RÅ 1994 not 242

Not 242. Ansökan av Åke S. om rättsprövning av ett beslut ang. förhandsbesked enligt plan- och bygglagen. - Åke S. överklagade ett av Byggnadsnämnden i Färgelanda den

18 april 1991 meddelat beslut. - Länsstyrelsen i Älvsborgs län (1992-12-21): Ni har överklagat byggnadsnämndens beslut med yrkande att detta upphävs. Ni har därvid anfört bl.a. följande. Ni har begärt att på Er mark få uppföra en liten stuga för övernattning i samband med verksamhet i intilliggande byggnad. Att kräva plan på området strider enligt Er uppfattning mot sunt förnuft då det bara skulle medföra en kostnad på över 30 000 kr helt i onödan. Ni har vid telefonsamtal hänvisats till att sätta upp en friggebod men Ni vill gärna ha bygglov så att byggnaden kan bli lite större. - Fastigheten Stigen 2:41 omfattas inte av

detaljplan. - Enligt 8 kap. 12 § plan- och bygglagen (PBL) skall ansökningar om bygglov för åtgärder inom områden som inte omfattas av detaljplan bifallas om åtgärden bl.a.

uppfyller kraven i 2 kap. PBL och inte skall föregås av

detaljplaneläggning på grund av bestämmelserna i 5 kap.

samma lag. - I 5 kap. 1 § PBL anges att prövning av markens

lämplighet för bebyggelse och reglering av

bebyggelsemiljöns utformning skall ske genom detaljplan

bl.a. för ny enstaka byggnad vars användning får betydande

inverkan på omgivningen eller som skall förläggas inom ett

område där det råder stor efterfrågan på mark för

bebyggelse, om tillkomsten av byggnaden inte kan prövas i

samband med ansökan om bygglov eller förhandsbesked. -

Fastigheten Stigen 2:41 är belägen i Stigens tätort och

gränsar till detaljplanelagt område. Efterfrågan på mark

för bebyggelse får anses råda inom området. Enligt den

översiktsplan för Färgelanda kommun som antogs den

13 september 1990 skall all tillkommande bebyggelse inom

området prövas genom detaljplan. Länsstyrelsen finner mot

bakgrund av det anförda att lämpligheten av byggnadsföretaget bör prövas genom detaljplan. - Överklagandet skall därför lämnas utan bifall. - Åke S. överklagade beslutet. - Regeringen (Miljö- och naturresursdepartementet, 1993-02-18) avslog överklagandet. - Åke S. ansökte om rättsprövning av regeringens beslut att avslå hans överklagande av länsstyrelsens och byggnadsnämndens beslut om negativt förhandsbesked om bl.a. nybyggnad av enbostadshus utan föregående detaljplaneläggning. Han anförde i huvudsak att det på marken funnits två tomter sedan 1975 utan efterfrågan och att kommunen utövade myndighetsutövning för att få hans

mark planlagd så att kommunen slapp skaffa tomter om det

mot all förmodan skulle behövas i de avfolkningsbygder som

det var fråga om. - Regeringsrätten (1994-04-15, Björne, Tottie, Dahlman, Werner, Swartling): Skälen för