Anpassning av svensk rätt till EU-förordning om byggprodukter

Lagrådsremiss

Anpassning av svensk rätt till EU-förordning om byggprodukter

Regeringen överlämnar denna remiss till Lagrådet.

Stockholm den 31 januari 2013

Stefan Attefall

Kjell Rempler

(Socialdepartementet)

Lagrådsremissens huvudsakliga innehåll

I lagrådsremissen föreslås ändringar i plan- och bygglagen (2010:900). De föreslagna ändringarna innebär att svensk rätt anpassas till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 av den 9 mars 2011 om fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter och om upphävande av rådets direktiv 89/106/EG (byggproduktförordningen).

I lagrådsremissen föreslås att krav på byggprodukters lämplighet utvidgas till att omfatta fler tekniska egenskapskrav. Det föreslås vidare att en hänvisning görs till att det finns bestämmelser om att släppa ut och tillhandahålla byggprodukter på marknaden också i byggproduktförordningen, att en byggprodukt får säljas här i landet endast om den är lämplig för avsedd användning samt att för byggprodukter som ska CE-märkas ska bestämmelserna om märkning i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93 och lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll gälla. I remissen föreslås vidare att när CE-märkning ska vara den enda märkning som styrker byggproduktens överensstämmelse med angivna prestanda, får typgodkännande inte meddelas och redan meddelade typgodkännanden ska upphöra att gälla. Den myndighet som ska utöva tillsyn ska enligt regeringens förslag få vidta åtgärder i enlighet med byggproduktförordningen och förordning (EG) nr 765/2008 samt även fortsättningsvis i det enskilda fallet besluta om det föreläggande eller förbud som behövs ur skyddssynpunkt. Tillsynsmyndigheten föreslås också få rätt att besluta om ersättning för pro-

dukter vid marknadskontroll. Den myndighet som ska övervaka och utvärdera de tekniska bedömningsorgan som regeringen har utsett ska hos bedömningsorganen ha rätt att på begäran få upplysningar, handlingar och tillträde till lokaler samt rätt att ta ut avgift för att täcka kostnaderna för övervakning och utvärdering. Slutligen föreslås att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om språkkrav.

Lagförslagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2013.

1¶Beslut

Regeringen har beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900).

2¶Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900)

Härigenom föreskrivs i fråga om plan- och bygglagen (2010:900)

dels att 8 kap. 19–21 §§, 11 kap. 1, 8, 25 och 26 §§ samt 16 kap. 6 § ska ha följande lydelse,

dels att det i lagen ska införas fem nya paragrafer, 8 kap. 22 a, 11 kap. 8 a–8 c och 66 §§ samt närmast före 11 kap. 66 § en ny rubrik av följande lydelse.

8 kap.

19 §

En byggprodukt får ingå i ett byggnadsverk endast om den är lämplig för den avsedda användningen.

En byggprodukt ska anses En byggprodukt ska anses

2. uppfyller kraven i föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 6 §.

20 §

Senaste lydelse 2011:335. EUT L 88, 4.4.2011, s. 5 (Celex 32011R0305).

21 §

För byggprodukter som ska vara Bestämmelserna om märkning i CE-märkta enligt föreskrifter som Europaparlamentets och rådets har meddelats med stöd av 16 kap. förordning (EG) nr 765/2008 av 6 § första stycket 2 gäller bestäm- den 9 juli 2008 om krav för ackremelserna om märkning i Europa- ditering och marknadskontroll i parlamentets och rådets förordning samband med saluföring av pro- (EG) nr 765/2008 av den dukter och upphävande av förord- 9 juli 2008 om krav för ackredite- ning (EEG) nr 338/93 och lagen ring och marknadskontroll i (2011:791) om ackreditering och samband med saluföring av pro- teknisk kontroll gäller för byggdukter och upphävande av förord- produkter som ska vara CEning (EEG) nr 338/93 och lagen märkta enligt (2011:791) om ackreditering och 1. förordning (EU) nr 305/2011 teknisk kontroll. eller

2. föreskrifter som har meddelats med stöd av

16 kap. 6 § första stycket 2.

22 a §

När CE-märkning ska vara den enda märkning som styrker en byggprodukts överensstämmelse med angivna prestanda i enlighet med artikel 8.3 i förordning (EU) nr 305/2011, får typgodkännande inte meddelas och redan meddelade typgodkännanden ska upp-

höra att gälla.

11 kap.

1 §

Detta kapitel innehåller bestämmelser om 1. tillsynen allmänt, möjlighet att få ett ingripandebesked samt skyl-

dighet att ge tillträde och lämna upplysningar för tillsynen,

2. tillsynen över kommunala beslut och regionplanebeslut, 3. förelägganden som behövs för att regler, domar och beslut ska föl-

jas,

4. genomförande på den försumliges bekostnad och förbud mot fortsatt arbete eller användning av byggnadsverk,

5. ingripanden mot kontrollanter och kontrollansvariga, 6. att förelägganden och förbud får förenas med vite eller ska genom-

föras omedelbart,

7. handräckning, 8. anteckningar av förelägganden och förbud i fastighetsregistret samt

verkan av förelägganden och förbud vid ägarbyte,

9. byggsanktionsavgifter, 10. överlåtelse av egendom efter 10. överlåtelse av egendom efter

3 Senaste lydelse 2011:795.

en överträdelse, och en överträdelse,

11. tystnadsplikt. 11. tystnadsplikt, och

12. avgift vid tillsyn.

8 §

För att fullgöra sina uppgifter enligt denna lag har

1. byggnadsnämnden och länsstyrelsen samt den som på nämndens eller länsstyrelsens uppdrag utför ett arbete rätt att få tillträde till fastigheter och byggnadsverk samt att där vidta de åtgärder som behövs för att utföra arbetet,

2. en tillsynsmyndighet rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar från byggherren som behövs för tillsynen över bygg-, rivnings- och markåtgärder, och

3. en tillsynsmyndighet rätt att 3. en tillsynsmyndighet rätt att hos den som tillverkar, importerar, hos den som tillverkar eller represaluför eller använder bygg- senterar den som tillverkar, produkter som omfattas av till- importerar eller saluför byggsynen produkter som omfattas av till-

synen a) få tillgång till produkter för kontroll, b) på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs, och

c) få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen, dock inte bostäder.

En myndighet som framställer kartor för samhällets behov har för att fullgöra sin kartläggningsuppgift också en sådan rätt till tillträde som anges i första stycket 1, dock inte till bostäder. Om det behövs för att tillsynsmyndigheten ska kunna ta del av innehållet i ett utländskt certifikat, intyg eller annan handling, ska handlingen på myndighetens begäran visas i översättning till svenska. Översättningen behöver inte vara auktoriserad.

8 a §

En tillsynsmyndighet som ska övervaka och utvärdera tekniska bedömningsorgan enligt artikel

29.3 i förordning (EU) nr 305/2011 har rätt att hos bedömningsorganen 1. på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs, och

2. få tillträde till lokaler.

8 b §

Den som tillverkar eller repre-

senterar den som tillverkar,

importerar eller saluför byggprodukter ska efter beslut från tillsynsmyndigheten ersätta myndigheten för kostnader vid prov-

tagning och undersökning av prov, 7

om en produkt vid tillsyn enligt 2 § visar sig inte uppfylla gällande

krav.

8 c §

Den som tillverkar eller repre-

senterar den som tillverkar,

importerar eller saluför byggprodukter ska få ersättning från tillsynsmyndigheten för produkter som ska kontrolleras enligt

8 § första stycket 3, om det finns

särskilda skäl för det.

25 §

Tillsynsmyndigheten får i det Tillsynsmyndigheten får i det enskilda fallet besluta om det enskilda fallet besluta om det föreläggande eller förbud som från föreläggande eller förbud som från skyddssynpunkt behövs för att skyddssynpunkt behövs för att bestämmelsen om byggprodukter i bestämmelsen om byggprodukter i 8 kap. 20 § eller en bestämmelse 8 kap. 20 § andra stycket ska fölsom har meddelats med stöd av jas. 16 kap. 6 § ska följas.

26 §

Om en byggprodukt har CE- Om en byggprodukt som märkts trots att den inte överens- omfattas av förordning (EU) nr stämmer med de krav som gäller 305/2011 inte uppfyller de krav för CE-märkning, får tillsynsmyn- som fastställs i förordningen eller digheten förelägga tillverkaren, om tillsynsmyndigheten har tillimportören eller den som saluför räckliga skäl att anta att produk-

byggprodukten att ten inte uppfyller förordningens 1. upphöra med CE-märkningen, krav får myndigheten vidta de

2. upphöra med användningen åtgärder som följer av artiklarna av CE-märkningen, 56–59.

3. återkalla osålda produkter, Om en byggprodukt inte uppeller fyller de krav som följer av före- 4. ta bort CE-märkningen. skrifter meddelade med stöd av

Ett sådant föreläggande gäller 16 kap. 6 § 2 får tillsynsmyndig-

så länge som produkten inte över- heten vidta de åtgärder som följer

ensstämmer med kraven. av artiklarna 19–21 i förordning

(EG) nr 765/2008.

Tillsynsmyndigheten får i det enskilda fallet besluta om det föreläggande som behövs för att de krav på byggprodukter som avses i första och andra styckena

ska följas.

Avgift vid tillsyn

66 §

Den myndighet som ska övervaka och utvärdera tekniska bedömningsorgan i enlighet med artikel 29.3 i förordning (EU) nr 305/2011 ska ha rätt att ta ut avgift för att täcka kostnaderna för

övervakning och utvärdering.

16 kap.

6 §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med-

dela föreskrifter om

1. vad som krävs för att en byggprodukt enligt 8 kap. 19 § ska anses lämplig för att ingå i ett byggnadsverk,

2. märkning av byggprodukter 2. märkning av byggprodukter enligt 8 kap. 21 § som förutsätt- enligt 8 kap. 21 § 2 som förutning för att de ska få släppas ut på sättning för att de ska få släppas ut marknaden och användas, på marknaden och användas,

3. typgodkännanden och tillverkningskontroll enligt 8 kap. 22 och 23 §§,

4. att en byggprodukt måste vara 4. att en byggprodukt måste vara typgodkänd enligt 8 kap. 22 § för typgodkänd enligt 8 kap. 22 § för att få användas i ett byggnadsverk, att få användas i ett byggnadsverk,

och

5. bestyrkande av överens- 5. på vilket språk prestandastämmelse med gällande krav på deklarationer, bruksanvisningar byggprodukter och att, i fråga om och säkerhetsföreskrifter enligt byggprodukter som har liten bety- artiklarna 7.4, 11.6, 13.4 och 14.2 delse med hänsyn till hälsa och i förordning (EU) nr 305/2011 ska säkerhet, det för ett sådant bestyr- tillhandahållas,

kande är tillräckligt att tillverkaren har utfärdat en försäkran om byggprodukternas överensstämmelse med allmänt erkänd och

tillämpad teknik.

6. på vilket eller vilka språk en tillsynsmyndighet kan begära att tillverkarna, importörerna och distributörerna ska förse myndigheten med information och doku-

mentation enligt artiklarna 11.8,

13.9 och 14.5 i förordning (EU) nr

305/2011,

7. sådan ersättning som anges i

11 kap. 8 b och 8 c §§, och

8. avgift vid tillsyn enligt 11 kap.

66 §.

Föreskrifter enligt första stycket 4 får endast avse typgodkännande som behövs till skydd för liv, personlig säkerhet eller hälsa.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2013.

3¶Ärendet och dess beredning

Regeringen beslutade den 26 maj 2011 att ge Boverket i uppdrag att klarlägga behovet av och föreslå de författningsändringar som behövs till följd av den 9 mars 2011 beslutade EU-förordningen (EU) nr 305/2011 om fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter och om upphävande av rådets direktiv 89/106/EEG, i fortsättningen kallad byggproduktförordningen. Förordningen finns i svensk lydelse som bilaga 1.

Den 30 januari 2012 överlämnade Boverket rapporten 2012:1 Anpassning av svensk rätt till EU-förordningen om harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter. Utöver sitt uppdrag enligt ovan har Boverket i sin rapport även lämnat förslag till ytterligare författningsändringar. Flertalet av dessa förslag behandlas inte av regeringen i denna lagrådsremiss. I lagrådsremissen omhändertas i huvudsak de författningsförslag som är en direkt följd av byggproduktförordningen eller som behövs för att komplettera förordningen så att den får avsedd effekt i Sverige. Boverkets författningsförslag avseende plan- och bygglagen finns i bilaga 2. Boverkets rapport har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i Socialdepartementet (dnr S2011/4930/PBB). Lagrådsremissens förslag i avsnitt 6.5 om avgift vid tillsyn har varit föremål för ett kompletterande remissförfarande och har sänts ut till ett begränsat antal remissinstanser.

4¶Bakgrund

4.1¶Den inre marknaden

Fri handel mellan Europeiska unionens medlemsländer och en gemensam marknad med fyra grundläggande friheter (fri rörlighet för varor, tjänster kapital och personer) var en målsättning redan i Romfördraget 1957.

En milstolpe i utvecklingen var EU-domstolens avgörande i målet Cassis de Dijon från 1979 som lade fast principen om ömsesidigt erkännande och gav vägledning för framtida harmonisering på varuområdet. Principen innebär att en medlemsstat inte får förbjuda att en vara som lagligen tillverkats eller saluförts i ett annat EU-land säljs på medlemsstatens territorium enbart på den grunden att varan inte uppfyller särskilda krav i medlemsstatens lagstiftning.

För att åstadkomma en fungerande inre marknad är enbart principen om ömsesidigt erkännande inte tillräcklig. År 1985 presenterade kommissionen en vitbok med ca 300 olika förslag till åtgärder i syfte att upprätta en inre marknad med fri rörlighet för personer, varor, tjänster och kapital. Bl.a. antogs rådets resolution av den 7 maj 1985 om en ny metod för teknisk harmonisering och standarder, den s.k. nya metoden.

För att uppnå fri rörlighet och undanröja handelshinder på EU:s inre marknad har EU således genom åren utfärdat ett stort antal regler. Dessa regler fastställer bl.a. gemensamma säkerhets- och skyddsnivåer för produkterna och tjänsterna i fråga. Eftersom reglerna är gemensamma brukar de kallas för harmoniserade regler. Där enhetliga regler ännu inte finns framtagna ska principen om ömsesidigt erkännande tillämpas.

4.2¶Den nya metoden inom EU

4.2.1¶Allmänt om den nya metoden

I samband med vitboksprogrammet lanserades alltså den nya metoden. Metoden innebär att väsentliga säkerhetskrav som produkterna måste uppfylla fastställs i rättsakter, medan de tekniska detaljerna återfinns i europeiska standarder som det hänvisas till i EU-lagstiftningen. Dessa standarder, s.k. harmoniserade standarder, är i regel frivilliga att följa för tillverkaren. Standarderna får emellertid rättsverkan enligt rättsakten eftersom en produkt som uppfyller en sådan harmoniserad standard presumeras uppfylla de tvingande säkerhetskraven. Tillverkaren kan dock välja att inte följa en standard men måste då på annat sätt visa hur de tvingande kraven i rättsakten har uppfyllts.

Nya metoden innebär ett öppet system för teknisk provning och kontroll. Numera är huvudregeln att tillverkaren själv ska intyga att produkten uppfyller de krav som ställs i berörda rättsakter, s.k. tillverkardeklaration. Det finns dock undantag, i vissa fall förutsätts att tillverkaren låter ett oberoende organ, ett s.k. anmält organ, bedöma att produkten uppfyller de väsentliga kraven innan den släpps ut på marknaden. Anmälda organ är sådana organ som en medlemsstat har bedömt kompetenta att utföra provning, kontroll eller certifiering enligt en viss produkträttsakt.

När sedan föreskriven kontroll har genomförts och tillverkaren har intygat att ställda krav har uppfyllts ska, om detta föreskrivs, produkten CEmärkas, varefter den får släppas ut på marknaden. Myndigheternas roll har genom detta system begränsats till att omfatta ansvar för lagstiftningen samt att genom marknadskontroll utöva tillsyn på marknaden av att reglerna följs.

Kommissionen genomförde under ett antal år en översyn av den nya metoden i syfte att tillvarata erfarenheterna från tillämpningen samt att förbättra och förtydliga regelverket. Översynen avsåg främst regelverket för teknisk provning och kontroll samt marknadskontroll och ingripanden mot varor som inte uppfyller kraven i harmoniserade regler. På det icke harmoniserade området, dvs. inom det område som EU ännu inte antagit gemensamma regler, omfattade översynen förfaranden som ska iakttas vid ingripanden mot varor som lagligen har släppts på marknaden i en annan medlemsstat. Översynsarbetet resulterade i det s.k. varupaketet som antogs den 9 juli 2008. Varupaketet består av två EU-förordningar och ett EU-beslut och innebar ett nytt rättsligt ramverk inom EU på varuområdet.

4.2.2¶Grundläggande begrepp i den nya metoden

Bedömning av överensstämmelse

Bedömning av överensstämmelse innebär en prövning av att specificerade krav avseende en produkt är uppfyllda. Kraven, som oftast framgår av författning eller harmoniserad standard, kan handla om olika aspekter som t.ex. säkerhet eller hälsa. Bedömning av överensstämmelse ska borga för att varan är säker vid tiden för utsläppande på marknaden. För att bedöma om kraven uppfylls används olika procedurer. Det enklaste förfarandet är att tillverkaren själv försäkrar att produkten uppfyller kraven. I det mest omfattande förfarandet måste varje enskilt exemplar av produkten provas och kontrolleras hos ett anmält organ. Med hänsyn till de risker som är förknippade med enskilda varor föreskriver unionslagstiftaren i de enskilda sektorernas rättsakter vilket eller vilka förfaranden som ska tillämpas.

Ackreditering

Med ackreditering menas ett formellt erkännande att ett organ är kompetent att utföra vissa specificerade tjänster, t.ex. provningar.

I Sverige är Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, Swedac, nationellt ackrediteringsorgan. Ett organ som vill bli ackrediterat måste lämna en ansökan till Swedac som prövar och bedömer om organet uppfyller de krav som ställs i lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll och förordningen (2011:811) om ackreditering och teknisk kontroll, samt de föreskrifter som Swedac har utfärdat för det aktuella området. Organet måste även uppfylla de sektorsspecifika myndighetsföreskrifter eller andra krav som organet ska arbeta i enlighet med.

Anmälda organ

För vissa produkter krävs en bedömning av tredje part, ett s.k. anmält organ, att produkten uppfyller kraven i en rättsakt. Medlemsstaterna anmäler till kommissionen de organ som bemyndigats att utföra tredje parts uppgifter. I Sverige är det Swedac som efter kompetensbedömning anmäler svenska organ till Europeiska kommissionen.

CE-märkning

CE står för ”Conformité Européenne”, vilket betyder ”överensstämmer med EG-direktiv”. Det är tillverkaren som genom CE-märkning garanterar att alla grundläggande hälso- och säkerhetskrav enligt respektive rättsakt är uppfyllda. Märkningen är också en garanti för att produkten har genomgått föreskrivna förfaranden för bedömning av överensstämmelse.

Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93 har gemensamma bestämmelser antagits för hur CE-märkning ska ske inom EU. Regler om CE-märket finns även i särskilda rättsakter för olika sektorer där reglerna kan skilja sig åt mellan de olika rättsakterna.

Marknadskontroll

Tillsyn över att reglerna följs bedrivs främst genom kontroll på marknaden av att produkter uppfyller ställda krav. Marknadskontrollen syftar till att säkerställa en hög skyddsnivå för människors hälsa och säkerhet, undanröja farliga produkter samt upprätthålla respekten för och identifiera brister i regelverket.

I och med införandet av nya metoden har marknadskontrollen fått större betydelse. Marknadskontrollen har blivit särskilt viktig för att den gränslösa inre marknaden ska kunna fungera. EU-rättsakter enligt nya metoden förutsätter oftast att medlemsstaterna utför marknadskontroll. Medlemsstaterna förväntas således aktivt övervaka att de produkter som förekommer på marknaden verkligen uppfyller de krav som är angivna i rättsakten och att föreskrivna förfaranden för bedömning av överensstämmelse följs.

5¶Gällande rätt

Byggproduktförordningen är direkt tillämplig i alla medlemsstater. Av den anledningen behöver de bestämmelser i svensk lag som upprepar innehållet i förordningen eller som strider mot innehållet i den upphävas eller anpassas till byggproduktförordningen. Härigenom påverkas t.ex. reglerna om CE-märkning och typgodkännande. I viss utsträckning behöver också svenska lagregler införas för att komplettera förordningen så att den får avsedd effekt i Sverige. Detta gäller t.ex. frågor som rör marknadskontroll och tillsyn.

5.1¶Regler inom EU

5.1.1¶Varupaketet

Varupaketet består av två EU-förordningar, Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 764/2008 av den 9 juli 2008 om förfaranden för tillämpning av vissa nationella tekniska regler på produkter som lagligen saluförts i en annan medlemsstat och om upphävande av beslut nr 3052/95/EG och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93 samt ett EU-beslut, Europaparlamentets och rådets beslut nr 768/2008/EG av den 9 juli 2008 om en gemensam ram för saluföring av produkter och upphävande av rådets beslut 93/465/EEG. Bestämmelserna är sektorsövergripande och båda förordningarna syftar till att underlätta den fria rörligheten för varor på EU:s inre marknad och samtidigt säkerställa en hög skyddsnivå för allmänna intressen som hälsa och säkerhet i allmänhet, hälsa och säkerhet på arbetsplatser, konsumentskydd och miljöskydd samt att skapa en horisontell och sektorsövergripande begreppsapparat för den inre marknaden.

Förordning (EG) nr 764/2008 om förfaranden för tillämpning av vissa nationella tekniska regler på produkter som lagligen saluförts i en annan

medlemsstat

I förordning (EG) nr 764/2008 fastställs bestämmelser och förfaranden som medlemsstaterna ska följa när de fattar beslut om tekniska regler. Förordningen har till syfte att få principen om ömsesidigt erkännande att fungera i praktiken och kan sägas bli tillämplig när avsteg görs från principen. I förordningen föreskrivs bl.a. att medlemsstaterna ska utse kontaktpunkter för produkter inom sina respektive territorier, att medlemsstater inte ska vägra att godta intyg eller provningsrapporter från ett anmält organ i annan medlemsstat samt rätt att från ekonomiska aktörer under vissa premisser begära ut relevant information.

Förordning (EG) nr 765/2008 om ackreditering och marknadskontroll Genom förordning (EG) nr 765/2008 kodifieras krav som återfinns i internationella standarder. Kraven för ackreditering harmoniseras och krav införs på att medlemsstater ska acceptera ackreditering utförd i andra medlemsstater. I förordningen finns gemensamma bestämmelser och principer om ackreditering av de anmälda organen. Förordningen innehåller även regler om marknadskontroll, kontroll av produkter från tredje länder och CE-märkning.

Förordningen har starka kopplingar till bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/95/EG av den 3 december 2001 om allmän produktsäkerhet (produktsäkerhetsdirektivet) som reglerar konsumentprodukters säkerhet. Det anges bl.a. att tillämpningen av förordningen inte får hindra marknadskontrollmyndigheter att vidta mer specifika åtgärder som föreskrivs i produktsäkerhetsdirektivet.

Beslut nr 768/2008/EG om en gemensam ram för saluföring av produkter Beslutet riktar sig till unionslagstiftaren och fastställer gemensamma principer och referensbestämmelser som ska användas vid utarbetandet av unionslagstiftning som harmoniserar villkoren för saluföring av produkter. Beslutet föreskriver således vad framtida EU-rättsakter som utformas enligt nya metoden ska innehålla.

Beslutet föreskriver olika möjligheter att utföra bedömning av överensstämmelse i syfte att erbjuda ett urval av klara, tydliga och enhetliga förfaranden samt begränsa antalet möjliga varianter. Vilken eller vilka moduler som används bestäms i sektorslagstiftningen med hänsyn till bl.a. typ av produkt, riskerna med produkten och tillverkarens behov.

5.1.2¶Byggproduktdirektivet

Rådets direktiv 89/106/EEG av den 21 december 1988 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar, fortsättningsvis kallat byggproduktdirektivet, har till syfte att underlätta handeln med byggprodukter inom EU genom att undanröja tekniska handelshinder mellan länderna samtidigt som ländernas ansvar för säkerheten för människor, djur och egendom och för allmänt välbefinnande tillgodoses. Byggproduktdirektivet är införlivat med svensk lagstiftning och upphör att gälla den 1 juli 2013 när byggproduktförordningen blir tillämplig i sin helhet.

Byggproduktdirektivet omfattar produkter som tillverkas för att varaktigt infogas i byggnader och andra anläggningar och som har betydelse för någon av sex angivna egenskaper – de väsentliga kraven hos den färdiga byggnaden eller anläggningen. Dessa egenskaper är 1. bärförmåga, stadga och beständighet, 2. brandskydd, 3. hygien, hälsa och miljö, 4. säkerhet vid användning, 5. bullerskydd samt 6. energihushållning och värmeisolering. De väsentliga kraven utgör grunden för att utarbeta harmoniserade standarder på europeisk nivå för byggprodukter.

När det saknas en standard eller om produkten väsentligt avviker från standarden finns ett system med tekniska godkännanden. I detta system kan särskilt utpekade organ, s.k. tekniska godkännandeorgan, bestyrka en byggprodukts lämplighet.

En byggprodukt får CE-märkas om den omfattas av en harmoniserad standard eller om ett europeiskt tekniskt godkännande har utfärdats. Sverige har, med hänvisning till traditionell frivillighet vad gäller godkännandesystem och märkning, hänsyn till småföretagare samt avsaknaden av krav på CE-märkning i direktivet, infört direktivet så att CEmärkning är frivilligt. En liknande tolkning gjordes av Storbritannien, Irland, Finland och Portugal. Portugal har dock i ett senare skede infört obligatorisk CE-märkning.

På grund av vissa oklarheter dröjde det ända till juni 2001 innan den första harmoniserade standarden för byggprodukter publicerades i EUT och därmed möjliggjorde CE-märkning av en produktgrupp. Under direktivet har det hittills arbetats fram 412 harmoniserade standarder av förväntade ca 600 för olika byggproduktgrupper och bortåt 1 500 europeiska tekniska godkännanden för enskilda byggprodukter samt drygt

2 000 stödstandarder med provnings-, bedömnings- och verifieringsmetoder, däribland eurokoderna.

5.2¶Svensk rätt

Vid tidpunkten för införlivandet av byggproduktdirektivet saknade Sverige nästan helt sådana regler om marknadsföring av byggprodukter som direktivet krävde. En byggproduktlag inrättades därför i syfte att genomföra byggproduktdirektivet i Sverige. Den nya byggproduktlagen (1992:1535) reglerade dels att byggprodukter ska vara lämpliga för avsedd användning för att få ingå i ett byggnadsverk, dels att byggprodukter som uppfyller kravet på lämplighet enligt lagen eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får släppas ut på marknaden och användas för avsett ändamål. Lagen innehöll även regler om tillsyn.

I en ny lag (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m. samlades de generella kraven på byggnaders och andra anläggningars egenskaper från plan- och bygglagen (1987:10) med de krav i byggproduktlagen som gällde för byggprodukter. Också den äldre planoch bygglagens regler om typgodkännande och tillverkningskontroll flyttades till den nya lagen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk. Som skäl för förändringen angav regeringen i prop. 1993/94:178 att det är direkt olämpligt att ha samma egenskaper hos byggnader beskrivna på två olika sätt i två olika lagar.

Byggproduktdirektivet var ett av flera direktiv där bestämmelser om CE-märkning reglerades. Lag (1992:1534) om CE-märkning togs därför fram i syfte att underlätta införlivandet av direktiv enligt den nya metoden. Lagen ansågs redan från början vara av tillfällig karaktär i avvaktan på generella regler från EG. Lagen innehöll bl.a. bestämmelser om hur CE-symbolen ska se ut och anbringas samt bestämmelser om förbud mot märkning som kan förväxlas med CE-märkningen.

Bestämmelser om byggprodukter finns i dag i plan- och bygglagen (2010:900).

5.2.1¶Plan- och bygglagen (2010:900)

Plan- och bygglagen (2010:900) trädde i kraft den 2 maj 2011. Syftet med lagen var att förenkla plan- och byggprocesserna och att skärpa kontrollen av byggandet. För att undanröja oklarheter och för att tydliggöra att bestämmelserna i plan- och bygglagen (1987:10) och lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m. hänger naturligt ihop i den kedja som plan- och byggprocessen utgör, fördes samtliga bestämmelser i lagen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk in i den nya plan- och bygglagen.

Plan- och bygglagen (2010:900) är till övervägande del en språklig och redaktionell omarbetning av den äldre plan- och bygglagen och lagen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m. Lagen innehåller bl.a. bestämmelser om detaljplaner och områdesbestämmelser, bygglov, riv-

ningslov och marklov samt tillsyn. Den innehåller också regler om krav på byggnadsverk, byggprodukter, tomter och allmänna platser.

Med byggprodukt avses enligt plan- och bygglagen en produkt som är avsedd att stadigvarande ingå i ett byggnadsverk. En byggprodukt får ingå i ett byggnadsverk endast om den är lämplig för den avsedda användningen. En byggprodukt ska anses lämplig bl.a. om den har sådana egenskaper att det byggnadsverk som produkten ska ingå i uppfyller vissa i lagen uppräknade tekniska egenskapskrav när byggnadsverket är projekterat och uppfört på rätt sätt. Plan- och bygglagen reglerar också, såvitt avser byggprodukter, frågor om utsläppande på marknaden, typgodkännande och tillverkningskontroll samt tillsyn.

5.2.2¶Lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll

2008 lanserade EU varupaketet, se avsnitt 5.1.1. I regeringens proposition 2010/11:80 föreslogs en ny lag om ackreditering och teknisk kontroll som skulle anpassa svensk lagstiftning till de delar av varupaketet som avser ackreditering respektive CE-märkning. Den 1 augusti 2011 trädde den nya lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll och tillhörande förordning (2011:811) om ackreditering och teknisk kontroll i kraft. Förutom att lagen kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav på ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93 när det gäller ackreditering och CE-märkning, tillämpas den också beträffande bl.a. organ som anmäls till Europeiska kommissionen och de andra medlemsstaterna för uppgifter i samband med bedömning av överensstämmelse enligt harmoniserad unionslagstiftning. Enligt lagen ansvarar Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (Swedac) för ackreditering enligt förordning (EG) nr 765/2008 samt för ackreditering i övrigt av organ för bedömning av överensstämmelse. Swedac ska också utöva tillsyn över de organ som omfattas av lagen.

5.3¶Ny EU-förordning om byggprodukter

5.3.1¶Motiv och syfte

Medlemsländerna har införlivat byggproduktdirektivet på olika sätt vilket bl.a. har medfört en oproportionerligt stor, och i många fall dyr, administrativ börda på tillverkare och andra aktörer som önskat sälja byggprodukter i annat medlemsland. På grund av detta är EU:s inre marknad för byggprodukter fortfarande splittrad och handel med byggprodukter sker fortfarande främst inom landet.

I oktober 2005 införde kommissionen, som en del av förbättrad lagstiftning genom en förenklingsstrategi, ett treårigt rullande förenklings-

program. Syftet var att göra lagstiftningen mindre betungande, lättare att tillämpa och sålunda effektivare samtidigt som EU:s politiska mål bibehålls. Förenklingen av byggproduktdirektivet var alltså ett initiativ inom denna förenklingsstrategi i syfte att ”skapa ökad tydlighet och minska den administrativa bördan av byggproduktdirektivet – särskilt för små och medelstora företag – genom ökad flexibilitet vid utarbetandet och användningen av tekniska specifikationer, enklare certifieringsregler och undanröjande av de hinder för genomförandet som hittills har försvårat skapandet av en genuin inre marknad för byggprodukter”.

Nya metoden anses inte vara lämplig lagstiftningsteknik för att nå målet att säkerställa fri rörlighet för och användning av byggprodukter. I byggproduktförordningen följs emellertid den nya rättsliga ramen som den definieras i varupaketet inom sådana områden som t.ex. kriterier för anmälan av anmälda organ och bestämmelser om marknadsövervakning.

I kommissionens förslag av den 23 maj 2008 till byggproduktförordningen, KOM(2008) 311 slutlig, föreslås att byggproduktdirektivet ersätts med en förordning i syfte att definiera målen för gemenskapslagstiftningen bättre och att underlätta dess genomförande genom några förenklade förfaranden som är särskilt inriktade på att minska den administrativa bördan för företagen, särskilt små och medelstora företag. Vidare sägs att avlägsnande av tekniska hinder inom byggområdet, i den utsträckning de inte kan avlägsnas genom ömsesidigt erkännande av likvärdighet bland alla medlemsstater, endast kan nås genom att ett gemensamt tekniskt språk upprättas på vilket tillverkarna kommer att ange prestanda för de väsentliga egenskaperna hos de byggprodukter som de släpper ut på marknaden.

Kommissionen har förutsatt att förordningen korrigerar de brister som uppdagats med byggproduktdirektivet samt uppfyller medlemsländernas önskan om ett mer preciserat harmoniserat regelverk och ett klargörande av vad CE-märkningen egentligen innebär.

5.3.2¶Förordningens innehåll

Byggproduktförordningen är inte en rättsakt enligt den nya metoden. Förordningen handlar inte om bedömning av överensstämmelse med krav i förordningen eller i en harmoniserad standard utan om bedömning och fortlöpande kontroll av byggprodukters väsentliga egenskaper. Vilka produktegenskaper som är väsentliga i respektive land avgörs av ländernas nationella lagstiftning om krav på byggnadsverk. Dessa krav har länderna rätt att reglera och ryms inte inom unionens kompetensområde för den inre marknaden. Byggproduktförordningen harmoniserar därför inte några krav på byggnadsverk.

Kommissionen ger mandat (uppdrag) till något av de europeiska standardiseringsorganen. Till grund för dessa uppdrag ligger de nationella

4 Europeiska kommissionen (2005): KOM(2005) 535 slutlig: Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska och sociala kommittén och Regionkommittén – Genomförande av gemenskapens Lissabonprogram: en strategi för förenkling av lagstiftningen, Bryssel. 5 Kommissionens pressmeddelande MEMO/05/394 och MEMO/06/426.

kraven på byggnadsverk och kommissionen ger enbart mandat under förutsättning att något medlemsland har behov av det. I mandaten bestämmer kommissionen vilket system för bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda för respektive väsentlig produktegenskap som ska användas (grad av tredjepartsinblandning). Dessa uppdrag ska resultera i harmoniserade standarder för de produktgrupper som bestämts i uppdraget. Dessa harmoniserade standarder utgör grunden för tillverkaren att upprätta en prestandadeklaration med för alla parter tillförlitliga uppgifter om byggproduktens väsentliga egenskaper.

Det är enbart sådana grundläggande krav på byggnadsverk som finns upptagna i byggproduktförordningens bilaga 1 som kan utgöra grund för att förbereda standardiseringsmandat. Genom byggproduktförordningen kan nu fler nationella krav på byggnadsverk ligga till grund för standardiseringsmandat än vad som var fallet under byggproduktdirektivet, detta eftersom fler grundläggande krav på byggnadsverk upptagits i bilaga 1. För andra angelägna krav som resurshushållning med naturtillgångar och krav som rör byggnadsverks miljöpåverkan förutsätts enligt skäl 56 att miljödeklarationer används, när sådana finns tillgängliga.

Byggproduktförordningen reglerar på ett detaljerat sätt hur produktegenskaper ska kunna göras kända och CE-märkas på ett gemensamt sätt när harmoniserade standarder ännu inte finns framtagna. Det sker genom att tekniska bedömningsorgan, utsedda av medlemsländerna, tar fram europeiska tekniska bedömningsdokument. Det är kommissionen som bestämmer vilket system för bedömning och fortlöpande kontroll av byggprodukternas prestanda i förhållande till deras väsentliga egenskaper som ska användas. När ett bedömningsdokument finns framtaget och när en teknisk bedömning har utfärdats kan tillverkaren upprätta en prestandadeklaration och CE-märka byggprodukten.

Sammanfattningsvis bygger förslaget i stor utsträckning mer på befintliga rutiner, förfaranden och infrastrukturer som stärks, förtydligas och förenklas än på att nya åtgärder och infrastrukturer införs. Nedan redogörs i stora drag för det huvudsakliga innehållet i byggproduktförordningen.

Prestandadeklaration och CE-märkning

En av byggproduktförordningens huvuddelar handlar om metoder för att göra byggprodukters egenskaper kända. Detta sker bl.a. genom deklarationer av byggprodukternas egenskaper och prestanda som är viktiga för medlemsstaten. Prestandadeklarationen ska innehålla uppgifter om prestanda för de väsentliga egenskaperna med beaktande av bestämmelserna för den avsedda användningen. Det speciella med förordningen är att tillverkaren alltid måste beakta de bestämmelser som är relevanta i det land tillverkaren avser att tillhandahålla produkten i.

Tillverkare ska alltid ange byggproduktens avsedda användning. Prestandadeklarationer får inte vara tomma. Om en tillverkare inte deklarerar en viss produktegenskap måste denne ange att ingen prestanda är fastställd. Tillverkare måste dock alltid ange prestanda för minst en av de väsentliga egenskaperna hos byggprodukten.

Enligt byggproduktförordningen ska viss information som finns specificerad i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av

den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG, den s.k. REACHförordningen, tillhandahållas tillsammans med prestandadeklarationen.

I byggproduktförordningen fastställs vidare CE-märkningens särskilda betydelse för byggprodukter. CE-märkningen handlar om bedömning och fortlöpande kontroll av byggprodukters prestanda. Genom CE-märkningen garanterar tillverkaren att deklarerad prestanda stämmer överens med den faktiska. Byggproduktförordningen medför att alla tillverkare av byggprodukter som omfattas av en harmoniserad standard eller för vilken en europeisk teknisk bedömning har utfärdats måste upprätta en prestandadeklaration och anbringa CE-märkning. Om detta inte görs beläggs byggprodukten med försäljningsförbud.

Medlemsländerna ska utgå från att en prestandadeklaration är korrekt och får heller inte förhindra tillhandahållande eller användning av CEmärkta produkter, under förutsättning att den angivna prestandan motsvarar kraven för sådan användning i landet. Om produktens deklarerade prestanda inte motsvarar landets krav har länderna rätt att förbjuda användning/försäljning av CE-märkta produkter.

Skyldigheter för tillverkare eller tillverkares representanter, importörer

och distributörer

Byggproduktförordningen ställer detaljerade krav på alla ekonomiska operatörer, även de som ingår i distributionsledet, vilket enligt varupaketet är nödvändigt för att upprätthålla förtroendet för CE-märkningen. I fråga om byggprodukter gäller det främst bestämmelser som stödjer tilltron till uppgifterna om produktprestanda, t.ex. måste importörer och distributörer se till att produkternas prestanda inte äventyras under den tid de ansvarar för produkten, såsom under transport och lagerhållning.

Harmoniserade standarder

Enligt nya metoden fastställs de väsentliga säkerhetskraven i rättsakter medan de tekniska detaljerna återfinns i s.k. harmoniserade standarder som det hänvisas till i EU-lagstiftningen. Byggproduktförordningen följer inte det modulsystem som används enligt rambeslut 768/2008/EG. Istället används ett unikt system för bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda. Detta system avgör graden av tredjepartsinblandning, som generellt är stor när det gäller byggprodukter. Vilken grad av tredjepartsinblandning som ska tillämpas avgörs av kommissionen med beaktande av vilka konsekvenser som kan uppstå för människors säkerhet och hälsa och för miljön.

För varje harmoniserad standard som tas fram finns en samexistensperiod. Vid datumet för samexistensperiodens början ska det vara möjligt att använda den harmoniserade standarden för att ta fram en prestandadeklaration och CE-märka en byggprodukt som omfattas av denna standard. Under samexistensperioden kan även andra märkningar av en byggprodukts prestanda existera. Vid samexistensperiodens slut ska dock

motstridiga nationella standarder upphävas och medlemsstaterna ska besluta att alla motstridiga nationella bestämmelser ska upphöra att gälla.

Systemet för europeisk teknisk bedömning

Om det inte finns någon harmoniserad standard utarbetad för en byggprodukt finns möjlighet att ansöka om en europeisk teknisk bedömning (ETA – European Technical Assessment) av en produkt hos ett tekniskt bedömningsorgan. En europeisk teknisk bedömning utgör grund för tillverkarens prestandadeklaration om produktens väsentliga egenskaper och därpå följande CE-märkning. För att en europeisk teknisk bedömning ska kunna utföras krävs att det finns ett europeiskt tekniskt bedömningsdokument för det tekniska bedömningsorganet att bedöma produkten mot. Som framgår av artikel 66.3 i byggproduktförordningen får befintliga publicerade riktlinjer för europeiska tekniska godkännanden under byggproduktdirektivet användas som europeiska bedömningsdokument. Om det saknas en tillämplig riktlinje måste ett europeiskt tekniskt bedömningsdokument först upprättas och antas av de europeiska tekniska bedömningsorganens organisation.

Systemet med tekniska bedömningsorgan och utformandet av europeiska tekniska bedömningar är unikt för byggprodukter och saknar motsvarighet i annan unionslagstiftning. Ett liknande system finns som nämnts under byggproduktdirektivet och syftet med ändringarna i byggproduktförordningen är att åstadkomma ett mer effektivt system för bedömning av bl.a. innovativa byggprodukters egenskaper.

Kraven på bedömningsorganens kompetens är höga och har skärpts i förhållande till vad som anges för motsvarigheten i byggproduktdirektivet, se bilaga IV tabell 2 i byggproduktförordningen. Att medlemsstaterna ska övervaka och utvärdera organens verksamhet är också nya och skärpta bestämmelser i byggproduktförordningen som träffar medlemsstaterna. Om organet inte uppfyller kraven ska medlemsstaterna återkalla behörigheten.

Förenklat förfarande

För byggprodukter eller byggprodukters egenskaper som kräver liten tredje partsinblandning finns enligt byggproduktförordningen ett förenklat förfarande. Det finns möjligheter för tillverkare att ersätta typprovning eller typberäkning med annan lämplig teknisk dokumentation i vissa särskilda fall.

Anmälande myndigheter och anmälda organ

På samma sätt som enligt byggproduktdirektivet finns möjlighet för medlemsstaterna att utse organ som bemyndigas att utföra tredjepartsuppgifter under förfarandet för bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda (anmälda organ). Medlemsstaterna ska även utse en anmälande myndighet som ansvarar för att inrätta och utföra de förfaranden som krävs för bedömning och anmälan av de organ som ska bemyndigas. Bestämmelserna bygger i stora delar på förordning (EG) nr 765/2008 och referensartiklarna i kapitel R4 i beslut 768/2008/EG.

Anmälda organ kan enligt byggproduktförordningen även anmälas för 22 kontroll av horisontella väsentliga egenskaper; reaktion vid brandpåver-

kan, brandmotstånd, utvändig brandpåverkan, bullerdämpning och emissioner av farliga ämnen. Byggproduktförordningen innehåller också omfattande krav på anmälande myndigheter och anmälda organ rörande bl.a. opartiskhet, konfidentialitet och kompetens.

Språkkrav

Byggproduktförordningen ger medlemsstaterna rätt att ställa krav på att information som riktas till användarna av byggprodukterna ska vara på det egna språket eller de egna språken. Rörande handlingar som ska tillhandahållas till myndigheter förutsätter byggproduktförordningen att myndigheter inte nödvändigtvis måste få handlingarna på landets språk utan det kan räcka med ett språk som lätt kan förstås av myndigheten.

6¶Ändringar i plan- och bygglagen (2010:900) till följd av byggproduktförordningen

6.1¶Byggprodukters lämplighet

Regeringens förslag: Lämplighetskravet för byggprodukter ska utvidgas till att omfatta också de tekniska egenskapskraven tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga samt hushållning med vatten och avfall.

Boverkets förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Boverket har därutöver föreslagit dels en justering i enlighet med verkets omfattande förslag avseende frågor som ligger utanför vad som följer av byggproduktförordningen, dels att det i lagen ska anges att en förutsättning för att avgöra en produkts lämplighet är att dess egenskaper är kända.

Remissinstanserna: Länsstyrelsen i Västra Götalands län har anfört att den inte ser behovet av att särskilt ange som en förutsättning för lämplighet att produkternas egenskaper är kända. I övrigt har remissinstanserna inte haft några synpunkter.

Skälen för regeringens förslag: 8 kap. 4 § plan- och bygglagen innehåller de tekniska egenskapskrav som ställs på byggnadsverk. Kraven under punkterna 1–6 överensstämmer med de krav som anges i bilaga 1 till byggproduktdirektivet.

Enligt artikel 3 i byggproduktförordningen ska de grundläggande kraven för byggnadsverk som anges i bilaga 1 utgöra grunden för att förbereda mandat om standarder och harmoniserade tekniska specifikationer. Boverket har föreslagit att samtliga befintliga tekniska egenskapskrav på byggnadsverk i 8 kap. 4 § första stycket plan- och bygglagen i möjligaste mån indelas i enlighet med bilaga 1 i byggproduktförordningen. Verket har dock anfört att det inte varit möjligt att redogöra för konsekvenserna av att anpassa det svenska regelverket fullt ut enligt

bilaga 1 i byggproduktförordningen. Som skäl för sitt förslag till en annan indelning av de tekniska egenskapskraven har Boverket angett att det skulle underlätta verkets bevakning av att hänsyn tas till svenska nationella krav på byggnadsverk vid mandat- och standardiseringsarbetet m.m. och att det även bör underlätta verkets besvarande av frågor genom den särskilda kontaktpunkten.

Regeringen bedömer att de tekniska egenskapskrav som räknas upp i 8 kap. 4 § första stycket 1–6 och 8–9 plan- och bygglagen i allt väsentligt står i överensstämmelse med de grundläggande krav på byggnadsverk som anges i byggproduktförordningens bilaga 1. Krav på byggprodukters lämplighet ska därför omfatta även de tekniska egenskapskraven i punkterna 8 och 9 i 8 kap. 4 § första stycket plan- och bygglagen, dvs. tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga samt hushållning med vatten och avfall. Även fortsättningsvis finns i uppräkningen av de tekniska egenskapskraven ett inhemskt krav, nämligen punkt 7 om lämplighet för det avsedda ändamålet. Detta svenska krav kan inte utgöra grund för underlag till mandatering av produktstandarder och får inte heller utgöra grund för nationella krav på produktnivå. Såsom Boverket har anfört finns det inget underlag för att bedöma konsekvenserna av en fullständig anpassning till byggproduktförordningens bilaga 1. Enligt regeringens mening kan en annan indelning av de tekniska egenskapskraven i 8 kap. 4 § första stycket anstå till dess att ett fullständigt underlag finns för att bedöma konsekvenserna av en mera omfattande anpassning till den indelning som görs i byggproduktförordningens bilaga 1.

Boverket har i sin rapport föreslagit att det i lagen regleras att en förutsättning för att avgöra en produkts lämplighet är att dess egenskaper är kända. Som skäl anför Boverket att den absoluta majoriteten av EU:s medlemsländer har krav på kända produktegenskaper i sina regelverk för byggande eftersom det annars är svårt att avgöra produktens lämplighet i det enskilda fallet. Regeringen ser i nuläget inget behov av att särskilt ange som en förutsättning för en byggprodukts lämplighet att dess egenskaper är kända.

6.2¶Utsläppande på marknaden och CE-märkning

Regeringens förslag: Det ska införas en hänvisning i plan- och bygglagen till förordning (EU) nr 305/2011 (byggproduktförordningen) som anger att det även där finns bestämmelser om villkor för att släppa ut och tillhandahålla byggprodukter på marknaden. Det ska också införas en bestämmelse om att en byggprodukt som inte omfattas av byggproduktförordningen får säljas här i landet endast om den är lämplig för avsedd användning enligt 8 kap. 19 §.

För byggprodukter som ska vara CE-märkta enligt byggproduktförordningen ska bestämmelserna om märkning i förordning (EG) nr 765/2008 och lagen om ackreditering och teknisk kontroll gälla.

Boverkets förslag: Överensstämmer delvis med regeringens förslag. Boverket har inte föreslagit någon särskild reglering avseende försäljning av byggprodukter som inte omfattas av byggproduktförordningen.

Remissinstanserna: Svea Hovrätt (Mark- och miljööverdomstolen) anför att regleringstekniken med hänvisningar framstår som otymplig och svårtillgänglig i den praktiska tillämpningen. Remissinstanserna har i övrigt inte haft några synpunkter.

Skälen för regeringens förslag: För en byggprodukt som omfattas av en harmoniserad standard eller för vilken en europeisk teknisk bedömning utfärdats är det i och med byggproduktförordningens ikraftträdande obligatoriskt med CE-märkning. Denna förändring medför stora konsekvenser för tillverkarna varför det i lagen bör föras in en upplysning om att byggproduktförordningen innehåller bestämmelser om villkor för utsläppande och tillhandahållande av byggprodukter på marknaden.

Vidare bör det enligt regeringens mening finnas kvar en bestämmelse om lämplighetskrav för byggprodukter som inte omfattas av byggproduktförordningen. En byggprodukts lämplighet avgörs av dess egenskaper i förhållande till avsedd användning och de krav som ställs på det byggnadsverk som produkten ska ingå i. Bestämmelsen om ett lämplighetskrav för byggprodukter som inte omfattas av byggproduktförordningen bör ange att en byggprodukt får säljas här i landet för avsedd användning endast om den är lämplig enligt 8 kap. 19 § plan- och bygglagen. I 8 kap. 20 § används i dag formuleringen ”släppas ut på marknaden”, vilket i byggproduktförordningen definieras som ”tillhandahållande för första gången av en byggprodukt på unionsmarknaden”. Genom att i stället ange att lämplighetskravet gäller byggprodukter för försäljning här i landet, tydliggörs att inte alla byggprodukter som släpps ut på unionsmarknaden måste uppfylla svenska krav på lämplighet.

Lydelsen i 8 kap. 21 § plan- och bygglagen härrör från införlivandet av byggproduktdirektivet i svensk rätt men har anpassats så att den hänvisar till förordning (EG) nr 765/2008 och till lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll. Utsläppande och tillhandahållande av byggprodukter på marknaden regleras från och med den 1 juli 2013 av byggproduktförordningen. De delar som införlivar byggproduktdirektivets regler om utsläppande på marknaden bör därför upphävas och ersättas med en hänvisning till byggproduktförordningen.

Bestämmelser om byggprodukter fanns tidigare i lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m. 1999 ändrades lagen på så sätt att begreppet byggprodukter i lagens mening även kom att omfatta sådana produkter som omfattas av vissa produktdirektiv; värmepannor (Rådets direktiv 92/42/EEG av den 21 maj 1992 om effektivitetskrav för nya värmepannor som eldas med flytande eller gasformigt bränsle, senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/28/EG), hissar (Europaparlamentets och rådets direktiv 95/16/EG av den 29 juni 1995 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om hissar) och sedermera även linbaneanläggningar för persontransport (Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/9/EG av den 20 mars 2000 om linbaneanläggningar för persontransport). Dessa produkter är således byggprodukter enligt plan- och bygglagen men omfattas inte av byggproduktförordningen. 8 kap. 21 § ska därför även fortsättningsvis hänvisa till

16 kap. 6 § 2, som efter byggproduktförordningens ikraftträdande endast omfattar nämnda produktdirektiv.

Enligt byggproduktförordningen ska de allmänna principerna som fastställs i artikel 30 i förordning (EG) nr 765/2008 gälla för CE-märkning. Enligt artikel 30.6 i förordning (EG) nr 765/2008 ska medlemsstaterna se till att bestämmelser om CE-märkning tillämpas korrekt. De ska även vidta lämpliga åtgärder i händelse av otillbörlig användning av märkningen samt sanktioner för överträdelser, vilka får inbegripa straffrättsliga sanktioner för allvarliga överträdelser. Den svenska tillämpningen av artikel 30 regleras i lagen om ackreditering och teknisk kontroll. I 14 § lagen om ackreditering och teknisk kontroll hänvisas till bestämmelser om CE-märkning i artikel 30.1–30.5 i förordning (EG) nr 765/2008 och rättsakter som har utformats för vissa produkter i enlighet med rådets resolution av den 7 maj 1985 om en ny metod för teknisk harmonisering och standarder. Mot bakgrund av att artikel 30.2–4 i förordning (EG) nr 765/2008 hänvisar till harmoniserad gemenskapslagstiftning, vilket omfattar även byggproduktförordningen, blir således ansvarsbestämmelsen i 17 § lagen om ackreditering och teknisk kontroll tillämplig även vid överträdelse av bestämmelserna om CE-märkning i byggproduktförordningen.

6.3¶Typgodkännande

Regeringens förslag: När CE-märkning enligt förordning (EU) nr 305/2011 (byggproduktförordningen) ska vara den enda märkning som styrker byggproduktens överensstämmelse med angivna prestanda ska typgodkännande inte få meddelas och redan meddelade typgodkännanden ska upphöra att gälla.

Boverkets förslag: Överensstämmer till viss del med regeringens för-

slag. Boverket föreslår att hela typgodkännandesystemet tas bort och ersätts med ett system där byggproduktens väsentliga egenskaper bedöms av ett ackrediterat produktcertifieringsorgan. Som alternativ föreslår Boverket att det i lag regleras att typgodkännande inte får meddelas när en prestandadeklaration ska upprättas och produkten ska CE-märkas enligt byggproduktförordningen.

Remissinstanserna: Transportstyrelsen, Swedac, Kommerskollegium, Länsstyrelserna i Västra Götalands och Dalarnas län, Statens energimyndighet, Trafikverket, SIS och Stockholms kommun är positiva eller tillstyrker ett avskaffande av typgodkännandesystemet. Kommerskollegium anför att det är viktigt att ett avskaffande inte leder till nya system i privat regi då ett sådant förfarande riskerar att bli än mer handelshindrande. SIS anför att det möjligen kan bli nödvändigt att fasa ut kvarvarande typgodkännande i avvaktan på att harmoniserade standarder eller europeiska tekniska bedömningar finns framtagna.

Även SIS Tekniska kommitté för brandsäkerhet anför att det måste beaktas att det finns många områden där harmoniserade standarder saknas samt att byggherren ofta sätter samman flera produkter/komponenter i ett större system, t.ex. ett fasadsystem. Kommittén anför vidare att det

är av stor vikt att Boverkets föreslagna alternativa märkningssystem blir utrett, eftersom Boverket inte utrett de ekonomiska konsekvenserna av ett avskaffande och att regeringen överväger att införa en övergångstid.

Näringslivets regelnämnd, SABO, Sveriges Byggindustrier och Byggmaterialindustrierna anser att det inte går att avskaffa typgodkännandesystemet för abrupt och föreslår en längre övergångstid i avvaktan på att harmoniserade standarder eller europeiska tekniska bedömningar finns framtagna. Både Byggmaterialindustrierna och Sveriges Byggindustrier anför att typgodkännande för konstruktionslösningar bör finnas kvar då dessa inte kan CE-märkas. SABO anför även att de kostnadsmässiga konsekvenserna av författningsförslaget inte är analyserade och beskrivna på ett tillfredställande sätt.

Enligt Skogsindustrierna behövs det ett klarläggande för produkter med typgodkännande där det saknas harmoniserade standarder samt förlängd övergångstid om arbete med en harmoniserad standard pågår.

Villaägarnas Riksförbund anser att det inte finns något som tyder på att ett typgodkännande skulle kunna vara ett handelshinder och påpekar att certifieringsorgan tydligt informerar om att det är en frivillig märkning.

Svensk Ventilation, Trä- och möbelföretagen, TMF, VVS-företagen, SP Sveriges tekniska forskningsinstitut, Kiwa Swedcert och Glasbranschföreningen anför att typgodkännandesystemet måste få finnas kvar för de produkter som inte omfattas av en harmoniserad standard och avstyrker därför förslaget.

Enligt Astma- och allergiförbundet måste typgodkännandesystemet, om det tas bort, ersättas med annan tydlig märkning för konsumenten, t.ex. frivillig miljö- och allergimärkning.

Teknikföretagens Branschgrupper AB anför att ett avskaffande av typgodkännandesystemet inte går att genomföra då Sverige i så fall riskerar att stå utan ett i lag fastställt system för att kunna verifiera att produkter som saknar en harmoniserad standard uppfyller de svenska byggnadskraven. Teknikföretagens Branschgrupper anser vidare att konsekvenserna dessutom inte är tillräckligt analyserade.

Daloc Futura AB avråder starkt från att avskaffa typgodkännandesystemet. Daloc anför vidare att det är tydligt att typgodkännandesystemets giltighet ska upphöra i slutet på samexistensperioden för den harmoniserade standarden och inte när byggproduktförordningen blir giltig.

Skälen för regeringens förslag: Byggproduktförordningen fastställer att CE-märkning ska vara den enda märkning som styrker angivna prestanda för de byggprodukter som omfattas av en harmoniserad standard eller för vilken en europeisk teknisk bedömning utfärdats (se artiklarna 4.2 och 8.3). Enligt artikel 17.5 sjätte stycket ska en harmoniserad standard från och med datumet för slutet av samexistensperioden vara det enda sättet att upprätta en prestandadeklaration för en byggprodukt som omfattas av denna standard. Vid samexistensperiodens slut ska motstridiga nationella standarder upphävas och medlemsstaterna ska besluta att alla motstridiga nationella bestämmelser ska upphöra att gälla (artikel 17.5 sjunde stycket).

Boverket föreslår i sin rapport att typgodkännandesystemet helt tas bort från och med den 1 juli 2013 och att bedömningar av byggproduktens väsentliga egenskaper ska utföras av ett ackrediterat produktcertifieringsorgan. Som skäl till förslaget anger Boverket att systemet utgör ett 27

potentiellt handelshinder och hänvisar till en dom i EU-domstolen där Belgien dömdes för fördragsbrott på grund av nationella bestämmelser som föreskrev en ”de facto-skyldighet” för ekonomiska aktörer som ville sälja byggprodukter i Belgien att erhålla belgiska överensstämmelsemärken för att få sälja sina produkter i Belgien (Mål C-227/06).

Som ett alternativ till att helt avskaffa typgodkännandesystemet föreslår Boverket att det i lag ska regleras om förbud mot utfärdande av typgodkännande och upphörande av detsamma när en prestandadeklaration ska upprättas och en byggprodukt ska CE-märkas enligt byggproduktförordningen. Redan i dag föreskrivs i Boverkets föreskrifter att typgodkännande och beslut om tillverkningskontroll för en produkt inte får meddelas/ upphör att gälla när produkten omfattas av en harmoniserad standard eller när ett europeiskt tekniskt godkännande har utfärdats för produkten. Om standarden innehåller en övergångstid får dock typgodkännande och beslut om tillverkningskontroll meddelas och gälla i enlighet med vad som anges där. Syftet med nämnda föreskrifter är att undanröja risk för handelshinder till följd av åtgärder som främjar nationella tekniska specifikationer och märkningar.

Ett flertal remissinstanser avstyrker Boverkets förslag om att avskaffa typgodkännandesystemet redan den 1 juli 2013 och anför att det skulle få omfattande negativa konsekvenser. Argument som framförs emot avskaffandet är bl.a. att förbudet mot nationell märkning enbart rör det harmoniserade området, att det inte går att verifiera att produkter som inte omfattas av en harmoniserad standard kan bidra till att uppfylla de svenska kraven på byggnadsverk, att alternativa märkningar utan insyn etableras med fara för sämre kvalitet, att det skulle medföra ökad byråkrati med ökade kostnader då arbetet med ett tillfälligt produktcertifikat måste göras om när den harmoniserade standarden är klar samt att konsekvenserna av ett avskaffande inte är tillräckligt utredda. Även några av de remissinstanser som är positivt inställda till att avskaffa typgodkännandesystemet anför att det kan vara befogat med en övergångstid innan systemet avskaffas.

Regeringen instämmer i Boverkets bedömning att typgodkännandereglerna skulle kunna utgöra ett potentiellt handelshinder. Det är därför viktigt att säkerställa att typgodkännandesystemet inte står i strid med de regler som uppställs i byggproduktförordningen. Det svenska typgodkännandesystemet är frivilligt. Det finns förvisso en möjlighet för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att föreskriva om obligatoriskt typgodkännande, men föreskriftsrätten är begränsad till typgodkännande som behövs till skydd för liv, personlig säkerhet eller hälsa och har aldrig utnyttjats av regeringen. Att helt ta bort typgodkännandesystemet är inte heller, vilket även Boverket konstaterar i sin rapport, något som följer av byggproduktförordningen. Förslaget att ta bort typgodkännandesystemet och ersätta det med en form av produktcertifiering är inte särskilt utrett i rapporten. Vilka ekonomiska konsekvenser detta får för typgodkännandeorganen och framför allt dess kunder är inte utrett och något författningsförslag om vad som ska komma i stället finns inte framtaget. I likhet med flera remissinstanser anser regeringen att ett abrupt borttagande av typgodkännandesystemet utan ett noggrant utrett alternativ vore olämpligt. Den ändring av det slag som föreslås i rappor-

ten behöver därför utredas vidare innan ett sådant förslag kan läggas fram.

Byggproduktförordningen innehåller som nämnts bestämmelser om att för alla byggprodukter som omfattas av en harmoniserad standard eller för vilken en europeisk teknisk bedömning utfärdats, ska CE-märkningen vara den enda märkning som styrker byggproduktens överensstämmelse med angivna prestanda. När samexistensperioden tar slut för en harmoniserad standard ska medlemsländerna besluta att alla motstridiga nationella märkningar ska upphöra att gälla. Regeringen delar Boverkets uppfattning att det, om typgodkännandesystemet behålls för det icke harmoniserade området, behövs en reglering på lagnivå som slår fast att när CE-märkning ska vara den enda märkning som styrker byggproduktens överensstämmelse med angivna prestanda får typgodkännande inte meddelas och redan meddelade typgodkännanden ska upphöra att gälla. För byggprodukter som omfattas av en harmoniserad standard gäller som nämnts att CE-märkning ska vara den enda märkningen som styrker byggproduktens överensstämmelse med angivna prestanda när samexistensperioden löpt ut.

6.4¶Tillsyn m.m.

Regeringens förslag: Den myndighet som utövar tillsyn ska hos den som tillverkar eller representerar den som tillverkar, importerar eller saluför byggprodukter ha rätt att få tillgång till produkter, upplysningar och handlingar samt tillträde till lokaler.

Den myndighet som ska övervaka och utvärdera tekniska bedömningsorgan ska ha rätt att i behövlig utsträckning hos bedömningsorganen få tillgång till upplysningar och handlingar samt tillträde till lokaler.

Det ska i plan- och bygglagen anges att tillsynsmyndigheten kan vidta åtgärder enligt förordning (EU) nr 305/2011 (byggproduktförordningen) om en produkt inte uppfyller förordningens krav eller om tillsynsmyndigheten har tillräckliga skäl att anta att förordningens krav inte uppfylls. Vidare ska det anges att tillsynsmyndigheten får vidta åtgärder i enlighet med förordning (EG) nr 765/2008 för byggprodukter som inte uppfyller de krav som följer av föreskrifter meddelade med stöd av i lagtexten angivet bemyndigande.

Tillsynsmyndigheten ska i det enskilda fallet få besluta om det föreläggande som behövs för att de krav på byggprodukter som fastställs i byggproduktförordningen och de krav som följer av föreskrifter som har meddelats med stöd av bemyndigande i lagen, ska följas. Tillsynsmyndigheten ska också i det enskilda fallet få besluta om det föreläggande eller förbud som behövs från skyddssynpunkt avseende försäljning av byggprodukter för avsedd användning här i landet.

Boverkets förslag: Överensstämmer delvis med regeringens förslag. Boverket har bl.a. föreslagit att uttrycket ”föreläggande eller förbud” byts ut mot ”åtgärder”. Boverket har inte lämnat något förslag avseende möjlighet för tillsynsmyndigheten att besluta om det föreläggande som

behövs för att de krav på byggprodukter som fastställs i byggproduktförordningen och de krav som följer av föreskrifter som har meddelats med stöd av bemyndigande i lagen ska följas.

Remissinstanserna: Svea Hovrätt (Mark- och miljööverdomstolen) anför att regleringstekniken med hänvisningar framstår som otymplig och svårtillgänglig i den praktiska tillämpningen. Kemikalieinspektionen anför att den inte ser någon anledning att byta ut begreppet ”föreläggande” mot det oklara begreppet ”åtgärder”. Vidare anser Kemikalieinspektionen att den föreslagna författningstexten i 11 kap. 25 och 26 §§, uppdelad på två paragrafer, förefaller onödigt krånglig och svårförståelig och föreslår att de båda paragraferna slås ihop. Inspektionen påpekar att för att veta vilken av dessa paragrafer som är relevant måste man känna till omfattningen av förordningen, vilket kräver en relativt omfattande utredning av vilka standarder som finns. I övrigt har de remissinstanser som har uttalat sig tillstyrkt förslaget eller inte haft några invändningar.

Skälen för regeringens förslag: Tillsyn över att plan- och bygglagen och EU-förordningar i frågor inom lagens tillämpningsområde följs, utövas enligt kapitel 11 i plan- och bygglagen och föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Begreppet tillsyn används i lagtexten även i de fall där det är marknadskontroll som avses. I de fall där tillsyn/tillsynsmyndigheter förekommer i det följande åsyftas marknadskontroll/marknadskontrollmyndigheter som avses i förordning (EG) nr 765/2008.

Marknadskontrollmyndigheternas befogenheter regleras i artikel 19 i förordning (EG) nr 765/2008. Det är de ekonomiska aktörerna som berörs av myndigheternas marknadskontroll. I artikel 2.7 i förordning (EG) nr 765/2008 definieras ”ekonomisk aktör” som ”tillverkaren, importören, tillverkarens representant och distributören”. Artikel 2.18 i byggproduktförordningen innehåller samma definition fast i en annan ordning. Definitionen av ”ekonomisk aktör” i referensartikel 1 beslut (EG) nr 768/2008 överensstämmer också med definitionen i först nämnda förordning. Användare av byggprodukter nämns inte i byggproduktförordningen. I 8 § byggproduktlagen (1992:1515) användes uttrycket ”den som tillverkar, importerar eller saluför produkter”. Användare av byggprodukter lades till i lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk m.m., vars 8 § omfattade ”den som tillverkar, importerar, saluför eller använder byggprodukter”. Förarbetena till lagen om tekniska egenskapskrav (prop. 1993/94:178 s. 129) innehåller ingen förklaring till varför ”använder byggprodukter” lades till. Enligt Boverket har lagstiftarens avsikt troligen varit att marknadskontrollmyndigheten också ska ha rätt att gå in och kontrollera produkter som finns på byggarbetsplatsen. Boverket har dock påpekat att byggprodukten i normalfallet då redan är såld. Om byggherren eller byggentreprenören direktimporterar produkten från tredje land eller produkten tillhandahålls på den svenska marknaden genom leverans på byggarbetsplatsen täcks dessa situationer av marknadskontrollmyndighetens rätt att få tillträde till den ekonomiska aktörens lokaler.

Enligt nuvarande lydelse av 11 kap. 8 § första stycket 3 plan- och bygglagen har en tillsynsmyndighet, för att fullgöra sina uppgifter, rätt att hos den som tillverkar, importerar, saluför eller använder bygg- 30 produkter som omfattas av tillsynen rätt till bl.a. tillträde till områden,

lokaler och andra utrymmen. Regeringen bedömer i likhet med Boverket att plan- och bygglagen bör anpassas till byggproduktförordningen och förordning (EG) nr 765/2008 på så sätt att tillsynsmyndigheten hos den som tillverkar eller representerar den som tillverkar, importerar eller saluför byggprodukter har rätt till tillgång till produkter, upplysningar och handlingar samt tillträde till lokaler på sätt som beskrivs i lagtexten. Den som ”använder byggprodukter” ska således utgå ur lagtexten. Vissa redaktionella förändringar har gjorts jämfört med Boverkets förslag.

Enligt byggproduktförordningen får medlemsstaterna utse tekniska bedömningsorgan inom sina territorier. Medlemsstaterna ska enligt artikel 29.3 i byggproduktförordningen övervaka vilken verksamhet och kompetens de tekniska bedömningsorgan som de har utsett bedriver och besitter samt utvärdera dessa faktorer i förhållande till de krav som anges i tabell 2 i bilaga IV. Att medlemsstaterna ska övervaka och utvärdera de tekniska bedömningsorganens verksamhet är ett nytt krav som träffar medlemsstaterna. För att den myndighet som ska övervaka och utvärdera de tekniska bedömningsorganen i enlighet med byggproduktförordningen ska kunna utföra sin uppgift bör myndigheten ges rätt att i behövlig utsträckning hos bedömningsorganen begära in upplysningar och handlingar samt få tillträde till lokaler.

Det bör i plan- och bygglagen anges att tillsynsmyndigheten kan vidta åtgärder enligt byggproduktförordningen om en produkt inte uppfyller förordningens krav eller om tillsynsmyndigheten har tillräckliga skäl att anta att förordningens krav inte uppfylls. I artiklarna 56–59 i byggproduktförordningen finns bestämmelser om marknadskontroll och skyddsåtgärder. I artiklarna regleras vilka åtgärder medlemsstaternas marknadskontrollmyndigheter ska vidta för att hantera byggprodukter som inte uppnår angivna prestanda eller som uppfyller kraven men som likväl utgör en risk för hälsa och säkerhet. Marknadskontrollmyndigheterna ska bl.a., om den ekonomiska aktör som berörs inte vidtar adekvata åtgärder för att byggprodukten ska uppfylla gällande krav, vidta alla lämpliga tillfälliga åtgärder för att förbjuda eller begränsa tillhandahållandet av byggprodukten på den nationella marknaden eller dra tillbaka byggprodukten från denna marknad eller återkalla den (artikel 56.4). I artikel 59 regleras medlemsstaternas skyldigheter vid bristande formell överensstämmelse såsom felaktig CE-märkning eller prestandadeklaration.

Vidare bör det anges i plan- och bygglagen att tillsynsmyndigheten får vidta åtgärder i enlighet med förordning (EG) nr 765/2008 för byggprodukter som inte uppfyller de krav som följer av föreskrifter meddelade med stöd av i lagtexten angivet bemyndigande. Vissa byggprodukter som faller utanför byggproduktförordningens tillämpningsområde omfattas av specifika sektorsdirektiv; direktiv 92/42/EEG om effektivitetskrav för nya värmepannor som eldas med flytande eller gasformigt bränsle, direktiv 95/16/EG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om hissar samt direktiv 2000/9/EG om linbaneanläggningar för persontransport, jfr avsnitt 6.2. Om dessa byggprodukter inte uppfyller de krav som följer av föreskrifter meddelade med stöd av 16 kap. 6 § 2, får tillsynsmyndigheten istället vidta de åtgärder som följer av artiklarna 19–21 i förordning (EG) nr 765/2008. I artiklarna 19–21 i förordning (EG) nr 765/2008 regleras bl.a. åtgärder för marknadskontroll 31

och medlemsstaternas skyldigheter avseende produkter som utgör en allvarlig risk.

Om en byggprodukt har CE-märkts trots att den inte överensstämmer med gällande krav för CE-märkning, finns i dag en möjlighet för tillsynsmyndigheten att förelägga tillverkaren, importören eller den som saluför en byggprodukt att vidta vissa angivna åtgärder. Det bör även fortsättningsvis finnas en möjlighet för tillsynsmyndigheten att förelägga den som omfattas av tillsynen när en byggprodukt inte uppfyller de krav som gäller. I lagtexten bör dock detta uttryckas som att tillsynsmyndigheten i det enskilda fallet ska få besluta om det föreläggande som behövs för att de krav som fastställs i byggproduktförordningen och som följer av föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 6 § 2 ska följas. Den aktuella paragrafen, 11 kap. 26 §, har därmed utformats på liknande sätt som 11 kap. 25 §. Liksom tidigare kan ett föreläggande förenas med vite.

Det bör också finnas en möjlighet till ingripande från en tillsynsmyndighet mot försäljning av byggprodukter som är olämpliga för avsedd användning även om de inte omfattas av byggproduktförordningen eller förordning (EG) nr 765/2008 (se avsnitt 6.2). I 11 kap. 25 § bör därför även fortsättningsvis finnas en hänvisning till 8 kap. 20 §, med preciseringen att det endast är 8 kap. 20 § andra stycket som avses. Hänvisningen till 16 kap. 6 § synes dock enligt regeringens mening vara överflödig.

Enligt nuvarande lydelse av 11 kap. 25 § plan- och bygglagen får tillsynsmyndigheten i det enskilda fallet besluta om det föreläggande eller förbud som från skyddssynpunkt behövs för att bestämmelsen om byggprodukter i 8 kap. 20 § eller en bestämmelse som meddelats med stöd av 16 kap. 16 § ska följas. Boverket har föreslagit att uttrycket ”besluta om det föreläggande och förbud” ska ersättas av ”besluta om de åtgärder”, detta för att bestämmelsen ska ansluta närmare till byggproduktförordningen och förordning (EG) nr 765/2008. Boverket har som exempel på tänkbara åtgärder angett förbud mot användning av produkten och/eller försäljning av den, jfr artikel 8.4 i byggproduktförordningen. Regeringen bedömer att den föreslagna lydelsen är otydligare än den nuvarande. Den är inte heller en nödvändig anpassning till byggproduktförordningen. Regeringen föreslår därför ingen förändring av uttrycket ”besluta om det föreläggande eller förbud”. Kemikalieinspektionen har därutöver föreslagit att bestämmelserna om produktförelägganden ska slås ihop i ett lagrum. Med hänsyn till att 11 kap. 25 § hänvisar till byggprodukter som faller utanför det harmoniserade området och 11 kap. 26 § till byggprodukter som omfattas av EU-förordning och direktiv, är detta dock en enligt regeringen lämplig uppdelning.

6.5¶Avgift vid tillsyn

Regeringens förslag: Den myndighet som ska övervaka och utvärdera tekniska bedömningsorgan i enlighet med förordning (EU) nr 305/2011 (byggproduktförordningen) ska ha rätt att ta ut en avgift av de tekniska bedömningsorganen för att täcka kostnaderna för över-

vakning och utvärdering. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om avgift vid tillsyn.

Boverkets förslag: Boverket har inte föreslagit någon rätt till avgifts-

uttag för övervakning och utvärdering enligt byggproduktförordningen.

Remissinstanserna: Länsstyrelsen i Västra Götalands län tillstyrker förslaget, men anser att det bör anges och beskrivas på lämpligt sätt i vilken omfattning ersättning ska få tas ut. Boverket anför att det är en fördel om rätten att ta ut avgifter enligt plan- och bygglagen regleras på motsvarande sätt som avgifter vid tillsyn av ackrediterade eller anmälda organ enligt lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll. Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll har inga invändningar mot förslaget. SP Sveriges Tekniska Forskningsinstitut anser att avgifterna bör minimeras och att avgifterna i andra länder ska utgöra utgångspunkt för fastställande av de svenska avgifterna. Kiwa Swedcert uppfattar förslaget som att det kan uppstå en snedvriden konkurrens mellan tekniska bedömningsorgan. Byggmaterialindustrierna tillstyrker förslaget.

Skälen för regeringens förslag: De tekniska bedömningsorganens uppgifter rör huvudsakligen produkter som inte omfattas av en harmoniserad standard. Enligt artikel 29.3 i byggproduktförordningen ska medlemsstaterna övervaka och utvärdera de tekniska bedömningsorganens verksamhet, jfr avsnitt 6.4. Den myndighet som ska utföra övervakning och utvärdering enligt byggproduktförordningen bör få rätt att ta ut avgift av de tekniska bedömningsorganen för att täcka kostnaderna för arbetet med övervakning och utvärdering. Någon konkurrens mellan de tekniska bedömningsorganen kan således inte uppstå. Som flera remissinstanser har påpekat bör det regleras i vilken omfattning ersättning ska få tas ut. Regeringen föreslår därför att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bör få meddela föreskrifter om avgiftsuttaget.

6.6¶Ekonomisk ersättning

Regeringens förslag: Den som tillverkar eller representerar den som tillverkar, importerar eller saluför byggprodukter ska efter beslut från tillsynsmyndigheten ersätta myndigheten för kostnader vid provtagning och undersökning av prov om en produkt vid tillsyn visar sig inte uppfylla gällande krav. Vidare ska den som tillverkar eller representerar den som tillverkar, importerar eller saluför byggprodukter få ersättning från tillsynsmyndigheten för produkter för kontroll, om det finns särskilda skäl för det.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om ersättningen.

Boverkets förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.

Remissinstanserna: Ett fåtal remissinstanser har tillstyrkt förslaget, i övrigt har inga synpunkter anförts.

Skälen för regeringens förslag: Sverige har skyldighet att utöva marknadskontroll över bl.a. byggprodukter enligt relevant unionslagstiftning (byggproduktförordningen, förordning (EG) 765/2008 samt direktiv

92/42/EEG om värmepannor, direktiv 95/15/EG om hissar samt direktiv 2000/9/EG om linbanor). Om det vid marknadskontroll visar sig att en produkt inte överensstämmer med gällande rätt är den ansvariga ekonomiska aktören enligt annan svensk sektorslagstiftning (jfr t.ex. lag [2011:578] om leksakers säkerhet och lag [2008:112] om ekodesign) samt enligt produktsäkerhetslagen (2004:451) skyldig att ersätta kostnaderna för provning och bedömning av provningsresultatet. Detta gäller dock inte enligt sektorslagstiftningen för byggprodukter. De svenska sektorsmyndigheterna har således inte likartade befogenheter vid arbetet med marknadskontroll.

Regeringen bedömer i likhet med Boverket att tillsynsmyndigheten bör få besluta att tillverkaren eller den som representerar tillverkaren, importören eller distributören av produkten ska ersätta myndigheten för kostnader vid provtagning och undersökning av prov. Eftersom tillsynsmyndighetens provtagning och undersökning av prover vid marknadskontroll skulle kunna innebära stora kostnader som främst drabbar små och medelstora företag, bör principerna för när myndigheten kan begära ersättning fastslås i lagen. Detta ska endast ske i de fall produkten visar sig inte överensstämma med för produkten gällande krav för saluföring enligt plan- och bygglagen eller EU-rättsakter inom lagens tillämpningsområde.

En tillsynsmyndighet har som regel rätt att utan ersättning få tillgång till produkter för kontroll (se bl.a. 11 kap. 8 § plan- och bygglagen och 26 § produktsäkerhetslagen). Det är dock vanligt förekommande i sektorslagstiftning att tillsynsmyndigheten har befogenhet att lämna ersättning för uttag av provningsexemplar. Enligt 34 § första stycket produktsäkerhetslagen har t.ex. en näringsidkare rätt till ersättning från tillsynsmyndigheten för varuprover och liknande som lämnas enligt lagen, om det finns särskilda skäl för det. Av förarbetena till produktsäkerhetslagen framgår att skäl för ersättning kan vara att det krävts prov av en dyrbar vara eller att flera provexemplar har infordrats än vad som anses normalt (prop. 1988/89:23 s. 115).

Regeringen anser att tillsynsmyndigheten även i aktuellt hänseende ska kunna lämna ersättning för kostnader för produkter som ska kontrolleras. Detta blir särskilt viktigt eftersom de produkter som kontrolleras enligt plan- och bygglagen ofta utsätts för förstörande eller skadande provningar. Även i aktuell lagstiftning bör skäl för ersättning kunna vara att det krävts prov av en produkt av särskilt stort värde eller att fler provexemplar har begärts in än vad som kan anses normalt.

Som en följd av förslaget om ersättning till tillsynsmyndigheten för provning och ersättning från tillsynsmyndigheten för uttagen produkt för kontroll bör regeringen eller den myndighet som regeringen utser bemyndigas att meddela föreskrifter härom.

6.7¶Språkkrav

Regeringens förslag: Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om på vilket språk prestandadeklarationer, bruksanvisningar och säkerhetsföreskrifter ska till-

handahållas. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska också få meddela föreskrifter om på vilket eller vilka språk en tillsynsmyndighet kan begära att bli försedd med den information och dokumentation från tillverkarna, importörerna och distributörerna som behövs för att visa att byggprodukten överensstämmer med kraven i förordning (EU) nr 305/2011 (byggproduktförordningen).

Boverkets förslag: Överensstämmer delvis med regeringens förslag.

Boverket har föreslagit att utpekande av språk enligt ovan ska ske i lagen.

Remissinstanserna: De remissinstanser som har uttalat sig har tillstyrkt förslaget eller inte haft några invändningar.

Skälen för regeringens förslag: I artikel 7.4 i byggproduktförordningen anges att prestandadeklarationer ska tillhandahållas på det eller de språk som krävs av den medlemsstat där produkten tillhandahålls på marknaden. I artiklarna 11.6, 13.4 och 14.2 anges att när tillverkarna, importörerna eller distributörerna tillhandahåller en produkt på marknaden ska de se till att produkten åtföljs av bruksanvisningar och säkerhetsföreskrifter på ett språk som bestämts av den berörda medlemsstaten och som lätt kan förstås av användarna. Byggproduktförordningen kräver således att medlemsstaten pekar ut ett språk på vilket angivna handlingar ska tillhandahållas.

För att användare av byggprodukter ska kunna avgöra om produkterna, när de infogas i ett byggnadsverk, uppfyller de nationella byggreglerna är det viktigt att deklarerad prestanda, bruksanvisningar och säkerhetsföreskrifter finns tillgängliga på ett språk som enkelt kan förstås av användarna. Boverket har föreslagit att det i lagtexten slås fast vilket språk som i Sverige krävs för prestandadeklarationer, bruksanvisningar och säkerhetsföreskrifter vid tillhandahållande av en produkt på marknaden. Regeringen bedömer dock att detta inte behöver regleras i lag utan föreslår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bemyndigas att föreskriva om språkkravet enligt artiklarna 7.4, 11.6, 13.4 och 14.2 i byggproduktförordningen.

Redan i dag ger 11 kap. 8 § plan- och bygglagen rätt för tillsynsmyndigheter att begära översättning av handlingar till svenska. Om det behövs för att tillsynsmyndigheten ska kunna ta del av innehållet i ett utländskt certifikat, intyg eller annan handling, ska handlingen på myndighetens begäran visas i översättning till svenska. Översättningen behöver inte vara auktoriserad. Denna möjlighet tillkom som en följd av tjänstedirektivet.

I artiklarna 11.8, 13.9 och 14.5 i byggproduktförordningen anges att tillverkarna, importörerna och distributörerna på motiverad begäran av en behörig nationell myndighet ska förse myndigheten med all information och dokumentation som behövs för att visa att byggprodukten överensstämmer med prestandadeklarationen och med andra tillämpliga krav i byggproduktförordningen, på ett språk som lätt kan förstås av den myndigheten. Byggproduktförordningen förutsätter således inte att myndigheterna vid tillsyn nödvändigtvis måste få tillgång till information och handlingar från tillverkare, distributörer och importörer på landets språk

utan det bör räcka med ett språk som lätt kan förstås av myndigheten. Boverket har anfört att det för att undvika onödigt betungande bördor för företagen vore önskvärt om information på något annat språk än det egna kan godtas. Regeringen bedömer att det också vad gäller denna fråga är lämpligt att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer bemyndigas att besluta om aktuellt språkkrav.

7¶Ikraftträdande

Regeringens förslag: Ändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2013.

Boverkets förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Arbetsmiljöverket har anfört att tiden för ikraft-

trädandet är för kort vilket kan innebära problem. Remissinstanserna har i övrigt inte haft några synpunkter.

Skälen för regeringens förslag: De ändringar som föreslås i denna proposition avser de delar av byggproduktförordningen som ska börja gälla den 1 juli 2013. Ikraftträdandet bör därför anpassas till detta.

8¶Konsekvenser

8.1¶Allmänt

Syftet med de föreslagna ändringarna är att anpassa svensk lagstiftning till EU-förordningen så att den ska fungera på ett effektivt sätt i Sverige.

Byggproduktförordningen är inte en akt enligt den nya metoden. Det handlar inte om bedömning av överensstämmelse med krav i förordningen eller i en harmoniserad standard utan om bedömning och fortlöpande kontroll av byggprodukters prestanda. Genom CE-märkning garanterar tillverkaren att deklarerad prestanda stämmer överens med den faktiska. I byggproduktdirektivet är det otydligt om CE-märkning är obligatorisk vilket innebär att vissa länder, däribland Sverige, inte kräver CE-märkning utan använder sig av nationell märkning och verifikation av byggprodukter. Konsekvenserna av byggproduktförordningens uttalade krav på prestandadeklaration och därpå följande CE-märkning för alla byggprodukter som omfattas av en harmoniserad standard eller där en europeisk teknisk bedömning utfärdats, blir därför stora för marknadens aktörer för byggprodukter i Sverige.

Hela byggmaterialindustrin berörs i någon mån av byggproduktförordningen även om tillverkare och deras representanter liksom importörer och distributörer av byggprodukter är de som direkt berörs.

Det finns med andra ord ett stort informationsbehov kring framför allt kraven på prestandadeklarering, CE-märkning och språkbruk. I byggproduktförordningen regleras bl.a. att medlemsstaterna bör bedriva informationskampanjer.

8.2¶Konsekvenser för tillverkare, importörer och distributörer

Språkkravet på prestandadeklarationer, bruksanvisningar och säkerhetsföreskrifter genererar en merkostnad för tillverkare och importörer om de måste översätta dokumentationen till svenska för att få föra in produkten i Sverige. Sedan genomförandet av byggproduktdirektivet finns redan krav på att CE-märkta produkters tekniska dokumentation ska göras tillgänglig på svenska. Enligt Boverket handlar Sverige byggprodukter främst från Tyskland, Norge och Finland. Detta torde innebära att merkostnaden för översättning även fortsättningsvis blir begränsad.

De nya kraven på att upprätta prestandadeklaration och de preciserade reglerna om när CE-märkning av byggprodukter är obligatorisk innebär en förändring för byggprodukttillverkarna, framför allt för de tillverkare vars byggprodukter i dag omfattas av en harmoniserad standard men som inte CE-märker sina byggprodukter. Storleken på denna grupp är svår att uppskatta. Istället för CE-märkning är det i dag vanligt att ange sin byggprodukts lämplighet genom typgodkännandemärkning. Totalt finns i dag cirka 1 600 giltiga typgodkännandebevis, framför allt inom brand- och VVS-området. Det finns i dag ingen statistik på hur många av dessa typgodkända byggprodukter som även omfattas av en harmoniserad standard och där tillverkaren valt att inte CE-märka sin byggprodukt. Konsekvenserna är därför väldigt svåra att förutse men enligt VVS-företagen saknas det harmoniserade standarder för en stor del av VVS-produkterna. Det skulle innebära att merkostnaden initialt inte blir så omfattande utan slås ut över tiden allt eftersom nya harmoniserade standarder tas fram.

8.3¶Konsekvenser för Boverket

Byggmaterialindustrierna har uppgett för Boverket att, enligt en grov uppskattning, ca hälften av de svenska tillverkarna inte känner till att det blir obligatoriskt att CE-märka byggprodukter den 1 juli 2013. Att nå ut till alla tillverkare, distributörer och importörer av byggprodukter innebär behov av en stor informationsinsats.

CE-märkning av byggprodukter skiljer sig från övrig CE-märkning av produkter (t.ex. leksaker och elektronik) då den inte visar på att produkterna uppfyller vissa EU-gemensamma krav och därmed svenska krav. När även typgodkännande ersätts av CE-märkning för alla byggprodukter som omfattas av en harmoniserad standard eller där en europeisk teknisk bedömning utfärdats innebär detta att det finns ett stort behov att informera alla användare av byggprodukter om vad CE-märket faktiskt står för. Det finns en utbredd missuppfattning hos flertalet intressenter att en CE-märkt byggprodukt är godkänd för att användas och att byggprodukten uppfyller kraven i det svenska byggregelverket. Boverket behöver därför bedriva riktade informationsinsatser mot berörda intressenter.

Boverket har fått i uppgift att informera byggmaterialbranschen om förestående förändringar. Regeringen bedömer denna uppgift som viktig och har i budgetpropositionen för 2013 anvisat medel för detta ändamål.

8.4¶Konsekvenser för domstolarna

Att CE-märkning blir obligatorisk och därmed omfattar fler byggprodukter kan i viss mån medföra att tillsynsmyndigheten kommer att fatta fler beslut som i sin tur kan komma att överklagas. Förslagen i lagrådsremissen kan leda till en något ökad måltillströmning till markoch miljödomstolarna, men ökningen bedöms inte vara större än att den ryms inom befintliga ramar.

9¶Författningskommentar

8 kap.

19 §

Paragrafen har utvidgats såtillvida att den även hänvisar till punkterna 8– 9 i 8 kap. 4 § första stycket. På så sätt inkluderas i lämplighetskravet även de tekniska egenskapskraven tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga (punkt 8) samt hushållning med vatten och avfall (punkt 9). Kraven i punkterna 1–6 och 8–9 överensstämmer med de grundläggande krav på byggnadsverk som uppställs i bilaga 1 till byggproduktförordningen.

Paragrafen behandlas i avsnitt 6.1.

20 §

I första stycket, som är nytt, görs en hänvisning till förordning (EU) nr 305/2011 (byggproduktförordningen). Detta för att det finns bestämmelser om att släppa ut och tillhandahålla byggprodukter på marknaden också i denna förordning.

Andra stycket har ändrats på så sätt att en byggprodukt som inte omfattas av byggproduktförordningen får säljas här i landet för avsedd användning endast om byggprodukten är lämplig enligt 19 §.

Paragrafen behandlas i avsnitt 6.2.

21 §

I paragrafen har det tillagts att för byggprodukter som ska vara CEmärkta enligt förordning (EU) nr 305/2011 (byggproduktförordningen) ska bestämmelserna i förordningen (EG) nr 765/2008 tillämpas. Att hänvisning till föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 6 § 2 alltjämt görs beror på att dessa föreskrifter avser byggprodukter som omfattas av de tre produktdirektiven om värmepannor, hissar och linbanor och som inte omfattas av byggproduktförordningen.

Paragrafen behandlas i avsnitt 6.2.

22 a §

En ny paragraf, 22 a, har införts som reglerar att när CE-märkning ska vara den enda märkning som styrker en byggprodukts överensstämmelse med angivna prestanda får typgodkännande inte meddelas och redan meddelade typgodkännanden ska upphöra att gälla. 38 Paragrafen behandlas i avsnitt 6.3.

11 kap.

1 §

En ny punkt 12 har införts. Detta som en följd av att kapitlet har utökats med en paragraf som reglerar rätten för en tillsynsmyndighet att ta ut avgift för att täcka kostnaderna vid övervakning och utvärdering av tekniska bedömningsorgan enligt förordning (EU) nr 305/2011 (byggproduktförordningen).

8 §

Lydelsen har anpassats till förordning (EU) nr 305/2011 (byggproduktförordningen) och förordning (EG) nr 765/2008. Punkten 3 i första stycket har därför ändrats på så sätt att den även omfattar tillverkarens representant. Användare av byggprodukter har utmönstrats ur punkten.

Paragrafen behandlas i avsnitt 6.4.

8 a §

En ny paragraf, 8 a, har införts. Förordning (EU) nr 305/2011 (byggproduktförordningen) ger medlemsstaterna rätt att utse tekniska bedömningsorgan, vars uppgift bl.a. är att göra en europeisk teknisk bedömning av en byggprodukt som inte omfattas av en harmoniserad standard. Denna tekniska bedömning kan sedan utgöra grund för tillverkarens prestandadeklaration och därpå följande CE-märkning. För att tillsynsmyndigheten i enlighet med byggproduktförordningen ska kunna övervaka och utvärdera de tekniska bedömningsorganen ska tillsynsmyndigheten ges rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs samt få tillträde till lokaler.

Paragrafen behandlas i avsnitt 6.4.

8 b §

I paragrafen, som är ny, regleras ersättningsskyldighet vid marknadskontroll. Den som tillverkar eller representerar den som tillverkar, importerar eller saluför byggprodukter ska ersätta tillsynsmyndigheten för kostnader för provtagning och undersökning av prov om en produkt vid tillsyn visar sig inte uppfylla gällande krav.

Paragrafen behandlas i avsnitt 6.6.

8 c §

Den nya paragrafen reglerar ersättning vid marknadskontroll på så sätt att den som tillverkar eller representerar den som tillverkar, importerar eller saluför byggprodukter ska få rätt till ersättning från tillsynsmyndigheten för produkter som ska kontrolleras, om det finns särskilda skäl för det.

Paragrafen behandlas i avsnitt 6.6.

25 §

Paragrafen har ändrats på så sätt att en hänvisning endast görs till 8 kap. 20 § andra stycket. Eftersom hänvisningen till 16 kap. 6 § synes obehövlig har den tagits bort, detta eftersom 8 kap. 20 § andra stycket hänvisar till 19 § i vilken det av punkten 2 framgår att en byggprodukt ska anses lämplig endast om den uppfyller kraven i föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 6 §.

Paragrafen behandlas i avsnitt 6.4. 39

26 §

Paragrafen har ändrats på så sätt att om en sådan byggprodukt som omfattas av förordning (EU) nr 305/2011 (byggproduktförordningen) inte uppfyller de krav som fastställs i förordningen eller om tillsynsmyndigheten har tillräckliga skäl att anta att produkten inte uppfyller förordningens krav får myndigheten vidta vissa i förordningen angivna åtgärder (artiklarna 56–59).

Paragrafens andra stycke avser vissa byggprodukter som inte omfattas av byggproduktförordningen, dvs. de byggprodukter som omfattas av 1. Rådets direktiv 92/42/EEG av den 21 maj 1992 om effektivitetskrav för nya värmepannor som eldas med flytande eller gasformigt bränsle, senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/28/EG, 2. Europaparlamentets och rådets direktiv 95/16/EG av den 29 juni 1995 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om hissar och 3. Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/9/EG av den 20 mars 2000 om linbaneanläggningar för persontransport. Om dessa produkter inte uppfyller de krav som följer av föreskrifter meddelade med stöd av 16 kap. 6 § 2, får tillsynsmyndigheten vidta åtgärder enligt förordning (EG) nr 765/2008 (artiklarna 19–21).

I tredje stycket regleras att tillsynsmyndigheten i det enskilda fallet får besluta om det föreläggande som behövs för att de krav som avses i första och andra styckena ska följas. Bestämmelse om föreläggande fanns tidigare i paragrafens första stycke. Ett föreläggande får liksom tidigare förenas med vite, se 11 kap. 37 §.

Paragrafen behandlas i avsnitt 6.4.

66 §

Paragrafen, som är ny, reglerar att den myndighet som ska övervaka och utvärdera tekniska bedömningsorgan i enlighet med förordning (EU) nr 305/2011 (byggproduktförordningen) ska ha rätt att ta ut avgift för att täcka kostnaderna för övervakning och utvärdering, jfr vad som sägs i författningskommentaren till 8 a §.

Paragrafen behandlas i avsnitt 6.5.

16 kap.

6 §

Vissa bemyndiganden i paragrafen har ändrats.

I första stycket 2 inskränks hänvisningen till 8 kap. 21 § punkten 2 och bemyndigandet avser således endast de byggprodukter som omfattas av de tre sektorsdirektiven om värmepannor, hissar och linbanor.

I punkterna 5 och 6 föreslås att bemyndigandena utvidgas till att även omfatta föreskrifter om att ange dels på vilket språk prestandadeklarationer, bruksanvisningar och säkerhetsföreskrifter ska tillhandahållas, dels på vilket eller vilka språk en tillsynsmyndighet kan begära att bli försedd med information och dokumentation från tillverkarna, importörerna och distributörerna. Den äldre lydelsen av punkten 5 infördes som ett led i genomförandet av rådets direktiv 89/106/EG (byggproduktdirektivet). Den lista över byggprodukter som har liten betydelse med hänsyn till hälsa och säkerhet som omnämndes i den tidigare lydelsen har aldrig upprättats. Några byggprodukter som bestyrkts överensstämma med

gällande krav finns därmed inte heller. Punkten ska i sin tidigare lydelse således utgå.

Punkten 7 innehåller ett bemyndigande om att meddela föreskrifter om ersättning vid marknadskontroll.

Punkten 8 innehåller ett bemyndigande att meddela föreskrifter om avgift vid tillsyn enligt 11 kap. 66 §.

Paragrafen behandlas i avsnitten 6.2, 6.3, 6.5 och 6.6.

Bilaga 1 Byggproduktförordningen

4.4.2011 Europeiska SV unionens officiella tidning L 88/5

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr 305/2011

av den 9 mars 2011

om fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter och om upphävande av rådets direktiv 89/106/EG

(Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR (4) Medlemsstaterna har infört bestämmelser och krav som ANTAGIT DENNA FÖRORDNING gäller inte bara byggnaders och andra byggnadsverks sä­

kerhet utan också hälsa, beständighet, energihushållning,

miljöskydd, ekonomiska aspekter och andra viktiga

aspekter av allmänt intresse. Lagar och andra författ­

ningar, administrativa åtgärder eller rättspraxis som fast­ med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions­

ställs antingen på unionsnivå eller på medlemsstatsnivå sätt, särskilt artikel 114,

när det gäller byggnadsverk kan påverka kraven på bygg­

produkter. Eftersom deras effekt på den inre marknadens

funktion troligen kommer att vara mycket likartad är det

lämpligt att betrakta sådana lagar och andra författningar, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, administrativa åtgärder eller rättspraxis som bestämmel­

ser med avseende på denna förordning.

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit­ téns yttrande ( 1 ),

(5) Bestämmelser i en medlemsstat för den avsedda använd­

ningen eller de avsedda användningarna av en byggpro­

2 dukt, som syftar till att uppfylla grundläggande krav för i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet ( ), och

byggnadsverk, avgör i förekommande fall de väsentliga

egenskaper vars prestanda bör deklareras. För att undvika

en tom prestandadeklaration bör minst en av de väsent­

liga egenskaper hos en byggprodukt som är relevanta för av följande skäl: den avsedda användningen eller användningarna deklare­

ras.

(1) I medlemsstaternas bestämmelser krävs att byggnadsverk

utformas och utförs så att säkerheten för människor,

husdjur eller egendom inte äventyras och miljön inte

skadas. (6) Rådets direktiv 89/106/EEG av den 21 december 1988

om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra

författningar om byggprodukter ( 3 ), syftade till att undan­

röja tekniska handelshinder inom byggproduktsområdet, (2) Dessa bestämmelser har en direkt inverkan på kraven för för att främja deras fria rörlighet inom den inre mark­

byggprodukter. Dessa krav återspeglas således i nationella naden. produktstandarder, nationella tekniska godkännanden och andra nationella tekniska specifikationer och bestäm­ melser relaterade till byggprodukter. På grund av olikhe­ terna mellan dessa krav hindrar de handeln inom unio­ nen.

(7) För att nå detta mål föreskrevs det i direktiv 89/106/EEG

att harmoniserade standarder för byggprodukter skulle

inrättas och europeiska tekniska godkännanden beviljas. (3) Denna förordning bör inte inverka på medlemsstaternas

rätt att ange de krav som de anser nödvändiga för att

säkerställa skyddet av hälsa, miljö och arbetstagare när

byggprodukterna används.

( 1 ) EUT C 218, 11.9.2009, s. 15. (8) Direktiv 89/106/EEG bör ersättas för att förenkla och ( 2 ) Europaparlamentets ståndpunkt av den 24 april 2009 (EUT C 184 E, förtydliga den befintliga ramen och för att förbättra in­

8.7.2010, s. 441), rådets ståndpunkt vid första behandlingen av den

synen och befintliga åtgärders effektivitet. 13 september 2010 (EUT C 282 E, 19.10.2010, s. 1), Europaparla­ mentets ståndpunkt av den 18 januari 2011 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 28 februari 2011. ( 3 ) EGT L 40, 11.2.1989, s. 12.

Bilaga 1

L 88/6 SV Europeiska unionens officiella tidning 4.4.2011

(9) Denna förordning bör beakta den horisontella rättsliga för de väsentliga egenskaperna hos byggprodukten i fråga ramen för saluföring av produkter på den inre mark­ med avseende på bestämmelserna i medlemsstaterna och naden, som inrättats genom Europaparlamentets och rå­ bör garantera en hög skyddsnivå i enlighet med dets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 artikel 114 i fördraget om Europeiska unionens funk­ om krav för ackreditering och marknadskontroll i sam­ tionssätt (EUF-fördraget). band med saluföring av produkter ( 1 ) och genom Euro­ paparlamentets och rådets beslut nr 768/2008/EG av den 9 juli 2008 om en gemensam ram för saluföring av produkter ( 2 ).

(17) Tröskelvärden kan vara tekniska eller föreskrivande till

sin karaktär och kan vara tillämpliga på enstaka egen­

skaper eller flera olika egenskaper. (10) Avlägsnandet av tekniska hinder inom byggområdet kan endast uppnås genom att harmoniserade tekniska speci­ fikationer fastställs i syfte att bedöma byggprodukternas prestanda.

(18) Europeiska standardiseringsorganisationen (CEN) och Eu­ ropeiska standardiseringsorganisationen inom elområdet (Cenelec) erkänns som behöriga organ för att anta har­

moniserade standarder i enlighet med de allmänna (11) I dessa harmoniserade tekniska specifikationer bör prov­

riktlinjer för samarbete mellan kommissionen och dessa ning, beräkning och andra metoder ingå, som definieras i

båda organ som undertecknades den 28 mars 2003. Till­ harmoniserade standarder och europeiska bedömnings­

verkare bör använda dessa harmoniserade standarder när dokument för att bedöma prestanda i förhållande till

en hänvisning till dem har offentliggjorts i Europeiska byggprodukternas väsentliga egenskaper.

unionens officiella tidning och i enlighet med de kriterier

som fastställts enligt Europaparlamentets och rådets di­

rektiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett infor­

mationsförfarande beträffande tekniska standarder och (12) De metoder som används av medlemsstaterna i deras

föreskrifter och beträffande föreskrifter för informations­ krav på byggnadsverk såväl som andra nationella bestäm­

samhällets tjänster ( 3 ). När väl en tillfredsställande teknisk melser om byggprodukternas väsentliga egenskaper bör

och vetenskaplig kunskapsnivå i fråga om alla de rele­ överensstämma med harmoniserade tekniska specifikatio­

vanta aspekterna har uppnåtts bör harmoniserade stan­ ner.

darder gälla för allt fler byggprodukter, även, i tillämpliga

fall och efter samråd med den ständiga byggkommittén,

genom att man kräver, genom mandat, att sådana stan­

darder utarbetas på grundval av befintliga europeiska be­ (13) När det är lämpligt bör man främja att prestandaklasser i

dömningsdokument. förhållande till byggprodukternas väsentliga egenskaper används i harmoniserade standarder, för att beakta olika värden i de grundläggande kraven på byggnadsverk för vissa byggnadsverk, såväl som skillnader i klimat, geologi och geografi och andra skilda förhållanden i medlems­ (19) De förfaranden enligt direktiv 89/106/EEG för bedöm­ staterna. På grundval av ett reviderat mandat bör de ning av prestanda i förhållande till de väsentliga egen­ europeiska standardiseringsorganen ha rätt att inrätta så­

skaper hos byggprodukterna som inte omfattas av en dana klasser i fall då kommissionen inte redan har in­

harmoniserad standard bör förenklas för att öka insynen rättat dem.

och minska kostnaderna för tillverkarna av byggproduk­

ter.

(14) Om en avsedd användning kräver tröskelvärden för nå­ gon väsentlig egenskap som ska uppfyllas av byggpro­ dukter i medlemsstaterna, bör dessa värden fastställas i de (20) För att göra det möjligt för en tillverkare av en bygg­ harmoniserade tekniska specifikationerna. produkt att upprätta en prestandadeklaration för en

byggprodukt som inte omfattas eller inte helt omfattas

av en harmoniserad standard är det nödvändigt att före­

skriva om en europeisk teknisk bedömning. (15) Vid bedömning av en byggprodukts prestanda bör hän­ syn även tas till de hälso- och säkerhetsaspekter som förknippas med användningen av produkten under hela dess livslängd.

(21) Tillverkare av byggprodukter bör få begära att europeiska

tekniska bedömningar utfärdas för deras produkter på

grundval av de riktlinjer för europeiskt tekniskt godkän­ (16) Tröskelvärden som fastställs av kommissionen i enlighet nande som upprättats enligt direktiv 89/106/EEG. Rätten med denna förordning bör vara allmänt erkända värden att använda dessa riktlinjer som europeiska bedömnings­

dokument bör därför säkerställas. ( 1 ) EUT L 218, 13.8.2008, s. 30. ( 2 ) EUT L 218, 13.8.2008, s. 82. ( 3 ) EGT L 204, 21.7.1998, s. 37.

Bilaga 1

4.4.2011 Europeiska SV unionens officiella tidning L 88/7

(22) Upprättande av utkast till europeiska bedömningsdoku­ ter enligt andra instrument i unionslagstiftningen som ment och utfärdande av europeiska tekniska bedöm­ kan vara tillämpliga på farliga ämnen, särskilt Europapar­ ningar bör anförtros åt tekniska bedömningsorgan (ne­ lamentets och rådets direktiv 98/8/EG av den 16 februari dan kallade tekniska bedömningsorgan) som utses av med­ 1998 om utsläppande av biocidprodukter på mark­ lemsstaterna. För att se till att de tekniska bedömnings­ naden ( 2 ), Europaparlamentets och rådets direktiv organen har den nödvändiga kompetens som krävs för 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande att utföra dessa uppgifter bör kraven för att utse dem av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens fastställas på unionsnivå. område ( 3 ), förordning (EG) nr 1907/2006, Europaparla­

mentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den

19 november 2008 om avfall ( 4 ) samt Europaparlamen­

tets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008 av den

16 december 2008 om klassificering, märkning och för­

packning av ämnen och blandningar ( 5 ).

(23) De tekniska bedömningsorganen bör bilda en organisa­ tion (nedan kallad de tekniska bedömningsorganens organi­ sation), i tillämpliga fall med finansiellt stöd från unionen, med syfte att samordna förfaranden för att upprätta ut­

(26) Det bör vara möjligt att numrera prestandadeklarationen kast till europeiska bedömningsdokument och för att

efter produkttypens referensnummer. utfärda de europeiska tekniska bedömningarna och sam­ tidigt säkerställa att insynen i förfarandena och den nöd­ vändiga konfidentialiteten för dem garanteras.

(27) Det är nödvändigt att föreskriva om förenklade förfaran­

den för att upprätta prestandadeklarationer så att den

ekonomiska bördan för företag, särskilt små och medel­

stora företag, mildras. (24) Utom i de fall som anges i denna förordning bör utsläp­ pande på marknaden av en byggprodukt som omfattas av en harmoniserad standard eller för vilken en europeisk teknisk bedömning utfärdats åtföljas av en prestanda­ deklaration i förhållande till byggproduktens väsentliga (28) För att se till att prestandadeklarationen är riktig och egenskaper i enlighet med berörda harmoniserade tek­ tillförlitlig bör byggproduktens prestanda bedömas och niska specifikationer. tillverkningen i fabrik bör kontrolleras i enlighet med

ett lämpligt system för bedömning och fortlöpande kont­

roll av byggproduktens prestanda. Man kan välja att till­

lämpa flera system på en viss byggprodukt för att beakta

det specifika förhållandet mellan några av dess väsentliga

egenskaper och de grundläggande kraven för byggnads­

verk. (25) För att öka möjligheterna till hållbart byggande och för att underlätta framväxten av miljövänliga produkter bör prestandadeklarationen i tillämpliga fall åtföljas av infor­ mation om innehåll av farliga ämnen i byggprodukten. Denna information ska tillhandahållas utan att det påver­

(29) På grund av byggprodukternas särställning och den sär­ kar skyldigheterna, i synnerhet beträffande märkning, en­

skilda inriktningen på systemet för deras bedömning är ligt andra instrument i unionslagstiftningen som är till­

de förfaranden för att bedöma överensstämmelse som lämpliga på farliga ämnen. Informationen ska göras till­

föreskrivs i beslut nr 768/2008/EG och de moduler gänglig samtidigt och i samma form som prestandadekla­

som fastställs i det beslutet inte lämpliga. Särskilda me­ rationen så att den når ut till alla eventuella användare av

toder bör därför inrättas för bedömning och fortlöpande byggprodukter. Information om innehåll av farliga äm­

kontroll av prestanda i förhållande till byggprodukternas nen bör inledningsvis begränsas till de ämnen som avses

väsentliga egenskaper. i artiklarna 31 och 33 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och be­ gränsning av kemikalier (Reach) och inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet ( 1 ). Det särskilda behovet

(30) På grund av skillnader i fråga om betydelsen av CE-märk­ av information om innehållet av farliga ämnen i bygg­

ningen för byggprodukter, jämfört med de allmänna produkter bör emellertid utredas ytterligare i syfte att

principer som fastställs i förordning (EG) nr 765/2008, komplettera gruppen av berörda ämnen för att trygga

bör särskilda bestämmelser införas för att säkerställa att en hög hälso- och säkerhetsnivå för arbetstagare som

skyldigheten att anbringa CE-märkningen på byggpro­ använder byggprodukter och för användare av byggnads­

dukter är tydlig, och följderna av detta. verk, inklusive vad gäller kraven på återvinning och/eller återanvändning av delar eller material. Denna förordning

( 2 ) EGT L 123, 24.4.1998, s. 1. påverkar inte medlemsstaternas rättigheter och skyldighe­

( 3 ) EGT L 327, 22.12.2000, s. 1.

( 4 ) EUT L 312, 22.11.2008, s. 3. ( 1 ) EUT L 396, 30.12.2006, s. 1. ( 5 ) EUT L 353, 31.12.2008, s. 1.

Bilaga 1

L 88/8 SV Europeiska unionens officiella tidning 4.4.2011

(31) Genom att anbringa CE-märkningen eller låta anbringa tillverkat, är det nödvändigt att fastställa förenklade för­ sådan märkning på en byggprodukt bör tillverkaren ange faranden för bedömningen av prestanda när produkterna att han tar ansvar för att denna produkt överensstämmer i fråga inte ger anledning till betydande oro för säkerhe­ med dess angivna prestanda. ten och uppfyller de tillämpliga kraven, oberoende av

ursprunget för dessa krav. De företag som tillämpar dessa

förenklade förfaranden bör, dessutom, visa att de upp­

fyller kraven för att betraktas som mikroföretag. Vidare

bör de följa de tillämpliga förfaranden för fortlöpande (32) CE-märkningen bör anbringas på alla de byggprodukter

kontroll av prestanda som fastställs i de harmoniserade för vilka tillverkaren upprättat en prestandadeklaration i

tekniska specifikationerna för deras produkter. enlighet med denna förordning. Om en prestandadekla­ ration inte upprättats bör CE-märkningen inte anbringas.

(39) För en individuellt utformad och tillverkad byggprodukt (33) CE-märkningen bör vara den enda märkning som anger

bör tillverkaren tillåtas att använda förenklade förfaran­ att byggprodukten överensstämmer med angivna pre­

den för bedömningen av prestanda, om det kan bevisas standa och med tillämpliga krav som avser unionslag­

att den produkt som släppts ut på marknaden överens­ stiftning om harmonisering. Andra märkningar får emel­

stämmer med tillämpliga krav. lertid användas under förutsättning att de bidrar till bättre skydd av byggprodukternas användare och inte omfattas av befintlig unionslagstiftning om harmonise­ ring.

(40) Kommissionen bör i samråd med den ständiga byggkom­

mittén fastställa hur termen ”process som inte innebär

serietillverkning” ska tolkas för de olika typer av bygg­ (34) För att undvika onödig provning av de byggprodukter produkter som omfattas av denna förordning. vars prestanda redan demonstrerats tillräckligt genom stabila provningsresultat eller andra befintliga uppgifter bör tillverkaren tillåtas att, på de villkor som ställs i de harmoniserade tekniska specifikationerna eller i ett kom­ missionsbeslut, ange ett visst prestandavärde eller en viss

(41) Alla ekonomiska aktörer som ingår i leverans- och dis­ prestandaklass utan provning eller utan ytterligare prov­

tributionskedjan bör vidta lämpliga åtgärder för att se till ning.

att de endast släpper ut eller tillhandahåller sådana pro­

dukter på marknaden som överensstämmer med kraven i

denna förordning, som syftar till att säkerställa byggpro­

dukters prestanda och uppfylla grundläggande krav för (35) För att undvika upprepning av de provningar som redan byggnadsverk. I synnerhet bör importörer och distribu­ utförts bör en tillverkare av en byggprodukt tillåtas att törer av byggprodukter vara medvetna om de väsentliga använda provningsresultat som uppnåtts av en tredje egenskaper för vilka det finns bestämmelser på unions­ part. marknaden och om de specifika kraven i medlemssta­

terna med avseende på de grundläggande kraven för

byggnadsverk, och de bör använda denna kunskap i

sina affärstransaktioner.

(36) För att så långt det går, dock utan att sänka säkerhets­ nivån, minska kostnaden för att släppa ut byggprodukter på marknaden bör villkor för användningen av förenk­ lade förfaranden för bedömning av sådana produkters prestanda fastställas. Tillverkare som använder sådana (42) Det är viktigt att säkerställa tillgång till nationella tek­ förenklade förfaranden bör i vederbörlig mån visa att niska bestämmelser så att företag, i synnerhet små och de uppfyller dessa villkor. medelstora företag, kan inhämta tillförlitliga och exakta

uppgifter om den lagstiftning som gäller i den medlems­

stat där de avser att släppa ut eller tillhandahålla sina

produkter. Medlemsstaterna bör därför utse kontaktpunk­

ter för byggprodukter för detta ändamål. Förutom de (37) För en mer verkningsfull marknadskontroll bör alla för­

uppgifter som anges i artikel 10.1 i Europaparlamentets enklade förfaranden enligt denna förordning för bedöm­

och rådets förordning (EG) nr 764/2008 av den 9 juli ning av byggprodukters prestanda endast tillämpas på

2008 om förfaranden för tillämpning av vissa nationella fysiska eller juridiska personer som tillverkar de produk­

tekniska regler på produkter som lagligen saluförts i en ter som de släpper ut på marknaden. 1

annan medlemsstat ( ) bör kontaktpunkterna för bygg­

produkter också ge upplysningar om de bestämmelser

som tillämpas på införlivande, montering och installation

av en särskild byggproduktstyp. (38) I syfte att ytterligare minska mikroföretags kostnad för att på marknaden släppa ut byggprodukter som de har ( 1 ) EUT L 218, 13.8.2008, s. 21.

Bilaga 1

4.4.2011 Europeiska SV unionens officiella tidning L 88/9

(43) För att underlätta den fria rörligheten för varor bör kon­ (48) Eftersom det är nödvändigt att säkerställa en enhetlig taktpunkterna för byggprodukter kostnadsfritt stå till prestandanivå inom hela unionen för de organ som utför tjänst med uppgifter om bestämmelser som syftar till bedömningen och de fortlöpande kontrollerna av bygg­ att uppfylla grundläggande krav för byggnadsverk som produkters prestanda och eftersom alla sådana organ bör är tillämpliga på den avsedda användningen av varje utföra sina funktioner på samma nivå och enligt rättvisa byggprodukt inom respektive medlemsstats territorium. konkurrensvillkor bör det fastställas krav för de organ Kontaktpunkter för byggprodukter kan även ge ekono­ som ansöker om att bli anmälda enligt denna förordning. miska aktörer ytterligare upplysningar eller synpunkter. Åtgärder bör också vidtas för tillgång till adekvat infor­ För ytterligare upplysningar bör kontaktpunkter för bygg­ mation om dessa organ och för deras övervakning. produkter tillåtas ta ut avgifter som står i proportion till kostnaderna för att tillhandahålla dessa upplysningar eller synpunkter. Vidare bör medlemsstaterna se till att kon­ taktpunkterna för byggprodukter tilldelas tillräckligt med resurser.

(49) För att säkerställa en enhetlig kvalitetsnivå vid bedöm­

ning och fortlöpande kontroll av byggprodukternas pre­

standa är det också nödvändigt att fastställa krav som

kan tillämpas på de myndigheter som ansvarar för att

anmäla de organ som utför dessa uppgifter till kommis­

sionen och övriga medlemsstater. (44) Eftersom inrättandet av kontaktpunkter för byggproduk­ ter inte bör påverka fördelningen av arbetsuppgifter mel­ lan behöriga myndigheter inom medlemsstaternas regel­ verk bör medlemsstaterna ha möjlighet att inrätta kon­ taktpunkter för byggprodukter i enlighet med regionala

(50) Enligt artikel 291 i EUF-fördraget ska Europaparlamentet eller lokala behörigheter. Medlemsstaterna bör kunna an­

och rådet, genom en förordning i enlighet med det or­ förtro uppgifterna för kontaktpunkterna för byggproduk­

dinarie lagstiftningsförfarandet, i förväg fastställa all­ ter åt befintliga kontaktpunkter som inrättats i enlighet

männa regler och principer för medlemsstaternas kont­ med andra unionsinstrument, för att undvika ett onödigt

roll av kommissionens utövande av sina genomförande­ mångfaldigande av kontaktpunkter och för att förenkla

befogenheter. I avvaktan på att en sådan ny förordning administrativa förfaranden. För att inte öka de administ­

antas bör rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni rativa kostnaderna för företag och behöriga myndigheter

1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövan­ bör medlemsstaterna också kunna anförtro uppgifterna

det av kommissionens genomförandebefogenheter ( 1 ) för kontaktpunkterna för byggprodukter inte bara åt be­

fortsätta att gälla, med undantag för det föreskrivande fintliga delar av den offentliga förvaltningen utan även åt

förfarandet med kontroll, som inte längre är tillämpligt. nationella Solvit-centra, handelskammare, branschorgani­ sationer och privata organ.

(51) För att målen med denna förordning ska kunna uppnås

bör kommissionen ges befogenhet att anta vissa delege­

rade akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget. Det (45) Kontaktpunkterna för produkter ska kunna utföra sina

är av särskild betydelse att kommissionen genomför uppgifter på ett sätt som undviker intressekonflikter, i

lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, även synnerhet vad beträffar förfarandena för erhållande av

på expertnivå. CE-märkning.

(52) Kommissionen bör i synnerhet ges befogenhet att anta (46) I syfte att se till att unionslagstiftning om harmonisering delegerade akter där villkoren fastställs för användning av genomdrivs likvärdigt och konsekvent bör en effektiv webbplatser för att tillhandahålla prestandadeklarationen. marknadskontroll utövas av medlemsstaterna. I förord­ ning (EG) nr 765/2008 fastställs grundläggande villkor för en sådan marknadskontroll, särskilt när det gäller program, finansiering och påföljder.

(53) Eftersom det krävs en viss tid för att se till att ramen för

en korrekt tillämpning av denna förordning kommer på

plats bör dess tillämpning uppskjutas, med undantag för

de bestämmelser som handlar om att utse tekniska be­

dömningsorgan, anmälande myndigheter och anmälda (47) Medlemsstaternas ansvar för säkerhet, hälsa och de övriga organ, inrätta en organisation för tekniska bedömnings­ frågor som omfattas av de grundläggande kraven för organ och inrätta den ständiga byggkommittén. byggnadsverk inom deras territorium bör erkännas i en säkerhetsklausul där lämpliga skyddsåtgärder föreskrivs. ( 1 ) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

Bilaga 1

L 88/10 SV Europeiska unionens officiella tidning 4.4.2011

(54) Kommissionen och medlemsstaterna bör, i samarbete moniserade bestämmelser om hur byggprodukternas prestanda med berörda parter, starta informationskampanjer riktade anges i förhållande till deras väsentliga egenskaper och om till byggsektorn, särskilt de ekonomiska aktörerna och användningen av CE-märkning på dessa produkter. byggprodukternas användare, om införandet av ett ge­ mensamt tekniskt språk, ansvarsfördelningen mellan indi­ viduella ekonomiska aktörer och användare, anbring­ andet av CE-märkningen på byggprodukter, översynen Artikel 2 av de grundläggande kraven för byggnadsverk samt sy­

Definitioner

stemen för bedömning och fortlöpande kontroll av pre­ standa. I denna förordning gäller följande definitioner:

1. byggprodukt: varje produkt eller byggsats som tillverkas och

släpps ut på marknaden för att varaktigt ingå i byggnads­ (55) Det grundläggande kravet för byggnadsverk avseende

verk eller delar därav och vars prestanda påverkar bygg­ hållbar användning av naturresurser bör särskilt ta hän­

nadsverkets prestanda i fråga om de grundläggande kraven syn till möjligheten att återvinna byggnadsverken, deras

för byggnadsverk. material och delar efter rivning, byggnadsverkens bestän­ dighet och användningen av miljövänliga råmaterial och återvunnet material i byggnadsverken.

2. byggsats: byggprodukt som släppts ut på marknaden av en

enda tillverkare som en uppsättning av minst två separata

komponenter som måste kombineras för att inkorporeras i

byggnadsverk. (56) För bedömningen av den hållbara användningen av na­ turresurser och av byggnadsverks miljöpåverkan bör mil­ jövarudeklarationer användas, när sådana finns tillgäng­ liga. 3. byggnadsverk: byggnader och anläggningar.

4. väsentliga egenskaper: de egenskaper hos byggprodukten (57) Det bör i möjligaste mån skapas enhetliga europeiska som rör de grundläggande kraven för byggnadsverk. regler för hur grundkraven i bilaga I ska uppfyllas.

5. byggproduktens prestanda: prestanda med avseende på rele­

vanta väsentliga egenskaper uttryckta i värde eller klass,

eller i en beskrivning. (58) Eftersom målet för denna förordning, nämligen att uppnå en väl fungerande inre marknad för byggprodukter med hjälp av harmoniserade tekniska specifikationer för att ange byggprodukternas prestanda, inte i tillräcklig ut­

6. värde: resultatet av en bedömning av en byggprodukts pre­ sträckning kan uppnås av medlemsstaterna och det där­

standa i förhållande till dess väsentliga egenskaper, uttryckt för, på grund av dess omfattning och verkningar, bättre

som ett numeriskt värde. kan uppnås på unionsnivå kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitets­ principen i samma artikel går denna förordning inte ut­ 7. klass: en uppsättning värden för en byggprodukts prestanda över vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. som avgränsas av dessas lägsta och högsta värden.

8. tröskelvärde: en byggprodukts lägsta eller högsta prestanda­ HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. värde avseende en väsentlig egenskap hos en byggprodukt.

9. produkttyp: en uppsättning representativa värden eller klas­

ser för prestanda i förhållande till de väsentliga egenska­

KAPITEL I

perna hos en byggprodukt, som tillverkats i en specifik

ALLMÄNNA BESTÄMMELSER tillverkningsprocess med användning av en given kombina­

tion av råmaterial eller andra delar.

Artikel 1

Syfte

Denna förordning anger villkoren för att släppa ut eller tillhan­ 10. harmoniserade tekniska specifikationer: harmoniserade standar­ dahålla byggprodukter på marknaden genom att fastställa har­ der och europeiska bedömningsdokument.

Bilaga 1

4.4.2011 Europeiska SV unionens officiella tidning L 88/11

11. harmoniserad standard: standard som antagits av ett av de 22. tillverkarens representant: varje fysisk eller juridisk person europeiska standardiseringsorgan som förtecknas i bilaga I som är etablerad inom unionen och som enligt skriftligt till direktiv 98/34/EG på grundval av en begäran som mandat från tillverkaren har rätt att i dennes ställe utföra utfärdats av kommissionen i enlighet med artikel 6 i det särskilda uppgifter. direktivet.

23. tillbakadragande: varje åtgärd för att förhindra att en bygg­ 12. europeiskt bedömningsdokument: dokument som antagits av produkt i leveranskedjan tillhandahålls på marknaden. de tekniska bedömningsorganens organisation i syfte att utfärda europeiska tekniska bedömningar.

24. återkallelse: varje åtgärd för att dra tillbaka en byggprodukt

som redan tillhandahållits slutanvändaren. 13. europeisk teknisk bedömning: en dokumenterad bedömning av en byggprodukts prestanda i förhållande till dess väsent­ liga egenskaper i enlighet med relevant europeiskt bedöm­ ningsdokument.

25. ackreditering: den betydelse som anges i förordning (EG)

nr 765/2008.

14. avsedd användning: byggproduktens avsedda användning som den är definierad i den tillämpliga harmoniserade tek­

26. tillverkningskontroll i fabrik: dokumenterad permanent och niska specifikationen.

intern kontroll av tillverkning i fabrik i enlighet med de

relevanta harmoniserade tekniska specifikationerna.

15. specifik teknisk dokumentation: dokumentation som visar att metoder inom det tillämpliga systemet för bedömning och

27. mikroföretag: mikroföretag enligt definitionen i kommissio­ fortlöpande kontroll av prestanda har ersatts av andra me­

nens rekommendation av den 6 maj 2003 om definitionen toder, under förutsättning att de resultat som fås med dessa

av mikroföretag samt små och medelstora företag ( 1 ). andra metoder är likvärdiga med de resultat som uppnås med testmetoderna i motsvarande harmoniserade standard.

28. livscykel: på varandra följande och sammanlänkade stadier 16. tillhandahållande på marknaden: varje leverans av en bygg­ under en byggprodukts livslängd från förvärv av råmaterial produkt för distribution eller användning på unionsmark­ eller framställning ur naturresurser till slutligt omhänderta­ naden i samband med kommersiell verksamhet, antingen gande. mot betalning eller kostnadsfritt.

Artikel 3

17. utsläppande på marknaden: tillhandahållande för första

Grundläggande krav för byggnadsverk och byggprodukters

gången av en byggprodukt på unionsmarknaden.

väsentliga egenskaper

1. De grundläggande krav för byggnadsverk som anges i

bilaga I ska utgöra grunden för att förbereda mandat om stan­ 18. ekonomisk aktör: tillverkaren, importören, distributören eller

darder och harmoniserade tekniska specifikationer. tillverkarens representant.

2. Byggprodukters väsentliga egenskaper ska fastställas i har­ 19. tillverkare: varje fysisk eller juridisk person som tillverkar,

moniserade tekniska specifikationer för de grundläggande kra­ eller låter konstruera eller tillverka, en byggprodukt och

ven för byggnadsverk. saluför denna produkt under eget namn eller varumärke.

3. För särskilda byggproduktgrupper som omfattas av en 20. distributör: varje fysisk eller juridisk person i leveranskedjan,

harmoniserad standard ska kommissionen, där så är lämpligt utom tillverkaren eller importören, som tillhandahåller en

och med avseende på den avsedda användningen som den de­ byggprodukt på marknaden.

finierats i harmoniserade standarder, genom delegerade akter i

enlighet med artikel 60 fastställa de väsentliga egenskaper för

vilka tillverkaren ska ange produktens prestanda när den släpps 21. importör: varje fysisk eller juridisk person som är etablerad i ut på marknaden. unionen och som släpper ut en byggprodukt från ett tred­ jeland på unionsmarknaden. ( 1 ) EUT L 124, 20.5.2003, s. 36.

Bilaga 1

L 88/12 SV Europeiska unionens officiella tidning 4.4.2011

Kommissionen ska även i förekommande fall genom delegerade b) byggprodukten har tillverkats på byggarbetsplatsen för att akter i enlighet med artikel 60 fastställa tröskelvärden för pre­ införlivas i respektive byggnadsverk, i överensstämmelse standa i förhållande till de väsentliga egenskaper som ska de­ med tillämpliga nationella bestämmelser och under ansvar klareras. av dem som är ansvariga för att det angivna byggnadsverket

uppförs på ett säkert sätt, utnämnda enligt tillämpliga natio­ nella bestämmelser,

KAPITEL II

c) byggprodukten tillverkas på traditionellt sätt eller på ett sätt

PRESTANDADEKLARATION OCH CE-MÄRKNING som respekterar byggnadsminnet och i en icke-industriell

tillverkningsprocess för att på ett ändamålsenligt sätt reno­

Artikel 4

vera byggnadsverk med officiellt skydd som del av en utvald

Prestandadeklaration miljö, eller på grund av deras särskilda arkitektoniska eller

historiska värde, i överensstämmelse med tillämpliga natio­ 1. När en byggprodukt omfattas av en harmoniserad stan­ nella bestämmelser. dard eller överensstämmer med en europeisk teknisk bedöm­ ning som utfärdats för den, ska tillverkaren upprätta en pre­ standadeklaration när denna produkt släpps ut på marknaden.

Artikel 6

Prestandadeklarationens innehåll

1. I prestandadeklarationen ska byggprodukternas prestanda i 2. När en byggprodukt omfattas av en harmoniserad stan­ förhållande till dessa produkters väsentliga egenskaper anges i dard eller överensstämmer med en europeisk teknisk bedöm­ enlighet med berörda harmoniserade tekniska specifikationer. ning som utfärdats för den, får uppgifter i varje form om dess prestanda i förhållande till de väsentliga egenskaperna enligt definitionen i de tillämpliga harmoniserade tekniska specifika­

2. Prestandadeklarationen ska särskilt innehålla följande upp­ tionerna endast lämnas om de ingår och specificeras i prestan­

gifter: dadeklarationen, med undantag för de fall då det, i enlighet med artikel 5, inte har upprättats någon prestandadeklaration.

a) referensen till den produkttyp för vilken prestandadeklaratio­

nen upprättats,

3. Genom att upprätta prestandadeklarationen ska tillverka­ ren ta ansvar för att byggprodukten överensstämmer med denna angivna prestanda. I avsaknad av objektiva indikationer på mot­ b) systemet eller systemen för bedömning och fortlöpande satsen ska medlemsstaterna utgå från att den prestandadeklara­ kontroll av byggproduktens prestanda enligt bilaga V, tion som upprättas av tillverkaren är riktig och tillförlitlig.

c) referensnummer för och datum för utfärdande av den har­

moniserade standard eller den europeiska tekniska bedöm­

ning som använts för bedömningen av varje väsentlig egen­

Artikel 5

skap,

Undantag från upprättande av en prestandadeklaration

Med avvikelse från artikel 4.1 och i avsaknad av unionsbestäm­ melser eller nationella bestämmelser med krav på deklaration av d) i förekommande fall, referensnummer för den specifika tek­ väsentliga egenskaper där byggprodukterna är avsedda att an­ niska dokumentation som använts och de krav som tillver­ vändas får en tillverkare avstå från att upprätta en prestanda­ karen hävdar att produkten uppfyller. deklaration i de fall när en byggprodukt som omfattas av en harmoniserad standard släpps ut på marknaden då

3. Prestandadeklarationen ska dessutom innehålla

a) byggprodukten är individuellt tillverkad eller specialtillverkad

a) den avsedda användningen eller de avsedda användningarna

i en process som inte innebär serietillverkning för en särskild

för byggprodukten i enlighet med den tillämpliga harmoni­ beställning och installeras i ett enda identifierat byggnads­

serade tekniska specifikationen, verk, av en tillverkare som är ansvarig för att produkten införlivas på ett säkert sätt i byggnadsverket, i överensstäm­ melse med tillämpliga nationella bestämmelser och under

ansvar av dem som är ansvariga för att det angivna bygg­ b) en förteckning över de väsentliga egenskaper som fastställs i

nadsverket uppförs på ett säkert sätt, utnämnda enligt till­ den harmoniserade tekniska specifikationen för den avsedda

lämpliga nationella bestämmelser, användningen eller användningarna,

Bilaga 1

4.4.2011 Europeiska SV unionens officiella tidning L 88/13

c) prestanda för minst en av de väsentliga egenskaperna hos 4. Prestandadeklarationen ska tillhandahållas på det eller de

byggprodukten, som är relevanta för den avsedda använd­ språk som krävs av den medlemsstat där produkten tillhanda­ ningen eller de avsedda användningarna, hålls på marknaden.

d) i förekommande fall, prestanda hos byggprodukten genom

värden eller klasser, eller i en beskrivning eller om nödvän­ Artikel 8 digt på grundval av en beräkning, i förhållande till dess

Allmänna principer för och användning av CE-märkning

väsentliga egenskaper som är fastställda i enlighet med artikel 3.3, 1. De allmänna principer som fastställs i artikel 30 i förord­

ning (EG) nr 765/2008 ska gälla för CE-märkningen.

e) prestanda för de väsentliga egenskaperna hos byggprodukten

i fråga om den avsedda användningen eller de avsedda an­

vändningarna, med beaktande av bestämmelserna avseende 2. CE-märkningen ska anbringas på de byggprodukter för

den avsedda användningen eller de avsedda användningarna vilka tillverkaren upprättat en prestandadeklaration i enlighet där tillverkaren avser att släppa ut produkten på marknaden, med artiklarna 4 och 6.

f) för de förtecknade väsentliga egenskaperna, för vilka inga

Om en prestandadeklaration inte har upprättats av tillverkaren i prestanda finns angivna, förkortningen NPD (No Perfor­ enlighet med artiklarna 4 och 6 får CE-märkningen inte an­ mance Determined, ingen prestanda fastställd), bringas.

g) när en europeisk teknisk bedömning har utfärdats för bygg­

produkten, produktens prestanda genom värden eller klasser, Genom att anbringa eller låta anbringa CE-märkningen anger eller i en beskrivning, i förhållande till alla de väsentliga tillverkaren att han tar ansvar för att byggprodukten överens­ egenskaper som anges i den motsvarande europeiska tek­ stämmer med dess angivna prestanda och med alla tillämpliga niska bedömningen. krav som fastställs i denna förordning och i annan tillämplig unionslagstiftning om harmonisering som innehåller föreskrifter om dess anbringande.

4. Prestandadeklarationen ska upprättas enligt den förlaga som anges i bilaga III.

Bestämmelserna om anbringande av CE-märkningen som före­ 5. Den information som avses i artikel 31 eller, alltefter skrivs i annan tillämplig unionslagstiftning om harmonisering omständigheterna, i artikel 33 i förordning (EG) nr 1907/2006 ska tillämpas utan att detta påverkar tillämpningen av denna ska tillhandahållas tillsammans med prestandadeklarationen. punkt.

Artikel 7

3. För alla byggprodukter som omfattas av en harmoniserad

Tillhandahållande av prestandadeklarationen standard eller för vilken en europeisk teknisk bedömning utfär­

dats ska CE-märkningen vara den enda märkning som styrker 1. Ett exemplar av prestandadeklarationen för varje produkt

byggproduktens överensstämmelse med angivna prestanda i för­ som tillhandahålls på marknaden ska tillhandahållas antingen i

hållande till de väsentliga egenskaper som omfattas av den har­ pappersform eller i elektroniskt format.

moniserade standarden eller av den europeiska tekniska bedöm­

ningen.

Om ett tillverkningsparti av samma produkt tillhandahålls en enda användare får den emellertid åtföljas av ett enda exemplar av prestandadeklarationen antingen i pappersform eller i elek­

Medlemsstaterna får i detta avseende inte införa några andra troniskt format.

hänvisningar än CE-märkningen och ska återkalla alla hänvis­

ningar i nationella bestämmelser till annan märkning som styr­

ker överensstämmelse med angivna prestanda i förhållande till 2. En papperskopia av prestandadeklarationen ska tillhanda­ de väsentliga egenskaper som omfattas av en harmoniserad hållas om mottagaren begär det. standard.

3. Med avvikelse från punkterna 1 och 2 får en kopia av prestandadeklarationen göras tillgänglig på en webbplats i en­ 4. En medlemsstat får inte inom sitt territorium eller under lighet med de villkor som ska fastställas av kommissionen ge­ sitt ansvar förbjuda eller hindra tillhandahållande på marknaden nom delegerade akter i enlighet med artikel 60. Dessa villkor eller användning av byggprodukter som bär CE-märkningen, om ska bland annat garantera att prestandadeklarationen finns till­ angivna prestanda motsvarar kraven för sådan användning i den gänglig under åtminstone den period som anges i artikel 11.2. medlemsstaten.

Bilaga 1

L 88/14 SV Europeiska unionens officiella tidning 4.4.2011

5. En medlemsstat ska se till att användningen av byggpro­ rium som syftar till att uppfylla de grundläggande krav för dukter som bär CE-märkningen inte hindras av bestämmelser byggnadsverk som är tillämpliga för den avsedda användningen eller villkor som åläggs av offentliga organ, eller av privata av varje byggprodukt enligt artikel 6.3 e i denna förordning. organ som fungerar som ett offentligt företag eller som ett offentligt organ på grundval av en monopolställning eller med ett offentligt mandat, när angivna prestanda motsvarar kraven för sådan användning av byggprodukterna i denna medlemsstat. 4. Kontaktpunkterna för byggprodukter ska kunna utföra

sina uppgifter på ett sätt som undviker intressekonflikter, sär­

skilt vad beträffar förfarandena för erhållande av CE-märkning.

6. De metoder som medlemsstaterna använder i sina krav på byggnadsverk ska, liksom andra nationella bestämmelser i för­

KAPITEL III hållande till byggprodukters väsentliga egenskaper, vara i över­ ensstämmelse med harmoniserade standarder. DE EKONOMISKA AKTÖRERNAS SKYLDIGHETER

Artikel 11

Tillverkarnas skyldigheter

Artikel 9

1. Tillverkarna ska upprätta en prestandadeklaration i enlig­ Bestämmelser och villkor för anbringande av CE-märkning het med artiklarna 4 och 6 och anbringa CE-märkningen i

enlighet med artiklarna 8 och 9. 1. CE-märkningen ska anbringas väl synligt, läsbart och out­ plånligt på byggprodukten eller på en etikett som är fäst vid produkten. Om detta inte är möjligt eller inte tillåtet med hän­ syn till produktens beskaffenhet ska den anbringas på förpack­

Tillverkarna ska som grund för prestandadeklarationen upprätta ningen eller på medföljande dokument.

teknisk dokumentation som beskriver alla relevanta delar i det

erforderliga systemet för bedömning och fortlöpande kontroll

av prestanda.

2. CE-märkningen ska följas av de två sista siffrorna i det årtal då det först anbringats, tillverkarens namn och registrerade adress, eller ett identifieringsmärke som gör det möjligt att en­ 2. Tillverkarna ska bevara den tekniska dokumentationen kelt och otvetydigt identifiera tillverkarens namn och adress, och prestandadeklarationen under en period på tio år efter det produkttypens unika identifieringskod, prestandadeklarationens att byggprodukten har släppts ut på marknaden. referensnummer och värdet eller klassen för angivna prestanda, hänvisningen till de harmoniserade tekniska specifikationer som tillämpats, i förekommande fall det anmälda organets identifi­ kationsnummer och den avsedda användningen enligt den har­ I förekommande fall får kommissionen genom delegerade akter moniserade tekniska specifikation som tillämpats. i enlighet med artikel 60 ändra denna period för grupper av

byggprodukter på grundval av förväntad livslängd eller bygg­

produktens funktion i byggnadsverken.

3. CE-märkningen ska anbringas innan byggprodukten släpps ut på marknaden. Den får åtföljas av ett piktogram eller någon annan märkning som särskilt anger en speciell risk eller använd­ 3. Tillverkarna ska se till att det finns förfaranden för att ning. säkerställa att serietillverkning upprätthåller angivna prestanda.

Ändringar av produkttypen och av de tillämpliga harmoniserade tekniska specifikationerna ska beaktas på lämpligt sätt.

Artikel 10

Kontaktpunkter för byggprodukter När det anses lämpligt för att säkerställa riktighet, tillförlitlighet och stabilitet i fråga om byggproduktens angivna prestanda, ska

1. Medlemsstaterna ska utse kontaktpunkter för byggproduk­

tillverkarna utföra stickprov av byggprodukter som släpps ut ter i enlighet med artikel 9 i förordning (EG) nr 764/2008.

eller tillhandahålls på marknaden, utreda och vid behov regis­

terföra klagomål, produkter som inte överensstämmer med kra­

ven och produktåterkallelser samt informera distributörerna om

all sådan övervakning. 2. Artiklarna 10 och 11 i förordning (EG) nr 764/2008 ska tillämpas på kontaktpunkter för byggprodukter.

4. Tillverkarna ska se till att deras byggprodukter bär ett typ-,

tillverkningsparti- eller serienummer eller någon annan beteck­ 3. Med avseende på de uppgifter som anges i artikel 10.1 i ning som möjliggör deras identifiering eller, om produktens förordning (EG) nr 764/2008 ska varje medlemsstat se till att storlek eller beskaffenhet inte tillåter detta, att de erforderliga kontaktpunkterna för byggprodukter lämnar tydlig och lätt­ uppgifterna tillhandahålls på förpackningen eller i ett dokument begriplig information om de bestämmelser inom dess territo­ som åtföljer byggprodukten.

Bilaga 1

4.4.2011 Europeiska SV unionens officiella tidning L 88/15

5. Tillverkarna ska på byggprodukten ange sitt namn, sitt b) På motiverad begäran av en behörig nationell myndighet ge registrerade företagsnamn eller sitt registrerade varumärke denna myndighet all information och dokumentation som samt den adress där de kan nås eller, om detta inte är möjligt, behövs för att visa att byggprodukten överensstämmer med på dess förpackning eller i ett dokument som åtföljer byggpro­ prestandadeklarationen och med andra tillämpliga krav i dukten. Den angivna adressen ska ange en enda kontaktpunkt denna förordning. där tillverkaren kan kontaktas.

6. När tillverkarna tillhandahåller en byggprodukt på mark­ c) På de behöriga nationella myndigheternas begäran samarbeta naden ska de se till att produkten åtföljs av bruksanvisningar med dem om de åtgärder som vidtas för att undanröja ris­ och säkerhetsföreskrifter på ett språk som bestämts av den kerna med de byggprodukter som omfattas av den behöriga berörda medlemsstaten och som lätt kan förstås av användarna. representantens mandat.

7. Tillverkare som anser eller har skäl att tro att en bygg­ produkt som de har släppt ut på marknaden inte överensstäm­ Artikel 13 mer med prestandadeklarationen eller med andra tillämpliga

Importörernas skyldigheter

krav i denna förordning ska omedelbart vidta de korrigerande åtgärder som krävs för att få denna byggprodukt att överens­ 1. Importörerna får endast släppa ut sådana byggprodukter stämma med kraven eller, om så är lämpligt, dra tillbaka eller på unionsmarknaden som överensstämmer med tillämpliga krav återkalla den. Om produkten utgör en risk ska tillverkarna dess­ i denna förordning. utom omedelbart underrätta de behöriga nationella myndighe­ terna i de medlemsstater där de har tillhandahållit byggproduk­ ten och lämna detaljerade uppgifter om i synnerhet den bris­ tande överensstämmelsen och de korrigerande åtgärder som vidtagits. 2. Innan en byggprodukt släpps ut på marknaden ska im­

portörerna se till att bedömningen och den fortlöpande kont­

rollen av prestanda utförts av tillverkaren. De ska se till att

tillverkaren upprättat den tekniska dokumentation som avses i 8. Tillverkarna ska på motiverad begäran av en behörig na­ artikel 11.1 andra stycket och prestandadeklarationen i enlighet tionell myndighet förse denna myndighet med all information med artiklarna 4 och 6. De ska även se till att produkten, när så och dokumentation som behövs för att visa att byggprodukten erfordras, bär CE-märkningen, att den åtföljs av de dokument överensstämmer med prestandadeklarationen och med andra som krävs och att tillverkaren iakttagit de krav som anges i tillämpliga krav i denna förordning, på ett språk som lätt kan artikel 11.4 och artikel 11.5. förstås av den myndigheten. Importörerna ska på den behöriga myndighetens begäran samarbeta med denna om de åtgärder som vidtas för att undanröja riskerna med de produkter som de har släppt ut på marknaden.

Om en importör anser eller har skäl att tro att byggprodukten inte överensstämmer med prestandadeklarationen eller med an­ dra tillämpliga krav i denna förordning får han inte släppa ut byggprodukten på marknaden förrän den överensstämmer med

Artikel 12

den åtföljande prestandadeklarationen och med andra tillämp­ Tillverkarens representant liga krav i denna förordning eller prestandadeklarationen har korrigerats. Om byggprodukten utgör en risk ska importören

1. En tillverkare får genom skriftligt mandat utse en repre­

dessutom informera tillverkaren och marknadskontrollmyndig­ sentant.

heterna om detta.

I representantens mandat får inte ingå att upprätta teknisk do­ kumentation.

3. Importörerna ska på byggprodukten eller, om detta inte är

möjligt, på dess förpackning eller i ett dokument som åtföljer

produkten ange sitt namn, sitt registrerade företagsnamn eller

sitt registrerade varumärke samt den adress där de kan nås. 2. Tillverkarens representant ska utföra de uppgifter som anges i mandatet. Mandatet ska ge tillverkarens representant befogenhet att fullgöra åtminstone följande uppgifter:

4. När importörerna tillhandahåller en byggprodukt på

marknaden ska de se till att produkten åtföljs av bruksanvis­ a) Ställa prestandadeklarationen och den tekniska dokumenta­ ningar och säkerhetsföreskrifter på ett språk som bestämts av

tionen till de nationella övervakningsmyndigheternas för­ den berörda medlemsstaten och som lätt kan förstås av använ­ fogande under den period som avses i artikel 11.2. darna.

Bilaga 1

L 88/16 SV Europeiska unionens officiella tidning 4.4.2011

5. Importörerna ska, så länge de ansvarar för en byggpro­ språk som bestämts av medlemsstaten och som lätt kan förstås dukt, se till att lagrings- eller transportförhållandena inte även­ av användarna. Distributörerna ska även se till att tillverkaren tyrar dess överensstämmelse med prestandadeklarationen och och importören har uppfyllt de krav som anges i artikel 11.4 överensstämmelse med andra tillämpliga krav i denna förord­ och 11.5 samt i artikel 13.3. ning.

Om en distributör anser eller har skäl att tro att en byggprodukt 6. När det anses lämpligt för att säkerställa riktighet, tillför­

inte överensstämmer med prestandadeklarationen eller med an­ litlighet och stabilitet i fråga om byggproduktens angivna pre­

dra tillämpliga krav i denna förordning får han inte tillhanda­ standa ska importörerna utföra stickprov av byggprodukter som

hålla produkten på marknaden förrän den överensstämmer med släpps ut eller tillhandahålls på marknaden, utreda och vid be­

den åtföljande prestandadeklarationen och med andra tillämp­ hov registerföra klagomål, produkter som inte överensstämmer

liga krav i denna förordning eller prestandadeklarationen har med kraven och produktåterkallelser samt informera distributö­

korrigerats. Om produkten utgör en risk ska distributören dess­ rerna om all sådan övervakning.

utom informera tillverkaren eller importören om detta och även

informera marknadskontrollmyndigheterna.

7. Importörer som anser eller har skäl att tro att en bygg­ produkt som de har släppt ut på marknaden inte överensstäm­ mer med prestandadeklarationen eller med andra tillämpliga 3. En distributör ska, så länge han ansvarar för en byggpro­ krav i denna förordning ska omedelbart vidta de korrigerande dukt, se till att lagrings- eller transportförhållanden inte äventy­ åtgärder som krävs för att få denna byggprodukt att överens­ rar dess överensstämmelse med prestandadeklarationen och stämma med kraven eller, om så är lämpligt, dra tillbaka eller med andra tillämpliga krav i denna förordning. återkalla produkten. Om produkten utgör en risk ska import­ örerna dessutom omedelbart underrätta de behöriga nationella myndigheterna i de medlemsstater där de har tillhandahållit produkten om detta och lämna detaljerade uppgifter om i syn­ nerhet den bristande överensstämmelsen och de korrigerande 4. Distributörer som anser eller har skäl att tro att en bygg­ åtgärder som vidtagits. produkt som de har tillhandahållit på marknaden inte överens­

stämmer med prestandadeklarationen eller med andra tillämp­

liga krav i denna förordning ska försäkra sig om att nödvändiga

korrigerande åtgärder vidtas för att få produkten att överens­ 8. Importörerna ska, under den period som avses i stämma med kraven eller, om så är lämpligt, dra tillbaka eller artikel 11.2, ställa en kopia av prestandadeklarationen till mark­ återkalla produkten från marknaden. Om produkten utgör en nadskontrollmyndigheternas förfogande och se till att dessa risk ska distributörerna dessutom omedelbart underrätta de be­ myndigheter på begäran får tillgång till den tekniska dokumen­ höriga nationella myndigheterna i de medlemsstater där de har tationen. tillhandahållit produkten om detta och lämna detaljerade upp­

gifter om i synnerhet den bristande överensstämmelsen och de

korrigerande åtgärder som vidtagits.

9. Importörerna ska på motiverad begäran av en behörig nationell myndighet ge denna myndighet all information och dokumentation som behövs för att visa att byggprodukten över­

5. Distributörerna ska på motiverad begäran av en behörig ensstämmer med prestandadeklarationen och med andra till­

nationell myndighet ge denna myndighet all information och lämpliga krav i denna förordning, på ett språk som lätt kan

dokumentation som behövs för att visa att byggprodukten över­ förstås av den myndigheten. Importörerna ska på den behöriga

ensstämmer med prestandadeklarationen och med andra till­ myndighetens begäran samarbeta med denna om de åtgärder

lämpliga krav i denna förordning, på ett språk som lätt kan som vidtas för att undanröja riskerna med de produkter som

förstås av den myndigheten. De ska på begäran av den myn­ de har släppt ut på marknaden.

digheten samarbeta med denna om de åtgärder som vidtas för

att undanröja riskerna med de byggprodukter som de tillhanda­

hållit på marknaden.

Artikel 14

Distributörernas skyldigheter

1. När distributörerna tillhandahåller en byggprodukt på Artikel 15 marknaden ska de agera med vederbörligt iakttagande av kraven

Fall där tillverkarnas skyldigheter tillämpas på importörer

i denna förordning.

och distributörer

En importör eller distributör ska för denna förordnings syften

anses som tillverkare och ska åläggas en tillverkares skyldigheter 2. Innan en byggprodukt tillhandahålls på marknaden ska enligt artikel 11 när de släpper ut en produkt på marknaden i distributörerna se till att produkten, när så krävs, bär CE-märk­ eget namn eller under eget varumärke eller ändrar en byggpro­ ning och åtföljs av de dokument som krävs enligt denna för­ dukt som redan släppts ut på marknaden på ett sådant sätt att ordning och av bruksanvisningar och säkerhetsföreskrifter på ett överensstämmelsen med prestandadeklarationen kan påverkas.

Bilaga 1

4.4.2011 Europeiska SV unionens officiella tidning L 88/17

Artikel 16 Den harmoniserade standarden ska innefatta de tekniska detaljer

som krävs för genomförandet av systemet för bedömning och

Identifiering av ekonomiska aktörer

fortlöpande kontroll av prestanda. Under den period som avses i artikel 11.2 ska ekonomiska aktörer, på begäran, uppge följande för marknadskontrollmyn­ digheterna: 5. Kommissionen ska bedöma om de harmoniserade stan­

darder som fastställs av de europeiska standardiseringsorganen

överensstämmer med det berörda mandatet.

a) Varje ekonomisk aktör som försett dem med en produkt.

Kommissionen ska i Europeiska unionens officiella tidning offent­

liggöra en förteckning över hänvisningar till de harmoniserade

standarder som överensstämmer med de berörda mandaten. b) Varje ekonomisk aktör som de försett med en produkt.

Följande ska anges för varje harmoniserad standard i förteck­

ningen:

KAPITEL IV

HARMONISERADE TEKNISKA SPECIFIKATIONER

a) Hänvisningar till eventuella ersatta harmoniserade tekniska

Artikel 17 specifikationer.

Harmoniserade standarder

1. Harmoniserade standarder ska fastställas av de europeiska b) Datum för början av samexistensperioden. standardiseringsorgan som förtecknas i bilaga I till direktiv 98/34/EG, på grundval av de förfrågningar (nedan kallade man­ dat), som utfärdats av kommissionen i enlighet med artikel 6 i

c) Datum för slutet av samexistensperioden. det direktivet, efter att ha hört den ständiga byggkommitté som avses i artikel 64 i denna förordning (nedan kallad ständiga byggkommittén).

Kommissionen ska offentliggöra eventuella uppdateringar av

denna förteckning.

2. När berörda parter medverkar i utarbetandet av harmoni­

Från datumet för samexistensperiodens början ska det vara möj­ serade standarder i enlighet med denna artikel ska de europeiska

ligt att använda en harmoniserad standard för att göra en pre­ standardiseringsorganen se till att de olika kategorierna av be­

standadeklaration för en byggprodukt som omfattas av denna rörda parter i samtliga fall representeras på ett rättvist och

standard. Nationella standardiseringsorgan är skyldiga att inför­ balanserat sätt.

liva de harmoniserade standarderna i enlighet med direktiv

98/34/EG.

3. De harmoniserade standarderna ska tillhandahålla metoder och kriterier för bedömning av byggprodukternas prestanda i Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 36–38 ska förhållande till deras väsentliga egenskaper. den harmoniserade standarden från och med datumet för slutet

av samexistensperioden vara det enda sättet att upprätta en

prestandadeklaration för en byggprodukt som omfattas av

denna standard. Om det anges i det relevanta mandatet ska det i en harmoni­ serad standard hänvisas till avsedd användning för de produkter som standarden omfattar. Vid samexistensperiodens slut ska motstridiga nationella stan­

darder upphävas och medlemsstaterna ska besluta att alla mot­

stridiga nationella bestämmelser ska upphöra att gälla.

De harmoniserade standarderna ska, om så är lämpligt och utan att äventyra resultatens riktighet, tillförlitlighet och stabilitet, Artikel 18 föreskriva metoder som är mindre betungande än provning

Formell invändning mot harmoniserade standarder

för att bedöma byggprodukternas prestanda i förhållande till deras väsentliga egenskaper. 1. Om en medlemsstat eller kommissionen anser att en har­

moniserad standard inte helt uppfyller de krav som fastställs i

det berörda mandatet, ska den berörda medlemsstaten eller

kommissionen, efter att ha hört den ständiga byggkommittén, 4. De europeiska standardiseringsorganen ska i de harmoni­ ta upp frågan i den kommitté som inrättats genom artikel 5 i serade standarderna fastställa den tillämpliga tillverkningskont­ direktiv 98/34/EG och redovisa skälen för detta. Den kommit­ rollen i fabrik, där de särskilda villkoren för den berörda bygg­ tén ska efter att ha hört de relevanta berörda europeiska stan­ produktens tillverkningsprocess ska beaktas. dardiseringsorganen yttra sig utan dröjsmål.

Bilaga 1

L 88/18 SV Europeiska unionens officiella tidning 4.4.2011

2. Mot bakgrund av yttrandet från den kommitté som inrät­ a) medge insyn för den berörda tillverkaren, tats enligt artikel 5 i direktiv 98/34/EG ska kommissionen be­ sluta att i Europeiska unionens officiella tidning offentliggöra, inte offentliggöra, offentliggöra med restriktioner, behålla, behålla

b) fastställa lämpliga obligatoriska tidsgränser för att undvika med restriktioner eller återkalla hänvisningarna till den berörda

omotiverade dröjsmål, harmoniserade standarden.

c) vederbörligen beakta skyddet av affärshemligheter och kon­ 3. Kommissionen ska underrätta det berörda europeiska

fidentialitet, standardiseringsorganet om sitt beslut och, om så krävs, begära en översyn av den berörda harmoniserade standarden.

d) medge att kommissionen kan delta på lämpligt sätt,

Artikel 19

Europeiskt bedömningsdokument e) vara kostnadseffektivt för tillverkaren,

1. Efter en begäran från en tillverkare om en europeisk tek­ nisk bedömning ska ett europeiskt bedömningsdokument upp­ rättas och antas av de tekniska bedömningsorganens organisa­ f) säkerställa tillräckligt samarbete och samordning mellan de tion för varje byggprodukt som inte omfattas eller inte helt tekniska bedömningsorgan som utsetts för produkten i fråga. omfattas av en harmoniserad standard, vars prestanda inte helt kan bedömas i förhållande till sina väsentliga egenskaper i enlighet med en gällande harmoniserad standard, bland annat 2. De tekniska bedömningsorganen ska tillsammans med de då tekniska bedömningsorganens organisation bära hela kostnaden

för utarbetande och antagande av europeiska bedömningsdoku­

ment. a) produkten inte omfattas av någon gällande harmoniserad

standard, eller

Artikel 21

Skyldigheter för det tekniska bedömningsorgan som

b) den bedömningsmetod som föreskrivs i den harmoniserade

mottar en begäran om en europeisk teknisk bedömning

standarden inte är lämplig för minst en väsentlig egenskap

för den produkten, 1. Det tekniska bedömningsorgan som mottar en begäran

om en europeisk teknisk bedömning ska informera tillverkaren

om huruvida byggprodukten helt eller delvis omfattas av en c) någon bedömningsmetod för minst en väsentlig egenskap harmoniserad teknisk specifikation enligt följande:

för den produkten inte föreskrivs i den harmoniserade stan­

darden.

a) Om byggprodukten helt omfattas av en harmoniserad stan­

dard ska det tekniska bedömningsorganet informera tillver­ 2. Vid förfarandet för att anta det europeiska bedömnings­ karen om att en europeisk teknisk bedömning inte kan ut­ dokumentet ska de principer som anges i artikel 20 iakttas och färdas för den i enlighet med artikel 19.1. artikel 21 och bilaga II ska följas.

b) Om byggprodukten helt omfattas av ett europeiskt bedöm­ 3. Kommissionen får anta delegerade akter i enlighet med ningsdokument ska det tekniska bedömningsorganet infor­ artikel 60 för att ändra bilaga II och fastställa kompletterande mera tillverkaren om att detta europeiska bedömningsdoku­ förfaranderegler för utarbetande och antagande av ett europeiskt ment kommer att användas som grund för den europeiska bedömningsdokument. tekniska bedömning som ska utfärdas.

4. I tillämpliga fall ska kommissionen, efter att ha hört den c) Om byggprodukten inte omfattas, eller inte helt omfattas, av ständiga byggkommittén, utgå från befintliga europeiska be­ någon harmoniserad teknisk specifikation ska det tekniska dömningsdokument då mandat utfärdas i enlighet med bedömningsorganet tillämpa de förfaranden som fastställs i artikel 17.1 i syfte att utarbeta harmoniserade standarder för bilaga II eller de som fastställs i enlighet med artikel 19.3. de produkter som avses i punkt 1 i den här artikeln.

2. I de fall som avses i punkt 1 b och c, ska det tekniska

Artikel 20 bedömningsorganet informera de tekniska bedömningsorganens

organisation och kommissionen om innehållet i begäran och

Principer för utarbetande och antagande av europeiska

om hänvisningen till ett relevant kommissionsbeslut för den

bedömningsdokument

bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda som det tek­ 1. Förfarandet för att utarbeta och anta det europeiska be­ niska bedömningsorganet avser att tillämpa på den produkten dömningsdokumentet ska eller om avsaknaden av ett sådant kommissionsbeslut.

Bilaga 1

4.4.2011 Europeiska SV unionens officiella tidning L 88/19

3. Om kommissionen anser att ett lämpligt beslut för be­ ska uppfyllas när det gäller de grundläggande kraven för bygg­ dömning och fortlöpande kontroll av prestanda inte föreligger nadsverk som fastställts i bilaga I, ska den berörda medlems­ för byggprodukten, ska artikel 28 tillämpas. staten eller kommissionen ta upp frågan i den ständiga bygg­

kommittén, och redovisa sina skäl för detta. Den ständiga bygg­

kommittén ska, efter att ha hört de tekniska bedömningsorga­

Artikel 22 nens organisation, yttra sig utan dröjsmål.

Offentliggörande

Europeiska bedömningsdokument som antas av de tekniska be­

2. Mot bakgrund av den ständiga byggkommitténs yttrande dömningsorganens organisation ska översändas till kommissio­

ska kommissionen besluta att i Europeiska unionens officiella tid­ nen, som ska offentliggöra en förteckning över hänvisningar till

ning offentliggöra, inte offentliggöra, offentliggöra med restrik­ slutliga europeiska bedömningsdokument i Europeiska unionens

tioner, behålla, behålla med restriktioner eller återkalla hänvis­ officiella tidning.

ningarna till det berörda europeiska bedömningsdokumentet.

Kommissionen ska offentliggöra eventuella uppdateringar av denna förteckning.

3. Kommissionen ska underrätta de tekniska bedömnings­

organens organisation om detta och om det är nödvändigt

begära en översyn av det berörda europeiska bedömningsdoku­

Artikel 23 mentet.

Tvistlösning vid oenighet mellan de tekniska bedömningsorganen

Om de tekniska bedömningsorganen inte enas om det europe­ Artikel 26 iska bedömningsdokumentet inom de föreskrivna tidsgränserna,

Europeisk teknisk bedömning

ska de tekniska bedömningsorganens organisation hänskjuta denna fråga till kommissionen för lämpligt avgörande. 1. Den europeiska tekniska bedömningen ska utfärdas av ett

tekniskt bedömningsorgan på begäran av en tillverkare på

grundval av ett europeiskt bedömningsdokument som upprät­

Artikel 24 tats i enlighet med förfarandena i artikel 21 och bilaga II.

Innehållet i det europeiska bedömningsdokumentet

1. Ett europeiskt bedömningsdokument ska minst innehålla

Under förutsättning att ett europeiskt bedömningsdokument en allmän beskrivning av byggprodukten, förteckningen över

finns får en europeisk teknisk bedömning utfärdas även om väsentliga egenskaper som är relevanta för den av tillverkaren

ett mandat för en harmoniserad standard har utfärdats. Detta avsedda användningen av produkten och som är överenskomna

utfärdande ska vara möjligt fram till början av den samexistens­ mellan tillverkaren och de tekniska bedömningsorganens orga­

period som kommissionen fastställer i enlighet med artikel 17.5. nisation samt en beskrivning av metoderna och kriterierna för att bedöma produktens prestanda i förhållande till dessa väsent­ liga egenskaper.

2. Den europeiska tekniska bedömningen ska innehålla den

prestanda som ska anges, uttryckt i värden eller klasser, eller i 2. Principerna för den tillverkningskontroll i fabriken som

en beskrivning, i förhållande till de väsentliga egenskaper som ska tillämpas ska anges i det europeiska bedömningsdokumentet

överenskommits mellan tillverkaren och det tekniska bedöm­ med beaktande av villkoren för den berörda byggproduktens

ningsorgan som tagit emot begäran om en europeisk teknisk tillverkningsprocess.

bedömning för den avsedda användningen samt de tekniska

detaljer som krävs för genomförandet av systemet för bedöm­

ning och fortlöpande kontroll av prestanda. 3. När prestanda för vissa av produktens väsentliga egenska­ per lämpligen kan bedömas med metoder och kriterier som redan fastställts i andra harmoniserade tekniska specifikationer eller i de riktlinjer som avses i artikel 66.3 eller som används i 3. Kommissionen ska, för att säkerställa en enhetlig tillämp­ enlighet med artikel 9 i direktiv 89/106/EEG före den 1 juli ning av denna artikel, anta genomförandeakter för att fastställa 2013 i samband med utfärdande av europeiska tekniska god­ format för den europeiska tekniska bedömningen i enlighet med kännanden ska dessa befintliga metoder och kriterier införlivas det förfarande som avses i artikel 64.2. som delar i det europeiska bedömningsdokumentet.

Artikel 25 Artikel 27

Formella invändningar mot europeiska Värden eller klasser för prestanda bedömningsdokument

1. Kommissionen får anta delegerade akter, i enlighet med 1. Om en medlemsstat eller kommissionen anser att ett eu­ artikel 60, för att fastställa prestandaklasser i förhållande till ropeiskt bedömningsdokument inte helt uppfyller de krav som byggprodukternas väsentliga egenskaper.

Bilaga 1

L 88/20 SV Europeiska unionens officiella tidning 4.4.2011

2. Om kommissionen fastställt prestandaklasser i förhållande Artikel 28 till byggprodukternas väsentliga egenskaper, ska de europeiska

Bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda

standardiseringsorganen använda dessa klasser i harmoniserade standarder. De tekniska bedömningsorganens organisation ska i 1. Bedömning och fortlöpande kontroll av byggprodukternas tillämpliga fall använda dessa klasser i europeiska bedömnings­ prestanda i förhållande till deras väsentliga egenskaper ska ut­ dokument. föras i enlighet med ett av de system som anges i bilaga V.

Om prestandaklasser i förhållande till byggprodukternas väsent­ 2. Genom delegerade akter, i enlighet med artikel 60, ska liga egenskaper inte fastställs av kommissionen, får de fastställas kommissionen fastställa, och får kommissionen revidera, vilket av de europeiska standardiseringsorganen i harmoniserade stan­ eller vilka system som ska tillämpas på en given byggprodukt darder på grundval av ett reviderat mandat. eller byggproduktgrupp eller en given väsentlig egenskap, med

särskilt beaktande av dess konsekvenser för människors säkerhet

och hälsa och för miljön. Härvidlag ska kommissionen också

beakta de dokumenterade erfarenheter som nationella myndig­ 3. Om det föreskrivs i det relevanta mandatet ska de euro­ heter underrättat kommissionen om med avseende på mark­ peiska standardiseringsorganen i harmoniserade standarder fast­ nadskontroll. ställa tröskelvärden i förhållande till väsentliga egenskaper och, där så är lämpligt, för avsedda användningar, som byggproduk­ terna ska uppfylla i medlemsstaterna.

Kommissionen ska välja det eller de minst betungande system

som överensstämmer med uppfyllandet av alla grundläggande

krav för byggnadsverk. 4. Om de europeiska standardiseringsorganen har fastställt prestandaklasser i en harmoniserad standard ska de tekniska bedömningsorganens organisation använda dessa klasser i euro­ 3. Det eller de system som sålunda fastställts ska anges i peiska bedömningsdokument om de är relevanta för byggpro­ mandaten för harmoniserade standarder och i de harmoniserade dukten. tekniska specifikationerna.

När det anses lämpligt får de tekniska bedömningsorganens KAPITEL V organisation med kommissionens samtycke och efter samråd

TEKNISKA BEDÖMNINGSORGAN

med den ständiga byggkommittén fastställa prestandaklasser och tröskelvärden i det europeiska bedömningsdokumentet i Artikel 29 förhållande till de väsentliga egenskaper hos byggprodukten

Utseende, övervakning och utvärdering av tekniska

som är förknippade med den användning som förutses av till­

bedömningsorgan

verkaren.

1. Medlemsstaterna får utse tekniska bedömningsorgan inom

sina territorier, särskilt för ett eller flera av de produktområden

som förtecknas i tabell 1 i bilaga IV. 5. Kommissionen får anta delegerade akter, i enlighet med artikel 60, för att bestämma på vilka villkor en byggprodukt ska anses uppnå ett särskilt prestandavärde eller en särskild prestan­ daklass utan provning eller utan ytterligare provning. De medlemsstater som utsett ett tekniskt bedömningsorgan ska

meddela övriga medlemsstater och kommissionen dess namn

och adress samt de produktområden för vilka detta tekniska

bedömningsorgan utsetts. Om sådana villkor inte fastställs av kommissionen får de fast­ ställas av de europeiska standardiseringsorganen i harmonise­ rade standarder, på grundval av ett reviderat mandat.

2. Kommissionen ska göra förteckningen över de tekniska

bedömningsorganen allmänt tillgänglig i elektronisk form med

angivande av de produktområden för vilka de utsetts, varvid den 6. När kommissionen har upprättat klassificeringssystem i ska sträva efter att uppnå största möjliga insyn. enlighet med punkt 1, får medlemsstaterna avgöra vilka pre­ standavärden eller prestandaklasser som byggprodukterna ska uppnå i förhållande till byggprodukternas väsentliga egenskaper

Kommissionen ska göra eventuella uppdateringar av denna för­ endast i enlighet med dessa klassificeringssystem.

teckning allmänt tillgängliga.

7. De europeiska standardiseringsorganen och de tekniska 3. Medlemsstaterna ska övervaka vilken verksamhet och bedömningsorganens organisation ska respektera medlemssta­ kompetens de tekniska bedömningsorgan som de har utsett ternas regelverk när de bestämmer tröskelvärden eller prestan­ bedriver och besitter, och utvärdera dessa faktorer i förhållande daklasser. till de krav som anges i tabell 2 i bilaga IV.

Bilaga 1

4.4.2011 Europeiska SV unionens officiella tidning L 88/21

Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om sina natio­ nr 2342/2002. Europaparlamentet och rådet ska underrättas nella förfaranden för att utse de tekniska bedömningsorganen, om ingåendet av ett sådant avtal. om övervakningen av deras verksamhet och kompetens och om eventuella förändringar i dessa uppgifter.

4. De tekniska bedömningsorganens organisation ska åtmin­

stone utföra följande uppgifter: 4. Kommissionen ska anta riktlinjer för hur utvärderingen av de tekniska bedömningsorganen ska genomföras, efter samråd med den ständiga byggkommittén. a) Organisera samordningen av de tekniska bedömningsorga­

nen och, vid behov, säkerställa samarbete och samråd med

övriga berörda parter.

Artikel 30

Krav för tekniska bedömningsorgan b) Säkerställa att exempel på bästa praxis utbyts mellan de

tekniska bedömningsorganen för att därigenom öka effekti­ 1. Ett tekniskt bedömningsorgan ska utföra bedömningen

viteten och bistå industrin med bättre tjänster. och utfärda den europeiska tekniska bedömningen inom ett produktområde för vilket det utsetts.

c) Samordna tillämpningen av de förfaranden som anges i

artikel 21 och i bilaga II samt tillhandahålla det stöd som De tekniska bedömningsorganen ska uppfylla de krav som behövs för detta ändamål. anges i tabell 2 i bilaga IV inom ramen för den verksamhet för vilken de utses.

d) Utarbeta och anta europeiska bedömningsdokument.

2. Ett tekniskt bedömningsorgan ska göra sitt organisations­ schema liksom namnen på medlemmarna i dess interna besluts­ e) Underrätta kommissionen om varje fråga som rör utarbetan­ organ allmänt tillgängliga. det av de europeiska bedömningsdokumenten och om alla

aspekter av tolkningen av förfarandena i artikel 21 och i

bilaga II samt föreslå förbättringar till kommissionen utifrån

de erfarenheter som gjorts. 3. Om ett tekniskt bedömningsorgan inte längre uppfyller de krav som anges i punkt 1, ska medlemsstaten återkalla detta tekniska bedömningsorgans behörighet för det relevanta pro­

f) Meddela alla iakttagelser beträffande ett tekniskt bedöm­ duktområdet och underrätta kommissionen och de andra med­

ningsorgan som inte fullgör sina uppgifter i enlighet med lemsstaterna om detta.

förfarandena i artikel 21 och i bilaga II till kommissionen

och den medlemsstat som utsett det tekniska bedömnings­

organet.

Artikel 31

Samordning av tekniska bedömningsorgan

g) Säkerställa att antagna europeiska bedömningsdokument och 1. De tekniska bedömningsorganen ska bilda en organisation hänvisningar till europeiska tekniska bedömningar hålls all­ för teknisk bedömning. mänt tillgängliga.

2. De tekniska bedömningsorganens organisation ska anses De tekniska bedömningsorganens organisation ska ha ett sek­ vara en organisation som arbetar för mål av allmänt europeiskt retariat för att fullgöra dessa uppgifter. intresse i den mening som avses i artikel 162 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning 5. Medlemsstaterna ska se till att de tekniska bedömnings­ (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Euro­ organen bidrar till de tekniska bedömningsorganens organisa­ peiska gemenskapernas allmänna budget ( 1 ). tion med ekonomiska och personella resurser.

Artikel 32

3. De gemensamma målen för samarbetet och de administ­ rativa och ekonomiska villkoren för de medel som anslås till de

Unionsfinansiering

tekniska bedömningsorganens organisation får fastställas i ett ramavtal om partnerskap som undertecknas av kommissionen 1. De tekniska bedömningsorganens organisation kan bevil­ och denna organisation i enlighet med rådets förordning (EG, jas unionsfinansiering för genomförandet av de uppgifter som Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetför­ avses i artikel 31.4. ordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget ( 2 ) (budgetförordningen) och förordning (EG, Euratom)

2. De medel som anslås till de uppgifter som anges i ( 1 ) EGT L 357, 31.12.2002, s. 1. artikel 31.4 ska varje år fastställas av budgetmyndigheten ( 2 ) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. inom gränserna för den gällande budgetramen.

Bilaga 1

L 88/22 SV Europeiska unionens officiella tidning 4.4.2011

Artikel 33 EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller

och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att

Finansieringsbestämmelser

skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot be­ 1. Unionsfinansieringen ska, utan någon inbjudan att lämna drägerier och andra oegentligheter ( 2 ) och Europaparlamentets förslag, tillhandahållas de tekniska bedömningsorganens organi­ och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 av den 25 maj sation för genomförande av de uppgifter som avses i 1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för be­ artikel 31.4 för vilka bidrag kan beviljas i enlighet med budget­ drägeribekämpning (Olaf) ( 3 ). förordningen.

2. För den verksamhet som finansieras enligt denna förord­ 2. Uppgifterna för sekretariatet vid de tekniska bedömnings­

ning ska med begreppet oegentligheter i artikel 1.2 i förordning organens organisation, vilket det hänvisas till i artikel 31.4, får

(EG, Euratom) nr 2988/95 avses varje sådan överträdelse av en finansieras med administrationsbidrag. Administrationsbidrag bestämmelse i unionsrätten eller brott mot en avtalsförpliktelse ska, om de förnyas, inte automatiskt trappas ned. som är följden av en ekonomisk aktörs handling eller underlå­

tenhet och som leder eller skulle kunna leda till att unionens

allmänna budget eller budgetar som den förvaltar skadas genom

en oberättigad utgift. 3. Överenskommelser om bidrag får tillåta schablonbidrag för mottagarens allmänna omkostnader motsvarande högst 10 procent av de totala direkta bidragsberättigande kostnaderna för åtgärder, utom när mottagarens indirekta kostnader täcks av ett administrationsbidrag som finansieras från unionens allmänna 3. I överenskommelser och avtal som följer av denna förord­ budget. ning ska det föreskrivas att kommissionen eller en av kommis­

sionen bemyndigad företrädare ska svara för övervakning och

ekonomisk kontroll och att revisionsrätten ska utföra revisioner,

vilka om nödvändigt får ske på plats.

Artikel 34

Förvaltning och uppföljning

1. De anslag som budgetmyndigheten fastställer för finansie­ KAPITEL VI ring av de uppgifter som avses i artikel 31.4 får också täcka

FÖRENKLADE FÖRFARANDEN

administrativa utgifter som avser förberedelser, uppföljning, kontroll, revision och utvärdering som är direkt nödvändiga Artikel 36 för att syftet med denna förordning ska uppnås, särskilt under­ sökningar, möten, information och publiceringsaktiviteter, utgif­ Användning av lämplig teknisk dokumentation ter för datanät för utbyte av information samt andra utgifter för

1. När tillverkaren bestämmer produkttypen får denne ersätta administrativt och tekniskt stöd som kommissionen får använda

typprovning eller typberäkning med lämplig teknisk dokumen­ för verksamhet i samband med utveckling och antagande av

tation som visar europeiska bedömningsdokument samt utfärdande av europe­ iska tekniska bedömningar.

a) för en eller flera väsentliga egenskaper hos den byggprodukt 2. Kommissionen ska utvärdera huruvida de uppgifter som som tillverkaren släpper ut på marknaden, att produkten avses i artikel 31.4 som unionen finansierar är relevanta med bedöms uppnå ett visst prestandavärde eller en viss prestan­ hänsyn till kraven i unionens politik och lagstiftning och infor­ daklass utan provning eller beräkning eller utan ytterligare mera Europaparlamentet och rådet om resultaten av denna ut­ provning eller beräkning i enlighet med de villkor som fast­ värdering senast den 1 januari 2017 och därefter vart fjärde år. ställs i den relevanta harmoniserade tekniska specifikationen

eller i ett kommissionsbeslut,

Artikel 35

Skydd av unionens ekonomiska intressen b) att den byggprodukt, som omfattas av en harmoniserad stan­

dard, som tillverkaren släpper ut på marknaden motsvarar 1. Vid genomförandet av den verksamhet som finansieras i produkttypen hos en annan byggprodukt som tillverkas av enlighet med denna förordning ska kommissionen se till att en annan tillverkare och som redan provats i enlighet med unionens ekonomiska intressen tillvaratas genom åtgärder som den relevanta harmoniserade standarden; om dessa villkor är förebygger bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet, uppfyllda får tillverkaren ange prestanda som motsvarar alla genom effektiva kontroller och genom återkrav av felaktigt ut­ eller en del av provningsresultaten för denna andra produkt; betalda belopp samt, när oegentligheter konstateras, genom till­ tillverkaren får använda de provningsresultat som uppnåtts lämpning av effektiva, proportionella och avskräckande sanktio­ av en annan tillverkare endast efter att ha erhållit tillstånd av ner i enlighet med rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 denne tillverkare som förblir ansvarig för dessa provnings­ av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemen­ resultats riktighet, tillförlitlighet och stabilitet, skapernas finansiella intressen ( 1 ), rådets förordning (Euratom,

( 2 ) EGT L 292, 15.11.1996, s. 2. ( 1 ) EGT L 312, 23.12.1995, s. 1. ( 3 ) EGT L 136, 31.5.1999, s. 1.

Bilaga 1

4.4.2011 Europeiska SV unionens officiella tidning L 88/23

c) att den byggprodukt, som omfattas av harmoniserade tek­ 2. Om den byggprodukt som avses i punkt 1 ingår i en

niska specifikationer, som tillverkaren släpper ut på mark­ byggproduktgrupp för vilken det tillämpliga systemet för be­ naden är ett system som består av komponenter som denne dömning och fortlöpande kontroll av prestanda är system 1+ monterar och med noggrant iakttagande av de exakta anvis­ eller 1, i enlighet med vad som anges i bilaga V, ska den ningar som ges av leverantören av ett sådant system eller av specifika tekniska dokumentationen kontrolleras av ett sådant en komponent däri som redan provat detta system eller anmält produktcertifieringsorgan som avses i bilaga V. denna komponent för en eller flera av dess väsentliga egen­ skaper i enlighet med den relevanta harmoniserade tekniska specifikationen; om dessa villkor är uppfyllda får tillverkaren

KAPITEL VII ange prestanda som motsvarar alla eller en del av provnings­ resultaten för det system eller den komponent som tillhan­ ANMÄLANDE MYNDIGHETER OCH ANMÄLDA ORGAN dahållits tillverkaren; denne får endast använda de provnings­ resultat som uppnåtts av en annan tillverkare eller systemle­ Artikel 39 verantör efter att ha erhållit tillstånd av den tillverkare eller

Anmälan

systemleverantör som förblir ansvarig för dessa provnings­ resultats riktighet, tillförlitlighet och stabilitet. Medlemsstaterna ska till kommissionen och övriga medlemssta­

ter anmäla de organ som bemyndigats att utföra tredje parts

uppgifter under förfarandet för bedömning och fortlöpande

kontroll av prestanda enligt denna förordning (nedan kallade

anmälda organ).

2. Om den byggprodukt som avses i punkt 1 ingår i en byggproduktgrupp för vilken det tillämpliga systemet för be­ dömning och fortlöpande kontroll av prestanda är system 1+ Artikel 40 eller 1, i enlighet med vad som anges i bilaga V, ska den

Anmälande myndigheter

lämpliga tekniska dokumentation som avses i punkt 1 kontrol­ leras av ett sådant anmält produktcertifieringsorgan som avses i 1. Medlemsstaterna ska utse en anmälande myndighet som bilaga V. ansvarar för att inrätta och utföra de förfaranden som krävs för

bedömning och anmälan av de organ som ska bemyndigas att utföra tredje parts uppgifter under förfarandet för bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda med avseende på tillämp­ ningen av denna förordning och för att kontrollera anmälda organ, inbegripet deras överensstämmelse med artikel 43.

Artikel 37

Mikroföretags användning av förenklade förfaranden

Mikroföretag som tillverkar byggprodukter som omfattas av en 2. Medlemsstaterna får besluta att den bedömning och kont­ harmoniserad standard får ersätta bestämningen av produkttyp roll som avses i punkt 1 ska utföras av deras nationella ackre­ på grundval av typprovning enligt de tillämpliga systemen 3 diteringsorgan i den mening som avses i, och i enlighet med, och 4 i enlighet med bilaga V med användning av metoder förordning (EG) nr 765/2008. som skiljer sig från dem som ingår i den tillämpliga harmoni­ serade standarden. Dessa tillverkare får även behandla byggpro­ dukter för vilka system 3 tillämpas i enlighet med bestämmel­

3. Om den anmälande myndigheten delegerar eller på annat serna för system 4. När en tillverkare använder dessa förenklade

sätt överlåter den bedömning, anmälan eller kontroll som avses förfaranden ska han med hjälp av specifik teknisk dokumenta­

i punkt 1 till ett organ som inte är statligt, ska det organet vara tion visa byggproduktens överensstämmelse med tillämpliga

en juridisk person och ska i tillämpliga delar uppfylla kraven i krav samt visa att de tillämpade förfarandena är likvärdiga

artikel 41. Detta organ ska dessutom ha vidtagit åtgärder för att med de förfaranden som fastställs i de harmoniserade standar­

täcka det ansvar som följer av dess verksamhet. derna.

4. Den anmälande myndigheten ska ta det fulla ansvaret för

de uppgifter som utförs av det organ som avses i punkt 3.

Artikel 38

Andra förenklade förfaranden

Artikel 41

1. I fråga om byggprodukter som omfattas av en harmoni­ serad standard och som är individuellt tillverkade eller special­ Krav på anmälande myndigheter tillverkade i en process som inte innebär serietillverkning, för en

1. Den anmälande myndigheten ska inrättas på ett sådant särskild beställning och som installeras i ett enda identifierat

sätt att inga intressekonflikter med anmälda organ uppstår. byggnadsverk, får tillverkaren byta ut prestandabedömnings­ delen av det tillämpliga systemet, i enlighet med vad som anges i bilaga V, mot specifik teknisk dokumentation som styrker att denna produkt är i överensstämmelse med de tillämpliga kraven 2. Den anmälande myndigheten ska organiseras och drivas samt visar att de tillämpade förfarandena är likvärdiga med de på ett sådant sätt att objektiviteten och opartiskheten i dess förfaranden som fastställs i de harmoniserade standarderna. verksamhet skyddas.

Bilaga 1

L 88/24 SV Europeiska unionens officiella tidning 4.4.2011

3. Den anmälande myndigheten ska organiseras på ett sådant vändare av, eller utföra underhåll på de byggprodukter som det sätt att varje beslut som rör anmälan av ett organ som ska bedömer och får inte heller vara representant för någon av bemyndigas att utföra tredje parts uppgifter när det gäller be­ dessa parter. Detta får inte utesluta sådan användning av be­ dömning och fortlöpande kontroll av prestanda fattas av andra dömda produkter som är nödvändig för driften av det anmälda behöriga personer än de som utfört bedömningen. organet eller användning av produkter för personliga ändamål.

4. Den anmälande myndigheten får inte erbjuda eller tillhan­ dahålla verksamheter som utförs av de anmälda organen eller

Ett anmält organ, dess högsta ledning och den personal som konsulttjänster på kommersiell eller konkurrensmässig grund.

ansvarar för att utföra tredje parts uppgifter när det gäller be­

dömning och fortlöpande kontroll av prestanda får varken delta

direkt i konstruktion, tillverkning eller uppförande, saluföring, 5. Den anmälande myndigheten ska säkerställa konfidentiali­ installering, användning eller underhåll av dessa byggprodukter tet för de uppgifter som mottas. eller företräda parter som bedriver sådan verksamhet. De får inte

delta i någon verksamhet som kan stå i konflikt med deras

objektivitet och integritet i samband med den verksamhet för

vilken organet anmälts. Detta ska framför allt gälla konsulttjäns­ 6. Den anmälande myndigheten ska ha ett tillräckligt antal

ter. kompetenta personer till sitt förfogande för ett korrekt utfö­ rande av sina uppgifter.

Artikel 42 Ett anmält organ ska se till att dess dotterbolags eller underle­

verantörers verksamhet inte påverkar konfidentialitet, objektivi­

Medlemsstaternas informationsskyldighet

tet och opartiskhet i dess bedömnings- och/eller kontrollverk­ Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om sina natio­ samhet. nella förfaranden för bedömning och anmälan av organ som ska bemyndigas att utföra tredje parts uppgifter när det gäller bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda och kontroll av anmälda organ samt om eventuella förändringar.

5. Ett anmält organ och dess personal ska under förfarandet

för bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda utföra

tredje parts uppgifter med största möjliga yrkesintegritet och Kommissionen ska göra dessa uppgifter allmänt tillgängliga.

erforderlig teknisk kompetens inom det specifika området och

måste hållas fria från alla påtryckningar och incitament, i syn­

nerhet ekonomiska, som kan påverka deras omdöme eller re­

Artikel 43 sultaten av deras bedömnings- och/eller kontrollverksamhet,

speciellt från personer eller grupper av personer med intresse

Krav på anmälda organ

i resultaten av denna verksamhet. 1. För anmälning ska ett anmält organ uppfylla de krav som anges i punkterna 2–11.

6. Ett anmält organ ska kunna utföra alla de tredje parts 2. Ett anmält organ ska vara inrättat enligt nationell lag­

uppgifter när det gäller bedömning och fortlöpande kontroll stiftning och vara en juridisk person.

av prestanda som det ålagts i enlighet med bilaga V och för

vilka det anmälts, oavsett om dessa uppgifter utförs av det

anmälda organet självt eller för dess räkning och under dess 3. Ett anmält organ ska vara ett tredje parts organ som är ansvar. oberoende av den organisation eller den byggprodukt som det bedömer.

Vid alla tidpunkter och för varje system för bedömning och Ett organ som tillhör en företags- eller branschsammanslutning

fortlöpande kontroll av prestanda och för varje slag eller kate­ där företag ingår som deltar i konstruktion, tillverkning, leve­

gori av byggprodukter, väsentliga egenskaper eller uppgifter för rans, montering, användning eller underhåll av de byggproduk­

vilka det har anmälts ska det anmälda organet ha följande till ter som det bedömer, kan anses utgöra ett sådant organ, under

sitt förfogande: förutsättning att dess oberoende och frånvaron av varje intres­ sekonflikt bevisas.

4. Ett anmält organ, dess högsta ledning och den personal a) Erforderlig personal med teknisk kunskap och tillräcklig och som ansvarar för att utföra tredje parts uppgifter när det gäller lämplig erfarenhet för att utföra tredje parts uppgifter under bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda får inte vara förfarandet för bedömning och fortlöpande kontroll av pre­ konstruktör, tillverkare, leverantör, installatör, köpare, ägare, an­ standa.

Bilaga 1

4.4.2011 Europeiska SV unionens officiella tidning L 88/25

b) En erforderlig beskrivning av de förfaranden enligt vilka be­ 10. Det anmälda organets personal ska vara ålagd att iaktta

dömningen av prestanda utförs, som säkerställer insyn och sekretess i fråga om alla de uppgifter som den erhåller under reproducerbarhet för dessa förfaranden. Det ska ha lämpliga utförandet av sina uppgifter enligt bilaga V, utom gentemot de riktlinjer och förfaranden för att särskilja de uppgifter som behöriga administrativa myndigheterna i den medlemsstat där det utför i sin egenskap av anmält organ och annan verk­ dess verksamhet utförs. Immateriella rättigheter ska vara skyd­ samhet. dade.

c) Erforderliga förfaranden som gör det möjligt för organet att

utöva sin verksamhet med vederbörlig hänsyn till ett företags 11. Ett anmält organ ska delta i eller se till att dess bedöm­ storlek, bransch och struktur, den berörda produktteknikens ningspersonal blir upplyst om det relevanta standardiserings­ komplexitet och om produktionsprocessen karaktäriseras arbetet och om arbetet i det anmälda organets samordnings­ som mass- eller serietillverkning. grupp som inrättats enligt denna förordning, och ska som all­ män riktlinje tillämpa de administrativa beslut och dokument som framställs som denna grupps arbetsresultat.

Ett anmält organ ska ha de resurser som krävs för att på ett lämpligt sätt utföra de tekniska och administrativa uppgifter som är förknippade med den verksamhet för vilken det anmälts och ha tillgång till all den utrustning eller alla de hjälpmedel som krävs. Artikel 44

Presumtion om överensstämmelse

Ett anmält organ som ska bemyndigas att utföra tredje parts 7. Den personal som ansvarar för att utföra de verksamheter

uppgifter när det gäller bedömning och fortlöpande kontroll av för vilka organet anmälts ska ha följande:

prestanda, som visar att prestanda överensstämmer med de

kriterier som fastställts genom de berörda harmoniserade stan­

darderna eller delar därav och till vilka hänvisningarna offent­

liggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, ska förutsättas a) En grundlig teknisk och yrkesinriktad utbildning som omfat­

uppfylla de krav som anges i artikel 43 i den mån de tillämpliga tar alla tredje parts uppgifter inom förfarandet för bedöm­

harmoniserade standarderna omfattar dessa krav. ning och fortlöpande kontroll av prestanda inom det rele­ vanta område för vilket organet anmälts.

b) Tillfredsställande kunskap om kraven för de bedömningar Artikel 45

och kontroller som de utför och adekvat befogenhet att

Dotterbolag och underleverantörer till anmälda organ

utföra sådana uppgifter.

1. Om ett anmält organ anlitar underleverantörer för speci­

fika uppgifter med anknytning till tredje parts uppgifter inom

förfarandet för bedömning och fortlöpande kontroll av pre­ c) Lämplig kunskap och kännedom om gällande harmoniserade

standa eller anlitar ett dotterbolag ska det se till att underleve­ standarder och om de relevanta bestämmelserna i förord­ rantören eller dotterbolaget uppfyller de krav som anges i ningen. artikel 43 och underrätta den anmälande myndigheten om detta.

d) Den kompetens som krävs för att kunna upprätta de intyg,

protokoll och rapporter som visar att bedömningarna och kontrollerna utförts. 2. Det anmälda organet ska ta det fulla ansvaret för de upp­ gifter som utförs av underleverantörer eller dotterbolag, oavsett var dessa är etablerade.

8. Det anmälda organets, den högsta ledningens och bedöm­ ningspersonalens opartiskhet ska säkerställas.

3. Underleverantörer eller dotterbolag får endast med kun­ Ersättningen till det anmälda organets högsta ledning och be­

dens samtycke anlitas för att utföra arbeten. dömningspersonal får inte vara beroende av det antal bedöm­ ningar som utförts eller av resultaten av sådana bedömningar.

9. Ett anmält organ ska teckna en ansvarsförsäkring, såvida 4. Det anmälda organet ska se till att den anmälande myn­ medlemsstaten inte åtar sig ansvaret i enlighet med nationell lag digheten har tillgång till relevanta dokument om bedömningen eller medlemsstaten själv är direkt ansvarig för den bedömning av underentreprenörers eller dotterbolagets kvalifikationer och och/eller kontroll som utförs. de uppgifter som dessa parter har utfört i enlighet med bilaga V.

Bilaga 1

L 88/26 SV Europeiska unionens officiella tidning 4.4.2011

Artikel 46 Artikel 48

Användning av anläggningar utanför det anmälda organets Anmälningsförfarande provningslaboratorium

1. De anmälande myndigheterna får endast anmäla organ 1. På begäran av tillverkaren och om det är motiverat av som uppfyllt de krav som fastställs i artikel 43. tekniska, ekonomiska eller logistiska skäl får anmälda organ besluta att utföra de provningar som avses i bilaga V, för sy­ stemen för bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda

2. De ska lämna uppgifterna om anmälan till kommissionen 1+, 1 och 3 eller att låta sådana provningar utföras under deras

och övriga medlemsstater, särskilt med hjälp av det elektroniska överinseende antingen i tillverkningslokalerna med hjälp av

anmälningsverktyg som utvecklats och förvaltas av kommissio­ provningsutrustningen i tillverkarens interna laboratorium eller,

nen. efter att i förväg inhämtat tillverkarens samtycke, i ett externt laboratorium med hjälp av detta laboratoriums provningsutrust­ ning.

För de fall som anges i punkt 3 i bilaga V, för vilka det lämpliga

elektroniska verktyget inte är tillgängligt, ska anmälan i pappers­

format undantagsvis godtas.

De anmälda organ som utför sådana provningar ska särskilt ha utsetts som behöriga att utföra provningarna på annan plats än

3. Anmälan ska innehålla fullständiga uppgifter om de funk­ i sina egna ackrediterade provningsanläggningar.

tioner som ska utföras, en hänvisning till relevant harmoniserad

teknisk specifikation och, för det system som anges i bilaga V,

de väsentliga egenskaper för vilka organet är kompetent.

2. Innan dessa provningar utförs ska det anmälda organet kontrollera om kraven i testmetoden är uppfyllda och bedöma

Hänvisningen till den berörda harmoniserade tekniska specifika­ huruvida

tionen krävs emellertid inte i de fall som anges i punkt 3 i

bilaga V.

a) provningsutrustningen har ett lämpligt kalibreringssystem 4. Om en anmälan inte grundar sig på ett sådant ackredite­

och mätningarnas spårbarhet är garanterad, ringsintyg som avses i artikel 47.2 ska den anmälande myndig­

heten förse kommissionen och de andra medlemsstaterna med

alla de skriftliga underlag som styrker att det anmälda organet

har erforderlig kompetens, och att systemen har inrättats för att b) provningsresultatens kvalitet är säkerställd. se till att organet kommer att övervakas regelbundet och fort­

sätta att uppfylla kraven i artikel 43.

5. Det berörda organet får bedriva verksamhet som anmält

Artikel 47

organ endast om kommissionen eller de andra medlemsstaterna

Ansökan om anmälan inte har rest invändningar inom två veckor efter anmälan, i de

fall ett ackrediteringsintyg används, eller inom två månader efter 1. Ett organ som ska bemyndigas att utföra tredje parts upp­

anmälan, i de fall då inget ackrediteringsintyg används. gifter när det gäller bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda ska inlämna en ansökan om anmälan till den anmä­ lande myndigheten i den medlemsstat där det är etablerat.

Endast ett sådant organ ska enligt denna förordning anses som

ett anmält organ.

2. Ansökan ska åtföljas av en beskrivning av den verksamhet

6. Kommissionen och övriga medlemsstater ska underrättas som ska utföras, de bedömnings- och/eller kontrollförfaranden

om eventuella relevanta senare ändringar av anmälan. för vilka organet anser sig vara kompetent, ett ackreditering­ sintyg, när ett sådant finns, som utfärdats av det nationella ackrediteringsorganet i enlighet med förordning (EG) nr 765/2008, där det styrks att organet uppfyller de krav Artikel 49 som fastställs i artikel 43.

Identifikationsnummer och förteckningar över anmälda organ

1. Kommissionen ska tilldela varje anmält organ ett identifi­

kationsnummer. 3. Om det berörda organet inte kan förete ett ackreditering­ sintyg ska det förse den anmälande myndigheten med alla skriftliga underlag som krävs för kontroll, erkännande och re­ gelbunden övervakning av dess uppfyllande av de krav som Organet ska tilldelas ett enda sådant nummer även om det fastställs i artikel 43. anmälts enligt flera unionsakter.

Bilaga 1

4.4.2011 Europeiska SV unionens officiella tidning L 88/27

2. Kommissionen ska göra förteckningen över organ som att den vidtar erforderliga korrigerande åtgärder, inklusive till­ anmälts enligt denna förordning offentligt tillgänglig, inbegripet bakadragande av anmälan om det är nödvändigt. de identifikationsnummer som tilldelats dem och den verksam­ het för vilken de anmälts, särskilt med hjälp av det elektroniska anmälningsverktyg som utvecklats och förvaltas av kommissio­ nen. Artikel 52

De anmälda organens operativa skyldigheter

1. Anmälda organ ska utföra tredje parts uppgifter i enlighet Kommissionen ska se till att denna förteckning hålls uppdate­ med de system för bedömning och fortlöpande kontroll av rad. prestanda som föreskrivs i bilaga V.

2. Bedömningar och fortlöpande kontroller av prestanda ska

Artikel 50

utföras med full insyn beträffande tillverkaren och på ett pro­

Ändringar av anmälan portionerligt sätt så att onödiga bördor för de ekonomiska

aktörerna undviks. De anmälda organen ska när de utför sin 1. Om en anmälande myndighet har fastslagit eller under­ verksamhet ta vederbörlig hänsyn till företagets storlek, den rättats om att ett anmält organ inte längre uppfyller de krav sektor inom vilken företaget är verksamt, dess struktur, den som anges i artikel 43 eller att det underlåter att fullgöra sina berörda produktteknikens relativa komplexitet och huruvida skyldigheter, ska den anmlande myndigheten inskränka, tillfäl­ produktionsprocessen kan karaktäriseras som mass- eller serie­ ligt upphäva eller återkalla anmälan beroende på vad som är tillverkning. lämpligt med tanke på hur allvarlig underlåtenheten att uppfylla dessa krav eller att fullgöra dessa skyldigheter är. Myndigheten ska utan dröjsmål underrätta kommissionen och övriga med­ lemsstater om detta, särskilt med hjälp av det elektroniska an­ Samtidigt ska de anmälda organen dock respektera den grad av mälningsverktyg som utvecklats och förvaltas av kommissionen. noggrannhet som enligt denna förordning krävs för produkten

och produktens funktion för uppfyllandet av alla de grundläg­

gande kraven för byggnadsverk.

2. Om en anmälan dras tillbaka, begränsas eller tillfälligt återkallas eller om det anmälda organet har upphört med sin

3. Om ett anmält organ under den inledande inspektionen av verksamhet, ska den berörda anmälande medlemsstaten vidta

tillverkningsanläggningen och av tillverkningskontrollen i fabrik lämpliga åtgärder för att se till att detta organs ärenden antingen

finner att tillverkaren inte har säkerställt kontinuiteten för den handläggs av ett annat anmält organ eller hålls tillgängliga för

tillverkade produktens prestanda, ska det begära att tillverkaren de ansvariga anmälande myndigheterna och marknadskontroll­

vidtar korrigerande åtgärder och inte utfärda något intyg. myndigheterna på deras begäran.

4. Om ett anmält organ under den pågående övervaknings­

Artikel 51 verksamhet som syftar till fortlöpande kontroll av den tillver­

kade produktens prestanda finner att en byggprodukt inte

Ifrågasättande av de anmälda organens kompetens

längre har samma prestanda som produkttypen, ska det anmoda 1. Kommissionen ska undersöka alla fall där den hyser tvivel, tillverkaren att vidta lämpliga korrigerande åtgärder och, om så eller där den upplysts om sådana tvivel, om ett anmält organs krävs, tillfälligt eller slutgiltigt återkalla intyget. kompetens eller ett anmält organs fortsatta uppfyllande av de krav och skyldigheter som det omfattas av.

5. Om korrigerande åtgärder inte vidtas eller inte får önskad

effekt ska det anmälda organet, beroende på vad som är lämp­

ligt, begränsa eller tillfälligt, alternativt slutgiltigt, återkalla alla 2. Den anmälande medlemsstaten ska på begäran förse kom­

intyg. missionen med alla uppgifter om grunden för anmälan eller vidmakthållandet av det berörda organets kompetens.

Artikel 53

3. Kommissionen ska se till att all känslig information som De anmälda organens informationsskyldighet den erhåller under sina undersökningar behandlas konfidentiellt.

1. De anmälda organen ska underrätta den anmälande myn­

digheten om

4. När kommissionen fastslår att ett anmält organ inte upp­ fyller eller inte längre uppfyller kraven för anmälan, ska den a) varje avslag på, inskränkning och tillfällig eller slutgiltig åter­ informera den anmälande medlemsstaten om detta och begära kallelse av intyg,

Bilaga 1

L 88/28 SV Europeiska unionens officiella tidning 4.4.2011

b) alla omständigheter som inverkar på omfattningen av och ropeisk teknisk bedömning har utfärdats inte uppnår angivna

villkoren för anmälan, prestanda och utgör en risk för uppfyllandet av de grundläg­

gande kraven för byggnadsverk som omfattas av denna förord­

ning, ska de göra en utvärdering av den berörda produkten som

omfattar de krav som fastställs i denna förordning. De berörda c) varje begäran om uppgifter om aktiviteter rörande bedöm­ ekonomiska aktörerna ska i den mån som krävs samarbeta med

ning och/eller fortlöpande kontroll av prestanda som de marknadskontrollmyndigheterna. mottagit från marknadskontrollmyndigheterna,

d) på begäran, de tredje parts uppgifter i enlighet med systemen

Om marknadskontrollmyndigheterna under utvärderingens gång

för bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda som

finner att byggprodukten inte uppfyller de krav som fastställs i

utförts inom ramen för deras anmälan och av varje annan

denna förordning ska de utan dröjsmål kräva att den ekono­ verksamhet som utförs, inbegripet gränsöverskridande verk­

miska aktör som berörs vidtar alla lämpliga korrigerande åtgär­ samhet och underentreprenad.

der för att få produkten att överensstämma med dessa krav,

särskilt med den angivna prestandan, eller dra tillbaka produk­

ten från marknaden eller återkalla den inom en av dem före­ 2. De anmälda organen ska förse de övriga organ som an­ skriven rimlig tid, som står i förhållande till riskens beskaffen­ mälts enligt denna förordning och som utför liknande tredje­ het. partsuppgifter i enlighet med systemen för bedömning och fort­ löpande kontroll av prestanda och för byggprodukter som om­ fattas av samma harmoniserade tekniska specifikation med re­ levanta upplysningar om frågor som rör negativa och, på begä­ ran, positiva resultat från dessa bedömningar och/eller kontrol­ Marknadskontrollmyndigheterna ska informera det anmälda or­ ler. ganet om detta, om ett anmält organ är inblandat.

Artikel 54

Utbyte av erfarenheter Artikel 21 i förordning (EG) nr 765/2008 ska tillämpas på de

åtgärder som avses i andra stycket i denna punkt. Kommissionen ska se till att utbyte av erfarenheter organiseras mellan de nationella myndigheter i medlemsstaterna som ansva­ rar för anmälningspolicyn.

2. Om marknadskontrollmyndigheterna anser att den bris­

tande överensstämmelsen inte är begränsad till det nationella

Artikel 55

territoriet ska de underrätta kommissionen och övriga medlems­

Samordning av anmälda organ stater om resultaten av utvärderingen och om de åtgärder som

de ålagt den ekonomiska aktören att vidta. Kommissionen ska se till att lämplig samordning och lämpligt samarbete mellan de organ som anmäls enligt artikel 39 kom­ mer till stånd och bedrivs korrekt i form av en grupp av an­ mälda organ.

3. Den ekonomiska aktören ska se till att alla lämpliga kor­

rigerande åtgärder vidtas i fråga om alla berörda byggprodukter Medlemsstaterna ska se till att de organ som de anmält deltar i som han har tillhandahållit på hela unionsmarknaden. den gruppens arbete direkt eller genom utsedda ombud, eller säkerställa att de anmälda organens ombud informeras om detta.

4. Om den ekonomiska aktör som berörs inte vidtar ade­

kvata korrigeringsåtgärder inom den period som avses i punkt

KAPITEL VIII 1 andra stycket, ska marknadskontrollmyndigheterna vidta alla

lämpliga tillfälliga åtgärder för att förbjuda eller begränsa till­

MARKNADSKONTROLL OCH SKYDDSÅTGÄRDER

handahållandet av byggprodukten på den nationella marknaden,

Artikel 56 eller dra tillbaka byggprodukten från denna marknad eller åter­

kalla den.

Förfarande på nationell nivå för att hantera byggprodukter som utgör en risk

1. Om marknadskontrollmyndigheterna i en medlemsstat vidtagit åtgärder enligt artikel 20 i förordning (EG) nr 765/2008 eller om de har tillräckliga skäl att anta att en byggprodukt som Marknadskontrollmyndigheterna ska utan dröjsmål underrätta omfattas av en harmoniserad standard eller för vilken en eu­ kommissionen och övriga medlemsstater om dessa åtgärder.

Bilaga 1

4.4.2011 Europeiska SV unionens officiella tidning L 88/29

5. I den information som avses i punkt 4 ska alla tillgängliga den byggprodukt som brister i överensstämmelse dras tillbaka uppgifter ingå, särskilt de uppgifter som krävs för att kunna från deras marknader samt underrätta kommissionen om detta. identifiera den byggprodukt som inte uppfyller kraven, dess Om den nationella åtgärden anses omotiverad ska den med­ ursprung, den påstådda bristande överensstämmelsens art och lemsstat som berörs återkalla åtgärden. den risk produkten utgör, vilken typ av nationell åtgärd som vidtagits och dess varaktighet samt den berörda ekonomiska aktörens synpunkter. Marknadskontrollmyndigheterna ska i syn­ nerhet ange om den bristande överensstämmelsen beror på

3. Om den nationella åtgärden anses berättigad och bygg­

produktens bristande överensstämmelse anses bero på brister i

de harmoniserade standarder som avses i artikel 56.5 b ska a) att produkten inte uppfyller den angivna prestandan och/el­

kommissionen underrätta det eller de berörda europeiska stan­ ler de krav som rör uppfyllandet av de grundläggande krav dardiseringsorganen om detta och ta upp frågan i den kommitté för byggnadsverk som fastställs i denna förordning, som inrättats enligt artikel 5 i direktiv 98/34/EG. Den kommit­ tén ska samråda med det eller de europeiska standardiserings­ organ som berörs och utan dröjsmål avge sitt yttrande.

b) brister i de harmoniserade tekniska specifikationerna eller i

den specifika tekniska dokumentationen.

Om den nationella åtgärden anses berättigad och byggproduk­ 6. Andra medlemsstater än den medlemsstat som inleder

tens bristande överensstämmelse anses bero på brister i det förfarandet ska utan dröjsmål underrätta kommissionen och

europeiska bedömningsdokumentet eller i den specifika tekniska övriga medlemsstater om alla de åtgärder som antagits, om

dokumentation som avses i artikel 56.5 b, ska kommissionen ta alla de ytterligare upplysningar som de förfogar över om den

upp ärendet i den ständiga byggkommittén och därefter vidta bristande överensstämmelsen hos den aktuella byggprodukten

lämpliga åtgärder. och, i händelse av oenighet i fråga om den anmälda nationella åtgärden, om sina invändningar.

7. Om inga invändningar framförts inom femton arbetsdagar Artikel 58 efter mottagandet av de upplysningar som avses i punkt 4 av vare sig en medlemsstat eller kommissionen i fråga om en till­ Byggprodukter som uppfyller kraven men som likväl utgör fällig åtgärd som vidtagits av en medlemsstat med avseende på en risk för hälsa och säkerhet berörd byggprodukt ska denna åtgärd bedömas som berättigad.

1. Om en medlemsstat efter att ha utfört en utvärdering

enligt artikel 56.1 finner att en byggprodukt, även om den

står i överensstämmelse med denna förordning, utgör en risk

för uppfyllandet av de grundläggande kraven för byggnadsverk, 8. Medlemsstaterna ska se till att lämpliga begränsningsåtgär­

människors hälsa eller säkerhet eller för andra aspekter av skydd der vidtas utan dröjsmål i fråga om den byggprodukt som

i allmänhetens intresse ska den ålägga den berörda ekonomiska berörs, såsom att produkten dras tillbaka från deras marknad.

aktören att vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att den berörda byggprodukten när den släpps ut på marknaden inte längre utgör en sådan risk, eller för att dra tillbaka bygg­ Artikel 57 produkten från marknaden eller återkalla den inom en rimlig tidsperiod som medlemsstaten fastställer i förhållande till typen Unionens förfarande i fråga om skyddsåtgärder av risk.

1. Om det, när det förfarande som avses i artikel 56.3 och 56.4 avslutats, görs invändningar mot en åtgärd som en med­ lemsstat har vidtagit eller om kommissionen anser att en natio­ nell åtgärd strider mot unionslagstiftningen, ska kommissionen utan dröjsmål samråda med medlemsstaterna och den eller de 2. Den ekonomiska aktören ska se till att alla korrigerings­ berörda ekonomiska aktörerna samt utvärdera den nationella åtgärder vidtas i fråga om alla de byggprodukter som berörs och åtgärden. På grundval av resultaten av denna utvärdering ska som den ekonomiska aktören tillhandahållit på marknaden kommissionen fastställa om åtgärden är motiverad eller inte. inom hela unionen.

Kommissionen ska rikta sitt beslut till alla medlemsstater och omedelbart underrätta dem och den eller de berörda ekono­ miska aktörerna om detta. 3. Medlemsstaten ska omedelbart underrätta kommissionen

och övriga medlemsstater. Informationen ska innehålla alla till­

gängliga uppgifter, särskilt de uppgifter som krävs för att kunna

identifiera den berörda byggprodukten, dess ursprung och leve­ 2. Om den nationella åtgärden anses berättigad, ska alla ranskedja, den aktuella riskens natur, vilken typ av nationella medlemsstater vidta de åtgärder som krävs för att se till att åtgärder som vidtagits och deras varaktighet.

Bilaga 1

L 88/30 SV Europeiska unionens officiella tidning 4.4.2011

4. Kommissionen ska utan dröjsmål inleda samråd med med­ nen i enlighet med artikel 61 om inte annat följer av de villkor lemsstaterna och den eller de berörda ekonomiska aktörerna som fastställs i artiklarna 62 och 63: samt utvärdera den nationella åtgärden. På grundval av utvär­ deringsresultaten ska kommissionen besluta om åtgärden är be­ rättigad eller inte, och vid behov föreslå lämpliga åtgärder.

a) Fastställande, när så är lämpligt, av de väsentliga egenskaper

eller tröskelvärden inom specifika byggproduktgrupper för

vilka tillverkaren i enlighet med artiklarna 3–6 ska ange 5. Kommissionen ska rikta sitt beslut till alla medlemsstater prestandan för sin produkt – i förhållande till deras avsedda och omedelbart underrätta dem och den eller de berörda ekono­ användning, genom värde eller klass, eller i en beskrivning – miska aktörerna om detta. när den släpps ut på marknaden.

b) Villkor för när en prestandadeklaration får behandlas elek­

Artikel 59

troniskt, så att den kan göras tillgänglig på en webbplats i

Formell bristande överensstämmelse enlighet med artikel 7.

1. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 56 ska en medlemsstat ålägga den berörda ekonomiska aktören att åtgärda den berörda bristande överensstämmelsen om den konstaterar c) Ändring av den period under vilken tillverkaren ska behålla något av följande: den tekniska dokumentationen och prestandadeklarationen

efter det att byggprodukten har släppts ut på marknaden, i

enlighet med artikel 11, på grundval av förväntad livslängd

och byggproduktens funktion i byggnadsverken. a) CE-märkningen har anbringats i strid med artikel 8 eller 9.

d) Ändring av bilaga II och vid behov antagande av komplet­ b) CE-märkningen har inte anbringats, när så krävs, i enlighet terande förfaranderegler i enlighet med artikel 19.3 i syfte att

med artikel 8.2. säkerställa överensstämmelse med principerna i artikel 20

eller praktisk tillämpning av de förfaranden som anges i

artikel 21.

c) Prestandadeklarationen har, utan att det påverkar tillämp­

ningen av artikel 5, inte upprättats, när så krävs, i enlighet

e) Anpassning av bilaga III, bilaga IV tabell 1 och bilaga V med

med artikel 4.

anledning av den tekniska utvecklingen.

d) Prestandadeklarationen har inte upprättats i enlighet med

f) Fastställande och anpassning av prestandaklasser med anled­

artiklarna 4, 6 och 7.

ning av den tekniska utvecklingen i enlighet med

artikel 27.1.

e) Den tekniska dokumentationen är antingen inte tillgänglig

eller ofullständig. g) Villkor för när en byggprodukt ska anses uppnå ett visst

prestandavärde eller en viss prestandaklass utan provning

eller utan ytterligare provning i enlighet med artikel 27.5,

under förutsättning att uppfyllandet av de grundläggande 2. Om den bristande överensstämmelse som avses i punkt 1 kraven för byggnadsverk inte äventyras. kvarstår ska medlemsstaten vidta alla lämpliga åtgärder för att begränsa eller förbjuda att byggprodukten tillhandahålls på marknaden eller se till att den dras tillbaka eller återkallas från marknaden. h) Anpassning, fastställande och revidering av systemen för be­

dömning och fortlöpande kontroll av prestanda i enlighet

med artikel 28 med avseende på en bestämd produkt, en

bestämd produktgrupp eller en bestämd väsentlig egenskap,

KAPITEL IX och i enlighet med

SLUTBESTÄMMELSER

Artikel 60

i) betydelsen som produkten eller dessa väsentliga egenska­

Delegerade akter per har för de grundläggande kraven för byggnadsverk,

För att uppnå målen i denna förordning, särskilt att undanröja och undvika restriktioner för tillhandahållande av byggproduk­ ter på marknaden, ska följande frågor delegeras till kommissio­ ii) produktens beskaffenhet,

Bilaga 1

4.4.2011 Europeiska SV unionens officiella tidning L 88/31

iii) effekterna av föränderlighet i byggproduktens väsentliga På Europaparlamentets eller rådets initiativ ska denna period

egenskaper under dess förväntade livslängd, förlängas med tre månader.

2. Om varken Europaparlamentet eller rådet vid utgången av

iv) sannolikheten för att fel uppstår vid tillverkningen av

den period som anges i punkt 1 har invänt mot den delegerade

produkten.

akten, ska den offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning

och träda i kraft den dag som anges i den.

Artikel 61

Den delegerade akten får offentliggöras i Europeiska unionens

Utövande av delegering

officiella tidning och träda i kraft före utgången av denna period 1. Befogenheten att anta de delegerade akter som avses i om både Europaparlamentet och rådet har underrättat kommis­ artikel 60 ska ges till kommissionen för en period på fem år sionen om att de har beslutat att inte invända. från den 24 april 2011. Kommissionen ska utarbeta en rapport om den delegerade befogenheten senast sex månader innan perioden på fem år har löpt ut. Delegeringen av befogenhet

3. Om Europaparlamentet eller rådet invänder mot en dele­ ska automatiskt förlängas med perioder av samma längd, om

gerad akt inom den tidsperiod som anges i punkt 1 ska den inte den inte återkallas av Europaparlamentet eller rådet i enlighet

träda i kraft. Den institution som invänder mot den delegerade med artikel 62.

akten ska ange skälen för detta.

2. Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska kom­ Artikel 64 missionen samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.

Kommitté

1. Kommissionen ska biträdas av en ständig byggkommitté.

3. Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissio­ nen med förbehåll för de villkor som fastställs i artiklarna 62 och 63. 2. När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 3 och 7 i

beslut 1999/468/EG tillämpas.

Artikel 62

3. Medlemsstaterna ska se till att medlemmarna i den stän­

Återkallande av delegering diga byggkommittén kan utföra sina uppgifter på ett sätt som

undviker intressekonflikter, särskilt vad beträffar förfarandena 1. Den delegering av befogenhet som avses i artikel 60 får

för erhållande av CE-märkning. när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet.

Artikel 65

2. Den institution som har inlett ett internt förfarande för att

Upphävande

besluta huruvida en delegering av befogenhet ska återkallas ska sträva efter att underrätta den andra institutionen och kommis­ 1. Direktiv 89/106/EEG upphör härmed att gälla. sionen i rimlig tid innan det slutliga beslutet fattas och ska då ange vilken delegerad befogenhet som kan komma att återkallas samt de eventuella skälen för ett återkallande.

2. Hänvisningar till det upphävda direktivet ska anses som

hänvisningar till denna förordning.

3. Beslutet om återkallande innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Det får verkan

Artikel 66

omedelbart, eller vid ett senare, i beslutet angivet, datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt Övergångsbestämmelser i kraft. Det ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tid­

1. De byggprodukter som före den 1 juli 2013 släppts ut på ning.

marknaden i enlighet med direktiv 89/106/EEG ska anses över­ ensstämma med denna förordning.

Artikel 63

2. Tillverkare får upprätta en prestandadeklaration på grund­

Invändning mot delegerade akter

val av ett överensstämmelseintyg eller en överensstämmelse­

1. Europaparlamentet eller rådet får invända mot en delege­ deklaration som utfärdats före den 1 juli 2013 i enlighet med rad akt inom en period på tre månader från delgivningsdagen. direktiv 89/106/EEG.

Bilaga 1

L 88/32 SV Europeiska unionens officiella tidning 4.4.2011

3. De riktlinjer för europeiskt tekniskt godkännande som Om så är lämpligt ska rapporten, inom två år från överlämnan­ offentliggjorts före den 1 juli 2013 i enlighet med artikel 11 i det till Europaparlamentet och rådet, åtföljas av lämpliga lag­ direktiv 89/106/EEG får användas som europeiska bedömnings­ stiftningsförslag. dokument.

4. Tillverkare och importörer får före den 1 juli 2013 an­

2. Senast den 25 april 2016 ska kommissionen till Europa­ vända de europeiska tekniska godkännanden som utfärdats i

parlamentet och rådet överlämna en rapport om genomförandet enlighet med artikel 9 i direktiv 89/106/EEG som europeiska

av denna förordning, inbegripet om artiklarna 19, 20, 21, 23, tekniska bedömningar under hela giltighetsperioden för dessa

24 och 37 på grundval av rapporter från medlemsstaterna, och godkännanden.

från andra berörda intressenter, i förekommande fall åtföljd av

lämpliga förslag.

Artikel 67

Kommissionens rapportering

Artikel 68

1. Senast den 25 april 2014 ska kommissionen utvärdera det särskilda behovet av information om innehållet av farliga ämnen Ikraftträdande i byggprodukter och överväga en eventuell utvidgning av infor­ mationskravet i artikel 6.5 till att även omfatta andra ämnen, Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att och ska lämna en rapport om detta till Europaparlamentet och den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. rådet. I sin bedömning ska kommissionen ta hänsyn till bland annat behovet av att trygga en hög hälso- och säkerhetsnivå för arbetstagare som använder byggprodukter och för användare av byggnadsverk, inklusive vad gäller kraven på återvinning och/ Artiklarna 3–28, 36–38, 56–63, 65 och 66 samt bilagorna I, II, eller återanvändning av delar eller material. III och V ska emellertid tillämpas från och med den 1 juli 2013.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Strasbourg den 9 mars 2011.

På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar

J. BUZEK GYŐRI E.

Ordförande Ordförande

Bilaga 1

4.4.2011 Europeiska SV unionens officiella tidning L 88/33

BILAGA I

GRUNDLÄGGANDE KRAV FÖR BYGGNADSVERK

Byggnadsverk måste i sin helhet och i sina olika delar vara lämpade för sin avsedda användning, särskilt med beaktande av de inblandades hälsa och säkerhet under byggnadsverkens livslängd. Under förutsättning av normalt underhåll ska byggnadsverk uppfylla dessa grundläggande krav för byggnadsverk under en ekonomiskt rimlig livslängd. 1. Bärförmåga, stadga och beständighet Byggnadsverken ska utformas och byggas så att de belastningar som sannolikt kan påverka dem under deras upp­ förande och användning inte leder till något av följande: a) ras av hela eller en del av byggnadsverket, b) större deformationer av oacceptabel omfattning, c) skador på andra delar av byggnadsverken, dess fasta utrustning eller installationer efter en större deformation i den

bärande konstruktionen, eller d) skador genom en händelse, vars omfattning inte står i proportion till ursprungsorsaken. 2. Säkerhet vid brand Byggnadsverk ska utformas och byggas så att följande uppfylls i händelse av en brand: a) Byggnadsverkets bärförmåga kan antas förbli intakt under en bestämd tid. b) Uppkomst och spridning av brand och rök inom byggnadsverket begränsas. c) Brandens spridning till angränsande byggnadsverk begränsas. d) Personer som befinner sig i byggnadsverket kan lämna detta eller räddas på annat sätt. e) Räddningsmanskapets säkerhet beaktas. 3. Hygien, hälsa och miljö Byggnadsverk ska utformas och byggas så att de under hela sin livslängd inte kommer att utgöra ett hot vare sig mot byggnadsarbetarnas, brukarnas eller grannarnas hygien eller hälsa och säkerhet eller i orimligt hög grad, under hela sin livslängd, påverka miljökvaliteten eller klimatet under uppförande, användning och rivning, i synnerhet som en följd av något av följande: a) Avgivande av giftig gas. b) Utsläpp av farliga ämnen, flyktiga organiska föreningar (VOC), växthusgaser eller farliga partiklar i inomhus- eller

utomhusluften. c) Emission av farlig strålning. d) Utsläpp av farliga ämnen till grundvatten, havsvatten, ytvatten eller mark. e) Utsläpp av farliga ämnen till dricksvatten eller av ämnen som på annat sätt kan ha en negativ inverkan på

dricksvatten. f) Bristfälligt omhändertagande av avloppsvatten, rökgasutsläpp eller bristfälligt bortskaffande av fast eller flytande

avfall. g) Fukt i byggnadsverkens delar eller på ytor inom byggnadsverken.

Bilaga 1

L 88/34 SV Europeiska unionens officiella tidning 4.4.2011

4. Säkerhet och tillgänglighet vid användning Byggnadsverk måste utformas och byggas så att de inte medför oacceptabla olycksrisker eller risker för skada vid användning eller i drift, såsom halka, fall, sammanstötning, brännskador, el-stötar, skada från explosion eller inbrott. Byggnadsverk måste i synnerhet utformas och byggas så att de är tillgängliga för och kan användas av funktions­ hindrade. 5. Bullerskydd Byggnadsverk ska utformas och byggas så att det buller som uppfattas av dem som befinner sig i dem eller av människor i närheten hålls på en nivå som inte kommer att hota deras hälsa och som möjliggör sömn, vila och arbete under tillfredsställande förhållanden. 6. Energihushållning och värmeisolering Byggnadsverk och deras uppvärmnings-, kyl-, belysnings- och ventilationsanläggningar ska utformas och byggas så att den mängd energi som krävs för användningen ska vara liten när hänsyn tas till dem som befinner sig i byggnads­ verket och platsens klimatförhållanden. Byggnadsverk ska också vara energieffektiva, dvs. utnyttja så litet energi som möjligt vid uppförande och rivning. 7. Hållbar användning av naturresurser Byggnadsverken ska utformas, byggas och rivas så att användningen av naturresurser är hållbar och i synnerhet säkerställer a) möjlighet till återanvändning eller återvinning av byggnadsverken, deras material och delar efter rivning, b) byggnadsverkens beständighet, c) användning av miljövänliga råmaterial och återvunnet material i byggnadsverken.

Bilaga 1

4.4.2011 Europeiska SV unionens officiella tidning L 88/35

BILAGA II

FÖRFARANDE FÖR ATT ANTA ETT EUROPEISKT BEDÖMNINGSDOKUMENT

1. Begäran om en europeisk teknisk bedömning När en tillverkare begär en europeisk teknisk bedömning av en byggprodukt av ett tekniskt bedömningsorgan och efter det att tillverkaren och det tekniska bedömningsorganet (nedan kallat det ansvariga tekniska bedömningsorganet) har ingått ett avtal om skydd av affärshemligheter och konfidentialitet ska tillverkaren, såvida denne inte beslutar något annat, till det ansvariga tekniska bedömningsorganet, inlämna ett tekniskt dokument som beskriver produkten, den av tillverkaren förutsedda användningen och uppgifter om den tillverkningskontroll i fabrik som denne avser att tillämpa.

2. Avtal För de byggprodukter som avses i artikel 21.1 c ska, inom en månad efter det att det tekniska dokumentet mottagits, ett avtal ingås mellan tillverkaren och det ansvariga tekniska bedömningsorganet för utarbetandet av den europeiska tekniska bedömningen, i vilket arbetsprogrammet för upprättandet av det europeiska bedömningsdokumentet fastställs och som innehåller följande:

— Organisationen av arbetet inom de tekniska bedömningsorganens organisation.

— Sammansättningen av den arbetsgrupp som ska inrättas inom de tekniska bedömningsorganens organisation och

som är utsedd för det berörda produktområdet.

— Samordningen av tekniska bedömningsorgan.

3. Arbetsprogram Efter det att avtalet har ingåtts med tillverkaren ska de tekniska bedömningsorganens organisation informera kom­ missionen om arbetsprogrammet för utarbetandet av det europeiska bedömningsdokumentet och tidsplanen för dess genomförande samt ange bedömningsprogrammet. Detta meddelande ska lämnas inom tre månader efter det att begäran om en europeisk teknisk bedömning har mottagits.

4. Utkastet till det europeiska bedömningsdokumentet De tekniska bedömningsorganens organisation ska färdigställa ett utkast till europeiskt bedömningsdokument med hjälp av den arbetsgrupp som samordnas av det ansvariga tekniska bedömningsorganet och översända utkastet till de berörda parterna inom sex månader från och med den då dag då kommissionen informerades om arbetsprogrammet.

5. Kommissionens medverkan En företrädare för kommissionen får delta som observatör i alla delar av arbetsprogrammets genomförande.

6. Förlängning och försening Alla förseningar i förhållande till de tidsfrister som fastställs i avsnitt 1–4 i denna bilaga ska av arbetsgruppen rapporteras till de tekniska bedömningsorganens organisation och till kommissionen.

Om en förlängning av tidsfristerna i samband med utarbetandet av det europeiska bedömningsdokumentet kan motiveras, särskilt på grund av att ett kommissionsbeslut om tillämpligt system för bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda för byggprodukten saknas eller på grund av behovet att utveckla en ny provningsmetod, ska en förlängning av tidsfristen fastställas av kommissionen.

7. Ändringar och antagande av ett europeiskt bedömningsdokument Det ansvariga tekniska bedömningsorganet ska till tillverkaren översända utkastet till europeiskt bedömningsdokument, och denne ska ha femton arbetsdagar att lämna synpunkter. Därefter ska de tekniska bedömningsorganens organisa­ tion

a) i tillämpliga fall, underrätta tillverkaren om hur hans synpunkter har beaktats,

b) anta utkastet till det europeiska bedömningsdokumentet, och

c) sända en kopia till kommissionen.

Bilaga 1

L 88/36 SV Europeiska unionens officiella tidning 4.4.2011

Om kommissionen inom femton arbetsdagar efter mottagandet meddelar de tekniska bedömningsorganens organisa­ tion sina synpunkter på utkastet till det europeiska bedömningsdokumentet, ska de tekniska bedömningsorganens organisation, efter att ha beretts tillfälle att lämna synpunkter, ändra utkastet i enlighet med detta och sända en kopia av det antagna europeiska bedömningsdokumentet till tillverkaren och till kommissionen.

8. Det slutliga europeiska bedömningsdokument som ska offentliggöras

Så snart som det ansvariga tekniska bedömningsorganet har utfärdat den första europeiska tekniska bedömningen på grundval av det antagna europeiska bedömningsdokumentet, ska det europeiska bedömningsdokumentet, om så är lämpligt, justeras utifrån de erfarenheter som gjorts. De tekniska bedömningsorganens organisation ska anta det slutliga europeiska bedömningsdokumentet och sända en kopia av detta till kommissionen, åtföljd av en översättning av dess titel till alla officiella språk i unionen för offentliggörande av dess referens. De tekniska bedömningsorganens organisation ska hålla det europeiska bedömningsdokumentet allmänt tillgängligt i elektronisk form så snart som produkten har försetts med CE-märkning.

Bilaga 1

4.4.2011 Europeiska SV unionens officiella tidning L 88/39

BILAGA IV

PRODUKTOMRÅDEN OCH KRAV FÖR TEKNISKA BEDÖMNINGSORGAN

Tabell 1 – Produktområden

OMRÅ­

PRODUKTOMRÅDE DESKOD 1 FÖRTILLVERKADE PRODUKTER AV NORMALBETONG, LÄTTBETONG OCH AUTOKLAVERAD LÄTT­

BETONG 2 DÖRRAR, FÖNSTER, LUCKOR, GRINDAR OCH DÄRTILL HÖRANDE BYGGNADSBESLAG 3 MEMBRAN, INKLUSIVE MEMBRAN SOM ANBRINGAS FLYTANDE OCH BYGGSATSER (FÖR VATTEN-

OCH/ELLER ÅNGSPÄRR) 4 VÄRMEISOLERINGSPRODUKTER

SAMMANSATTA BYGGSATSER/SYSTEM FÖR VÄRMEISOLERING 5 BÄRANDE LAGER

TAPPAR FÖR KONSTRUKTIONSFOGAR/FÄSTDON 6 SKORSTENAR, RÖKKANALER OCH SPECIALPRODUKTER 7 BYGGPRODUKTER I GIPS 8 GEOTEXTILIER, GEOMEMBRAN OCH RELATERADE PRODUKTER 9 UTFACKNINGSVÄGGAR/YTTERVÄGGSBEKLÄDNADER/FÖRSEGLANDE GLASKONSTRUKTIONER 10 FASTA BRANDSLÄCKNINGSSYSTEM (BRANDALARM/BRANDDETEKTOR, FAST UTRUSTNING FÖR

BRANDBEKÄMPNING, BRAND- OCH RÖKKONTROLL SAMT EXPLOSIONSDÄMPANDE PRODUKTER) 11 SANITÄR UTRUSTNING 12 VÄGBYGGNADSUTRUSTNING: VÄGUTRUSTNING 13 KONSTRUKTIONSVIRKE/ BÄRANDE ELEMENT OCH TILLBEHÖR 14 TRÄBASERADE SKIVOR OCH ELEMENT 15 CEMENT, BYGGKALK OCH ANDRA HYDRAULISKA BINDEMEDEL 16 STÅL FÖR SLAK- OCH SPÄNNARMERING AV BETONG (OCH TILLBEHÖR)

SYSTEM FÖR EFTERSPÄNNING 17 MURVERK OCH TILLHÖRANDE PRODUKTER

MURVERKSELEMENT, BRUK OCH TILLBEHÖR 18 BYGGPRODUKTER FÖR AVLOPPSVATTEN 19 GOLV- OCH MARKBELÄGGNINGAR 20 METALLPRODUKTER FÖR KONSTRUKTIONSÄNDAMÅL MED TILLBEHÖR 21 IN- OCH UTVÄNDIGA YTSKIKT PÅ VÄGGAR OCH INNERTAK BYGGSATSER FÖR INVÄNDIGA SKILJE­

VÄGGAR 22 TAKTÄCKNINGAR, LANTERNINER, TAKFÖNSTER OCH TILLHÖRANDE PRODUKTER, TAKBYGGSATSER 23 VÄGBYGGNADSPRODUKTER 24 BALLAST 25 LIM FÖR BYGGNADSÄNDAMÅL

Bilaga 1

L 88/40 SV Europeiska unionens officiella tidning 4.4.2011

OMRÅ­

PRODUKTOMRÅDE DESKOD

26 PRODUKTER SOM HÖR SAMMAN MED BETONG, BRUK OCH INJEKTERINGSBRUK

27 ANORDNINGAR FÖR UPPVÄRMNING AV UTRYMMEN

28 RÖR, TANKAR OCH TILLBEHÖR SOM INTE KOMMER I KONTAKT MED VATTEN FÖR MÄNSKLIG FÖR­ BRUKNING

29 BYGGPRODUKTER SOM KOMMER I KONTAKT MED VATTEN FÖR MÄNSKLIG FÖRBRUKNING

30 PLANGLAS, MÖNSTERGLAS OCH GLASBLOCKSPRODUKTER

31 ELLEDNINGAR, KONTROLL- OCH KOMMUNIKATIONSKABLAR

32 TÄTNINGSMATERIAL FÖR FOGAR

33 UPPHÄNGNINGSFÄSTEN

34 BYGGSATSER, BYGGENHETER, PREFABRICERADE ELEMENT

35 BRANDAVSKILJANDE, BRANDTÄTANDE OCH BRANDSKYDDANDE PRODUKTER,

BRANDHÄMMANDE PRODUKTER

Tabell 2 – Krav för tekniska bedömningsorgan

Kompetens Kompetensbeskrivning Krav

1. Att analysera ris­ Att identifiera eventuella risker och fördelar Ett tekniskt bedömningsorgan ska inrättas en­ ker med att använda innovativa byggprodukter i ligt nationell lag och vara juridisk person. Det frånvaro av etablerad/konsoliderad teknisk in­ ska vara oberoende av intressenterna och av formation om deras prestanda när de installe­ alla särintressen. ras i byggnadsverk.

Ett tekniskt bedömningsorgan ska dessutom ha

personal med 2. Att upprätta tek­ Att omvandla resultatet av riskanalysen till niska kriterier tekniska kriterier för att utvärdera byggpro­ a) objektiv inställning och sunt tekniskt om­ dukternas uppträdande och prestanda med av­ döme, seende på uppfyllandet av tillämpliga natio­ nella krav. b) detaljkunskap om bestämmelserna i regel­

verket och om andra krav som gäller i de Tillhandahålla den tekniska information som medlemsstater där det har utsetts för de pro­ behövs för dem som deltar i byggprocessen

duktområden för vilka det ska utses, som potentiella användare av byggproduk­ terna (tillverkare, konstruktörer, entreprenad­ c) allmän insikt i byggnadssätt och detaljerad företag, installatörer). teknisk kunskap om de produktområden för

vilka organet ska utses, 3. Att fastställa be­ Att utforma och utvärdera lämpliga metoder

d) detaljkunskap om de särskilda risker som är dömningsmetoder (provningar eller beräkningar) för att bedöma

aktuella och om de tekniska aspekterna på byggprodukternas prestanda i förhållande till

byggprocessen, väsentliga egenskaper med beaktande av tek­ nikens nuvarande utveckling. e) detaljkunskap om de befintliga harmonise­

rade standarderna och provningsmetoder

inom de produktområden för vilka organet

ska utses,

f) lämpliga språkkunskaper.

Ersättningen till det tekniska bedömningsorga­

nets personal ska inte vara beroende av antalet

bedömningar som utförs eller resultatet av så­

dana bedömningar.

Bilaga 1

4.4.2011 Europeiska SV unionens officiella tidning L 88/41

Kompetens Kompetensbeskrivning Krav

4. Att bestämma den Att förstå och utvärdera tillverkningsprocessen Ett tekniskt bedömningsorgan ska ha personal särskilda tillverk­ för den specifika produkten för att kartlägga med lämplig kunskap om förhållandet mellan ningskontrollen i lämpliga åtgärder som kan säkerställa stabila tillverkningsprocesserna och de produktegen­ fabrik värden hos produkten med den givna tillverk­ skaper som rör tillverkningskontrollen i fabrik. ningsprocessen.

5. Att bedöma pro­ Att bedöma prestanda i förhållande till bygg­ Utöver de krav som förtecknas i punkterna 1, 2 dukten produktens väsentliga egenskaper på grundval och 3 ska ett tekniskt bedömningsorgan ha till­ av harmoniserade metoder mot harmonise­ gång till de hjälpmedel och den utrustning som rade kriterier. krävs för bedömningen av prestanda i förhål­ lande till byggprodukternas väsentliga egenska­ per inom de produktområden för vilka det ska utses.

6. Företagsledning Att säkerställa enhetlighet, tillförlitlighet, ob­ Ett tekniskt bedömningsorgan ska ha jektivitet och spårbarhet med hjälp av fortlö­ pande tillämpning av lämpliga styrmedel. a) styrkta belägg för att ha iakttagit god admi­

nistrativ sed,

b) en policy och därtill hörande stödjande åt­

gärder som säkerställer konfidentialitet för

känsliga uppgifter inom det tekniska be­ dömningsorganet och alla dess partner,

c) ett kontrollsystem för dokumentationen där

registrering, spårbarhet, underhåll och arki­ vering av alla relevanta dokument säker­ ställs,

d) ett system för intern revision och företags­

ledningens egen granskning för att säker­

ställa en regelbunden övervakning av att

lämpliga ledningsmetoder följs,

e) ett förfarande för att objektivt hantera över­

klaganden och klagomål.

Bilaga 1

L 88/42 SV Europeiska unionens officiella tidning 4.4.2011

BILAGA V

BEDÖMNING OCH FORTLÖPANDE KONTROLL AV PRESTANDA

1. SYSTEM FÖR BEDÖMNING OCH FORTLÖPANDE KONTROLL AV PRESTANDA 1.1 System 1+ – Tillverkarens prestandadeklaration av byggproduktens väsentliga egenskaper på grundval av följande punkter: a) Tillverkaren ska utföra

i) tillverkningskontrollen i fabrik,

ii) ytterligare provning av stickprov som tagits i fabriken enligt den föreskrivna provningsplanen. b) Det anmälda produktcertifieringsorganet ska utfärda intyg över kontinuitet för produktens prestanda på

grundval av

i) bestämning av produkttypen på grundval av typprovning (inkl. stickprov), typberäkning, tabellerade värden

eller beskrivande dokumentation av produkten,

ii) inledande inspektion av tillverkningsanläggningen och tillverkningskontrollen i fabrik,

iii) fortlöpande övervakning, bedömning och utvärdering av tillverkningskontrollen i fabrik,

iv) undersökning och provning av stickprov som tagits innan produkten släpptes ut på marknaden. 1.2 System 1 – Tillverkarens prestandadeklaration av byggproduktens väsentliga egenskaper på grundval av följande punkter: a) Tillverkaren ska utföra

i) tillverkningskontrollen i fabrik,

ii) ytterligare provning av stickprov som tillverkaren har tagit i fabriken enligt den föreskrivna provningsplanen. b) Det anmälda produktcertifieringsorganet ska utfärda intyg över kontinuitet för produktens prestanda på

grundval av

i) bestämning av produkttypen på grundval av typprovning (inkl. stickprov), typberäkning, tabellerade värden

eller beskrivande dokumentation av produkten,

ii) inledande inspektion av tillverkningsanläggningen och tillverkningskontrollen i fabrik,

iii) fortlöpande övervakning, bedömning och utvärdering av tillverkningskontrollen i fabrik. 1.3 System 2+ – Tillverkarens prestandadeklaration av byggproduktens väsentliga egenskaper på grundval av följande punkter: a) Tillverkaren ska utföra

i) bestämning av produkttypen på grundval av typprovning (inkl. stickprov), typberäkning, tabellerade värden

eller beskrivande dokumentation av produkten,

ii) tillverkningskontrollen i fabrik,

iii) provning av stickprov som enligt den föreskrivna provningsplanen tagits i fabriken.

Bilaga 1

4.4.2011 Europeiska SV unionens officiella tidning L 88/43

b) Det anmälda certifieringsorganet för tillverkningskontroll ska utfärda överensstämmelseintyg för tillverknings­

kontrollen i fabrik på grundval av

i) inledande inspektion av tillverkningsanläggningen och tillverkningskontrollen i fabrik,

ii) fortlöpande övervakning, bedömning och utvärdering av tillverkningskontrollen i fabrik. 1.4 System 3 – Tillverkarens prestandadeklaration av byggproduktens väsentliga egenskaper på grundval av följande punkter: a) Tillverkaren ska utföra tillverkningskontrollen i fabrik. b) Det anmälda provningslaboratoriet ska utföra bestämning av produkttypen på grundval av typprovning (grundad

på den stickprovstagning som utförts av tillverkaren), typberäkning, tabellerade värden eller beskrivande doku­

mentation av produkten. 1.5 System 4 – Tillverkarens prestandadeklaration av byggproduktens väsentliga egenskaper på grundval av följande punkter: a) Tillverkaren ska utföra

i) bestämning av produkttypen på grundval av typprovning, typberäkning, tabellerade värden eller beskrivande

dokumentation av produkten,

ii) tillverkningskontrollen i fabrik, b) Inga uppgifter för det anmälda organet. 2. ORGAN SOM DELTAR I BEDÖMNING OCH FORTLÖPANDE KONTROLL AV PRESTANDA Med avseende på uppgifterna för de anmälda organ som deltar i bedömningen och den fortlöpande kontrollen av byggproduktens prestanda ska en åtskillnad göras mellan 1. produktcertifieringsorgan: anmält organ, statligt eller icke-statligt, med den kompetens och det ansvar som krävs

för att utföra en produktcertifiering enligt givna regler för förfarande och förvaltning, 2. certifieringsorgan för tillverkningskontroll i fabrik: anmält organ, statligt eller icke-statligt, med den kompetens

och det ansvar som krävs för att enligt givna regler för förfarande och förvaltning utföra en certifiering för

tillverkningskontroll i fabrik, 3. provningslaboratorium: anmält laboratorium där materialets eller byggprodukters egenskaper eller prestanda mäts,

undersöks, provas, kalibreras eller på annat sätt bestäms. 3. FALL AV VÄSENTLIGA EGENSKAPER DÄR HÄNVISNINGEN TILL DEN BERÖRDA HARMONISERADE TEKNISKA SPECIFIKATIONEN INTE KRÄVS 1. Reaktion vid brandpåverkan. 2. Brandmotstånd. 3. Utvändig brandpåverkan. 4. Bullerdämpning. 5. Emissioner av farliga ämnen.

Bilaga 2

Boverkets förslag till författningstext

Ändringar i plan- och bygglagen (2010:900), PBL

Ny lydelse: 1 kap. 4 §, 8 kap. 1, 2, 4, 5–8, 12, 14, 19, 21 och 24 §§, 9 kap. 30–31a §§, 10 kap. 7 §, 11 kap. 8, 25-26 och 51 §§ och 16 kap. 2- 4 och 6 §§.

Följande paragrafer upphävs; 8 kap. 20 och 22–23 §§. (Alternativ ny lydelse 8 kap. 22–23 §§)

Nya paragrafer; 8 kap. 4a, 12a och19a-b §§, 11 kap. 8 a-b och 26a §§, 16 kap. 7a och 12 a §§.

Ändrad rubrik: 8 kap. 4 §. Upphävd rubrik: över 8 kap. 22 § Nya rubriker: 8 kap. 4a, 6, 12a, 19a §§

1 kap. Syfte, innehåll och definitioner

4 §

8 kap. Krav på byggnadsverk, byggprodukter, tomter och

allmänna platser

Byggnadsverks utformning

1 §

2 §

Bilaga 2 så sätt att de, så sätt att de,

1. vid nybyggnad uppfylls för 1. vid nybyggnad uppfylls för hela byggnaden, hela byggnaden,

2. vid ombyggnad uppfylls för 2. vid ombyggnad uppfylls för hela byggnaden eller, om detta inte hela byggnaden eller, om detta inte är rimligt, den betydande och är rimligt, den betydande och avgränsbara del av byggnaden som avgränsbara del av byggnaden som påtagligt förnyas genom ombygg- påtagligt förnyas genom ombyggnaden, och naden, och

3. vid annan ändring av en 3. vid annan ändring av en byggnad än ombyggnad uppfylls i byggnad än ombyggnad uppfylls i fråga om ändringen. fråga om ändringen.

När det gäller kravet i 1 § 3 ska hinder mot tillgänglighet till eller användbarhet av lokaler dit allmänheten har tillträde trots första stycket alltid avhjälpas, om hindret med hänsyn till de praktiska och ekonomiska förutsättningarna är enkelt att avhjälpa.

Byggnadsverks tekniska Grundläggande krav på egenskaper byggnadsverk

4 §

Ett byggnadsverk ska ha de tek- Ett byggnadsverk ska uppfylla niska egenskaper som är väsent- grundläggande krav i fråga om liga i fråga om 1. bärförmåga, stadga och

1. bärförmåga, stadga och beständighet, beständighet, 2. säkerhet i händelse av brand,

2. säkerhet i händelse av brand, 3. skydd med hänsyn till hygien, 3. skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljön,

hälsa och miljön, 4. säkerhet vid användning samt

4. säkerhet vid användning, tillgänglighet och användbarhet 5. skydd mot buller, för personer med nedsatt rörelse- 6. energihushållning och vär- eller orienteringsförmåga,

meisolering, 5. skydd mot buller,

7. lämplighet för det avsedda 6. energihushållning och värändamålet, meisolering,

8. tillgänglighet och användbar- 7. resurshushållning med vatten het för personer med nedsatt och avfall, och rörelse- eller orienteringsförmåga, 8. lämplighet för det avsedda och ändamålet.

9. hushållning med vatten och avfall.

Vad som krävs för att ett bygg- Vad som krävs för att ett byggnadsverk ska anses uppfylla första nadsverk ska anses uppfylla första stycket framgår av föreskrifter stycket framgår av föreskrifter 82 som har meddelats med stöd av som har meddelats med stöd av

16 kap. 2 §. 16 kap. 2 §. Bilaga 2

Särskilda krav på tillgänglighet för personer med nedsatt rörelseeller orienteringsförmåga avseende redan uppförda byggnader

4a §

Hinder för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga mot tillgänglighet till eller användbarhet av lokaler dit allmänheten har tillträde ska avhjälpas, om hindret med hänsyn till de praktiska och ekonomiska förutsättningarna är enkelt att

avhjälpa.

5 §

Kraven i 4 § ska uppfyllas på så Kraven i 4 § ska uppfyllas på så

sätt att de sätt att de

1. uppfylls vid nybyggnad, 1. uppfylls vid nybyggnad, ombyggnad och annan ändring av ombyggnad och annan ändring av en byggnad än ombyggnad, och en byggnad än ombyggnad, och

2. med normalt underhåll kan 2. med normalt underhåll kan antas komma att fortsätta att vara antas komma att fortsätta att vara uppfyllda under en ekonomiskt uppfyllda under en ekonomiskt rimlig livslängd. rimlig livslängd.

De egenskapskrav som ska upp- De grundläggande krav som ska fyllas vid tillämpningen av första uppfyllas vid tillämpningen av stycket är de krav som gäller när första stycket är de krav som gäller uppförandet eller ändringen görs. när uppförandet eller ändringen Kraven ska uppfyllas i samma görs. Kraven ska uppfyllas i omfattning av byggnaden som samma omfattning av byggnaden anges i 2 § första stycket, om inte som anges i 2 §, om inte annat annat följer av föreskrifter som har följer av föreskrifter som har medmeddelats med stöd av 16 kap. delats med stöd av 16 kap. 2 §. 2 §.

Det som enligt första och andra Det som enligt första och andra styckena gäller i fråga om bygg- styckena gäller i fråga om byggnad ska också tillämpas på andra nad ska också tillämpas på andra anläggningar än byggnader. anläggningar än byggnader.

Undantag från utformnings- Undantag från grundläggande och egenskapskraven på krav på byggnadsverk byggnadsverk

6 §

Kraven på tillgänglighet och Kravet på tillgänglighet och användbarhet i 1 § 3 och 4 § första användbarhet i 4 § första stycket 4 83

Bilaga 2 stycket 8 gäller inte i fråga om gäller inte i fråga om

1. en arbetslokal, om kraven är 1. en arbetslokal, om kraven är obefogade med hänsyn till arten av obefogade med hänsyn till arten av den verksamhet som lokalen är den verksamhet som lokalen är avsedd för, avsedd för,

2. ett fritidshus med högst två 2. ett fritidshus med högst två bostäder, och bostäder, och

3. tillgänglighet till ett en- eller 3. tillgänglighet till ett en- eller tvåbostadshus, om det med hänsyn tvåbostadshus, om det med hänsyn till terrängen inte är rimligt att till terrängen inte är rimligt att uppfylla kraven. uppfylla kraven.

7 §

Vid ändring eller flyttning av en Vid ändring eller flyttning av en byggnad får kraven i 1 och 4 §§ byggnad får kraven i 1 och 4 §§ anpassas och avsteg från kraven anpassas och avsteg från kraven göras med hänsyn till ändringens göras med hänsyn till ändringens omfattning eller flyttningens syfte omfattning eller flyttningens syfte samt med hänsyn till byggnadens samt med hänsyn till byggnadens förutsättningar och till bestämmel- förutsättningar och till bestämmelserna om varsamhet och förbud serna om varsamhet och förbud mot förvanskning i detta kapitel. mot förvanskning i detta kapitel. Avsteg från kraven i 1 § 3 och 4 § Avsteg från kraven i 4 § första första stycket 8 får dock göras stycket 4 får dock göras endast om endast om det med hänsyn till det med hänsyn till ändringens ändringens omfattning eller flytt- omfattning eller flyttningens syfte ningens syfte och byggnadens och byggnadens standard är standard är uppenbart oskäligt att uppenbart oskäligt att uppfylla uppfylla kraven. kraven.

Det som enligt första stycket Det som enligt första stycket gäller i fråga om en byggnad ska gäller i fråga om en byggnad ska tillämpas också på andra anlägg- tillämpas också på andra anläggningar än byggnader. ningar än byggnader.

Första och andra styckena gäller Första och andra styckena gäller inte i fråga om krav som alltid ska inte i fråga om krav som alltid ska uppfyllas enligt föreskrifter som uppfyllas enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. har meddelats med stöd av 16 kap. 2 § 4. 2 § 4.

8 §

I fråga om en byggåtgärd som I fråga om en byggåtgärd som inte kräver bygglov eller anmälan inte kräver bygglov eller anmälan enligt denna lag eller föreskrifter enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av som har meddelats med stöd av lagen, får kraven i 1 och 4 §§ lagen, får kraven i 1 och 4 §§ anpassas och avsteg från kraven anpassas och avsteg från kraven göras i den utsträckning som är göras i den utsträckning som är skälig med hänsyn till åtgärdens skälig med hänsyn till åtgärdens art och omfattning. Avsteg från art och omfattning. Avsteg från kraven i 1 § 3 och 4 § första kraven i 4 § första stycket 4 får 84 stycket 8 får dock göras endast om dock göras endast om det med

det med hänsyn till åtgärdens hänsyn till åtgärdens omfattning Bilaga 2 omfattning och byggnadens stan- och byggnadens standard är dard är uppenbart oskäligt att uppenbart oskäligt att uppfylla uppfylla kraven. kraven.

Första stycket gäller inte i fråga Första stycket gäller inte i fråga om krav som alltid ska uppfyllas om krav som alltid ska uppfyllas enligt föreskrifter som har med- enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 2 § 4. delats med stöd av 16 kap. 2 § 4.

12 §

Det som gäller i fråga om tomter Det som gäller i fråga om tomter enligt 9-11 §§ ska i skälig enligt 9-11 §§ ska i skälig utsträckning tillämpas också på utsträckning tillämpas också på allmänna platser och på områden allmänna platser och på områden för andra anläggningar än byggna- för andra anläggningar än byggnader, dock att personer med nedsatt der, dock att personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga rörelse- eller orienteringsförmåga ska kunna använda platsen eller ska kunna använda platsen eller området i den utsträckning som området i den utsträckning som följer av föreskrifter meddelade följer av föreskrifter meddelade med stöd av denna lag. med stöd av denna lag.

Ett hinder mot tillgänglighet eller användbarhet på en allmän plats ska alltid avhjälpas, om hindret med hänsyn till de praktiska och ekonomiska förutsättningarna är enkelt att avhjälpa.

Särskilda krav på tillgänglighet för personer med nedsatt rörelseeller orienteringsförmåga avseende befintliga allmänna platser

12a §

Hinder för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga mot tillgänglighet eller användbarhet på en allmän plats ska avhjälpas, om hindret med hänsyn till de praktiska och ekonomiska förutsättningarna är enkelt att

avhjälpa.

Underhåll och varsamhet

14 §

Ett byggnadsverk ska hållas i Ett byggnadsverk ska hållas i

vårdat skick och underhållas så att vårdat skick och underhållas så att dess utformning och de tekniska dess utformning och de grundlägegenskaper som avses i 4 § i gande kraven i 4 § i huvudsak 85

Bilaga 2 huvudsak bevaras. Underhållet ska bevaras. Underhållet ska anpassas anpassas till omgivningens karak- till omgivningens karaktär och tär och byggnadsverkets värde från byggnadsverkets värde från histohistorisk, kulturhistorisk, miljö- risk, kulturhistorisk, miljömässig mässig och konstnärlig synpunkt. och konstnärlig synpunkt.

Om byggnadsverket är särskilt Om byggnadsverket är särskilt värdefullt från historisk, kultur- värdefullt från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konst- historisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt, ska det underhål- närlig synpunkt, ska det underhållas så att de särskilda värdena las så att de särskilda värdena bevaras. bevaras.

En anordning för ett syfte som En anordning för ett syfte som avses i 4 § första stycket 2-4, 6 avses i 4 § första stycket 2-4 eller eller 8, ska hållas i sådant skick att 6, ska hållas i sådant skick att den den alltid fyller sitt ändamål. alltid fyller sitt ändamål.

Byggprodukters lämplighet

19 §

En byggprodukt får ingå i ett En byggprodukt får ingå i ett byggnadsverk endast om den är byggnadsverk endast om den är lämplig för den avsedda använd- lämplig för den avsedda användningen. ningen.

En byggprodukt ska anses En byggprodukt ska anses lämplig, om den lämplig om den har sådana egen-

1. har sådana egenskaper att det skaper att det byggnadsverk som byggnadsverk som produkten ska produkten ska ingå i kan uppfylla ingå i kan uppfylla de tekniska de grundläggande krav som avses egenskaper som avses i 4 § första i 4 § första stycket 1-7 när byggstycket 1-6 när byggnadsverket är nadsverket är projekterat och projekterat och uppfört på rätt sätt, uppfört på rätt sätt. eller En förutsättning för att avgöra

2. uppfyller kraven i föreskrifter produktens lämplighet enligt som har meddelats med stöd av första stycket är att dess egen- 16 kap. 6 §. skaper är kända.

Om byggproduktförordningen

19a §

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 av den 4 april 2011 om fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter och om upphävande av rådets direktiv 89/106/EEG innehåller bestämmelser om 1. prestandadeklaration och CE-

märkning,

2. skyldigheter för tillverkare, 86 tillverkares representanter,

importörer och distributörer, Bilaga 2

3. harmoniserade tekniska spe-

cifikationer,

4. tekniska bedömningsorgan,

5. förenklade förfaranden,

6. anmälande myndigheter och

anmälda organ,

7. marknadskontroll och skyddsförfaranden, och 8. Europeiska kommissionens befogenheter och skyldigheter

avseende byggprodukter.

19b §

Prestandadeklarationer, bruksanvisningar och säkerhetsföre-

skrifter enligt artiklarna 7.4, 11.6,

13.4, och 14.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 ska tillhandahållas på

svenska.

Utsläppande på marknaden

20 §

En byggprodukt får släppas ut Upphävs

på marknaden för avsedd användning endast om den är lämplig enligt 19 §.

Utsläppande på marknaden Utsläppande och tillhandahållande på marknaden

21 §

För byggprodukter som ska vara Villkor för att släppa ut och till- CE-märkta enligt föreskrifter som handahålla byggprodukter på har meddelats med stöd av 16 kap. marknaden finns i Europaparla- 6 § 2 gäller bestämmelserna om mentets och rådets märkning i Europaparlamentets förordning (EU) nr 305/2011. och rådets förordning (EG) nr Trots första stycket ska byggpro- 765/2008 av den 9 juli 2008 om dukter som omfattas av krav för ackreditering och mark- 1. rådets direktiv 92/42/EEG av nadskontroll i samband med salu- den 21 maj 1992 om effektivitetsföring av produkter och upp- krav för nya värmepannor som hävande av förordning (EEG) eldas med flytande eller gasfor- 338/93 och lagen (2011:791) om migt bränsle, senast ändrat genom ackreditering och teknisk kontroll. Europaparlamentets och rådets (2011:795). direktiv 2008/28/EG, eller

2. Europaparlamentets och rådets direktiv 95/16/EG av den

29 juni 1995 om tillnärmning av 87

Bilaga 2 medlemsstaternas lagstiftning om

hissar, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/42/EG, eller 3. Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/9/EG av den

20 mars 2000 om linbaneanlägg-

ningar för persontransport,

vara CE-märkta enligt föreskrifter som har meddelats med

stöd av 16 kap. 6 §.

För byggprodukter gäller bestämmelserna om märkning i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av förordning (EEG) 338/93 och lagen (2011:791) om ackreditering och

teknisk kontroll.

Typgodkännande och (rubriken upphävs) tillverkningskontroll

22 §

Material, konstruktioner och Upphävs anordningar får typgodkännas för användning i byggnadsverk. Ett (Ny lydelse av tredje stycket om sådan typgodkännande får endast typgodkännandesystemet behålls:) meddelas av någon som är ackrediterad för uppgiften enligt Euro- Typgodkännande får inte medpaparlamentets och rådets förord- delas och antagande om att ett ning (EG) nr 765/2008 av den visst materialslag eller en viss 9 juli 2008 om krav för ackredite- konstruktion eller anordning uppring och marknadskontroll i sam- fyller grundläggande krav enligt band med saluföring av produkter tredje stycket upphör att gälla för och upphävande av förordning redan meddelade typgodkännan- (EG) nr 339/93 och 5 § lagen den när en prestandadeklaration (2011:791) om ackreditering och ska upprättas och produkten ska teknisk kontroll eller som upp- CE-märkas i enlighet med artikfyller motsvarande krav enligt larna 4 och 8 i Europaparlamenbestämmelser i ett annat land inom tets och rådets förordning (EU) nr Europeiska unionen eller Euro- 305/2011. peiska ekonomiska samarbetsområdet.

Om det följer av föreskrifter som meddelats med stöd av 16 kap. 6 § första stycket 4 ska ett 88 visst materialslag eller en viss

konstruktion eller anordning vara Bilaga 2 typgodkänd för att få användas i ett byggnadsverk (obligatoriskt typgodkännande). Även om ett typgodkännande inte är obligatoriskt, får ett typgodkännande meddelas på ansökan (frivilligt typgodkännande).

Ett visst materialslag eller en viss konstruktion eller anordning som är typgodkänd ska anses uppfylla de tekniska egenskapskrav som avses i 4 § i de avseenden som typgodkännandet gäller.

23 §

Ett typgodkännande enligt 22 § Upphävs får förenas med ett villkor om att tillverkningen av produkten fort- (Ny lydelse om typgodkännandelöpande kontrolleras (tillverk- systemet behålls:) ningskontroll). Även i fråga om materialslag, konstruktioner eller Beslut om tillverkningskontroll anordningar som inte är typgod- får inte meddelas och antagande kända får den som är behörig att om uppfyllande av grundläggande typgodkänna enligt 22 § på ansö- krav enligt andra stycket upphör kan besluta att tillverkningen ska att gälla för meddelade beslut om omfattas av tillverkningskontroll. tillverkningskontroll när en pre-

Material, konstruktioner, och standadeklaration ska upprättas anordningar som är tillverknings- och produkten ska CE-märkas i kontrollerade ska anses uppfylla enlighet med artiklarna 4 och 8 i de tekniska egenskapskrav som Europaparlamentets och rådets avses i 4 § i de avseenden som förordning (EU) nr 305/2011.) tillverkningskontrollen gäller.

24 §

Hissar i byggnader och linbane- Hissar i byggnader och linbaneanläggningar för persontransport anläggningar för persontransport ska alltid ha det utförande och den ska alltid ha det utförande och den utrustning som skäligen kan utrustning som skäligen kan fordras för att uppfylla de tekniska fordras för att uppfylla de egenskapskrav som avses i 4 §. grundläggande krav som avses i

4 §.

9 kap. Bygglov, rivningslov och marklov m.m.

30 §

Bygglov ska ges för en åtgärd Bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, inom ett område med detaljplan, om om

1. den fastighet och det bygg- 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser nadsverk som åtgärden avser 89

Bilaga 2 a) överensstämmer med detalj- a) överensstämmer med detaljplanen, eller planen, eller

b) avviker från detaljplanen men b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbild- andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), ningslagen (1970:988),

2. åtgärden inte strider mot 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, detaljplanen,

3. åtgärden inte måste avvakta 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detalj- att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och planen börjar löpa, och

4. åtgärden uppfyller de krav 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9– 8 och 9 §§ och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9– 13, 17 och 18 §§. 13, 17 och 18 §§.

Om åtgärden är en sådan änd- Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 § ring av en byggnad som avses i 2 § första stycket 3 b eller c, ska första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. kraven i första stycket 1.

Åtgärden ska även uppfylla de grundläggande krav på byggnadsverk vad gäller övergripande krav på tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga samt övergripande krav på lämplighet för det avsedda ändamålet som följer av 8 kap. 4, 5, 6 och

7 §§ i den utsträckning som framgår av föreskrifter som har med-

delats med stöd av 16 kap. 7 a §.

31 §

Bygglov ska ges för en åtgärd Bygglov ska ges för en åtgärd

utanför ett område med detaljplan, utanför ett område med detaljplan, om åtgärden om åtgärden

1. inte strider mot områdes- 1. inte strider mot områdesbestämmelser, bestämmelser,

2. inte förutsätter planläggning 2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3 §, och enligt 4 kap. 2 eller 3 §, och

3. uppfyller de krav som följer 3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1–3, 6, 7, 9- av 2 kap. och 8 kap. 1–3, 6, 7, 9- 13, 17 och 18 §§ i de delar som 13, 17 och 18 §§ i de delar som 90 inte har prövats i områdesbestäm- inte har prövats i områdesbestäm-

melser. melser. Bilaga 2

Åtgärden ska även uppfylla de grundläggande krav på byggnadsverk vad gäller övergripande krav på tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga samt övergripande krav på lämplighet för det avsedda ändamålet som följer av 8 kap. 4, 5, 6 och

7 §§ i den utsträckning som framgår av föreskrifter som har med-

delats med stöd av 16 kap. 7 a §.

31a §

Bygglov ska ges för en åtgärd Bygglov ska ges för en åtgärd

utanför ett område med detaljplan, utanför ett område med detaljplan, om åtgärden om åtgärden

1. innebär endast att en byggnad 1. innebär endast att en byggnad ändras på ett sådant sätt som avses ändras på ett sådant sätt som avses i 2 § första stycket 3 c eller att ett i 2 § första stycket 3 c eller att ett en- eller tvåbostadshus komplette- en- eller tvåbostadshus kompletteras med en komplementbyggnad ras med en komplementbyggnad eller en liten tillbyggnad, eller en liten tillbyggnad,

2. inte strider mot sådana områ- 2. inte strider mot sådana områdesbestämmelser som avses i desbestämmelser som avses i 4 kap. 42 § första stycket 3 eller 4 kap. 42 § första stycket 3 eller 5 c, och 5 c, och

3. uppfyller de krav som följer 3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. samt 8 kap. 1–3, 6, 7, 9- av 2 kap. samt 8 kap. 1–3, 6, 7, 9- 13, 17 och 18 §§ i de delar som 13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestäm- inte har prövats i områdesbestämmelser. melser.

Åtgärden ska även uppfylla de grundläggande krav på byggnadsverk vad gäller övergripande krav på tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga samt övergripande krav på lämplighet för det avsedda ändamålet som följer av 8 kap. 4, 5, 6 och

7 §§ i den utsträckning som framgår av föreskrifter som har med-

delats med stöd av 16 kap. 7 a §.

10 kap. Genomförandet av bygg-, rivnings- och markåtgärder

7 §

Kontrollplanen ska vara anpas- Kontrollplanen ska vara anpas-

sad till omständigheterna i det sad till omständigheterna i det 91

Bilaga 2 enskilda fallet och ha den utform- enskilda fallet och ha den utformning och detaljeringsgrad som ning och detaljeringsgrad som behövs för att på ett ändamåls- behövs för att på ett ändamålsenligt sätt säkerställa att enligt sätt säkerställa att

1. alla väsentliga krav som avses 1. alla grundläggande krav som i 8 kap. 4 § uppfylls, avses i 8 kap. 4 § uppfylls,

2. förbudet mot förvanskning 2. förbudet mot förvanskning enligt 8 kap. 13 § följs, och enligt 8 kap. 13 § följs, och

3. kraven på varsamhet enligt 3. kraven på varsamhet enligt 8 kap. 17 och 18 §§ uppfylls. 8 kap. 17 och 18 §§ uppfylls.

Trots vad som står i första stycket ska den del av de grundläggande krav på tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga samt lämplighet för det avsedda ändamålet som ska prövas i bygglovet inte säkerstäl-

las i kontrollplanen.

11 kap. Tillsyn, tillträde, ingripande och påföljder

8 §

För att fullgöra sina uppgifter För att fullgöra sina uppgifter enligt denna lag har enligt denna lag har

1. byggnadsnämnden och läns- 1. byggnadsnämnden och länsstyrelsen samt den som på nämn- styrelsen samt den som på nämndens eller länsstyrelsens uppdrag dens eller länsstyrelsens uppdrag utför ett arbete rätt att få tillträde utför ett arbete rätt att få tillträde till fastigheter och byggnadsverk till fastigheter och byggnadsverk samt att där vidta de åtgärder som samt att där vidta de åtgärder som behövs för att utföra arbetet, behövs för att utföra arbetet,

2. en tillsynsmyndighet rätt att 2. en tillsynsmyndighet rätt att på begäran få de upplysningar och på begäran få de upplysningar och handlingar från byggherren som handlingar från byggherren som behövs för tillsynen över bygg-, behövs för tillsynen över bygg-, rivnings- och markåtgärder, och rivnings- och markåtgärder, och

3. en tillsynsmyndighet rätt att 3. En tillsynsmyndighet har rätt hos den som tillverkar, importerar, att hos den som tillverkar, represaluför eller använder bygg- senterar tillverkaren, importerar, produkter som omfattas av tillsy- eller saluför byggprodukter som nen omfattas av tillsynen

a) få tillgång till produkter för a) få tillgång till produkter för kontroll, kontroll,

b) på begäran få de upplysningar b) på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs, och och handlingar som behövs, och

c) få tillträde till områden, c) få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen, dock lokaler och andra utrymmen, dock inte bostäder. inte bostäder.

En myndighet som framställer En myndighet som framställer 92 kartor för samhällets behov har för kartor för samhällets behov har för

att fullgöra sin kartläggningsupp- att fullgöra sin kartläggningsupp- Bilaga 2 gift också en sådan rätt till tillträde gift också en sådan rätt till tillträde som anges i första stycket 1, dock som anges i första stycket 1, dock inte till bostäder. inte till bostäder.

Om det behövs för att tillsyns- En myndighet som ska övervaka myndigheten ska kunna ta del av och utvärdera europeiska tekniska innehållet i ett utländskt certifikat, bedömningsorgan enligt artikel 29 intyg eller annan handling, ska i Europaparlamentets och rådets handlingen på myndighetens begä- förordning (EU) nr 305/2011 av ran visas i översättning till den 4 april 2011 om fastställande svenska. Översättningen behöver av harmoniserade villkor för inte vara auktoriserad. saluföring av byggprodukter och

om upphävande av rådets direktiv 89/106/EEG har rätt att hos berörda svenska organ a. få tillträde till lokaler och b. få de upplysningar och hand-

lingar som behövs.

8 a §

En tillsynsmyndighet får ge ersättning för produkter för kontroll enligt 8 § första stycket 3 om

det finns särskilda skäl för det.

8 b §

Information och dokumentation enligt artiklarna 11.8, 13.9 och

14.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 ska tillhandahållas på

svenska eller engelska.

Om det I andra fall än enligt första stycket behövs för att tillsynsmyndigheten ska kunna ta del av innehållet i ett utländskt certifi-

kat, intyg eller annan handling,

ska handlingen på myndighetens begäran visas i översättning till svenska eller engelska. Översättningen behöver inte vara auktori-

serad.

Produktförelägganden

25 §

Tillsynsmyndigheten får i det Tillsynsmyndigheten får i det

enskilda fallet besluta om det enskilda fallet besluta om de föreläggande eller förbud som från åtgärder som från skyddssynpunkt skyddssynpunkt behövs för att behövs för att bestämmelsen om bestämmelsen om byggprodukter i byggprodukter i 8 kap. 19 § ska 93

Bilaga 2 8 kap. 20 § eller en bestämmelse följas. som har meddelats med stöd av 16 kap. 6 § ska följas.

26 §

Om en byggprodukt har CE- Om en byggprodukt som omfatmärkts trots att den inte överens- tas av Europaparlamentets och stämmer med de krav som gäller rådets förordning (EU) nr för CE-märkning, får tillsynsmyn- 305/2011 inte uppfyller de krav digheten förelägga tillverkaren, som fastställs i förordningen eller importören eller den som saluför om tillsynsmyndigheten har tillbyggprodukten att räckliga skäl att anta att produk-

1. upphöra med CE-märkningen, ten inte uppfyller förordningens 2. upphöra med användningen krav får tillsynsmyndigheten vidta

av CE-märkningen, de åtgärder som följer av artik-

3. återkalla osålda produkter, larna 56-59. eller Sådana åtgärder gäller så länge

4. ta bort CE-märkningen. som produkten inte överensstäm- Ett sådant föreläggande gäller så mer med EU-förordningens krav.

länge som produkten inte överens- Om en byggprodukt som omfatstämmer med kraven. tas av

a) Europaparlamentets och rådets direktiv 92/42/EEG av den

21 maj 1992 om effektivitetskrav för nya värmepannor som eldas med flytande eller gasformigt bränsle, senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/28/EG, eller b) Europaparlamentets och rådets direktiv 95/16/EG av den

29 juni 1995 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om hissar, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/28/EG, eller c) Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/9/EG av den

20 mars 2000 om linbaneanlägg-

ningar för persontransport,

inte uppfyller de krav som fastställts i relevant harmoniserad unionslagstiftning får tillsynsmyndigheten vidta de åtgärder som följer av artiklarna 19-21 i Europaparlamentets och rådets förord-

ning (EG) nr 765/2008.

26a §

Om en produkt vid tillsyn enligt

94 2 § visar sig inte uppfylla gällande

krav får den behöriga tillsynsmyn- Bilaga 2

digheten besluta om att tillverka-

ren, tillverkarens representant,

importören eller distributören av produkten ska ersätta tillsynsmyndigheten för kostnader vid provtagning och undersökning av prov och i förekommande fall ersättning för produkter för kontroll enligt bestämmelser som har beslutats

med stöd av 16 kap.12a §.

Byggsanktionsavgifter

51 §

Om någon bryter mot en Om någon bryter mot en

bestämmelse i 8-10 kap. eller i bestämmelse i 8-10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2-10 §§ bestämmelserna i 16 kap. 2-10 §§ eller mot en bestämmelse i en EU- eller mot en bestämmelse i en EUförordning om krav på byggnads- förordning om krav på byggverk eller byggprodukter, ska produkter, ska tillsynsmyndigtillsynsmyndigheten ta ut en sär- heten ta ut en särskild avgift skild avgift (byggsanktionsavgift) (byggsanktionsavgift) enligt föreenligt föreskrifter som har med- skrifter som har meddelats med delats med stöd av 16 kap.12 §. stöd av 16 kap.12 §.

16 kap. Bemyndigande

2 §

Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om meddela föreskrifter om

1. att det som gäller i fråga om 1. att det som gäller i fråga om en byggnad i 8 kap. 1 och 2 §§ ska en byggnad i 8 kap. 1 och 2 §§ ska tillämpas också på en annan tillämpas också på en annan anläggning än en byggnad, anläggning än en byggnad,

2. att det som gäller i fråga om 2. att det som gäller i fråga om en byggnad i 8 kap. 1 § 2 ska til- en byggnad i 8 kap. 1 § ska tillämlämpas också på skyltar och pas också på skyltar och ljusljusanordningar, anordningar,

3. vad som krävs för att ett 3. vad som krävs för att ett byggnadsverk, skyltar och ljus- byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar ska anses uppfylla anordningar ska anses uppfylla kraven i 8 kap. 1 och 4 §§, kraven i 8 kap. 1 § och 4 §§,

4. att vissa krav trots 8 kap. 2 4. att vissa krav trots 8 kap. 2 och 5 §§ eller vid tillämpning av och 5 §§ eller vid tillämpning av 8 kap. 7 och 8 §§ alltid ska upp- 8 kap. 7 och 8 §§ alltid ska uppfyllas vid nybyggnad, ombyggnad fyllas vid nybyggnad, ombyggnad eller annan ändring av en byggnad, eller annan ändring av en byggnad, 95

Bilaga 2 och och

5. att vissa krav trots 8 kap. 2 5. att vissa krav trots 8 kap. 2 och 5 §§ eller vid tillämpning av och 5 §§ eller vid tillämpning av 8 kap. 7 och 8 §§ inte behöver 8 kap. 7 och 8 §§ inte behöver uppfyllas vid nybyggnad, uppfyllas vid nybyggnad, ombyggnad eller annan ändring av ombyggnad eller annan ändring av en byggnad. en byggnad.

3 §

Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att vissa meddela föreskrifter om att vissa slags hinder mot tillgänglighet slags hinder mot tillgänglighet eller användbarhet vid tillämp- eller användbarhet vid tillämpningen av 8 kap. 2 eller 12 § ska ningen av 8 kap. 4 a eller 12 a § anses vara enkla att avhjälpa. ska anses vara enkla att avhjälpa.

4 §

Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om sådana meddela föreskrifter om sådana undantag från de tekniska egen- undantag från de grundläggande skapskrav som avses i 8 kap. 4 § krav som avses i 8 kap. 4 § som som det finns särskilda skäl för det finns särskilda skäl för och och avser nybyggnad eller ändring avser nybyggnad eller ändring av av en byggnad i experimentsyfte. en byggnad i experimentsyfte. Undantagen får inte medföra en Undantagen får inte medföra en oacceptabel risk för människors oacceptabel risk för människors hälsa eller säkerhet hälsa eller säkerhet

Föreskrifter om byggprodukter

6 §

Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om meddela föreskrifter om

1. vad som krävs för att en 1. vad som krävs för att en byggprodukt enligt 8 kap. 19 § ska byggprodukt enligt 8 kap. 19 § ska anses lämplig för att ingå i ett anses lämplig för att ingå i ett byggnadsverk, byggnadsverk,

2. märkning av byggprodukter 2. märkning av byggprodukter enligt 8 kap. 21 § som förutsätt- enligt 8 kap. 21 § som förutsättning för att de ska få släppas ut på ning för att de ska få släppas ut på marknaden och användas, marknaden och användas.

3. typgodkännanden och tillverkningskontroll enligt 8 kap. 22 och 23 §§,

4. att en byggprodukt måste vara typgodkänd enligt 8 kap. 22 § för att få användas i ett byggnadsverk, 96 och

5. bestyrkande av överens- Bilaga 2 stämmelse med gällande krav på byggprodukter och att, i fråga om byggprodukter som har liten betydelse med hänsyn till hälsa och säkerhet, det för ett sådant bestyrkande är tillräckligt att tillverkaren har utfärdat en försäkran om byggprodukternas överensstämmelse med allmänt erkänd och tillämpad teknik.

Föreskrifter enligt första stycket 4 får endast avse typgodkännande som behövs till skydd för liv, personlig säkerhet eller hälsa

Föreskrifter om bygglov

7a §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka grundläggande krav på byggnadsverk avseende tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga samt lämplighet för avsett ändamål som är övergripande och som i enlighet med

9 kap. 30-31 a §§ ska prövas vid

bygglovet.

Föreskrifter om tillsyn och Föreskrifter om tillsyn och byggsanktionsavgifter byggsanktionsavgifter m.m.

12a §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1. rätt till ersättning från tillsynsmyndigheten enligt 11 kap. 8a §, och 2. ersättningsskyldighet enligt

11 kap 26a §.

Övergångsbestämmelser 1. Denna lag träder i kraft den 1

juli 2013.

2. Typgodkännanden och/eller

beslut om tillverkningskontroll 97

Bilaga 2 som meddelats enligt de upphävda

bestämmelserna i 8 kap. 22-23 §§ utgör inte grund för antagande om uppfyllelse av kraven i 8 kap 4 § i

de avseenden som besluten gäller,

i de fall artiklarna 4 och 8 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 ska tilläm-

pas.

Bilaga 3

Förteckning över remissinstanser

Efter remiss har yttrande över förslagen i Boverkets rapport 2012:1 inkommit från Svea hovrätt (Mark- och miljööverdomstolen), Nacka tingsrätt (Mark- och miljödomstolen), Konsumentverket, Kommerskollegium, Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Fortifikationsverket, Länsstyrelsen i Dalarnas län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Handisam, Statens fastighetsverk, Statskontoret, Tullverket, Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande, Havs- och vattenmyndigheten, Kemikalieinspektionen, Naturvårdsverket, Konkurrensverket, Statens energimyndighet, Tillväxtverket, Trafikverket, Transportstyrelsen, Arbetsmiljöverket, Regelrådet, Stockholms kommun, Göteborgs kommun, Sundbybergs kommun, Kungsbacka kommun, Lunds kommun, Karlstad kommun, Östersunds kommun, Gotlands kommun, Sveriges Kommuner och Landsting, Näringslivets regelnämnd, Fastighetsägarna i Sverige AB, Villaägarnas Riksförbund, HSB Riksförbund, Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag, Handikappförbundens samarbetsorganisation, IQ Samhällsbyggnad, Sveriges Byggindustrier, Byggmaterialindustrierna, Skogsindustrierna, Svensk Handel, Svensk Ventilation, Trä- och Möbelindustriförbundet, VVS-företagen, SIS Swedish Standards Institute, SP Sveriges tekniska forskningsinstitut, Kiwa Swedcert, och Astma- och allergiförbundet.

Följande remissinstanser har beretts tillfälle att yttra sig men har avstått från att lämna in remissvar: Riksrevisionen, Domstolsverket, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Värmlands län, Malmö kommun, Lerums kommun, Håbo kommun, Uppsala kommun, Växjö kommun, Halmstads kommun, Faluns kommun, Skellefteå kommun, Älvkarleby kommun, Mörbylånga kommun, Åstorps kommun, Trelleborgs kommun, Vännäs kommun, Båstads kommun, Åre kommun, Arjeplogs kommun, Finspångs kommun, Ljungby kommun, Gällivare kommun, Torsby kommun, Ragunda kommun, Säffle kommun, Kiruna kommun, Svenskt Näringsliv, Byggherrarna i Sverige AB, Entreprenörföretagen, Hyresgästföreningen Riksförbundet, Sveriges BostadsrättsCentrum AB, Lika Unika, Föreningen Sveriges Byggnadsinspektörer, Föreningen för brandteknisk ingenjörsvetenskap, Stålbyggnadsinstitutet, Brandskyddsföreningen Sverige, Hifab gruppen, Svensk Teknik och design, Svensk Betong, Sveriges Färgfabrikanters förening, Plast- och Kemiföretagen, SP Sitac, Det Norske Veritas, Vattenfall Research and Development AB, Nordcert AB, AAA Certification AB, Svenska Väg- och vattenbyggares Riksförbund, Sveriges Arkitekter, Sveriges Bygg- och Järnhandlareförbund och Rådet för ByggKompetens.

Härutöver har synpunkter inkommit från VVS fabrikanternas Råd, SIS Tekniska kommitté för brandsäkerhet (SIS/TK 181), Glasbranschföreningen, Naturskyddsföreningen, Teknikföretagens Branschgrupper AB, Förbundet för ett samhälle utan rörelsehinder, Daloc Futura AB, Svenskt Vatten och Miljöstyrningsrådet.