler inte borde gälla för hyreslägenheter, som av skatteskäl ombildats till bostadsrättslägenheter. Utskottet var därför inte berett att utan närmare utredning ta definitiv ställning till förslaget men förutsatte att regeringen skulle pröva frågan och lägga fram förslag till de ändringar av grunderna för avtrappningsreglerna som erfordrades. Utskottet har inte funnit anledning frånträda sin tidigare ståndpunkt i frågan. Med hänsyn till att folkpensionärernas skatteförhållanden f. n. övervägs inom 1972 års skatteutredning, som enligt nyligen utfärdade tilläggsdirektiv skall avsluta sitt arbete hösten 1977, kan utskottet inte nu biträda lagstiftningsyrkandet i motionen 1976/77:40.
Av det ovan anförda framgår att utskottet tillstyrker de i propositionen föreslagna ändringarna i punkt 2 av anvisningarna till 50 5 KL och i 22 $ 3 mom. TL.
SkU 1976/77:15
32 Beskattningen av vissa förmåner till värnpliktiga m. fl.
Riksdagen beslutade i våras att värnpliktiga, vapenföra tjänstepliktiga och elever i bistånds- och katastrofutbildning under repetitionsutbildning, civilförsvarspliktiga under utbildning och övning samt läkare under försvarsmedicinsk tjänstgöring fr. o. m. den 1 januari 1977 skall erhålla ersättning i form av dagpenning, motsvarande hel sjukpenning enligt lagen om allmän försäkring, dock lägst 40 kr. Vid genomförandet av reformen förutsattes att dagpenningen skulle vara skattepliktig och att skatteintäkterna därav i sin helhet skulle tillfalla staten.
Med anledning härav föreslås i propositionen att i punkt 6 av anvisningarna till 32 § KL tas in bestämmelser om att dagpenning vid utbildning och tjänstgöring inom totalförsvaret räknas som skattepliktig intäkt av tjänst samt att vissa andra nya kontantersättningar inte skall tas upp som skattepliktig intäkt. Dessutom föreslås att 2 § lagen med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt ändras så att dagpenningen inte inräknas i kommunernas skatteunderlag.
Utskottet har inte något att invända mot de föreslagna ändringarna, som är en följd av riksdagens tidigare beslut, och tillstyrker således propositionen även i denna del.
Bevillningsavgiften
Enligt ett av riksdagen nyligen antaget vilande grundlagsförslag om ändring i regeringsformen (RF) träder nya regler om de medborgerliga fri- och rättigheterna i kraft den 1 januari 1977. Bl. a. utvidgas mötesfriheten till att avse även frihet att anordna och bevista sammankomst för framförande av konstnärliga verk. Den mötesfrihet som sålunda tillförsäkras svensk medborgare får endast begränsas med hänsyn till vissa i RF närmare angivna intressen. Andra bestämmelser som begränsar mötesfriheten är sålunda fr. o. m. den 1 januari 1977 grundlagsstridiga.
Avgiftsbestämmelserna i lagen om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter grundas på ett tillståndsförfarande som är reglerat i kungörelsen om rätt för den som är bosatt i utlandet att giva eller medverka i offentlig föreställning m. m. i Sverige (TstK). Enligt kungörelsen får i utlandet bosatt fysisk person eller där hemmahörande juridisk person inte anordna tillställning utan tillstånd av länsstyrelsen i det län där tillställningen skall äga rum. Tillstånd krävs också för den, som vill anordna tillställning vid vilken i utlandet bosatt fysisk person skall medverka, liksom för den, som ämnar anordna tillställning vid vilken ersättning för medverkan tillkommer i utlandet bosatt fysisk person eller där hemmahörande juridisk person. Innan tillställningen äger rum skall anmälan göras till polismyndigheten med företeende av tillståndsbeviset. Den, som anordnar tillställning utan tillstånd, döms till böter och åläggs samtidigt skyldighet att betala utgående bevillningsavgift.
SkU 1976/77:15
33 Den i TstK straffsanktionerade tillstånds- och anmälningsskyldigheten är inte motiverad av sådana intressen som enligt RF medger en begränsning av mötesfriheten för svenska medborgare. Med anledning härav föreslås i propositionen att i TstK skall tas in föreskrifter, som innebär dels att bötesbestämmelsen begränsas så att den inte gäller svensk medborgare, som anordnar sammankomst som avses i lagen om allmänna sammankomster, dels att den som upplåter lokal eller plats för sammankomst, som anordnas av svensk medborgare, inte skall kunna straffas och dels att lokal- eller platsupplåtare i sådant fall skall vara fri från ansvarighet för bevillningsavgift.
Bestämmelserna om bevillningsavgift är f. n. föremål för en genomgripande översyn. Av vad ovan anförts framgår att vissa ändringar i förfarandet för uppbörden av sådana avgifter redan nu måste göras för att åstadkomma överensstämmelse med de nya grundlagsbestämmelserna om de medborgerliga fri- och rättigheterna. Enligt utskottets bedömning innebär den i propositionen föreslagna lösningen att man med minsta möjliga ingrepp i gällande avgiftsbestämmelser åstadkommer den nödvändiga anpassningen till RF:s regler. Med det anförda tillstyrker utskottet de föreslagna ändringarna i TstK.
Övriga, i det föregående inte närmare behandlade förslag i propositionen om skatteavdrag på folkpension, yrkesskadelivränta m. m. och anstånd med inbetalning av skatt ävensom vissa andra ändringar i taxeringslagen och uppbördslagen är av i huvudsak teknisk natur och tillstyrks av utskottet. Beträffande förslaget till lag om ändring i uppbördslagen föreslår utskottet emellertid en formell ändring i 3§ 3 mom.
Utskottet hemställer
att riksdagen med avslag på motionerna 1976/77:39 och 40 samt med anledning av propositionen 1976/77:45 antar de vid propositionen fogade förslagen till
1. lag om ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt,
2. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),
3. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623),
4. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) med den änd ringen
att 3 S 3 mom. erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:
Regeringens förslag
3 m o m . Regeringen må förordna, att preliminär A-skatt skall utgå för tilläggspension enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring samt för folkpension som utbetalas
Utskottets förslag 3S
3 m o m . Regeringen må förordna, att preliminär A-skatt skall utgå för tilläggspension enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring samt för folkpension som utbetalas
SkU 1976/77:15
34 Regeringens förslag Utskottets förslag
tillsammans med tilläggspension el- tillsammans med tilläggspension eller annan förmån. Sådant förordnan- ler annan förmån. Sådant förordnande må meddelas även i fråga om de må meddelas även j fråga om
folkpension som icke utbetalas till- folkpension som icke utbetalas tillsammans med annan förmån om sammans med annan förmån om det
sannolikhet föreligger att slutlig skatt är sannolikt att slutlig skatt kommer
kommer att påföras den skattskyl- att påföras den skattskyldige,
dige.
Regeringen må av tjänst.
Har förordnande med folkpension.
(Se vidare anvisningarna.)
5. lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt,
6. lag om ändring i kungörelsen (1913:380) om rätt för den som är bosatt i utlandet att giva eller medverka i offentlig föreställning m. m. i Sverige.
Stockholm den 14 december 1976
På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG
Närvarande: herrar Wärnberg (s), Andersson i Knäred*(c), Kristenson (s). Josefson (c), Johansson i Jönköpingas), Hörberg (fp), Sundkvist (c), Westberg i Hofors (s), Söderström (m), fru Normark (s), herrar Lundgren (m), Forslund (s), Hallenius (c), Gustafsson i Borås (fp) och Marcusson (s).
*Ej närvarande vid betänkandets justering.
I
'
I
I