Prop. 1920:203

('med förslag till lag om ändrad lydelse av 2, å och 6 §§ i lagen den 26 maj 1909 om tjänstgöringen i Kungl. Maj ds lagråd m. m.',)

Kungl. Maj:ts Proposition, Nr 203.

1

Nr 203.

Kung]. Majds proposition till riksdagen med förslag till lag om

ändrad lydelse av 2, å och 6 §§ i lagen den 26 maj 1909 om tjänstgöringen i Kungl. Maj ds lagråd m. m.; given Stockholms slott den 5 mars 1920.

Under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet hållna proto­

koll vill Kungl. Maj:t härmed föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till

1) lag om ändrad lydelse av 2, 4 och 6 §§ i lagen den 26 maj 1909

om tjänstgöringen i Kungl. Maj:ts lagråd;

2) lag om ändrad lydelse av 6 § i lagen den 14 maj 1915 angående

Kung!. Maj:ts högsta domstols tjänstgöring på avdelningar; samt

3) stadga om måls handläggning i vissa fall av Kung]. Maj:ts högsta

domstol i dess helhet.

GUSTAF,

Eliel Löfgren.

Bihang till riksdagens protokoll 1920. 1 samt. 168 Höft. (Nr 203.)

t

2

Kungi. Maj:ts Proposition, Nr 203.

Förslag

till

LAG

om ändrad lydelse av 2, 4 och 6 §§ i lagen den 26 maj 1909

om tjänstgöringen i Kungi. Maj:ts lagråd.

Härigenom förordnas, att 2, 4 och 6 §§ i lagen den 26 maj 1909

om tjänstgöringen i Kungl. Maj:ts lagråd skola i nedan angivna delar er­ hålla följande ändrade lydelse:

2 §•

' * .'• • • • ;

Tjänstgöringsperiod i lagrådet är två år, räknade från och med den

1 oktober. Har vid — — :—- :— ^ slutligen handlagt.

4 §. l;.' V

Justitieråd må — — — — — beklätt justitierådsämbetet. Sedan under en tjänstgöringsperiod justitieråd eller regeringsråd minst

ett år tjänstgjort i lagrådet, må, efter periodens slut, justitieråd först efter två tjänstgöringsperioder och regeringsråd först efter en tjänstgöringsperiod ånyo där tjänstgöra.

6 §•

Ledamot, som utsetts — — — — -— — — — — förekommande

ärenden.

Sedan justitieråd börjat tjänstgöra i lagrådet, skall han utan hinder

därav deltaga i slutbehandling av mål eller ärende, varmed han förut i högsta domstolen tagit befattning, ävensom i handläggning av mål, som enligt förordnande av någon högsta domstolens avdelning skall avgöras av högsta domstolen i dess helhet. Likaså skall regeringsråd, som börjat

Kungl. Maj.ts Proposition, Nr 203.

o

Förslag

till

om måls handläggning i vissa fall av Kungl. Maj:ts högsta

domstol i dess helhet.

Härigenom förordnas som följer:

1 §•

Finner någon av högsta domstolens avdelningar, vid överläggning till

dom, å avdelningen rådande mening avvika från rättsgrundsats eller lag­ tolkning, som förut varit av högsta domstolen antagen; då må avdelningen förordna, att målet i hela dess vidd eller, där sådant prövas kunna ske, allenast viss i målet uppkommen fråga skall avgöras av högsta domstolen i dess helhet; och böra, där laga hinder icke möter, alla justitieråden del­ taga i sådant avgörande.

Hava i särskilda, för avdelningen kända domar mot varandra stri­

dande åsikter, i fråga om viss rättsgrundsats eller lagtolkning, på olika tider gjort sig inom högsta domstolen gällande, äge vad ovan är föreskri­ vet tillämpning endast i det fall, att avdelningen finner den rådande me­ ningen avvika från den senast meddelade domen.

2

§.

Yad i 1 £ är stadgat avser ej mål, som från krigsdomstol dragés

under Konungens prövning; ej heller mål, som angår häktad person eller eljest enligt särskild föreskrift fordrar skyndsamt avgörande, där sådant mål förekommer under juni, juli eller augusti månad.

Denna stadga träder i kraft den 1 oktober 1920, då stadgan den

26 maj 1909 angående måls handläggning i vissa fäll av Kungl. Maj:ts högsta domstols avdelningar samfällt skall upphöra att gälla.

Kung!. Maj:ls Proposition Nr 203. 7

rådet intill dess sådant ärende blivit slutligen handlagt, som vid tjänst­ göringsperiodens utgång påbörjats, men ej hunnit avslutas.

Då sålunda ombyte av ledamöter i lagrådet i regel skall äga rum vid

årsskiftet vartannat år, uppkommer den olägenhet, att lagförslag, som under ett ' kalenderår granskats av lagrådet och vid den året därefter följande lagtima riksdagen underkastats ändringar, ofta måst i sitt av riksdagen antagna skick underställas prövning av ett lagråd med nya ledamöter. Även om de av riksdagen genomförda ändringarna icke äro av större omfattning, tvingas lagrådets nya ledamöter härigenom stundom att helt och hållet genomarbeta vidlyftiga lagförslag, i vilkas föregående behandling de icke haft anledning att deltaga. Det synes ur arbetsbesparingssynpunkt vara lämpligt att anordna lagrådets tjänstgöringsperioder på det sätt, att lag­ förslag, som före riksdagsbehandlingen granskats av ett lagråd med viss sammansättning, må kunna efter riksdagsbehandlingen i möjligaste mån bliva föremål för handläggning av samma lagråd. Tiden omkring årsskif­ tet är dessutom med hänsyn till det då ofta särskilt brådskande proposi- tionsarbetet mindre lämplig för ett ombyte. Det synes av dessa skäl lämp­ ligast att förlägga tiden för växling av ledamöter i lagrådet till en tid­ punkt, då den lagtima riksdagen normalt kan beräknas vara avslutad.

Den nu pågående tjänstgöringsperioden i lagrådet slutar med 1920

års utgång. Beträffande tidpunkten för ikraftträdande av den ifrågasatta ändringen föreligga sålunda tvenne möjligheter, i det den nuvarande tjänst­ göringsperioden antingen kan förlängas till den 1 oktober 1921 eller också förkortas till den 1 oktober 1920. Till förmån för det förstnämnda alter­ nativet kunde anföras, att lagrådets nuvarande ledamöter först den 2 juni

1919 börjat sin tjänstgöring inom lagrådet, detta enär den föregående tjänst­ göringsperioden kommit att utsträckas för avslutande av behandlingen av visst före don 1 januari 1919 till lagrådet remitterat ärende. Den faktiska

9

faktiska omständigheteter. Det skulle därför till synes icke bereda någon allvarligare praktisk svårighet för lagrådets arbete, om de där tjänstgö­ rande justitieråden vid pleniraålens behandling tillfälligt inträdde i tjänst­ göring inom högsta domstolen. Enligt vad jag erfarit torde också inom högsta domstolen själv den uppfattning vara övervägande, att även de i lagrådet tjänstgörande justitieråden lämpligen böra deltaga i plenimålens avgörande.

För genomförande av de tvenne särskilda ändringar beträffande lag-

rådsarbetets anordning, vilka sålunda synas vara av behovet påkallade, har jag enligt nu angivna grunder låtit inom justitiedepartementet utarbeta förslag till lag om ändrad lydelse av 2 och 6 §§ i lagen den 26 maj 1909 om tjänstgöringen i Kungl. Maj:ts lagråd, till lag om ändrad lydelse av 6 § i lagen den 14 maj 1915 angående Kungl. Majrts högsta domstols tjänstgöring på avdelningar och till stadga angående måls handläggning i vissa fall av Kungl. Maj:ts högsta domstol i dess helhet.

Jag anser mig i detta samband böra anmärka, att det jämväl länge

varit ett önskemål att, för lagstiftningsarbetets påskyndande och lättandet av lagrådets arbetsbörda, efter lämplig grund begränsa antalet lagärenden, som remitteras för lagrådets yttrande. Då detta skulle förutsätta en grund­ lagsändring samt en föregående utredning, som icke nu föreligger, är jag emellertid icke beredd att för närvarande till avgörande föredraga sistberörda spörsmål.»

Föredraganden uppläste härefter de nu anmälda författningsförslagen

(bilagorna A—C) och hemställde, att lagrådets utlåtande över desamma måtte inhämtas genom utdrag av protokollet.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter bi­

trädda hemställan täcktes Hans Maj:t Konungen lämna bifall.

Ur protokollet:

A dil Wifvesson.

Kungl. Maj:ts Proposition Nr 203

Bihang till riksdagens protokoll 1920. 1 sand. 168 Höft. (Nr 203.)

2

10

Kungl. Maj:ts Proposition, Nr 203.

Bilaga A.

Förslag

till

LAG

,;::i ' \i

om ändrad lydelse av 2 och 6 §§ i lagen den 26 maj 1909

om tjänstgöringen i Kungl. Maj:ts lagråd.

Härigenom förordnas, att 2 och 6 §§ i lagen den 26 maj 1909 om

tjänstgöringen i Kungl. Maj:ts lagråd skola i nedan angivna delar erhålla följande ändrade lydelse:

Tjänstgöringsperiod i lagrådet är två år, räknade från och med den

1 oktober. Har vid — —------ ------ - — — — slutligen handlagt. -

6 §. ■. ■v.a ' '.;v

Ledamot, som utsetts------------- — — — förekommande

ärenden.

Sedan justitieråd börjat tjänstgöra i lagrådet, skall han utan hinder

därav deltaga i slutbehandling av mål eller ärende, varmed han förut i hög­ sta domstolen tagit befattning, ävensom i handläggning av mål, som enligt förordnande av någon högsta domstolens avdelning skall avgöras av högsta domstolen i dess helhet. Likaså skall regeringsråd, som börjat tjänstgöra i lagrådet, utan hinder därav deltaga i slutbehandling av mål eller ärende, varmed han förut i regeringsrätten tagit befattning.

Ledamot i lagrådet —-----------------------------------lagrådet bestämmer.

Hen tjänstgöringsperiod i lagrådet, som tagit sin början med ingången

av år 1919, skall utgå den 30 september 1920.

Kungl. Maj.ts Proposition, Nr 203.

11

Bilaga B.

Pörslag

till

LAG

om ändrad lydelse av 6 § i lagen den 14 maj 1915 angående

Kungl. Maj:ts hösta domstols tjänstgöring på avdelningar.

Härigenom förordnas, att 6 § i lagen den 14 maj 1915 angående

Kungl. Maj:ts högsta domstols tjänstgöring på avdelningar skall hava följande ändrade lydelse:

Angående måls handläggning i vissa fall av högsta domstolen i dess

helhet är särskilt stadgat.

Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1920.

Kungl. Maj.is Proposition Nr 203.

13

, .. .

Utdrag av protokollet, hållet i Kungl. Maj:ts lagråd fredagen den

5 mars 1920.

Närvarande:

Justitieråden ÅMÉEN,

friherre L ^eijonhufvud , E ^delstam ,

liegeringsrådet LlNNÉR.

Enligt lagrådet tillhandakommet utdrag av protokollet över justitie-

departementsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet den 27 februari 1920, hade Kungl. Maj:t förordnat, att lagrådets utlåtande skulle inhämtas över upprättade förslag till lag om ändrad lydelse av 2 och 6 §§ i lagen den 26 maj 1909 om tjänstgöringen i Kungl. Maj:ts lag­ råd, till' lag om ändrad lydelse av 6 § i lagen den 14 maj 1915 angående

Kungl. Maj ds högsta domstols tjänstgöring på avdelningar och till stadga om måls handläggning i vissa fall av Kungl. Maj:ts högsta domstol i dess helhet.

Förslagen, som finnas bilagda detta protokoll, föredrogos inför lagrådet av

chefen för justitiedepartementets lagavdelning hovrättsrådet Gustaf Grefberg.

Förslagen föranledde ej annan anmärkning än att beträffande

förstr

nämnda förslag yttrades av justitieråden friherre Leijonhufvud och Edelstam:

En följd av ändringen i 2 § blir, att för de justitieråd, vilka tjänst­

gjort .i, lagrådet perioderna 1915—1916 och 1917—1918, samt för det regeringsråd, som tjänstgjort sistnämnda period, återinträdandet av valbar­ heten, uppskjutes ett och tre fjärdedels år. Hå härav skulle för högsta domstolens del uppkomma en ej oväsentlig inskränkning i friheten vid valen av lagrådsledamöter för de perioder, som skulle börja den 1 oktober 1920 och den 1 oktober 1922, lärer böra tagas under övervägande huru­ vida icke i 4 § andra stycket borde ske en ändring därhän, att de där angivna tiderna av fyra år och två år utbyttes mot två tjänstgöringsperio­

^der och

en tjänstgöringsperiod.

Ur protokollet:

Erik Öländer.