Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter och allmänna råd om statliga myndigheters uppgifter inför och vid höjd beredskap

Bestämmelserna i denna författning syftar till att förtydliga beredskapsmyndigheternas särskilda uppgifter inför och vid höjd beredskap, samt skapa en enhetlig grund för den planering som behöver genomföras inför höjd beredskap. Kustbevakningen omfattas inte av föreskrifterna. Säkerhetspolisen har inte någon informationsskyldighet i arbetet med uppgifterna enligt föreskrifterna. I författningen finns också allmänna råd som knyter an dels till föreskrifterna, dels direkt till förordningen (2022:524) om statliga myndigheters beredskap. 2 § Beredskapsmyndigheternas planering inför höjd beredskap bör samordnas med motsvarande planering inför fredstida krissituationer.

Uttryck i författningen

Uttryck i denna författning används med samma innebörd som i förordningen (2022:524) om statliga myndigheters beredskap och i lagen (1992:1403) om totalförsvar och höjd beredskap. I denna författning används begrepp för planering som avser dels att skapa förmåga och dels för att använda förmåga. I författningen avses med

Planering för att skapa förmåga

Förmågeplanering planering för att skapa förmåga på kort till medellång sikt (1–10 år).

Planering för att använda förmåga

Förberedande planering generisk eller scenariospecifik planering för att kunna hantera möjliga händelser som kan få betydande konsekvenser i samhället.

Responsplanering planering för hantering av faktiskt inträffade eller omedelbart förestående händelser, samt planering för ändrade förutsättningar.

Statliga myndigheters uppgifter inför och vid höjd beredskap

Beredskapsmyndigheterna ska genomföra och dokumentera förmågeplanering för att skapa förutsättningar för att hantera sina uppgifter vid höjd beredskap. Beredskapsmyndigheterna ska även genomföra de åtgärder samt övriga förberedelser som krävs för att de ska kunna utföra sina uppgifter under höjd beredskap. Samverkan med andra beredskapsmyndigheter ska ske om det finns beroenden mellan verksamheterna. Beredskapsmyndigheterna ska delta i den gemensamma process för förmågeplanering som Myndigheten för samhällsskydd och beredskap bedriver och som syftar till en övergripande planering av åtgärder.

Utöver de uppgifter som följer av 4 § ska sektorsansvariga myndigheter och civilområdesansvariga länsstyrelser genomföra och dokumentera en förmågeplanering för beredskapssektorn respektive civilområdet i syfte att uppnå samordning i myndigheternas planering.

Beredskapsmyndigheterna ska genomföra förberedande planering och upprätta planer (beredskapsplaner). Planerna ska hållas aktuella. Beredskapsmyndigheterna ska även genomföra de åtgärder samt övriga förberedelser som krävs för att utföra sina uppgifter under höjd beredskap. De sektorsansvariga myndigheterna ska därutöver genomföra förberedande planering och upprätta planer som omfattar de uppgifter som ingår i att vara sektorsansvarig, dock inte gällande sådana uppgifter som andra aktörer inom sektorn ansvarar för. Länsstyrelser, respektive civilområdesansvariga länsstyrelser, ska även genomföra förberedande planering och upprätta planer för uppgifter som geografiskt områdesansvarig för län respektive civilområde.

Beredskapsmyndigheterna ska samverka med Myndigheten för samhällsskydd och beredskap i sin förberedande planering inför höjd beredskap för att uppnå en mer samordnad planering inom det civila försvaret samt för att bidra till samordning mellan det civila försvaret och det militära försvaret.

Beredskapsmyndigheternas krigsorganisation och dess uppgifter

Beredskapsmyndigheterna ska ha en krigsorganisation vilken ska vara bemannad, utrustad, utbildad och övad. Den närmare innebörden av detta framgår av 9–11 §§.

Beredskapsmyndigheterna ska genomföra planering och upprätta planer för den verksamhet som myndighetens krigsorganisation ska bedriva under höjd beredskap, samt för övergången till krigsorganisation vid såväl beredskapshöjningar efter hand som vid omedelbart beslut om högsta beredskap. Planerna ska hållas aktuella.

I planeringen med tillhörande planer enligt 9 § ska följande delar ingå: 1. Myndighetens uppgifter under höjd beredskap, inklusive sådan verksamhet som ska avvecklas, överföras eller som tillkommer (krigsuppgiftsförteckning). I detta ingår även att hålla Regeringskansliet informerad om myndighetens bedömning. 2. Former för hur myndigheten ska organisera och leda verksamheten (krigsarbetsordning). 3. Personalbehov i krigsorganisationen och hur behoven ska tillgodoses med egen eller tillförd personal, vilken personal som ingår i krigsorganisationen, samt vilken personal som eventuellt ska överföras till annan organisation (krigsbemanningsplan). 4. Hur myndighetens lokaler ska användas, vilka lokaler för ledning och samverkan som disponeras samt vilka reservalternativ som finns (lokalplan). 5. Former för hur skydd och bevakning ska tillgodoses (skydds- och bevakningsplan). 6. Åtgärder vid beslut om utrymning av ett område där myndigheten har verksamhet (omflyttningsplan). 7. Användning av sambandsmedel för att dela såväl öppen som säkerhetsskyddsklassificerad information mellan och inom organisationer (sambandsplan). 8. Former för hur samverkan med andra aktörer ska bedrivas inklusive en funktion motsvarande tjänsteman i beredskap för att säkerställa att andra myndigheter och aktörer kan komma i kontakt med myndigheten (samverkansplan). 9. Former för hur arbetet med lägesbilder och rapportering ska utföras (informationsförsörjningsplan). 10. Former för hur kommunikation med allmänheten ska bedrivas inklusive information till allmänheten om hur myndighetens tjänster kan påverkas (kommunikationsplan). 11. Vad som i övrigt behövs för att myndigheten ska kunna höja sin beredskap och bedriva verksamheten under höjd beredskap.

Myndigheten får avvika från indelningen och benämningarna, så länge som planens innehåll motsvarar vad som framgår av bestämmelsen. 11 § Beredskapsmyndigheterna ska ha en flerårig plan som beskriver myndighetens planerade utbildnings- och övningsverksamhet. Vid övning och utbildning av personal i krigsorganisationen ska särskild uppmärksamhet ges till den personal vars uppgifter blir väsentligt förändrade, så att de får den kompetens de behöver för att kunna utföra arbetsuppgifterna. Erfarenheter från genomförda övningar ska tas om hand i den förberedande planeringen och i förmågeplaneringen.

Beredskapsmyndigheternas verksamhet vid höjd beredskap

Vid skärpt beredskap ska beredskapsmyndigheterna i första hand inrikta sin verksamhet på uppgifter som har betydelse för totalförsvaret. Övrig verksamhet ska om möjligt upprätthållas. Beredskapsmyndigheterna ska vara beredda att övergå till krigsorganisation. Vid höjd beredskap ska beredskapsmyndigheterna genomföra responsplanering vid faktiskt inträffade eller omedelbart förestående händelser för att hantera de ändrade förutsättningarna.

Vid beredskapslarm ska beredskapsmyndigheterna omedelbart övergå till krigsorganisation. 14 § Vid beredskapslarm, eller efter regeringens beslut om att myndigheten ska övergå till krigsorganisation, ska krigsorganisationen vara fullt ut intagen så snart som möjligt, men senast efter sju dygn. Detta gäller om inte regeringen beslutar annat.

Gemensamma tekniska system för ledning och samverkan

För att möjliggöra planering inför och verksamhet under höjd beredskap ska beredskapsmyndigheterna använda av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap utpekade gemensamma tekniska system med höga krav på robusthet och tillgänglighet för ledning och samverkan mellan aktörer. Dessa är: - Rakel (Radiokommunikation för effektiv ledning) - SGSI (Swedish Government Secure Intranet) - WIS (webbaserat informationssystem)

Krav på gemensamma signalskyddssystem framgår av föreskrifter från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap som ansluter till 18 § förordningen (2015:1053) om totalförsvar och höjd beredskap.

Undantag

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap får, förutom för 12– 14 §§, i enskilda fall och om det finns särskilda skäl medge undantag från tillämpningen av dessa föreskrifter.

______________

Denna författning träder i kraft den 1 juni 2025. Bestämmelserna i 10 § om de planer som ska upprättas samt i 15 § om gemensamma tekniska system för ledning och samverkan ska vara uppfyllda senast den 1 juni 2026.

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

MIKAEL FRISELL

Jimmy Sörensen Avdelningen för krisberedskap och civilt försvar

Beställningsadress: Norstedts Juridik, 106 47 Stockholm Telefon: 08-657 95 00 E-post: order@forlagssystem.se Webbadress: www.nj.se/offentligapublikationer Beställningsnummer: 19125-04