Sammanfattning av uppdraget

En organisationskommitté skall tillkallas för att utföra det förberedelsearbete som krävs för att inrätta en handikappombudsman med förbehåll för riksdagens kommande beslut med anledning av regeringens proposition 1993/94:219 Handikappombudsman.

Kommittén skall

• dra upp riktlinjer för myndighetens organisation,
• ange vilken kompetens som bör knytas till Handikappombudsmannen, dels inom det råd som avses biträda ombudsmannen, dels inom ombudsmannens kansli,
• mot bakgrund av detta göra en bedömning av vilka förändringar i förhållande till den befintliga myndigheten, Statens handikappråd, som kan bli nödvändiga,
• utforma förslag till instruktion för myndigheten,
• vidta de administrativa förberedande åtgärder som krävs för att myndigheten skall kunna fungera från och med den 1 juli 1994. I detta ingår att tillsätta tjänster göra de anskaffningar samt ingå de avtal m.m. som bedöms vara nödvändiga för att verksamheten skall kunna starta.

Bakgrund

I regeringens proposition 1993/94:219 om en handikappombudsman föreslås att en handikappombudsman inrättas från och med den 1 juli 1994. Handikappombudsmannen föreslås få till uppgift att bevaka frågor som gäller funktionshindrade personers rättigheter och intressen på olika samhällsområden samt verka för att funktionshindrade inte missgynnas. Ombudsmannen skall arbeta utifrån de handikappolitiska målen om full delaktighet i samhällslivet och jämlikhet i levnadsvillkor för personer med funktionshinder samt systematiskt följa upp effekterna av FN:s standardregler för funktionshindrade.

Handikappombudsmannens uppgifter föreslås regleras i en lag om Handikapp- ombudsmannen.

Handikappombudsmannen inrättas som en ny myndighet. Den nya myndigheten - som föreslås få namnet Handikappombudsmannen - ersätter Statens handikappråd, men får väsentligt ändrade arbetsuppgifter. Ett särskilt råd knyts till ombudsmannen liksom ett kansli.

I propositionen anför regeringen att förberedelsearbetet med att genomföra den nya myndighetsorganisationen bör påbörjas snarast och bedrivas skyndsamt. Därför kommer en organisationskommitté att tillkallas med uppdrag att förbereda och genomföra den nya myndighetsorganisationen.

Regeringen avser att senare besluta att tillkalla en eventuell särskild utredare för avvecklingen av Statens handikappråd.

Uppdraget

Organisationskommittén skall dra upp riktlinjer för den nya myndighetens organisation, kompetens och arbetsformer i enlighet med vad som anförs i propositionen om handikappombudsman. Utgångspunkten bör därvid vara att myndigheten för budgetåret 1994/95 disponerar ett ramanslag på 8 374 000 kronor. Dispositionsrätten till viss del av anslaget kan dock komma att ändras med hänsyn till att de avvecklingskostnader som kan uppstå vid Statens handikappråd skall finansieras inom de angivna ramarna.

Förslaget om att inrätta en handikappombudsman innebär att den nya myndigheten får väsentligt ändrade arbetsuppgifter i förhållande till Statens handikappråd, vilket i sin tur ställer krav på en annorlunda och utökad kompetens. Kommittén skall ange vilken kompetens som bör knytas till Handikappombudsmannen, dels inom det råd som avses biträda ombudsmannen, dels inom ombudsmannens kansli. Kommittén skall bedöma vilka förändringar som kan bli nödvändiga i förhållande till Statens handikappråd och genomföra dessa i den utsträckning det är möjligt före den 1 juli 1994. Det är viktigt att Handikappombudsmannen får en flexibel organisation.

Kommittén bör tidigt ta ställning till eventuella extra resurser och stödåtgärder för personer med funktionshinder i samband med inrättandet av den nya myndigheten.

Organisationskommittén skall vidare utforma förslag till instruktion för den nya myndigheten. Kommittén skall därvid föreslå former för Handikapp- ombudsmannens kontakter med myndigheter och andra organ samt med handikapporganisationerna. Även formerna för Handikappombudsmannens kontakter direkt med funktionshindrade personer och deras anhöriga skall behandlas i detta sammanhang.

Organisationskommittén skall också vidta de administrativa förberedande åtgärder som krävs för att den nya myndigheten skall kunna fungera från och med den 1 juli 1994. I detta ingår bl.a. att tillsätta tjänster och att vidta de åtgärder i övrigt som bedöms nödvändiga för att verksamheten skall kunna starta. Till sådana åtgärder hör att ansluta Handikappombudsmannen till det statliga redovisningssystemet, att lägga upp redovisningsplaner för myndighetens verksamhet och att göra de anskaffningar och ingå de avtal, som behövs för verksamhetens drift.

Kommittén skall lämna förslag till instruktion för den nya myndigheten senast den 15 maj 1994. Uppdraget i övriga delar skall redovisas till Socialdepartementet senast den 30 juni 1994.

Vid arbetets början och vidare under arbetets gång skall kommittén informera berörda huvudorganisationer på arbetsmarknaden samt bereda dem tillfälle att framföra synpunkter.