2

Kungl. Mcij:ts proposition nr 334.

i efterhand komplettera riksstaten med nya anslag, vilka därigenom icke kom­

ma att prövas gemensamt med andra anspråk. I den mån en viss balans mel­

lan inkomster och utgifter åsyftas vid utformningen av statsregleringsbeslu-

tet, erhålla dessa betänkligheter ökad tyngd.

Såsom i tidigare sammanhang utvecklats lia kraven på en avvägning av

budgetens balansering med hänsyn till det allmänna ekonomiska läget un­

der krigsåren i viss mån fått skjutas åt sidan, vilket i sin tur undanskymt

här berörda olägenheter av en öppen budgetering. I och med återgången till

mera normala förhållanden med därmed följande krav på budgetens plan­

mässighet måste en starkare ansvällning av statsutgifterna genom anslags-

anvisningar å tilläggsstat föranleda en omprövning av inkomstavvägningen.

En skillnad måste dock därvid upprätthållas mellan nya anslag för regle­

ring av tidigare verkställda transaktioner och anslagsökningar för nya verk­

liga utgifter. Det saknas anledning att i delta sammanhang gå närmare in

på här antydda problem, som torde få upptagas till diskussion i samband

med framläggandet av finansplanen för nästföljande budgetår.

Med utgångspunkt från dessa överväganden ha de nu aktuella anslags-

äskandena i huvudsak begränsats till utgifter, vilka föranletts av efterkrigs­

tidens särskilda förhållanden. En särställning intar ett anslag till avskriv­

ning av vissa internationella krediter. I annat sammanhang förelägges riks­

dagen frågan om ytterligare uppskov med fastställande av allmän bered-

skapsstat, och därvid ha kostnaderna för fortsatt planering beträffande be­

redskapsarbeten förutsatts skola överföras på tilläggsstat till löpande riks­

stat. Vissa andra utgiftsbehov som äro av den natur att de tidigare bestritts

från förskottsstat för försvarsväsendet bör nu i den mån de icke kunna an­

stå, regleras över tilläggsstat. Slutligen tillkomma ett fåtal anslag till skilda

ändamål, vilkas tillgodoseende av skäl, som i samband med anslagsäskan-

dena närmare angivas, ansetts icke kunna anstå. Frågan om anvisande av

avskrivningsanslag svarande mot vissa investeringar torde få anmälas sena­

re under riksdagssessionen.

De anslagsäskanden vilka i enlighet med det anförda ansetts böra före­

läggas årets riksdag under dess höstsession böra sammanfattas på en tilläggs­

stat I till riksstaten för innevarande budgetår. Dessa anslagsäskanden lia ti­

digare anmälts för Kungl. Majit. Beträffande vissa anslagsäskanden har

Kungl. Majit beslutat, att de skola i särskilda propositioner underställas

riksdagens prövning. Övriga äskanden, vilka av vederbörande föredragande

anmälts tidigare denna dag, böra i en sammanfattande proposition föreläg­

gas riksdagen. En sammanställning omfattande dels sistnämnda anslags­

äskanden, varom Kungl. Majit på hemställan av vederbörande föredragan­

de enligt statsrådsprotokollet för denna dag (bil. 1—17) fattat beslut, dels

ock de anslagsäskanden å tilläggsstat I, beträffande vilka Kungl. Majit be­

slutat avlåtande av särskilda propositioner, torde få bifogas statsrådspro­

tokollet i detta ärende (bihang).

Av sammanställningen framgår, att å tilläggsstaten äskas anslag å drift­

budgeten å sammanlagt 212,2 miljoner kronor. Härav faller huvudparten

Kungl. Maj.ts proposition nr 334.

3

eliel- 200 miljoner kronor på avskrivning av vissa internationella krediter.

Vidare äskas sammanlagt 6,4 miljoner kronor under olika huvudtitlar till

planering av allmänna arbeten. Av återstoden, 5,8 miljoner kronor, avse 2,1

miljoner kronor Sveriges innehållna bidrag till Nationernas förbund för åren

1940—45 samt 1,7 miljoner kronor vissa militära ändamål, vilka förut i viss

utsträckning tillgodosetts från förskottsstat för försvarsväsendet.

Anslagen på kapitalbudgeten uppgå till sammanlagt 18,4 miljoner kronor.

Härav avse 10 miljoner kronor viss kreditgivning till utlandet samt samman­

lagt 2,2 miljoner kronor anslag till tomtinköp, vilka av olika skäl icke an­

setts kunna anstå, övriga anslag avse huvudsakligen byggnadsföretag, vil­

kas utförande avse att fylla trängande lokalbehov.

Chefen för finansdepartementet hemställer härefter, att Kungl. Maj :t måtte

föreslå riksdagen att godkänna de förslag, om vilka Kungl. Majit enligt bi-

lagda utdrag av statsrådsprotokollet för denna dag (bil. 1—17) fattat beslut.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter bi­

trädda hemställan förordnar Hans Majit Konungen, att pro­

position av den lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar,

skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Erik Westerlind.

■

*

*

3

»

£-1.

i> r<

i»

- ''-A

| '

#

.

'V *» ■!.

g

■■>■■: f

v*t. -

.^4

• : •

. j: .at .

- fe ■

- m.

Kunni. Maj.ts proposition nr 334.

5

Bilaga 1.

Egentliga statsutgifter.

Andra huvudtiteln.

Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet in­

för Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms

slott den 19 oktober 1945.

Närvarande:

Statsministern

H^ansson,

ministern för utrikes ärendena

U^ndén,

statsråden

W^igforss, M^öller, S^köld, Q^uensel, G^jöres, E^rlander, V^ougt, M^yrdal,

Z^etterberg, N^ilsson, S^träng, E^ricsson, M^ossberg.

Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Zetterberg, anmäler härefter

under justitiedepartementets handläggning hörande ärenden angående egent­

liga statsutgifter å tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1945/46 samt an­

för därvid följande.

C. Domstolarna.

[1.] Vattendomstolarna: Avlöningar.

Sedan med biträde av särskild sak­

kunnig utredning verkställts angående vattendomstolarnas arbetsförhållan­

den, framlades för 1945 års riksdag särskild proposition (nr 148) angående

anslag för budgetåret 1945/46 till vattendomstolarna. I anslutning till den­

na proposition genomfördes betydelsefulla förstärkningar av vattendom­

stolarnas personalorganisation. Bland annat inrättades vid Norrbygdens vat­

tendomstol en befattning såsom extra vattenrättsdomare avsedd att ersätta

en biträdande vattenrättsdomarbefattning därstädes.

I nyssnämnda proposition framhölls (s. 47 f.) att om den nya befattningen

komme att besättas med annan än den som fungerade såsom biträdande

vattenrättsdomare, det vore synnerligen önskvärt, att den sistnämnde finge

tillfälle att föra till slut åtminstone flertalet av de mål med vilka han redan

tagit befattning. I överensstämmelse med detta uttalande, som ej föranledde

någon erinran från riksdagens sida, har förutvarande biträdande domaren

förordnats att tillsvidare till och med den 31 december 1945 vid vattendom­

stolen fortsätta handläggningen av därstädes ännu icke slutligt avgjorda

mål, med vilka han redan tagit befattning.

G

Kungl. Maj:ts proposition nr 33A.

Departements­

chefen.

I skrivelse den 30 augusti 1945 med förslag till anslagsäskanden för vat­

tendomstolarna att föreläggas 1946 års riksdag har vattenöverdomstolen

förutsatt, att förordnande av liknande art skall befinnas erforderligt såväl

för återstoden av innevarande budgetår som för en del av budgetåret 1946/47.

Vattenöverdomstolen framhåller i detta sammanhang, att medel för ifråga­

varande ändamål ej beräknats under vattendomstolarnas avlöningsanslag

för innevarande budgetår.

Vid behandlingen i propositionen nr 148 av frågan örn vattendomstolarnas

anslagsbehov för innevarande budgetår var alltjämt ovisst, huruvida kost­

nad av nu ifrågavarande anledning överhuvud skulle uppkomma. I den

mån dylik kostnad kunde uppstå ansågs den kunna täckas inom ramen av

det för icke-ordinarie personal beräknade beloppet. Särskilda medel för

ändamålet beräknades därför ej. Med hänsyn till vad som numera blivit

upplyst angående omfattningen av det arbete som bör slutföras av den

biträdande vattenrättsdomaren måste man emellertid räkna med att denna

befattningshavare måste fortsätta sin verksamhet under hela innevarande

budgetår. Kostnaderna härför bliva i runt tal 15 600 kronor, motsvarande

de kontanta avlöningsförmånerna i 30 löneklassen löneplan A i civila av-

löningsreglementet jämte rörligt tillägg och kristillägg samt ett personligt

lönetillägg av 1000 kronor (jfr prop. 148 s. 4). Enär den i gällande avlö-

ningsstat för vattendomstolarna uppförda anslagsposten till icke-ordinarie

personal icke lämnar tillgång till dessa kostnader, torde riksdagens bemyndi

gande böra utverkas att medgiva överskridande av posten med nämnda lie­

lopp.

Jag hemställer alltså, att Kungl. Majit måtte föreslå riksdagen medgiva

att den i avlöningsstaten för vattendomstolarna uppförda

anslagsposten avlöningar till icke-ordinarie personal må un­

der budgetåret 1945/46 överskridas med högst 15 600 kro­

nor.

E. Fångvården.

[2.]

14. Inköp av jordbruksinventarier m. m. för fångkolonier,

reserva­

tionsanslag. Såsom närmare kommer att framgå av det följande erfordras

för genomförande av det i särskild proposition framlagda förslaget till änd­

rad lagstiftning om verkställigheten av frihetsstraff m. m., att för fångvår­

dens räkning anskaffas ett antal fångkolonier, förslagsvis sju, av vilka fyra

förutsättas skola förvärvas genom köp och de övriga genom arrendering.

För de nya kolonierna, vilka avses skola kunna tagas i bruk redan den 1 juli

1946, erfordras inventarier såväl för de intagnas behov som för den jord­

bruks- eller hantverksdrift, som där skall förekomma. Beträffande anslags­

behovet i detta hänseende torde, med ledning av vad fångvårdsstyrelsen an­

fört beträffande motsvarande behov i fråga örn de kolonier, som föreslås an­

Kungl. Maj.ts proposition nr 334.

7

skaffade för förvarade och internerade, för varje för jordbruksdrift avsedd

koloni böra beräknas ett belopp av 40 000 kronor. Vad angår de kolonier,

som skola utrustas med verkstadslokaler, är uppskattningen av medelsbeho­

vet avsevärt vanskligare. Skall nödig maskinell utrustning anskaffas, torde

förhållandevis högre belopp än vid jordbrukskolonierna böra beräknas åtgå

för inventarieanskaffning. Då förhållandena härutinnan svårligen kunna be­

dömas innan beskaffenheten av de egendomar som förvärvas för koloni­

ändamål blivit känd och en närmare uppskattning av medelsbehovet kan ske,

synes man tillsvidare böra för samtliga kolonier beräkna samma behov av

inventarier. Eventuellt uppkommande ytterligare medelsbehov torde få täc­

kas genom senare anslagsäskanden. På grund härav synes för närvarande

medel böra beräknas för anskaffande av inventarier till de nya fångkolo­

nierna med (7 X 40 000) 280 000 kronor. Detta belopp synes böra redan nu

anvisas å tilläggsstat till riksstaten för innevarande budgetår.

På grund härav får jag hemställa, att Kungl. Majit måtte föreslå riksdagen

att till

Inköp av jordbruksinventarier m. m. för fångko­

lonier

å tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1945/46

anvisa ett

reservationsanslag

av..................... kronor 280 000.

[3.]

15. Inköp av jordbruksinventarier m. m. för kolonier till säkerhets-

anstalter, reservationsanslag

. För att möta det ökade platsbehovet för förva­

rade och internerade som kan väntas bliva en följd av ikraftträdandet den

I januari 1946 av 1937 års lag om förvaring och internering i säkerhets-

anstalt erfordras, såsom kommer att närmare framgå av det följande (bilaga

II s. 83), att fångvårdens anstaltsorganisation under innevarande och nästa

budgetår utökas med fyra kolonier. Två av kolonierna beräknas behöva

tagas i bruk under våren 1946 och två efter den 1 juli 1946.

I skrivelse den 27 augusti 1945 har

fångvårdsstyrelsen

gjort framställning

om anslag för inköp av inventarier till de båda kolonier, som skulle behöva

anskaffas under innevarande budgetår. För att de för koloniändamål arren­

derade eller inköpta egendomarna omedelbart skola kunna på ett rationellt

sätt brukas för fångvården, är det, enligt vad styrelsen i nämnda skrivelse

anför, nödvändigt att i samband med övertagandet kunna anskaffa kreatur,

lantbruksredskap m. m. Utgifterna härför kunna enligt styrelsens mening

till följd av sin storlek icke belasta specialstaten för fångvårdens jordbruks­

drift utan särskilt anslag borde, såsom fallet varit beträffande ungdomsan-

stalten å Skenäs och kolonien å Lockerud, beviljas å driftbudgeten. Även

för inköp av inventarier m. m. till expeditioner, intagnas bostadsrum, kök

m. m. erfordrades särskilda medel. Det för två kolonier behövliga inventarie-

anslaget beräknar styrelsen till 80 000 kronor. Styrelsen anser angeläget, att

detta belopp ställes till förfogande snarast möjligt.

Under åberopande av vad sålunda anförts har fångvårdsstyrelsen hemställt,

alt Kungl. Majit måtte föreslå 1945 års höstriksdag att lill inköp av jord-

8

Kungl. Maj.ts proposition nr 33 A.

bruksinventarier m. m. för kolonier till säkerhetsanstaller å tilläggsstaf. till

riksstaten för budgetåret 1945/46 anvisa ett reservationsanslag av 80 000 kro­

nor.

Statskontoret

och

domänstyrelsen

ha i infordrade yttranden lämnat fång­

vårdsstyrelsens framställning utan erinran.

DePche™n™ta' * likhet med fångvårdsstyrelsen finner jag angeläget, att medel till in­

ventarier finnas tillgängliga redan då de nya kolonierna övertagas av fång­

vården. Anslag för de båda kolonier, som bliva behövliga under innevarande

budgetår, bör därför anvisas redan nu.

För var och en av kolonierna beräknar styrelsen inventariekostnadema till

40 000 kronor. Härav skulle, enligt vad jag inhämtat, 25 000 kronor avse

jordbruksinventarier och 15 000 kronor andra inventarier. Beloppen ha när­

mare specificerats i en av styrelsen under hand ingiven promemoria. Beräk­

ningen har ej givit mig anledning till erinran. Det torde få ankomma på

Kungl. Maj:t att, i samband med att beslut fattas om inköp eller arrendering

av lämpliga egendomar, bestämma i vad mån de anvisade medlen må tagas

i anspråk.

På grund av det anförda får jag hemställa, att Kungl. Majit måtte föreslå

riksdagen

att till

Inköp av jordbruksinventarier m. m. för kolonier

till säkerbetsanstalter

å tilläggsstaf I till riksstaten för bud­

getåret 1945/46 anvisa ett

reservationsanslag

av....................................................................................kronor 80 000.

[4.] 16. Inköp av möbler m. m. för fångvårdens sinnessjukavdelningar,

reservationsanslag.

Jämlikt Kungl. Maj :ts och riksdagens beslut skall det

rättspsykiatriska undersökningsväsendet omörganiseras från och med den l

januari 1946. Omorganisationen innebär för fångvårdens del, att läkarna vid

flertalet sinnessjukavdelningar inom fångvården bli heltidsanställda och att

kanslipersonalen åt läkarna utökas (jfr prop. 240/1945; rd. skr. 423/1945).

I skrivelse den 27 augusti 1945 har

fångvårdsstyrelsen

begärt medel till

anskaffande av inventarier för möblering av sinnessjukavdelningarnas expe­

ditionslokaler samt skrivmaskiner och annan kontorsutrustning för kansli­

personalen. Styrelsen beräknar kostnaderna härför till sammanlagt 30 000

kronor. Då omorganisationen skall ske från och med den 1 januari 1946,

finner styrelsen nödvändigt, att medel för ändamålet anvisas redan inne­

varande höst. I enlighet härmed har styrelsen hemställt, att Kungl. Majit

måtte föreslå 1945 års höstriksdag att å tilläggsstat till riksstaten för budget­

året 1945/46 till inköp av möbler m. m. för fångvårdens sinnessjukavdel­

ningar anvisa ett reservationsanslag av 30 000 kronor.

I en sedermera ingiven promemoria har styrelsen lämnat specifikation av

de med det begärda anslaget avsedda inköpen. Enligt denna promemoria

skulle av anslagsbeloppet 16 000 kronor användas till inköp av inventarier

för läkarpersonal, 8 000 kronor till inköp av inventarier för kanslipersonal

samt 6 000 kronor till inköp av kirurgisk utrustning.

Statskontoret

har, efter remiss, förklarat sig icke lia något alt erinra mot

fångvårdsstyrelsens framställning. Denna har även tillstyrkts av

medicinal­

styrelsen,

som i infordrat utlåtande funnit den i nyssnämnda promemoria

upptagna utrustningen erforderlig för att undersökningsavdelningama skola

kunna fungera tillfredsställande.

I enlighet med fångvårdsstyrelsen^ förslag hemställer jag, att Kungl. Maj:t

måtte föreslå riksdagen

att till

Inköp av möbler m. m. för fångvårdens sinnessjuk­

avdelningar

å tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1945/

46 anvisa ett

reservationsanslag

av ................ kronor 30 000.

Kungl. Maj:ts proposition nr 33U.

9

G. Diverse.

[5 ] 8. Kommittéer och utredningar genom sakkunniga, reservationsan­

slag.

Detta anslag har från och med budgetåret

1943/44

utgått med

225 000

kronor. Anslaget har dock under de två sistförflutna budgetåren måst för­

stärkas med

50 000

kronor resp.

75 000

kronor och höjdes därigenom till

275 000

kronor resp.

300 000

kronor.

Även för löpande budgetår torde anslaget bliva otillräckligt. Den väsent­

liga anledningen härtill är, att anslaget belastats eller kommer att belastas

med betydande utgifter för nya utredningar, vilka påkallats av riksdagen. Jag

får sålunda erinra örn riksdagens framställningar rörande krigsdomstolarnas

avskaffande i fredstid, rörande samhällsplanering m. m., rörande ökad offent­

lig redovisningsskyldighet av driftföretags ekonomiska förhållanden, örn ny

utsökningslag, örn expropriation för bostadsbebyggelse och industriändamål,

örn översyn av tomträttsinstitutet, örn ökat skydd för byggnadsarbetares

lönefordringar m. m., om upphävande av lösöreköpsförordningen, om änd­

ringar i fråga örn trafikförsäkring, örn ny varumärkeslagstiftning m. m. samt

om pensionering av i enskild tjänst anställda personer. Härutöver finnas ett

stort antal aktuella frågor som blivit föremål för skrivelser från ämbetsverk

och sammanslutningar men som icke kunnat upptagas till utredning. Bland

annat torde det bliva oundgängligt att utan dröjsmål utreda frågan om änd­

ringar i vattenlagen i syfte att möjliggöra ett snabbare utbyggande av vatten­

kraft. Vidare bör särskilt framhållas, att riksdagen understrukit angelägen­

heten av att arbetet på kodifiering av ärvdabalken, som måst i huvudsak

ligga nere under mer än två år, icke försenas ytterligare. Arbetet måste för

övrigt avslutas i god tid innan nya rättegångsbalken träder i kraft. Här

torde även böra nämnas, att kostnaderna för fartygsersättningsnämndens

verksamhet, som pågått sedan juni innevarande år, bestridas för anslaget.

För bestridande av kostnaderna för redan igångsatta utredningar, komma,

såvitt nu kan bedömas, tillgängliga medel att vara förbrukade redan i början

av 1946. Under återstoden av budgetåret kunna utgifterna uppskattas till när­

mare 200 000 kronor.

På grund av det anförda får jag hemställa, att Kungl. Maj:t måtte föreslå

riksdagen

att till

Kojrtmittéer och utredningar genom sakkunniga

å

tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1945/46 anvisa ett

reservationsanslag

av........................................... kronor 200 000.

1

°

Kungl. Maj:ts proposition nr 334.

[6.]

8 a. Planering av allmänna arbeten, reservationsanslag.

För plane­

ring av arbeten upptagna på allmän beredskapsstat inom justitiedepartemen­

tets verksamhetsområde har hittills utgått ett belopp av sammanlagt i runt

tal 7 500 kronor, vilket förskotterats av byggnadsstyrelsen. I enlighet med de

principer

för

finansieringen av planeringskostnaderna vilka angivits av che­

fen för finansdepartementet i annat sammanhang, bör för täckning av dessa

kostnader samt för ytterligare planeringskostnader under innevarande bud­

getår uppföras ett särskilt reservationsanslag under andra huvudtiteln. An-

slagsbeloppet torde böra bestämmas till 15 000 kronor.

Under åberopande av vad sålunda anförts hemställer jag, att Kungl. Maj:t

måtte föreslå riksdagen

att till

Planering av allmänna arbeten

å tilläggsstat I till

riksstaten för budgetåret 1945/46 anvisa ett

reservationsan­

slag

av ...................................................................... kronor 15 000.

Vad föredragande departementschefen sålunda, med

instämmande av statsrådets övriga ledamöter, hemställt

behagar Hans Majit Konungen bifalla.

Ur protokollet:

Bertil Crona.

Kungl. Maj.ts proposition nr 334.

11

Bilaga 2.

Egentliga statsutgifter.

Tredje huvudtiteln

Utdrag av protokollet över utrike sdepartement sår enden, hållet in­

för Hans Maj:t konungen i statsrådet å Stockholms

slott den 19 oktober 1945.

Närvarande:

Statsministern

H^ansson,

ministern för utrikes ärendena

U^ndén,

statsråden

W^igforss, M^öller, S^köld, Q^uensel, G^jöres, E^rlander, V^ougt, M^yrdal,

Z^etterberg, N^ilsson, S^träng, E^ricsson, M^ossberg.

Ministern för utrikes ärendena anmäler härefter under utrikesdepartemen­

tet hörande ärenden angående egentliga statsutgifter å tilläggsstat I till riks-

staten för budgetåret 1945/46 samt anför därvid följande.

A. Utrikesdepartementet.

[1.] Utrikesdepartementet: Avlöningar.

Den utveckling, som de interna­

tionella betalningsförhållandena visat under slutet av Europakriget och tiden

efter fientlighetemas upphörande, har skapat en rad nya problem för den

ekonomiska politiken. Särskilt gäller detta valutapolitiken och handelspoliti­

ken. Även olika sidor av den interna ekonomiska politiken ha emellertid rönt

betydande inflytande av förändringarna i de internationella finansförhål­

landena. Såvitt nu kan bedömas kommer denna utveckling att fortsätta ännu

en avsevärd tid. De internationella valutaplanernas utformning och genom­

förande komma att ställa även Sveriges ekonomiska politik inför en rad nya

frågor. Detsamma gäller fullföljandet av den internationella finanspolitik,

som från svensk sida inletts genom den omfattande kreditgivningen till ut­

landet i samband med återuppbyggnadsleveranser m. m.

De här angivna problemen lia medfört en avsevärd ökning av arbetsbelast­

ningen för de tjänstemän, som inom utrikesdepartementet handha de han­

delspolitiska uppgifterna. En väsentlig arbetsökning bär även framträtt i

finansdepartementet, inom vars statssekreteraravdelning kredit- och valuta­

frågorna handlagts i samarbete med riksbanken. Med lanke på vad nyss

sagts rörande den sannolika framtida utvecklingen synes en förstärkning

12

Kungl. Maj:ts proposition nr 334.

av organisationen påkallad i syfte att möta de nya arbetsuppgifterna och

att ge ett ändamålsenligt underlag för deras lösning. Organisationsförstärk-

ningen torde lämpligen ske dels genom att i utrikesdepartementet inrättas en

ny tjänst såsom finanssakkunnig, på vars innehavare skulle ankomma att

centralt handlägga de internationella finansfrågorna såsom expert åt rege­

ringen, dels genom viss reglering av ställningen för den nuvarande chefen för

handelsavdelningen i utrikesdepartementet.

Genom inrättandet av den föreslagna nya tjänsten skulle statssekreterar-

avdelningen i finansdepartementet i huvudsak avlastas befattningen med de

internationella finansfrågorna och handelsavdelningen i utrikesdepartemen­

tet erhålla en betydelsefull komplettering. Med hänsyn till de internationella

problemens centrala betydelse även för den inhemska ekonomiska politi­

ken synes det naturligt, att nied tjänsten förenas jämväl uppgiften att för­

medla kontakten mellan den internationella finanspolitiken och den inhemska

ekonomiska politiken. Tjänsten blir därigenom en koordinationspunkt för den

ekonomiska politiken överhuvud. Ehuruväl dess placering i utrikesdeparte­

mentet och dess centrala arbetsuppgifter hänföra den till utrikesförvaltning­

en, bör dess innehavare därför förutsättas i viss mån komma att vara finans­

sakkunnig för regeringen utan sträng bindning vid departement. I anslut­

ning härtill bör understrykas, att den finanssakkunnige såväl inom utrikes­

departementet som i sina allmännare uppgifter bör betraktas såsom en själv­

ständig expert med den fristående ställning, som därav följer.

Vad angår anställningsvillkoren för den sålunda ifrågasatta tjänsten såsom

finanssakkunnig, synes det med hänsyn till tjänstens karaktär och placering

i utrikesdepartementet motiverat, att innehavaren erhåller sändebuds tjänste­

ställning. I betraktande av att betingelserna för inrättandet i väsentlig mån

äro att hänföra till efterkrigstidens förhållanden, vilkas utveckling på längre

sikt är svår att överblicka, förefaller det emellertid lämpligt, att tjänsten

icke inrättas som fullmaktstjänst utan som förordnandetjänst, hänförlig till

löneplan C i civila avlöningsreglementet. Förordnande att inneha tjänsten

bör meddelas att gälla tills vidare, varav bland annat följer, att den icke blir

pensionsgrundande.

I fråga om löneställningen synes tjänstens innehavare böra betraktas såsom

närmast jämförlig med tjänsteman i den högre sändebudsgraden, lönegraden

B 3 (årslön 18 000 kronor). Med tillämpning av den sedvanliga relationen i

fråga om lönegradsplaceringen mellan fullmaktstjänster i nämnda lönegrad

och motsvarande förordnandetjänster skulle den nya tjänsten under angivna

förutsättningar placeras i lönegraden C 12 (årslön 20 000 kronor). Härvid

bortses från att den icke liksom övriga här berörda tjänster blir förenad

med pensionsrätt.

Dessa anställningsvillkor ha lämnats utan erinran av generaldirektören

och chefen för statskontoret samt av ordföranden i allmänna lönenämnden,

med vilka samråd ägt rum.

Såsom förut nämnts bör i detta sammanhang även ske en reglering av

tjänsteställningen för den nuvarande chefen för utrikesdepartementets han-

Kungl. Maj:ts proposition nr 334.

13

delsavdelning. Chefen för denna avdelning har sedan länge haft att såsom

särskild föredragande i handelsdepartementet biträda handelsministern med

beredningen av handelspolitiska frågor. Den internationella utvecklingen

motiverar, att denna föredragandeställning i varje fall tills vidare erhåller

en fastare yttre ram. Lämpligen kan detta ske genom att uppdraget såsom

särskild föredragande i handelsdepartementet fastställes såsom en skyldighet

för den nuvarande innehavaren av ifrågavarande tjänst att i handelsdeparte­

mentet med statssekreterares ställning handlägga ifrågavarande handelspoli­

tiska ärenden. I syfte att bereda vederbörande sådan ställning, att hans kvar-

stannande i befattningen kan påräknas längre tid än eljest vore möjligt, torde

i samband därmed tjänsten böra överföras från lönegraden B 2 till löne­

graden B 3. Enär det i nuvarande läge icke är möjligt att bedöma, huruvida

denna ändring i chefens för handelsavdelningen tjänsteställning bör framde­

les bestå, torde frågan böra omprövas i samband med ett senare ombyte å

befattningen. Det torde få ankomma på Kungl. Maj:t att verkställa denna

omprövning och fatta därav föranledda beslut.

Den nya tjänsten torde böra inrättas respektive förändringen av tjänste­

ställningen för chefen för handelsavdelningen få genomföras från och med

den 1 januari 1946. Någon medelsanvisning är icke erforderlig, då avlöning­

arna enligt gällande regler utgå av den förslagsvis anvisade posten till av­

löningar till ordinarie tjänstemän.

Jag hemställer, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen

att bemyndiga Kungl. Majit att i gällande personalförteck­

ning för utrikesdepartementet under rubriken A. Diplomatisk

och konsulär personal från och med den 1 januari 1946

dels

upptaga en befattning såsom sändebud och finanssakkunnig i

lönegraden C 12,

dels ock

utbyta en befattning såsom utri­

kesråd och avdelningschef mot en befattning såsom chef för

handelsavdelningen i lönegraden B 2 eller B 3.

B. Sveriges representation i utlandet.

[2.]

Avlöningar vid beskickningar och konsulat: Pressattachéer.

I gällande

riksstat upptages i avlöningsstaten under delta anslag delposten

2. Avlöning­

ar till övrig icke-ordinarie personal

med ett belopp av 58 000 kronor. Belop­

pet motsvarar lön för sex pressattachébefattningar i lönegraden Eo 26. Av

dessa har befattningen i Buenos Aires hittills under budgetåret varit vakant

I stället har jämlikt Kungl. Maj:ts beslut av denna delpost bestritts arvode

med 12 000 kronor för år för en tjänsteman, vilken törordnats att lills vidare

bestrida handläggningen av pressärenden vid beskickningen i Oslo. Ifråga­

varande arvode kommer emellertid icke att längre rymmas inom anslags­

posten, sedan pressattachébefattningen i Buenos Aires kunnat tillsättas från

Kunni. Maj:ts proposition nr 334.

nästkommande årsskifte. Med hänsyn till att behov av en i Oslo stationerad

tjänsteman för handläggning av pressärenden kommer att föreligga jämväl

under återstoden av löpande budgetår, bör riksdagens medgivande att över­

skrida förevarande anslagspost inhämtas. Då den förutsedda merbelastningen

å ifrågavarande delpost begränsar sig till senare hälften av budgetåret, torde

ett belopp av 8 000 kronor vara tillräckligt för ändamålet. Den till beskick­

ningen i Oslo anknutna tjänstemannen uppbär enligt Kungl. Maj.ts berörda

beslut jämväl ortstillägg, beräknat efter 12 000 kronor för år, vilket fort­

sättningsvis bör utan ändring av anslaget kunna belasta den förslagsvis upp­

förda delposten 3. Särskilda löneförmåner till icke-ordinarie tjänstemän

(ortstillägg).

Jag hemställer, att Kungl. Majit måtte föreslå riksdagen medgiva

att den å avlöningsstaten för anslaget till Avlöningar vid

beskickningar och konsulat: Pressattachéer upptagna an­

slagsposten avlöningar till övrig icke-ordinarie personal må

under budgetåret 1945/46 överskridas med högst 8 000 kronor.

14

C. Internationella förhandlingar m. m.

[3.]

4. Sveriges andel i kostnaderna för Nationernas förbund under åren

1940—1945,

förslagsanslag. Nationernas förbunds verksamhet har under and­

ra världskriget varit starkt reducerad. Med undantag för att Nationernas för­

bunds råd och församling i december 1939 upptogo till behandling utbrottet

av kriget mellan Finland och Sovjetunionen, föranledde krigsutbrotten 1939

och senare icke någon aktivitet från förbundets sida. Efter 1939 hava försam­

lingen och rådet icke sammanträtt.

Innan församlingen i december 1939 ajournerades, förlängdes den full­

makt, som församlingen år 1938 lämnat generalsekreteraren — och i vad

avser internationella arbetsbyrån dess direktör — att intill nästa ordinarie

förbundsförsamling och under förutsättning av kontrollkommissionens sam­

tycke vidtaga alla erforderliga åtgärder av administrativ och finansiell inne­

börd med samma verkan som om de beslutits av församlingen. På grundval

av denna fullmakt har förbundets verksamhet i vad avser tekniska frågor i

viss omfattning kunnat fortgå under kriget. Sekretariatet har för detta ända­

mål fungerat, ehuru med avsevärt reducerad personal. I augusti 1940 avgick

generalsekreteraren på egen begäran sedan han i cirkulärtelegram till med­

lemsstaternas regeringar framhållit, att generalsekreteraren enligt förbunds-

akten åvilande uppgifter de facto suspenderats, enär varken församling, råd

eller kommissioner för det dåvarande kunde sammanträda. Posten som gene­

ralsekreterare har därefter interimistiskt upprätthållits av biträdande general­

sekreteraren. Under kriget hava delar av sekretariatet överflyttat till Förenta

Staterna och förlagt sin verksamhet till Princeton, N. Y., och Washington.

Återstoden har kvarblivit i Genéve.

Kungl. Maj:ts proposition nr 334.

15

Även beträffande den internationella arbetsorganisationen gäller, att dess

verksamhet avsevärt beskurits under kriget och att i samband därmed Inter­

nationella arbetsbyrån på ett genomgripande sätt reducerat sin personal.

För närmare uppgifter härom må hänvisas till proposition 1945: 234. Här

må endast erinras om att större delen av Internationella arbetsbyrån förlagts

till Montreal, men att detta icke inneburit någon förändring beträffande or­

ganisationens officiella säte, vilket alltjämt är Genéve. Arbetsbyråns styrelse

bär under kriget sammanträtt vid ett par tillfällen. Hösten 1941 avhölls i

New York en konferens motsvarande en internationell arbetskonferens och

våren 1944 hölls en ordinarie dylik konferens i Philadelphia. Vid den sist­

nämnda var Sverige representerat med en fullständig delegation.

Den fasta mellanfolkliga domstolen, som av krigshändelserna tvingats

lämna sitt säte i Haag, synes under kriget hava inställt all verksamhet.

Läget för Nationernas förbund efter andra världskrigets avslutande är så­

lunda, att dess politiska verksamhet helt nedlagts, medan dess verksamhet

i tekniska angelägenheter fortgår, ehuru i avsevärt reducerad omfattning,

samt att den internationella arbetsorganisationen i viss utsträckning åter­

upptagit sin verksamhet. Med hänsyn till den nya internationella organisa­

tionen »Förenta Nationerna», som enligt San Francisco-konferensens beslut

är under bildande, får förbundets verksamhet anses stå under avveckling.

Förbundets t. f. generalsekreterare har med cirkulärskrivelse den 20 sep­

tember 1945 föreslagit medlemsstaternas regeringar bl. a. att förbundets kon­

trollkommission måtte erhålla bemyndigande att träda i underhandlingar med

Förenta Nationernas i London sammanträdande exekutivkommitté för över­

läggningar rörande eventuellt överlåtande av sådana Nationernas förbunds

uppgifter, verksamhet och tillgångar, som skulle kunna övertagas av Förenta

Nationerna, varvid dock det slutgiltiga avgörandet skulle förbehållas Natio­

nernas förbunds församling. Denna avsåges skola inkallas till början av år

1946 för att undersöka läget och fatta beslut rörande förbundets verksam­

het. Därefter återstående uppgifter skulle överlämnas till särskilda organ.

Till svar härå har från svensk sida meddelats, att för Sveriges del hinder

icke möter mot det föreslagna bemyndigandet för kontrollkommissionen eller

mot sammankallandet av församlingen till början av år 1946. I övrigt önska­

de svenska regeringen förbehålla sig sitt ställningstagande och ansåge, att

återstående frågor kunde behandlas av den kommande församlingen.

Under krigsåren hava ockuperade medlemsstater befriats från bidragsskyl-

dighet lill Nationernas förbund. Dock har en del av dem, såsom Nederlän­

derna och Norge, gäldat symboliska belopp. Av övriga medlemsstater har

flertalet — däribland de neutrala länderna Sverige, Irland, Portugal och

Schweiz —• under krigsåren icke inbetalat förfallande bidrag. Av fyrtiofem

medlemsstater hade sålunda i oktober 1944 sedan utgången av år 1942 blott

sjutton erlagt några bidrag och av dessa hade sju lämnat endast symboliska

bidrag.

Efler andra världskrigets slut hava numera — enligt vad som meddelats

från kommittén för bestämmande av medlemsstaternas bidrag — Irland,

16

Kungl. Maj:ts proposition nr 334.

Portugal och Schweiz inbetalat resterande belopp samt bland andra länder

Danmark vidtagit åtgärder för gäldande av sina restantier.

För Sveriges del är läget följande:

Enligt Kungl. Maj:ts förslag anvisade 1940 års lagtima riksdag på sedvan­

ligt sätt under tredje huvudtiteln medel för gäldande av Sveriges andel i

kostnaderna för Nationernas förbund för budgetåret 1940/41. Såsom dåva­

rande ministern för utrikes ärendena den 16 augusti 1940 å regeringens

vägnar meddelade kamrarna, fann emellertid Kungl. Majit ej skäl att ut­

betala beloppet, då förbundet vore att betrakta såsom icke fungerande. Där­

efter hava under tredje huvudtiteln medel icke äskats för ifrågavarande än­

damål. Under budgetåren 1940/41, 1941/42, 1943/44, 1944/45 och 1945/46 har

emellertid Kungl. Majit från tillgängliga anslag under femte huvudtiteln

anvisat medel för täckande av Sveriges andel i den del av ifrågavarande

kostnader för åren 1940—1944, som belöpt sig på den internationella arbets­

organisationen. Sålunda beviljade medel hava genom utrikesdepartementets

försorg inbetalats direkt till Internationella arbetsbyrån.

Storleken av Nationernas förbunds utgiftsbudgeter under åren 1940—1945

samt av de belopp till vilka Sveriges bidrag fastställts angives i nedanstå­

ende uppställning.

År

1940

1941

1942

1943

1944

1945

N. F.:s utgiftsbudget

Schweiziska

francs

Sveriges bidrag

Schweiziska

francs

21 451 408

10 659711

9 647 462

11 388 376

10 089 049

14 868 409

498 593: 15

387 580: 15

387 579: 35

499 778: 60

456 116: 15

671 020: 80

Summa: 2 900 668: 20.

På sätt framgår av uppställningen har Nationernas förbunds utgiftsbud­

get, vilken under åren närmast före andra världskrigets utbrott uppgick till

över 32 miljoner schweiziska francs, under krigsåren och särskilt efter 1940

i betydande mån nedskurits. Att de belopp, till vilka Sveriges bidrag fast­

ställts, icke undergått motsvarande minskning beror på att antalet bidrags-

pliktiga länder successivt nedgått genom att dels medlemsstater utträtt ur

förbundet dels ockuperade länder enligt ovan anförda regel befriats från

bidragsplikt.

Den ökning med nära 4,8 miljoner schweiziska francs, som budgeten för

år 1945 utvisar i jämförelse med budgeten för år 1944, faller helt på del­

budgeten för den internationella arbetsorganisationen, vilken därmed bringas

upp till förkrigsnivå, samt grundar sig på beslut vid internationella arbets-

konferensen i Philadelphia år 1944.

Kungl. Maj:ts proposition nr 33A.

17

Utgiftsbudgeten för år 1945 fördelar sig på olika huvudposter som följer:

Schweiziska

francs

I. Sekretariatet ........................................................................................ 3 126 817

II. Den internationella arbetsorganisationen .................................. 8 513 016

lil. Den fasta mellanfolkliga domstolen ........................................... 471 226

IV. Den ständiga centrala opiumkommittén ...............................,.

120 889

V. Internationellt bistånd åt flyktingar ........................................... 115 700

VI. Pensioner ................................................................................................... 1 365 550

VII. Partiell täckning av 1942 års brist................................................ 301 787

Täckning av 1943 års brist ......................................................... 853 424

Summa: 14 868 409.

Såsom framgår av den tidigare uppställningen härovan, uppgå Sveriges

restantier till förbundet till ett sammanlagt belopp av 2 900 668:20 schwei­

ziska francs. Från denna summa skola dragas de belopp, vilka Sverige så­

som ovan omförmälts direkt inbetalat till Internationella arbetsbyrån. Dessa

hava erlagts sålunda:

Under år

Schweiziska francs

1941 ...................................................... 147 629:65

1942 ...................................................... 152 672:89

1943 ...................................................... 126 890:84

1944 ...................................................... 168 300:00

1945 ...................................................... 168 427:79

Summa: 763 921:17.

Sålunda återstår av Sveriges oguldna bidrag till Nationernas förbund för

åren 1940—1945 att betala 2 136 747:03 schweiziska francs. Till täckande

av denna summa torde med hänsyn till nu gällande växelkurs böra beräk­

nas ett belopp av 2 090 000 kronor.

Såsom medlem av Nationernas förbund åligger det Sverige enligt förbunds-

akten att årligen erlägga fastställda bidrag till förbundet. För gäldande av

det för år 1940 i ordinarie ordning fastställda bidraget har riksdagen enligt

förslag av Kungl. Maj:t på sin tid beviljat erforderliga medel, vilka emel­

lertid icke utbetalats och nu ej längre stå till förfogande. Bidragen för åren

1941—1945 hava visserligen icke fastställts i den ordning förbundsakten stad­

gar utan under extraordinära förhållanden bestämts av förbundets för ända­

målet med särskild fullmakt utrustade organ, generalsekreteraren och kon­

trollkommissionen. Någon invändning har icke rests mot de sålunda fast­

ställda bidragen och enligt vad ovan framhållits hava flera länder, vilka un­

der krigsåren innehållit sina bidrag, numera erlagt dessa eller gått i författ­

ning örn att erlägga dem.

Jag finner det under föreliggande omständigheter påkallat att Sverige sna­

rast gäldar den skuld, i vilken landet häftar till Nationernas förbund. Den

Bihang till riksdagens protokoll 1945. 1 sami. Nr 334.

2

Departements­

chefen.

18

Kungl. Maj.ts proposition nr 334.

omständigheten att förbundet står inför sin avveckling gör det desto mera

angeläget att förbundet kan slutligt reglera sina ekonomiska förhållanden

och att medlemsstaterna därför utan dröjsmål infria sina finansiella för­

pliktelser gentemot förbundet. Enligt beräkningarna härovan utgör det för

Sveriges del sammanlagt utestående beloppet 2 136 747 : 03 schweiziska francs,

motsvarande omkring 2 090 000 kronor, vilket belopp torde böra äskas som

förslagsanslag.

Under hänvisning till vad ovan anförts får jag hemställa, att Kungl. Maj:t

måtte föreslå riksdagen

att till

Sveriges andel i kostnaderna för Nationernas förbund

under åren 1940—1945

å tilläggsstat I till riksstaten för

budgetåret 1945/46 anvisa ett

förslagsan­

slag

av .................................................................. kronor 2 090 000.

Vad ministern för utrikes ärendena sålunda, med in­

stämmande av statsrådets övriga ledamöter, hemställt be­

hagar Hans Majit Konungen bifalla.

Ur protokollet:

H. Edelstam.

Kungl. Maj:ts proposition nr 334.

19

Bilaga 3.

Egentliga statsutgifter.

Fjärde huvudtiteln.

Utdrag av protokollet över försvarsärenden, hållet inför Hans

Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 19

oktober 1945.

Närvarande:

Statsministern

H^ansson,

ministern

för

utrikes ärendena

U^ndén,

statsråden

W^igforss, M^öller, S^köld, Q^uensel, G^jöres, E^rlander, V^ougt, M^yrdal,

Z^etterberg, N^ilsson, S^träng, E^ricsson, M^ossberg.

Chefen för försvarsdepartementet, statsrådet Vougt, anmäler under för­

svarsdepartementets handläggning hörande ärenden angående egentliga stats­

utgifter å tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1945/46.

Med förmälan tillika att ärendet under punkten 3 vore av den natur, att

närmare redogörelse för dess innebörd än som av det följande framginge

icke borde lämnas till statsrådsprotokollet, varför ytterligare upplysningar

borde få inhämtas genom de handlingar, som komme att överlämnas till

riksdagens vederbörande utskott, anför chefen för försvarsdepartementet

därvid följande.

C. Försvarskrafterna.

Armén.

[1.]

Ytterligare handräckningspersonal.

För tillgodoseende av behovet av

kontraktsanställd civil handräckningspersonal vid arméns truppförband ha

alltsedan budgetåret 1942/43 beräknats medel å riksstaten till avlöningar till

civil handräckningspersonal. Från och med innevarande budgetår har för

ändamålet upptagits ett särskilt förslagsanslag. Anslaget är uppfört med

3 070 000 kronor och har beräknats efter ett antal av 790 handräckningsmän.

I skrivelse den 5 juli 1945 har

chefen för armén

gjort framställning örn för­

stärkning av handräckningspersonalen med anlitande av medel, som avsetts

för avveckling av beredskapen, och därvid anfört i huvudsak följande.

Rapporter från truppförbandschefer hade givit vid handen, att behovet av

personal för den s. k. normala fredshandräckningstjänsten som regel icke

Kungl. Maj:ts proposition nr 334.

21

Dessa syntes i realiteten kunna betraktas såsom en fonn av avveckling, enär de

avsåge övergångsperioden från förstärkt försvarsberedskap till normala freds-

förhållanden med slutligt reglerade personalförhållanden. Det provisoriskt

oundgängliga ytterligare behovet av handräckningsmän kunde på närmare

angivet sätt beräknas till totalt 1 065 man.

Försvarets civilförvaltning har den 5 oktober 1945 avgivit utlåtande över

arméchefens sistberörda skrivelse och därvid hemställt om medgivande att

för anställande av under fredsförhållanden oundgängligen nödvändig ytter­

ligare personal, särskilt kontors- och skrivbiträdespersonal, överskrida belopp

som av Kungl. Majit ställts till förfogande från försvarsgrenarnas allmänna

avlöningsanslag och från anslaget till Garnisonssjukhusen: Avlöningar för

anställande av tillfällig personal.

På här förevarande liksom på vissa andra områden inom försvaret harDepartements-

det icke varit möjligt att under beredskapstiden exakt beräkna behovet av c}iefen-

personal för den under beredskapen uppbyggda fredsorganisationen. De be-

läkningar som verkställts ha skett på grundval av förhållandena budgetåret

närmast före krigsutbrottet och med uppskattning av personalbehovet för de

utvidgningar av organisationen som sedermera beslutats. Även under inneva­

rande budgetår, så länge avvecklingen av beredskapen pågår, är en klar av-

gränsning av fredsbehovet av handräckningspersonal icke genomförbar.

Arméchefen har på grundval av inhämtade behovsuppgifter verkställt en

beräkning av det ytterligare antal handräckningsmän som skulle erfordras

för arméns truppförband. Beräkningen slutar på 1 065 man. Merkostnaderna

för anställande av denna personal skulle enligt civilförvaltningens beräk­

ningar uppgå till omkring 4 450 000 kronor för helt budgetår. För egen del

har jag svårt att föreställa mig, att en så omfattande personal utöver den re­

dan anställda kommer att normalt erfordras i fredstid. Sannolikheten talar

för alt de näraliggande erfarenheterna från beredskapstiden, under vilken

personalbehovet varit betydande, influerat truppförbandens behovsberäk-

ningar. Även örn så skulle vara fallet är det uppenbart att de föreliggande

beräkningarna rörande behovet av handräckningspersonal böra ingående

uppmärksammas vid de undersökningar rörande handräckningstjänsten som

utföras genom försvarets centrala organisationskommittés försorg och som

inom en nära framtid torde lia slutförts. Även örn frågan sålunda icke kan

överblickas förrän sistnämnda undersökningsresultat föreligger, är det å

andra sidan uppenbart, att åtgärder redan nu böra vidtagas för att tillgodo­

se det oundgängligen erforderliga behovet av personal för verksamheten vid

truppförbanden. Ehuru en del av den personal som för detta ändamål bör

anställas möjligen erfordras endast för kortare tid så länge beredskapens av­

veckling pågår, finner jag det riktigast, att de här ifrågakommande kostna­

derna bestridas från förutnämnda anslag till avlöningar till civil handräck­

ningspersonal i stället för från anslag, anvisade till beredskapens avveck­

ling.

I det föregående har endast berörts den civila handräckningspersonalen

Kungl. Maj.ts proposition nr 33b.

23

Såsom tidigare förutsatts bör ifrågavarande telefonanläggning, gemensam

Departement

»

för de till Bergaområdet förlagda marina skolorna, komma till utförande. chelen-

Av kostnaderna — 40 000 kronor — böra enligt föreliggande beräkning

34 000 kronor belasta den för försvarets utbyggande under femårsperioden

1942/47 beräknade kostnadsramen. Medel för ändamålet erfordras först för

budgetåret 1946/47. I detta sammanhang torde dock med hänsyn till den

långa leveranstiden böra utverkas riksdagens bemyndigande för Kungl. Maj :t

att medgiva beställningens utläggande.

Jag hemställer, att Kungl. Majit måtte föreslå riksdagen

att bemyndiga Kungl. Majit att medgiva utläggande av

beställning å telefonanläggning för marinens underofficers-

skola m. m. inom en kostnadsram av 40 000 kronor.

D. Vissa för försvaret gemensamma ändamål.

[3.] 13. Försvarets forskningsanstalt: Viss forskningsverksamhet, reserva­

tionsanslag.

Detta anslag är för innevarande budgetår uppfört med 470 000

kronor.

I skrivelse den 17 augusti 1945 bär

överbefälhavaren,

efter samråd med

armé-, marin- och flygförvaltningarna, krigsmaterielverket

samt

försvarets

forskningsanstalt,

gjort framställning om anvisande av medel till särskild

forsknings-, konstruktions- och försöksverksamhet. Framställningen grundar

sig på utlåtanden i fråga om inriktningen av forsknings- och försöksverksam­

het beträffande ny försvarsmateriel, vilka i samband med utredningsarbetet

rörande en ny försvarsorganisation avgivits av vissa av överbefälhavaren och

krigsmaterielverket tillsatta organ för arbetet med försvarsmaterielens ut­

veckling. Överbefälhavaren har i sin skrivelse framhållit angelägenheten av

att ifrågakommande nya tekniska försvarsmedel i så avancerad form som

möjligt på lämpligt sätt inordnas i den nya försvarsorganisationen, vilken

måste i hög grad bli beroende av huru försvarsmedlen kunde komma att ut­

vecklas. Beträffande kostnaderna för den ifrågasatta verksamheten har för­

utsatts, att i första hand skulle tagas i anspråk medel, som för forsknings­

verksamhet disponeras av forskningsanstalten eller för likartade ändamål

ställts till förvaltningsmyndigheternas förfogande. För att önskade resultat

skulle kunna föreligga vid försvarsordningsförslagets utarbetande måste emel­

lertid, enligt vad i skrivelsen anförts, därutöver en tillfällig ekonomisk för­

stärkning lämnas under närmaste tvåårsperiod. På grund av frågornas kom­

plicerade natur och inbördes sammanhang anser befälhavaren det icke lämp­

ligt och möjligt att redan nu precisera kostnaderna och låsa fast dem till vissa

problem eller vissa förväntade resultat. 1 skrivelsen lia dock framlagts beräk­

ningar, avseende vissa speciella ändamål och slutande å 3 750 000 kronor,

överbefälhavaren har hemställt, att av detta belopp 1 625 000 kronor måtte

äskas å lilläggsstat av innevarande års riksdag.

,

24

Kungl. Maj.ts proposition nr 334.

Departement

fi­

cke fen.

1945 drs försvarslcommitté har i utlåtande över framställningen anfört, att

det med hänsyn till det åt kommittén lämnade utredningsuppdraget givetvis

framstode såsom i hög grad önskvärt, att erforderliga anslagsmedel funnes

tillgängliga för sådan forsknings-, konstruktions- och försöksverksamhet,

vars resultat kunde tillvaratagas vid övervägandena rörande utformningen av

försvarsorganisationen för tiden efter den löpande femårsperiodens utgång.

Kommittén ville därför — utan att kunna taga ställning till frågan om de be­

gärda anslagens storlek — tillstyrka, att den remitterade framställningen

Indes till grund för proposition till riksdagen i ämnet. Då det emellertid syn­

tes önskvärt att kunna utnyttja ifrågakommande anslag för de forsknings­

uppgifter, som i belysning av de senaste krigserfarenheterna överhuvud taget

tedde sig mest angelägna, ville kommittén för sin del ifrågasätta, huruvida

anslagsäskandet borde bindas vid de i framställningen särskilt angivna än­

damålen. Det syntes i stället böra få ankomma på Kungl. Majit att närmare

bestämma över användningen av de medel, som kunde komma att anvisas.

I de riktlinjer för utredningen örn en ny försvarsordning som i propositio­

nen nr 45 förelädes innevarande års riksdag framhöll föredragande departe­

mentschefen, att en viktig uppgift vid utredningen vore alt söka anpassa

försvarets organisation och inriktning efter erfarenheterna från kriget. Dessa

synpunkter underströkos av riksdagen i dess skrivelse nr 368 och ha även

framhållits i direktiven för den nya försvarsutredningen — 1945 års för-

svarskommitté.

En av de svåraste uppgifterna för försvarskommittén blir utan tvivel att

bedöma på vad sätt nya försvarsmedel som framkommit eller beräknas fram­

komma kunna inverka på försvarsorganisationens framtida utformning. Vissa

av dessa försvarsmedel äro redan framställda i vårt land. Andra äro för oss

kända och befinna sig under vidareutveckling eller projektering. Beträffande

åter andra är ett ofta omfattande forsknings- och försöksarbete erforderligt.

Det synes mig uppenbart, att forskningen på ifrågakommande områden

måste inom en godtagbar kostnadsram forceras under den närmaste tiden så

att resultaten kunna i största möjliga utsträckning beaktas vid ställningsta­

gandet till frågan om försvarsorganisationens utformning. Jag delar därför

överbefälhavarens och försvarskommitténs uppfattning örn att medel för

ändamålet böra ställas till förfogande utöver dem som nu stå till buds.

De kostnadsberäkningar, som överbefälhavaren framlagt, täcka de möjlig­

heter, som nu bedömas föreligga för forskning, konstruktion och försök be­

träffande vissa speciella områden. Överbefälhavaren har ansett det icke

lämpligt eller möjligt att låsa medelsanvisningen att avse vissa problem eller

vissa förväntade resultat. Samma uppfattning har uttalats av försvarskom­

mittén. Även enligt min mening skulle det vara mindre ändamålsenligt att i

detta sammanhang binda medelsanvisningen till bestämda forskningsobjekt.

Det synes böra ankomma på Kungl. Maj :t att med ledning av de erfarenheter,

som vunnits och successivt vinnas, träffa avgörande rörande anslagsanvänd-

ningen så att verksamheten kan inriktas på sådant sätt och på sådana arbets-

Kungl. Maj.ts proposition nr 33U.

25

områden att bästa möjliga resultat kunna uppnås. För innevarande budgetår

torde det av överbefälhavaren äskade beloppet, 1 625 000 kronor, få anses

tillräckligt. Vid beräkningen av detta belopp har förutsatts, att för ändamålet

kunna disponeras, förutom anslag till förfogande för forskningsanstalten och

andra myndigheter, vissa medel som för ändamål, vilka här äro i fråga, under

beredskapstiden anvisats från förskottsanslag till engångsutgifter. Frågan

om fortsatt disposition av dessa senare medel, nu redovisade å vederbörligt

täckningsanslag, torde i annat sammanhang få upptagas.

Det forskningsarbete som med anlitande av ifrågavarande medel bedrives

bör givetvis utföras under ledning av eller i direkt samarbete med det för

dylik verksamhet inrättade organet — försvarets forskningsanstalt. Ehuru

en del av nämnda medel avses för konstruktionsarbete och andra uppgifter,

som jämlikt gällande arbetsfördelning ankomma på försvarsgrensförvalt-

ningarna, finner jag det ändamålsenligt, att det av mig förordade beloppet

anvisas såsom förstärkning av det för innevarande budgetår anvisade reserva­

tionsanslaget till Försvarets forskningsanstalt: Viss forskningsverksamhet. De

sålunda anvisade medlen böra tagas i beräkning vid bestämmandet av belast­

ningen å försvarets kostnadsram jämlikt 1942 års försvarsbeslut.

Frågan örn anvisande av medel fortsättningsvis för samma ändamål torde

få framdeles upptagas till bedömande efter förslag av överbefälhavaren och

forskningsanstalten.

Åberopande det anförda får jag hemställa, att Kungl. Majit måtte föreslå

riksdagen

att till

Försvarets forskningsanstalt: Viss forskningsverk-

verksamhet

å tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1945/

46 anvisa ett

reservationsanslag

av............kronor 1 625 000.

E. Diverse.

[4.]

12 a. Planering av allmänna arbeten, reservationsanslag.

För täckande

av planeringskostnader har å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret

1943/44 anvisats ett reservationsanslag av 1 022 000 kronor. Av nämnda be­

lopp torde i runt tal 160 000 kronor vara disponibla för ytterligare planerings­

arbeten. Vidare har marinförvaltningen efter bemyndigande förskottsvis till

ett belopp av högst 30 000 kronor bestritt erforderliga kostnader för planering

av arbeten inom förvaltningens arbetsområde. Under innevarande budgetår

beräknas ytterligare i runt tal 1 040 000 kronor vara erforderliga för ifråga­

varande arbeten. Härav falla i runda tal på arméns fortifikalionsavdelning

490 000 kronor, på marinförvaltningen 30 000 kronor, på flygförvaltningen

460 000 kronor samt på väg- och vattenbyggnadsstyrelsen 60 000 kronor. I

enlighet med de principer för finansiering av dessa kostnader, vilka angivits

av chefen för finansdepartementet i annat sammanhang, bör för dessa ut­

gifter upptagas ett särskilt anslag under fjärde huvudtiteln på tilläggsstat

Kungl. Maj:ts proposition nr 33A.

27

sociala utveckling, en diagnos med kort personlighetsskildring och förslag

till tjänstgöring.

Ifrågavarande undersökningar ha under beredskapstiden utförts av nerv­

specialister, inkallade till krigstjänstgöring enligt 28 § vämpliktslagen. Efter

försvarsberedskapens upphörande kunna undersökningarna icke bedrivas i

nyssnämnda ordning. Tvenne möjligheter att erhålla behövligt antal militär­

psykiatriska specialister för verksamheten under kommande år stå till buds.

Den ena består i inrättandet av en särskild militärpsykiaterkår örn 25—30

läkare med tjänstgöringsskyldighet 30 dagar för år. Den andra möjligheten

är att varje år anställa 25—30 psykiatriska specialister att mot särskilda ar­

voden besöka de olika förbanden i anslutning till nyinryckningama och

granska de värnpliktiga, som äro i behov av specialistundersökning, innan

deras militära placering avgöres. Efter samråd under hand med 1944 års

militära sjukvårdskommitté har försvarets sjukvårdsförvaltning funnit den

senare möjligheten böra tillgripas.

Enligt vad försvarets sjukvårdsförvaltning inhämtat hos ett flertal av de

nervspecialister, som utfört ifrågavarande undersökningar under beredskaps­

åren, anses allmänt ett arvode av 15 kronor per undersökning skäligt, dock

med det förbehållet, att arvodet per dag hela undersökningsperioden icke

kommer att understiga 100 kronor. Per månad torde man kunna räkna med

6 å 7 undersökningsfria dagar, vilka åtgå för resor, sammanträden med

granskningsnämndema etc. Om sålunda en läkare en dag skulle hinna un­

dersöka 8 värnpliktiga, skulle den del av arvodet, som överstiger 100 kronor,

fördelas på de undersökningsfria dagarna.

Medicinalstyrelsen har i avgivet utlåtande tillstyrkt framställningen och

i anslutning därtill anfört i huvudsak följande.

Medicinalstyrelsen, som för sin del näppeligen bär att uttala sig om värdet

ur militär utbildningssynpunkt av de föreslagna, fortsatta psykiatriska un­

dersökningarna av värnpliktiga, anser, att utförandet av sådana undersök­

ningar, därest de årligen företoges på en avsevärd del av landets vuxna ung­

dom, skulle innebära en stor tillgång ur allmän mentalhygienisk synpunkt.

Styrelsen förutsätter därvid, att verkställda utredningar örn diagnosticerade

fall av sinnessjukdom, mera uttalad efterblivenhet eller grava psykopatier

skola tillställas den statliga hjälpverksamheten eller motsvarande organ, så

att de sjukvårdande åtgärder, som kunna visa sig erforderliga eller de andra

åtgärder, som samhällets intressen kunna påfordra, må kunna vidtagas.

Ur civilmedicinsk synpunkt finner styrelsen det dessutom högeligen ange­

läget att psykisk abnormitet i tid upptäcktes hos de värnpliktiga, varigenom

undvikes att dylika fall placeras i pressande situationer, där de icke kunna

motsvara på dem ställda krav och ej heller kunna bedöma följderna av sitt

handlingssätt.

Mot verkställd utredning angående kostnaderna för de ifrågasatta under­

sökningarnas genomförande har styrelsen intet alt erinra.

Försvarets sjukvårdsförvaltning har sedermera i skrivelse den 6 oktober

1945 hemställt, alt jämväl å tilläggsstat till riksstaten för innevarande bud­

getår måtte anvisas ett förslagsanslag till militärpsykiatriska undersökningar

av värnpliktiga. Medelsbehovet har därvid beräknats till 70 000 kronor, var­

av 52 000 kronor till arvoden enligt förenämnda grunder för undersökning

av omkring 3 450 man och 18 000 kronor lill rese- och traktamentsersätt-

n ingar.

28

Kungl. Maj.ts proposition nr 33A.

Departements­

chefen.

De senaste årens erfarenheter ha givit vid handen att av nervspecialister

utförda psykiatriska undersökningar av värnpliktiga äro av värde såsom

komplettering av övriga urvalsprövningar.

Intellektuellt defekta och psykiskt sjuka böra icke undergå vämpliktsut-

bildning, och en identifiering av sådana fall på ett tidigt stadium är av

vikt ur utbildningssynpunkt. Det är vidare ur ekonomisk synpunkt av be­

tydelse, att ifrågavarande värnpliktiga snarast möjligt hemförlovas. De be­

sparingar, som kunna vinnas därigenom, torde mångdubbelt överstiga kost­

naderna för undersökningarnas verkställande. De militärpsykiatriska under­

sökningarna synas därför böra fullföljas.

De militärpsykiatriska undersökningarna ha under beredskapstiden ut­

förts av till krigstjänstgöring inkallade nervspecialister. Dessa kunna nume­

ra emellertid icke tagas i anspråk på angivet sätt. Ett fullföljande av under­

sökningarna kräver därför, att medel ställas till förfogande för arvoden,

reseersättningar m. m. till läkare, som befinnas lämpliga och villiga att ut­

föra undersökningarna. Enär försvarsgrenarnas sjukvårdsanslag icke lämp­

ligen böra utnyttjas för här avsedda undersökningar samt andra anslags­

medel icke stå till förfogande, torde ett särskilt anslag å tilläggsstat till riks-

staten för innevarande budgetår böra anvisas för bestridande av de på detta

budgetår belöpande kostnaderna för undersökningarna. Mot de av sjuk­

vårdsförvaltningen tillämpade grunderna för beräkningen av medelsbehovet

synes icke vara något att erinra. Jag föreslår därför, att för ändamålet an­

visas ett förslagsanslag av 70 000 kronor. Frågan i vilken utsträckning verk­

ställda utredningar skola ställas till civila myndigheters förfogande torde

böra närmare regleras av Kungl. Majit.

Åberopande det anförda får jag hemställa, att Kungl. Majit måtte före­

slå riksdagen

att till

Militärpsykiatriska undersökningar av värnpliktiga

å tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1945/46 anvisa

ett

förslagsanslag

av ........................................... kronor 70 000.

Vad föredragande departementschefen sålunda, med

instämmande av statsrådets övriga ledamöter, hemställt

behagar Hans Majit Konungen bifalla.

Ur protokollet:

Anders Broberg.

Kungl. Maj:ts proposition nr 334.

29

Bilaga 4.

Egentliga statsutgifter.

Femte huvudtiteln.

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj:t

Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 19 okto­

ber 1945.

Närvarande:

Statsministern

H^ansson,

ministern för utrikes ärendena

U^ndén,

statsråden

W^igforss, M^öller, S^köld, Q^uensel, G^jöres, E^rlander, V^ougt, M^yrdal,

Z^etterberg, N^ilsson, S^träng, E^ricsson, M^ossberg.

Chefen för socialdepartementet, statsrådet Möller, och statsrådet Mossberg

anmäla härefter under socialdepartementets handläggning hörande ärenden

angående egentliga statsutgifter å tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret

1945/46, statsrådet Möller beträffande punkten 2 och statsrådet Mossberg be­

träffande punkten 1. Föredragandena yttra därvid följande.

B. Sociala verk och inrättningar.

[1.] 22 a. Planering av allmänna arbeten, reservationsanslag.

För ifråga­

varande ändamål ha på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1944/45

anvisats 1 535 000 kronor, varav 35 000 kronor till egnahemsstyrelsens för­

fogande för vissa undersökningar rörande avloppsreningsanläggningar samt

1 500 000 kronor till statens arbetsmarknadskommissions förfogande. Av

det till egnahemsstyrelsens förfogande ställda beloppet ha i runt tal 9 000

kronor förbrukats. Någon ytterligare medelsanvisning för detta ändamål torde

icke erfordras. Av det till arbetsmarknadskommissionens förfogande ställda

beloppet, vilket avsetts för bidrag till planläggningskostnader samt kostna­

der för detaljplanering av vissa kommunala och enskilda arbeten, har för­

brukats i runt tal 1 250 000 kronor. Enligt från kommissionen införskaffad

uppgift beräknas erforderliga medel för ändamålet under innevarande bud­

getår till 1 500 000 kronor utöver återstående belopp av förut anvisade me­

del. Slutligen torde för planering av sådana arbeten lill vilka kommissionen

icke lämnar bidrag få beräknas ett belopp av 500 000 kronor. Det erforder­

liga beloppet skulle sålunda uppgå till (1 500 000 + 500 000 =) 2 000 000

30

Kungl. Maj:ts proposition nr 33A.

kronor. Därest för utförande av här avsedda arbeten statsbidrag sedermera

kommer att beviljas, bör vid bestämmandet av storleken av sådant bidrag

hänsyn tagas till det bidrag, som utgått för arbetets planläggning eller de­

taljplanering. I enlighet med de principer för finansiering av planeringskost-

nader, vilka angivits av chefen för finansdepartementet i annat samman­

hang, bör för dessa utgifter upptagas ett särskilt anslag under femte huvud­

titeln på tilläggsstat till löpande riksstat.

Under åberopande av vad sålunda anförts hemställer jag, att Kungl. Maj:t

måtte föreslå riksdagen

att till

Planering av allmänna arbeten

å tilläggsstat I till

riksstaten för budgetåret 1945/46 anvisa

ett

reservationsanslag

av ............................. kronor 2 000 000.

C. Medicinalstaten samt hälso- och sjukvården.

[2.]

Statens rättskemiska laboratorium: Avlöningar.

Med bifall till Kungl.

Maj:ts i proposition nr 288/1944 (bil. 3, punkt 3) framlagda förslag med­

gav 1944 års höstriksdag (skr. nr 481), att den i avlöningsstaten för statens

rättskemiska laboratorium upptagna anslagsposten till avlöningar till övrig

icke-ordinarie personal finge för budgetåret 1944/45 överskridas med högst

8 200 kronor. Nämnda belopp var avsett för anställande under tiden den 1

november 1944—den 30 juni 1945 av viss personal för undersökningar rörande

blodfaktorn Rh (Rhesus), nämligen dels två kontrollanter, den ene (klinisk

kontrollant) med ett arvode av 2 500 kronor och den andre (serologisk kon­

trollant) med ett arvode av 2 000 kronor för år, dels ock antingen en hel­

tidsanställd assistent med arvode av 600 kronor för månad eller två halv-

tidsanställda assistenter, envar med arvode av 300 kronor för månad.

För löpande budgetår har, såsom framgår av 1945 års statsverksproposition

(V. punkt 107), under den i avlöningsstaten för laboratoriet upptagna anslags­

posten till avlöningar till icke-ordinarie personal för samma ändamål beräk­

nats ett belopp av 12 000 kronor.

I en av medicinalstyrelsen med skrivelse den 9 juni 1945 överlämnad fram­

ställning har

laboratoriets föreståndare, professorn E. Wolff,

hemställt om an­

visande av ytterligare medel för ifrågavarande undersökningar. Föreståndaren

har därvid anfört i huvudsak följande:

Under den tid av sju månader, som verksamheten pågått, ha å Rh-centralen

undersökts cirka 1 000 blodprov i kliniska fall (inklusive blodgivare) och cir­

ka 2 300 blodprov i rättsmedicinska fall, alltså sammanlagt cirka 3 300 blod­

prov, d. v. s. i runt tal 470 blodprov per månad.

Frekvensen av de rättsmedicinska Rh-undersökningarna har under denna

period, frånsett de bland annat av rättegångsterminerna betingade säsong­

mässiga variationerna, i stort sett hållit sig konstant. Jämfört ined motsva­

rande period ett år tidigare föreligger dock en ökning av cirka 9 procent.

De kliniska Rh-proven visa däremot en markant och fortskridande ökning

i antal under periodens tre sista månader. Under månaderna mars, april och

Kungl. Maj.ts proposition nr 334.

31

maj 1945 uppgick sålunda antalet kliniska Rh-bestämningar till respektive

148, 177 och 251. Denna ökning av antalet insända prov får anses till större

delen vara ett uttryck för klinikernas behov av Rh-centralens verksamhet och

den alltmer spridda insikten örn Rh-grupperingens stora praktiskt kliniska

betydelse. Man torde vidare få utgå ifrån att ett av medicinalstyrelsen den 31

januari 1945 utsänt cirkulär angående Rh-frågan kommer att förorsaka ytter­

ligare en väsentlig ökning av antalet insända kliniska prov.

Redan frekvensen under maj 1945 av över 620 Rh-blodprov ligger långt

utanför gränserna för den vid Rh-centralens skapande förutsedda. Härtill

kommer en betydande ökning av Rh-centralens rådgivande verksamhet, då

densamma i allt större utsträckning kommit att anlitas för konsultationer i

kliniska och blodgruppsserologiska frågor. Det har också visat sig, att en ut­

ökning av Rh-centralens kapacitet är oundgängligen nödvändig.

Som ett minimum av personalökning får anses anställande av tre extra

assistenter (i stället för nu två), varjämte den kliniske kontrollanten genom

ökat arvode bör beredas tillfälle att i väsentligt större utsträckning disponera

sin tid för Rh-centralens räkning. Av de tre extra assistenterna avses två

assistera vid det diagnostiska Rh-arbetet i egentlig bemärkelse medan den

tredje skulle assistera vid grupperingen av centralens prov enligt fyrgens-

och MN-systemen, föra diariet, utskriva räkningar samt biträda vid proto­

kollens utskrivning. Marginal bör beräknas så att en av de extra assistenterna

åtminstone tidvis kan utnyttjas som heltidsanställd.

Föreståndaren har beräknat kostnaderna för anställande av ytterligare en

extra assistent till 3 600 kronor. Vidare har föreståndaren för heltidsanställ­

ning under sex månader av året av en av de extra assistenterna upptagit ett

belopp av 1 800 kronor. Den kliniske kontrollantens arvode borde slutligen

enligt föreståndarens mening med hänsyn till de kvalifikationer arbetet för­

utsatte och den väsentliga ökningen av hans arbetsbörda — föreståndaren

uppgiver, att uppdraget torde kräva minst tre timmar varje söckendag —

icke sättas lägre än 5 000 kronor, vilket innebure en merkostnad av 2 500

kronor för budgetår. Den sammanlagda kostnadsökningen enligt förestån­

darens förslag skulle alltså uppgå till (3 600 + 1 800 +2 500) 7 900 kronor.

Föreståndaren erinrar vidare örn att det vid Rh-centralens upprättande

bestämts att ersättning för undersökta blodprov skulle utgå enligt taxa, som

skulle fastställas av medicinalstyrelsen. Intäkterna härav hade beräknats

uppgå till minst 2 500 kronor årligen, d. v. s. cirka 200 kronor per månad.

För de gångna sju månaderna syntes emellertid intäkterna, när de hunnit

inflyta, komma att uppgå till omkring 6 500 kronor, d. v. s. cirka 900 kronor

per månad. Att inkomsterna blivit så mycket större, berodde givetvis i hu­

vudsak på den stora ökningen av undersökningarnas antal, men till någon

del också på att i överensstämmelse med av statsmakterna uttalade önske­

mål en mindre höjning av den från början föreslagna taxan företagits. Då

man såsom av det föregående framginge hade att räkna med en ytterligare

ökning av undersökningarnas antal, syntes det berättigat att räkna med att

intäkterna icke komme att understiga 900 kronor per månad respektive

10 800 för budgetåret 1945/46. Den sammanlagda kostnadsökningen för den

föreslagna personalutvidgningen syntes alltså helt komma att täckas av in­

komstökningen.

32

Kungl. Maj.ts proposition nr 334.

Departements­

chefen.

De totala utgifterna för Rh-avdelningens verksamhet under budgetåret

1945/46 ha alltså av föreståndaren beräknats på följande sätt:

Arvode åt en klinisk kontrollant...................................................... kronor 5 000

Arvode åt en serologisk kontrollant ................................................ »

2 000

Arvoden åt tre extra assistenter ......................................................... »

10 800

Tilläggsarvode åt en extra assistent för heltidstjänstgöring

under sex månader........................................................................... *

1800

Summa kronor 19 600.

Under hänvisning till det anförda har föreståndaren hemställt, att den i

avlöningsstaten för laboratoriet för budgetåret 1945/46 upptagna anslagspos­

ten till avlöningar till icke-ordinarie personal måtte få överskridas med

19 600 kronor.

Medicinalstyrelsen framhåller, att den av föreståndaren begärda utökning­

en av personal enligt styrelsens uppfattning vore oundgänglig för fullföl­

jande av de — ej minst för rättsväsendet — betydelsefulla arbetsuppgifter,

som ålagts laboratoriet i och med inrättandet av Rh-centralen, att, såvitt

då vöre möjligt att beräkna, den uppkommande utgiftsökningen för ända­

målet till största delen syntes komma att uppvägas av inkomster från av­

gifter för utförda Rh-undersökningar samt att laboratoriet icke hade någon

möjlighet att täcka det nu avsedda trängande medelsbehovet från någon an­

nan i dess anslag ingående post. Styrelsen påpekar emellertid, att förestån­

daren vid sin beräkning av det ytterligare medelsbehovet för avlönande av

ifrågavarande personal icke tagit hänsyn till att — såsom förut nämnts —

ett belopp av 12 000 kronor redan beräknats för ändamålet under den i av­

löningsstaten för laboratoriet upptagna anslagsposten till avlöningar till icke­

ordinarie personal. Örn nämnda belopp fråndroges, skulle det erforderliga

tilläggsbeloppet uppgå till (19 600 — 12 000) 7 600 kronor. Styrelsen hem­

ställer, att anslagsposten måtte få överskridas med högst sistnämnda belopp,

7 600 kronor.

Såsom framgår av den lämnade redogörelsen har verksamheten vid den

vid statens rättskemiska laboratorium inrättade avdelningen för vissa un­

dersökningar rörande blodfaktom Rh undergått en betydande ökning i jäm­

förelse med vad som förutsattes vid avdelningens inrättande för ett år se­

dan. Särskilt markerad bär ökningen varit i fråga örn de vid avdelningen

företagna kliniska Rh-bestämningarna. Enligt vad jag inhämtat har antalet

dylika bestämningar ytterligare ökat efter maj 1945. Antalet kliniska Rh-

grupperingar utgjorde sålunda under juni omkring 500 och varierade un­

der månaderna juli—september mellan i runda tal 370 och 430.

Med hänsyn till denna ansvällning av Rh-avdelningens verksamhet finner

jag nödvändigt, att avdelningen tillföres ytterligare arbetskraft. Jag vill där­

för tillstyrka, att medel beräknas för anställande av ytterligare en assistent

med samma arvode som de för närvarande anställda, halvtidstjänstgörande

assistenterna eller 300 kronor för månad ävensom för anlitande å heltid

Kungl. Maj:ts proposition nr 334.

33

under sex månader av en av assistenterna. I betraktande av den väsentligt

ökade arbetsbördan för den kliniske kontrollanten finner jag vidare skäligt,

att dennes arvode höjes med 2 500 kronor. Medel för den nye assistenten

och för arvodeshöjningen till kontrollanten torde böra beräknas från och

med den 1 november 1945. Det erforderliga medelsbehovet för nu ifrågava­

rande personalförstärkning, av laboratorieföreståndaren uppskattat till 7 900

kronor, kan härigenom reduceras till i runt tal 5 900 kronor. Då den i labo­

ratoriets avlöningsstat för löpande budgetår upptagna anslagsposten till av­

löningar till icke-ordinarie personal icke lämnar tillgång för bestridande av

dessa kostnader, vill jag förorda, att riksdagens medgivande inhämtas att

överskrida posten med högst sistnämnda belopp, 5 900 kronor.

Under åberopande av det anförda får jag hemställa, att Kungl. Maj:t måtte

föreslå riksdagen medgiva,

att den i avlöningsstaten för statens rättskemiska labora­

torium upptagna anslagsposten till avlöningar till icke-ordi­

narie personal må under budgetåret 1945/46 överskridas med

högst 5 900 kronor.

Vad föredragandena sålunda, med instämmande av

statsrådets övriga ledamöter, hemställt behagar Hans

Majit Konungen bifalla.

Ur protokollet:

Hans Bergström.

Bihang till riksdagens protokoll 1945.

1 sand.

Nr 334.

3

dande experter. Avlöningskostnaderna för ifrågavarande personal beräknas

till 24 500 kronor.

De nio experter, som nämnden ovan ansett erforderliga för undersökning­

arna inom försvaret, komma till huvudsaklig del att få sin verksamhet för­

lagd utom Stockholm. En ökning av reseersättningsanslaget för innevarande

budgetår med i runt tal 30 000 kronor torde följaktligen bliva erforderlig.

Som torde framgå av den lämnade redogörelsen böra enligt organisations-

nämndens uppfattning organisationsundersökningarna inom försvarsväsen-

dets område givas en mer vidgad omfattning än vad ursprungligen varit av­

sett. Denna organisationsnämndens uppfattning är främst grundad på tvenne

skäl.

Resultatet av organisationskommitténs undersökningar har givit vid han­

den, att betydande besparingar kunna ernås genom rationalisering. Detta

gäller samtliga försvarsgrenar. Vid sådant förhållande synes det vara av syn­

nerlig vikt att å ena sidan resultatet av redan gjorda undersökningar dels

vid I 15, dels vid örlogsstationen i Göteborg snarast tillgodogöres övriga för­

band av motsvarande typ, å andra sidan att organisationsundersökningarna

så snart ske kan vidgas att omfatta dels förband ur andra truppslag än in­

fanteriet vid armén, dels även flygflottiljerna vid flygvapnet.

Det andra skälet sammanhänger med det utredningsarbete, som förestår

i fråga örn försvarsväsendet. Det torde bliva av särskilt värde för detta ar­

bete, örn genom nämndens försorg kunde ställas till förfogande åtminstone

uppgift i fråga om ett flertal förbands behov av personal för stabs- och för­

valtningstjänsten vid samtliga försvarsgrenar. Detta låter sig icke göra med

mindre organisationsundersökningarna givas den omfattning under närmaste

tiden, som ledningen av verksamheten överhuvud taget kan bemästra. Med

hänsyn härtill ha även ovan ifrågasatta åtgärder anpassats.

Vad först angår de i ärendet omförmälda pensionsavgångna officerarna sy

-Departements-

nes det lämpligt att dessa tills vidare bibehållas vid sin verksamhet inom chefen-

försvarets centrala organisationskommitté. Emellertid böra deras ersättning­

ar efter beredskapens upphörande utgå från organisationsnämndens veder­

börande anslag.

Organisationsnämndens framställning örn fortsalt anställning av en civil

expert avsedd att anlitas för organisationsundersökningar inom den civila

förvaltningen anser jag mig böra biträda med hänsyn till den knappa till­

gången inom nämnden på arbetskraft för detta ändamål. Likaledes torde

framställningen örn förstärkning av biträdespersonalen på grund av den

starka ökningen av arbetsuppgifterna böra bifallas.

Organisationsnämnden har i sin framställning örn anställande av ytterli­

gare arbetskraft för organisationsarbetet inom försvarsväsendet lämnat en

näimare redogörelse för detta arbete, varav framgår, att omfattande under­

sökningar pågå och nya planeras. Antalet experter föreslås nu av organisa­

tionsnämnden ökat med nio, varav sju biträdande experter. Enligt vad som

rramgår av organisationsnämndens redogörelse och eljest tillgängliga upp­

lysningar har det alltefter organisutionsundersökningarnas fortskridande in­

om försvarsväsendet visat sig påkallat att vidga basen för undersökningarna.

Detta har föranlett en ansvällning av den under organisationsnämnden arbe­

tande undersökningsapparalen utöver vad som tidigare förutsatts. Trots de

Kungl. Maj:ts proposition nr 334.

41

42

Kungl. Maj.ts proposition nr 334.

olägenheter ur anslagssynpunkt, som detta för med sig, anser jag nu liksom

tidigare då liknande frågor örn förstärkning av organisationsnämndens ar­

betskrafter varit under behandling, att de resurser böra ställas till nämn­

dens förfogande, som finnas oundgängligen nödvändiga för arbetets ända­

målsenliga bedrivande, så att icke hinder i detta avseende skola möta vid

tillgodogörandet av de förefintliga möjligheterna till rationalisering och be­

sparing. På grund härav och med hänsyn jämväl till undersökningarnas be­

tydelse för 1945 års försvarskommitté är jag beredd att tillstyrka organisa­

tionsnämndens ifrågavarande förslag.

Det beräknade ytterligare medelsbehovet utgör för avlöningar till icke-or-

dinarie personal omkring 103 000 kronor och för reseersättningar 40 000

kronor.

Vid bifall till nämndens framställningar erfordras Kungl. Maj:ts medgi­

vande att överskrida de anslagsposter, varifrån kostnader av hithörande slag

skola bestridas. Såsom jag i det föregående framhållit ha dessa poster med

hänsyn till ovissheten om nämndens arbetsbörda upptagits förslagsvis. Ett

överskridande av den storlek, varom nu är fråga, synes dock icke böra med­

givas utan att riksdagen lämnats tillfälle att taga ställning till frågan. Därest

riksdagen icke har något att däremot erinra, torde förslag angående bemyn­

digande för organisationsnämnden att för ifrågavarande ändamål överskrida

vederbörande anslagsposter med erforderligt belopp framdeles få föreläggas

Kungl Maj:t.

Vad föredragande departementschefen sålunda, med in­

stämmande av statsrådets övriga ledamöter, hemställt beha­

gar Hans Majit Konungen bifalla.

Ur protokollet:

Erik Westerlind.

Kungl. Maj:ts proposition nr 334.

43

Bilaga

7.

Egentliga statsutgifter.

Åttonde huvudtiteln.

Utdrag av protokollet över ecklesiastikärenden, hållet inför Hans

Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den

19 oktober 1945.

Närvarande:

Statsministern

H^ansson,

ministern för utrikes ärendena

U^ndén,

statsråden

W^igforss, M^öller, S^köld, Q^uensel, G^jöres, E^rlander, V^ougt, M^yrdal,

Z^etterberg, N^ilsson, S^träng, E^ricsson, M^ossberg.

Chefen för ecklesiastikdepartementet, statsrådet Erlander, anmäler härefter

under ecklesiastikdepartementets handläggning hörande ärenden angående

egentliga statsutgifter å tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1945/46

samt anför därvid följande.

B. Arkiv, bibliotek och museer.

[1.]

29. Bidrag till nordiska museet.

I skrivelse den 7 augusti 1945 har

riksantikvarien,

under erinran att under världskriget en del av nordiska

museets samlingar evakuerats och att kostnaderna härför bestritts av stats­

medel, gjort framställning örn anslag med 12 600 kronor för återförande och

återuppställande av de evakuerade samlingarna.

Statskontoret

har erinrat, att kostnaderna för museets verksamhet bestri­

das såväl av enskilda medel som av statsmedel. Vidare har ämbetsverket

anfört huvudsakligen följande.

Å riksstaten för budgetåret 1945/46 har anvisats ett anslag för museet å

208 000 kronor, utgörande bidrag allenast till avlöningar åt museets tjänste­

män samt till vissa undersökningar. Däremot utgår icke något bidrag av

statsmedel till museets omkostnader.

Med hänsyn härtill kan viss tvekan råda, huruvida kostnaderna för sam­

lingarnas återförande äro av beskaffenhet att statsmedel böra ställas till

förfogande för ändamålet. Då emellertid utgifterna för samlingarnas bort­

förande bestritts av dylika medel, vill statskontoret icke motsätta sig, att järn-

44

Kungl. Maj.ts proposition nr 334.

val återförandet av samlingarna bekostas av statsmedel. Vad angår medels­

anvisningen synes det med hänsyn till kostnadernas storlek, 12 600 kronor,

icke vara lämpligt att för ändamålet anlita det under åttonde huvudtiteln

uppförda reservationsanslaget till extra utgifter. I stället torde erforderliga

medel böra äskas av innevarande års riksdag å tilläggsstat för budgetåret

1945/46.

Departements.

Jag biträder riksantikvariens och statskontorets mening, att anslag av

c en' statsmedel bör utgå för ifrågavarande ändamål. Då jag icke heller funnit an­

ledning till erinran mot storleken av det för ändamålet äskade beloppet,

12 600 kronor, hemställer jag, att Kungl. Majit måtte föreslå riksdagen

att till Bidrag till nordiska museet å tilläggsstat I lill riks-

staten för budgetåret 1945/46 anvisa ett an­

slag av ...................................................................... kronor 12 600.

N. Diverse.

[2.] 11 a. Främjande av internationellt-kulturellt samarbete genom studie­

resor m. m.,

reservationsanslag. Det efter beslut av 1944 års riksdag (prop.

nr 266 och riksdagens skrivelse nr 425) bildade svenska institutet för kul­

turellt utbyte med utlandet har enligt det för dess verksamhet uppgjorda

programmet till uppgift bland annat att i samverkan med olika svenska och

utländska organisationer till Sverige inbjuda främmande vetenskapsmän och

föreläsare, medverka vid företagandet av studieresor och sändandet av de­

legationer i studiesyfte m. m. till utlandet samt uppmuntra och stödja ett

fortsatt student- och skolbamsutbyte. Härför kräves, framhålles det, ökade

medel.

I en promemoria den 29 september 1945 har svenska institutet närmare ut­

vecklat angelägenheten av att särskilda medel anvisas för möjliggörande av-

svenskars studiebesök i utlandet och vice versa. Promemorian utmynnar i en

kostnadsberäkning för ett begränsat program, avseende kalenderåret 1946.

För svenska studieresor i utlandet anses ett belopp av 70 000 kronor erfor­

derligt och för utlänningars studiebesök i Sverige ett belopp av 149 500 kro­

nor. I promemorian anföres bland annat.

Vikten av ökade möjligheter för svenskars studiebesök i utlandet och ut­

länningars studiebesök i Sverige torde knappast behöva understrykas.

Vad beträffar svenskars studier i utlandet vore måhända en

viss återhållsamhet nödvändig med hänsyn till rådande förhållanden. Den

efter freden inträdda eller väntade anhopningen vid de utländska läroanstal­

terna i av kriget berörda länder torde på flera områden omöjliggöra studier

för svenska studenter, i varje fall vad studier på mera förberedande stadier

beträffar. Härtill kommer att de nuvarande levnadskostnaderna, resekostna­

der etc. utomlands avsevärt reducera möjligheterna för studier i utlandet.

Det är emellertid angeläget, att de studiemöjligheter utnyttjas, som trots

de berörda svårigheterna likväl på många håll utomlands, och särskilt i de

Kungl. Maj.ts proposition nr 33

4

.

45

anglosaxiska länderna, erbjuda sig. I följd av de sex krigsårens avspärrning

har nämligen behovet av studievistelser utomlands ackumulerats, varför

önskemålet att nu komma ut är synnerligen stort på många håll. Delta gäl­

ler särskilt sådana grupper, som tekniker, arkitekter, läkare, socialvetare,

språkforskare etc. samt även humanister i övrigt, vars studieämnen ha inter­

nationell prägel. Även från naturvetenskapligt håll ha framförts liknande

önskemål.

Som ovan antytts torde f. n. icke annat än i undantagsfall några studie­

möjligheter för yngre studerande yppa sig. En viss återhållsamhet beträffan­

de denna kategori torde även ur kostnadssynpunkt böra iakttagas.

De ovan nämnda begränsningarna ur platssynpunkt gälla icke i samma

grad mera avancerade studerande, yngre vetenskapsmän, och beträffande

specialister synas de överhuvud taget icke existera. Redan nu kunna dessa

beredas tillfälle till studiebesök, vilket ju även i ett flertal fall skett. Det

synes ytterst angeläget alt alla förefintliga möjligheter för mera avancerade

studier utomlands utnyttjas.

En del av dessa stipendiebehov synes kunna tillgodoses med nu förefint­

liga stipendier, men i allmänhet torde med hänsyn till ovan berörda starkt

stegrade kostnader förstärkning vara nödvändig.

Utan anspråk på fullständighet föreslås i promemorian följande stipendier

för svenska studiebesök utomlands:

1) för tekniker: 2 stipendier å 5 000 kronor för */- års stu­

dier i USA ..••............................................................ kronor

10 000

2 stipendier å 5 000 kronor för 1/2års studier i Ryssland

»

10 000

2) för arkitekter: 4 stipendier å 5 000 kronor för V2 års stu­

dier (avseende främst stadsplanering, återuppbygg­

nadsarbete m. m.) i England, Frankrike, Ryssland

resp. USA ..................................................................• •............. »

20 000

3) för socialvetenskapsmän: 6 stipendier å 5 000 kronor för

th års studier i två av länderna England, Frankrike,

Ryssland och USA .. • •................................................ »

30 000

4) för övriga ämnesgrupper: 8 stipendier å 5 000 kronor ..

>

40 000

Summa kronor 110 000.

I detta sammanhang betonas i promemorian vikten av en komplettering

även av redan förefintliga utrikesstipendier, då dessa i många fall ej kunna

utnyttjas med hänsyn till de stegrade rese- och levnadskostnaderna. Såsom

exempel nämnas universitetens och högskolornas utlandsresestipendier m. fl.

Till utfyllnad av dylika stipendier syntes ett belopp av omkring 40 000 kro­

nor erforderligt.

Beträffande stipendier för utlänningars studier i Sverige

anföres i promemorian bland annat.

Örn det i enlighet med vad som ovan sagts är ett önskemål att bereda

svenskar ytterligare studiemöjligheter i utlandet, så framstår det ur svenska

institutets synpunkt som minst lika viktigt att kunna inbjuda utlänningar

till studier i Sverige. Främst får man härvid givetvis tänka på den ökade

goodwill för vårt land, som blir ett resultat härav. Därtill kommer att

många länder undervisningsmöjligheterna starkt förminskats genom krigs-

skador etc.

46

Kunell. Maj:ts proposition nr 334.

Om det sålunda framstår som angeläget att söka bereda möjligheter för

utlänningar att studera i Sverige, måste dock ihågkommas att våra studie­

platser äro ytterst begränsade, och att rimliga svenska önskemål icke få åsi­

dosättas. De flesta förfrågningar och önskemål från utlandet örn studiemöj­

ligheter i Sverige gälla tyvärr de ämnesområden, där platsbristen är störst,

nämligen medicin, naturvetenskap, teknik etc.

Beträffande önskemål och planer för studier i Sverige bör framhållas, att

det föreligger stora svårigheter att få den allmänna översikt, som täcker alla

möjligheter och önskemål. En sådan skulle givetvis förutsätta en noggrann

undersökning ev. på basis av rundfrågningar. Inkomna förfrågningar och

meddelanden synas dock ge vissa hållpunkter för bedömandet.

Det torde även böra ihågkommas att åtgärder för möjliggörande av utlän­

ningars studiebesök i Sverige även i den meningen har humanitär karaktär

att hjälp i fråga örn kläder, utrustning etc. kan bli nödvändig med hänsyn

till förutvarande och rådande materielläge i av kriget berörda länder, valuta­

förhållanden etc.

I den här nedan lämnade översikten ha ej medtagits åtgärder avseende stu­

denter från de nordiska länderna, då dessa behov synas bli tillgodosedda i

annan ordning. Institutet tillåter sig dock påpeka, att behov av ökade stu­

diemöjligheter för nordiska studenter föreligga samt ingalunda endast bero

på de nuvarande förhållandena.

Ej heller ha här upptagits de förfrågningar angående studiemöjligheterna

i Sverige, som gjorts från amerikanska militära myndigheter.

1 detta sammanhang har institutet framhållit önskvärdheten av att ansla­

get till främjande av intemationellt-kulturellt samarbete genom studentutbyte

(»utbytesstipendier»), som under krigsåren varit nedskuret till 12 000 kro­

nor, åter höjdes. Under det sista fredsåret hade ifrågavarande anslag varit

uppfört med 32 000 kronor, men en höjning syntes vara nödvändig med

hänsyn till rådande förhållanden. Det borde även framhållas att det tidigare

stipendiebeloppet ej täckt resekostnader etc.

Beträffande behovet av nya stipendiemöjligheter har i promemorian an­

givits åtskilliga länder, där intresset för Sverige vore stort. Förfrågningar örn

studiemöjligheter hade i många fall gjorts och konkreta förslag framställts.

I promemorian har med beaktande härav skisserats ett stipendieprogram,

innefattande stipendier örn tillhopa 236 500 kronor. Härvid har institutet ut

gått från att en summa av 2 000 kronor per halvår samt 3 500 kronor per hel­

år torde vara det belopp, som erfordras för en utlännings vistelse i Sverige.

Till dessa siffror komme sedan resekostnaderna. Det har emellertid beto­

nats, att kostnadsberäkningarna vore ytterst preliminära och att någon en

hedig beräkning svårligen kunde framläggas. Vidare anföres i promemorian

bland annat.

För de s. k. utbytesstipendiema har visserligen ömsesidighetsprincipen ti­

digare legat till grund, varigenom en .svensk erbjudits studiemöjlighet i ett

land mot att en student från detta land fick tillfälle att studera i Sverige.

Det synes emellertid icke för närvarande möjligt att över lag tillämpa denna

princip, vilket ju ej heller kunnat ske under krigsåren. Genom att nu bereda

tillfälle för utlänningar till studier i Sverige skapas emellertid möjligheter

att senare skaffa svenskar motsvarande förmåner. De här föreslagna stipen­

dierna kunna således läggas till grund flir undersökningar örn möjliggörande

av ett mera regelrätt utbyte av stipendiater och vetenskapsmän, vilket enligt

institutets mening skulle vara till stort gagn för Sverige.

Kungl. Maj.ts proposition nr 33U.

47

Det framlagda stipendieprogrammet avser således — bortsett från de me­

del som ansetts erforderliga till förbättring av redan förefintliga stipendie-

möjligheterna — stipendier för sammanlagt (110 000 + 236 500==) 346 500

kronor. Programmet åsyftar emellertid, heter det i promemorian, en mera

allmän översikt, och alla återgivna planer syntes icke kunna bringas i verk­

ställighet, i varje fall ej under innevarande budgetår. Vissa reduceringar i de

föreslagna beloppen syntes därför kunna vidtagas. Härom anföres i prome­

morian bland annat.

Beträffande de för svenskars studier föreslagna stipendierna torde f. n.

några möjligheter för studier i Ryssland eller Frankrike knappast föreligga.

Av de för övriga ämnesgrupper uppförda beloppen torde en viss reducering

vara lämplig. Härigenom skulle i det ursprungligen till 110 000 kronor upp­

tagna beloppet ernås en besparing av 40 000 kronor, varför för svenskars

studier i utlandet enligt nu uppgjorda riktlinjer skulle erfordras ett belopp

av 70 000 kronor.

Beträffande de förslag, som avse utlänningars studier i Sverige, torde även­

ledes vissa reduceringar kunna göras.

I första hand synes ett belopp av 149 500 kronor bli erforderligt för möj­

liggörande av utlänningars studier i Sverige. Det är emellertid ovisst, om

detta belopp kan tagas i anspråk redan under innevarande läsår. Såvitt nu

kan bedömas, skulle beloppet vara tillräckligt för ett år, räknat fr. o. m. den

1 januari 1946.

Sammanlagt skulle alltså från ovannämnda tidpunkt för ett år framåt

efter det här angivna begränsade programmet erfordras 219 500 kronor, var­

till komme ovannämnda belopp å 40 000 kronor till förbättring av befintliga

högskolestipendier.

Sedan flera år tillbaka finnes under åttonde huvudtiteln uppfört ett an - Departements-

slag till Främjande av internationellt-kulturellt samarbete genom studentut- ctieten-

byte. Nästföregående och innevarande budgetår har vidare ett anslag av

60 000 kronor för år anvisats till Främjande av nordiskt-kulturellt samar­

bete. Dessa båda anslag avse emellertid endast vissa speciella verksamhets­

grenar inom ramen för allmänt kulturellt samarbete mellan Sverige och ut­

landet. De medel som i begränsad utsträckning stå universiteten och vissa

högskolor till buds för utländska studiebesök kunna även sägas utgöra ett

led i detta samarbete. Såsom framgår av den lämnade redogörelsen har

det nybildade svenska institutet nu ansett tiden vara inne för ett vidgat ut­

byte av vetenskapsmän mellan Sverige och utlandet i form av studiestipen­

dier för såväl svenskar som utlänningar. Det synes mig önskvärt att dessa

planer må kunna förverkligas. Såsom framgår av propositionen nr 266 till

1944 års riksdag har det ansetts angeläget att det allmänna ger ett verksamt

stöd åt strävandena alt efter krigsårens isolering i olika former bedriva eli

intensivt upplysningsarbete i utlandet angående Sverige och svenska förhål­

landen. Såsom ett led i dessa strävanden torde en stipendieverksainhet av den

art och omfattning som planerats av svenska institutet, komma att fylla en

betydelsefull uppgift. Det är givetvis av vikt att verksamheten i fråga sna­

rast möjligt kan komma igång sedan världskriget numera upphört, och an-

48

Kungl. Maj:ts proposition nr 334.

.slag för ändamålet torde därför böra anvisas å tilläggsstat för innevarande

budgetår.

Medelsbehovet är givetvis, såsom från svenska institutets sida framhållits,

mycket vanskligt att bedöma. Stipendieverksamheten torde under kalender­

året 1946 kunna komma igång endast i begränsad omfattning. Institutet har

för detta verksamhetsår angivit en summa av 219 500 kronor såsom erfor­

derlig. Kalkylerna äro emellertid givetvis tämligen osäkra. Det synes sålunda

sannolikt, att detta belopp icke i dess helhet skulle kunna hinna fördelas

före den 1 juli 1946. Det måste å andra sidan betonas att ett icke alltför

knappt tilltaget belopp bör stå till förfogande redan för innevarande bud­

getår. Det synes därför icke tillrådligt att alltför mycket begränsa anslags­

medlens storlek. Anslagsmedlens disposition synes icke böra begränsas en­

bart till stipendier i hävdvunnen mening utan medlen torde därutöver böra

få disponeras i mera fria former, som smidigare kunna i de särskilda fallen

anpassas efter föreliggande behov. I fråga om urvalet av de länder, som böra

komma i fråga vid medelsdispositionen torde några bindande direktiv icke

böra gälla.

Det synes även angeläget att Kungl. Maj:t till sitt förfogande erhåller an­

slagsmedel till främjande av intemationellt-kulturellt samarbete även på

annat sätt än genom stipendier av ifrågasatt slag. Det har redan under den

korta tid som förflutit sedan världskrigets avslutande framträtt behov av

att kunna genom anslag tillmötesgå framställningar av skilda slag som

avse olika sidor av ett mera allsidigt kulturellt samarbete mellan Sverige

och utlandet. För detta ändamål står för närvarande endast åttonde huvud­

titelns anslag till extra utgifter till Kungl. Maj:ts förfogande.

Från nämnda anslag har exempelvis medel under sommaren och hösten

1945 anvisats till nordiska lärares studiebesök i Sverige (3 500 kronor), till

nordiska museimäns studiebesök i Sverige (3 000 kronor), till utländska ve­

tenskapsmäns deltagande i ett konsthistoriskt möte i Visby (1 140 kronor),

till svenskt deltagande i en vetenskaplig kongress i Paris (6 000 kronor), även­

som till vissa svenska vetenskapsmäns studiebesök i olika länder (omkring

5 000 kronor). Anslaget till extra utgifter har emellertid starkt begränsade

resurser, och nya förfrågningar om anslag till olika ändamål av liknande art

göras tid efter annan. Del har därför synts mig erforderligt att särskilda me­

del äskas för att kunna tillgodose de anslagskrav av ifrågavarande natur,

som befinnas förtjäna bifall. Lämpligen torde dessa medel sammanföras med

de medel, som böra anvisas till ovannämnda stipendieverksamhet, under ett

reservationsanslag, förslagsvis benämnt »Främjande av internationellt-kul-

turellt samarbete genom studieresor m. m.» Anslaget torde böra uppföras

med ett belopp av 200 000 kronor. Jag förutsätter, att det skall ankomma på

Kungl. Maj:t att meddela beslut rörande anslagsmedlens disposition.

Till frågan om anvisande av medel för ifrågavarande ändamål för bud­

getåret 1946/47 torde jag få återkomma i annat sammanhang.

Åberopande det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riks­

dagen

Kungl. Maj:ts proposition nr 334.

49

att till

Främjande av internationellt-kulturellt samarbete

genom studieresor m. m.

å tilläggsstat I till riksstaten för

budgetåret 1945/46 anvisa ett

reservations­

anslag

av.................................................................. kronor 200 000.

Vad föredragande departementschefen sålunda, med

instämmande av statsrådets övriga ledamöter, hemställt

behagar Hans Majit Konungen bifalla.

Ur protokollet:

G. v. Krusenstjerna.

Bihang till riksdagens protokoll 1945, 1 sami. Nr 334.

4

114

Kungl. Maj:ts proposition nr 334.

och 1 elektrisk motorcykel). I det enda tillgängliga garaget, vars konstruk­

tion emellertid icke medger uppställning av gengasbilar, har plats kunnat be­

redas allenast för 2 truckar jämte för dem avsett laddningsaggregat. För

de övriga fordonen har garageutrymme fått anskaffas genom förhyrande ute

i staden.

Styrelsen meddelar, att undersökningar verkställts angående möjligheterna

att genom användandet av tillgängliga gårdsutrymmen jämte eventuellt för­

värvat angränsande tomtområde företaga en tillbyggnad av riksban­

kens fastighet för att därigenom erhålla för postkontoret tillräckliga utrym­

men. Det hade emellertid visat sig, att även örn inköp av grannfastigheten

utmed Bangårdsgatan kunde ske, så skulle likväl en tillbyggnad av riks­

bankshuset icke kunna tillgodose postkontorets behov av tillräckliga och

lämpliga lokaler utan en helt genomgripande och ur byggnadsteknisk syn­

punkt svårutförbar ombyggnad av fastigheten. Styrelsen ansåge för sin del

dessutom, att en sådan örn- och tillbyggnad skulle ställa sig allt för dyrbar,

helst som resultatet i varje fall icke kunde beräknas medföra den rationella

planering av postkontorslokalerna, som ur postarbetets synpunkt måste efter­

strävas.

Enär några möjligheter ätt inom annan fastighet i Uppsala förhyra för

postkontoret erforderliga lokaler, vilka enligt styrelsens uppfattning borde

omfatta ca 2 500 kvadratmeter, icke yppats, hade styrelsen icke kunnat

finna någon annan acceptabel lösning av lokalfrågan än att efter förvärv av

därtill lämpligt tomtområde uppföra ett n y 11 posthus. Även örn härför

erfordrades större kapitalinvestering, torde det, enligt styrelsens mening, vara

fullt klart, att de häremot svarande fördelarna i form av tillräckligt stora

och från början för sitt ändamål väldisponerade lokaler vore av den bety­

delse, att de väl motiverade en sådan nyinvestering.

Ett för uppförande av ett nytt posthus i Uppsala synnerligen väl lämpat

markområde hade styrelsen funnit i tomterna nr 3, 12 och 14 i kvarteret

Draken, vilka omfattade sammanlagt 3 612 kvadratmeter. Nämnda kvarter

vore beläget i omedelbar närhet av det nuvarande postkontoret. Telegraf­

stationen i staden befunne sig i samma kvarter.

Då det icke varit möjligt för styrelsen att med ägarna till de tre tomter,

som bildade ifrågavarande tomtområde, träffa direkta köpekontrakt, bland

annat på grund av storleken av fordrade handpenningbelopp, vilka styrelsen

icke ansett sig kunna ulan Kungl. Maj:ts medgivande utgiva, hade tomtom­

rådet inköpts av ingenjören Anders Dios i Uppsala, som i sin tur förklarat

sig beredd att på helt oförändrade villkor försälja tomtområdet till postver­

ket. Styrelsen skulle härvid allenast hava att till Dios utgiva ersättning med

räntan på de handpenningbelopp, tillhopa 60 000 kronor, som Dios för sitt

förvärv av tomterna fått utgiva, ävensom ett belopp för täckande av Dios’

direkta omkostnader i samband med transaktionen. Den sammanlagda sum­

man av dessa ersättningar torde uppgå till högst 2 850 kronor. Dios hade

tidigare anlitats som ombud för postverket vid inköp av tomter i Västerås.

Generalpoststyrelsen meddelar vidare, att styrelsen med Dios träffat ett på

116

Kungl. Maj.ts proposition nr

334.

ständigheter anser jag mig dock kunna tillstyrka förvärv på angivna villkor.

Erforderligt anslag torde i sin helhet böra äskas å tilläggsstat I till riksstaten

för budgetåret 1945/46. Generalpoststyrelsen torde äga att i mån av behov

för gäldande av ersättning till ingenjören Anders Dios örn högst 2 850 kronor

samt den skatt på realisationsvinst, som kan komma att utkrävas av förut­

varande ägaren till tomten nr 12 i kvarteret Draken, taga i anspråk postver­

kets driftmedel.

Jag hemställer, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen

att till Inköp av tomter i Uppsala å tilläggsstat I till riks­

staten för budgetåret 1945/46 anvisa ett investeringsanslag

av ............................................................................... kronor 975 000.

[2.] 9 b. Inköp av tomt- oell gatumark i Norrköping. I

sin förenämnda

skrivelse den 27 juli 1945 har generalpoststyrelsen hemställt örn anvisande

av medel å tilläggsstat till riksstaten för budgetåret 1945/46 för inköp för

postverkets räkning av viss tomt- och gatumark i Norrköping, vilken avsåges

för tillbyggnad av postkontoret Norrköping 1.

Styrelsen meddelar till en början, att nämnda postkontor alltsedan bör­

jan av år 1916 vöre inrymt i en postverket tillhörig byggnad, belägen å tom­

ten nr 1 i kvarteret Heidelberg i staden. Byggnaden vöre uppförd i tre

våningar jämte entresolvåning, vind och källare. Ursprungligen hade i bot­

tenvåningen inretts tjänstelokaler för såväl postkontoret som riksbankens

avdelningskontor på platsen. På grund av poströrelsens tillväxt hade post­

lokalen emellertid så småningom blivit otillräcklig, och år 1932 måste den

till riksbanken uthyrda lokalen, vilken omfattade en golvyta av cirka 300

kvadratmeter, tagas i anspråk för tillgodoseende av postkontorets behov av

ökat utrymme. Under tiden därefter hade rörelsen vid postkontoret ytterli­

gare tillväxt, vilket medfört att postkontorslokalen återigen blivit otillräcklig

och även mindre ändamålsenlig.

Till belysande av utvecklingen av rörelsen vid postkontoret har

styrelsen lämnat följande sifferuppgifter.

..

1932

1944

Ökning i

%

Hela antalet avgångna försändelser...............................

11857 643

15 025 327

26-7

Därav rekommenderade försändelser.........................

79 854

150317

88'2

vanliga paket....................................................

107 443

113 606

5-7

postanvisningar och inbetalningskort ..........

151 657

214 076

41-2

Hela antalet ankomna försändelser...............................

7944714

13 447 648

69-3

Därav rekommenderade försändelser.........................

77 791

147 378

89-5

vanliga paket....................................................

85 737

115 471

34-7

postanvisningar och utbetalningskort.........

156 980

179139

14 1

Omsättningar i postsparbanken ....................................

43 023

67 659

57-3

Folkpensionsutbetalningar................................................

12 139

25 842

112-9

Postkontorets inkomster..................................................

769 064

1138 040

480

118

Kungl. Maj-.ts proposition nr 334.

Av det anförda syntes framgå, fortsätter generalpoststyrelsen, att postkon­

toret Norr köping 1 vore i behov av rymligare och mera tidsenliga lokaler.

Styrelsen hade tidigare räknat med att de i våningen en trappa upp ut­

hyrda kontorslägenheterna skulle tagas i anspråk för postkontorets räkning,

allteftersom behov därav uppstode. Så länge lagen den 19 juni 1942 örn hy­

resreglering m. m. gällde, vore det visserligen ovisst, örn vederbörande myn­

digheter skulle godkänna en uppsägning av nu gällande hyreskontrakt, av­

seende ifrågavarande kontorslägenheter, men örn dessa bleve disponibla,

skulle hela brevbärarexpeditionen kunna förläggas till denna våning, dock

först sedan vidlyftiga omändringsarbeten kommit till utförande. De utrym­

men i bottenvåningen, som bleve disponibla genom brevbärarexpeditionens

förflyttning, skulle kunna utnyttjas för ökning av utrymmet i avdelningen

för ankommande och avgående poster samt för omdisponering av vissa andra

utrymmen. Härigenom skulle dock icke skapas någon möjlighet att utöka

kassaexpeditionen. Enligt styrelsens uppfattning kunde sålunda den för post­

kontoret i dess helhet erforderliga lokalutökningen icke lämpligen erhållas

annat än genom örn- och tillbyggnad av posthuset. Någon tillbygg­

nad inom den nuvarande fastigheten kunde dock icke komma i fråga. Den

tomt, varå posthusbyggnaden uppförts, vore nämligen redan så bebyggd,

att den fria delen av gårdsplanen icke omfattade mer än cirka 160 kvadrat­

meter. Med hänsyn till de nu förekommande många posttransporterna till

och från postkontoret vore gårdsplanen till och med redan för liten. Post­

kontorets motorfordonspark omfattade nämligen icke mindre än fem auto-

mobiler och två elektriska plattformsvagnar. Flertalet av dessa vore ofta i

verksamhet samtidigt, och gårdsplanen vore då så upptagen, att fordonen en­

dast med svårighet kunde föras fram till lastkajen för in- och utlastning

av post. Varken postverkets, personalens eller hyresgästernas velocipeder

finge plats på gården. Utrymme härför ävensom för postkontorets motor­

fordon förhyrdes i angränsande fastigheter mot en ersättning av sammanlagt

1 480 kronor per år. Så snart lättnader i restriktionerna beträffande gummi

och drivmedel för automobiler inträtt, önskade vederbörande hyresvärd emel­

lertid själv disponera det till postkontoret uthyrda garageutrymmet, och en­

ligt verkställd undersökning komme möjlighet att förhyra annat garage med

godtagbart läge i förhållande till postkontoret då icke att förefinnas.

Av det anförda framginge, fortsätter styrelsen, att postverkets fastighet

kundé tillbyggas och erforderliga garageplatser i postkontorets närhet erhål­

las endast om ytterligare markområde förvärvades. Tillfälle hade nu yppat

sig att för postverkets räkning inköpa fastigheten nr 6 i kvarteret Renström­

men, vilken fastighet i likhet med postkontoret vore belägen vid Norra

Strömgatan samt allenast genom den smala Magasinsgatan skildes från

postkontorets fastighet. Den salubjudna fastigheten, som omfattade sam­

manlagt 1 445,9 kvadratmeter, betingade ett pris av 325 000 kronor, mot­

svarande 224 kronor 77 öre per kvadratmeter. Priset kunde visserligen

förefalla högt men måste likväl anses jämförelsevis förmånligt, enär en­

ligt uppgift ännu högre köpeskilling per kvadratmeter under den senaste

120

Kungl. Maj:ts proposition nr 334.

lämpligt att statsverket för sådant ändamål förvärvar tomten nr 6 i kvarteret

Renströmmen. I samband härmed bör även den del av Magasinsgatan, som

är belägen mellan sistnämnda tomt och posthustomten, inköpas. Samman­

läggning av nyssnämnda tomt- och gatumark torde därefter böra ske.

Kostnaden för tomtförvärvet synes i förevarande fall vara hög. Jag

anser mig emellertid icke böra motsätta mig bifall till generalpoststyrelsens

av byggnadsstyrelsen tillstyrkta förslag örn inköp av ifrågavarande tomt­

ört! gatumark. Det för förvärvet erforderliga beloppet, 334 400 kronor, tor­

de böra äskas å tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1945/46.

Jag hemställer, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen

att till Inköp av tomt- och gatumark i Norrköping å till-

läggsstat I till riksstaten för budgetåret 1945/46 anvisa ett

investeringsanslag av .......................................... kronor 334 400.

B. Telegrafverket.

[3.]

17 a. Inköp av stadsägor i Vänersborg.

Telegrafverket anskaffar för

sin verksamhet behövlig materiel dels från egna verkstäder och dels från

verket utomstående leverantörer. Telegrafverkets verkstadsrörelse drives un­

der affärsmässiga former och i konkurrens med de privata företagen. Värdet

av telegrafverkets verkstadsleveranser utgjorde 6 994 401 kronor år 1934 och

17 546 827 kronor år 1944, medan antalet verkstadsarbetare under dessa år

uppgick till 852 respektive 1 395.

Telegrafverkets huvudverkstad är belägen i Nynäshamn. År 1940 inrätta­

des en beredskapsverkstad i förhyrda lokaler i den nedlagda, Jönköpings och

Vulcans tändsticksaktiebolag tillhöriga tändsticksfabriken i Vänersborg. Vid

denna verkstad tillverkades till en början reläer och utfördes reparationsar­

beten i beredskapssyfte, men de stegrade kraven på verkstadsavdelningens

leveransförmåga framtvingade snart ett större tillverkningsprogram, varmed

följde behov av större verkstadsutrymme. Ar 1943 förhyrde telegrafverket

därför av tändsticksbolaget ytterligare lokaler i fabriken. Efter företagen

ombyggnad av fastigheten kunde de nya verkstadslokalerna tagas i bruk år

1944. Vänersborgsverkstadens sammanlagda golvyta uppgick härefter till ca

2 830 kvadratmeter med plats för 200 å 250 arbetare.

I skrivelse den 28 augusti 1945 har telegrafstyrelsen hemställt om anvisan­

de av anslag för budgetåret 1945/46 för inköp för telegrafverkets räkning av

det område, å vilket beredskapsverkstaden är belägen, nämligen stadsägor-

na nr 251—260, 265, 266 och 304 inom kvarteret Aklejan i Vänersborg. För­

värvet syftar till att möjliggöra inredning och ett bättre utnyttjande av loka­

lerna för verkstadsdriften.

Beträffande behovet av en utvidgning av telegrafverkets verkstadsrörelse

anför styrelsen till en början följande.

Telegrafverkets omfattning och utveckling kan i huvudsak anses återspeg­

lad i antalet telefonapparater i landet. Åren 1924—1934 ökade antalet appa-

122

Kungl. Maj.ts proposition nr 334.

Departements­

chefen.

hänsyn till bolagets årliga avskrivningar fallande summa. Genom överens­

kommelse mellan styrelsen och tändsticksbolaget den 26 juli 1943 hade köpe­

summan från och med den 1 oktober 1945 och under återstoden av options-

tiden fastställts till 389 442 kronor 50 öre. Enligt beslut av stadsfullmäktige

i Vänersborg den 2 augusti 1943 komme staden efter undertecknandet av

köpekontraktet att av köpesumman erlägga 50 000 kronor, vilket belopp be­

räknades utgöra omkring hälften av markkostnaden.

Vid köp av ifrågavarande stadsägor skulle, fortsätter styrelsen, telegraf­

verket tillföras sammanlagt 21 018,9 kvadratmeter mark, samtidigt som vä-

nersborgsverkstaden komme att disponera sammanlagt omkring 7 900 kvad­

ratmeter kontors- och verkstadsutrymmen med plats för ca 550 arbetare.

Med hänsyn till önskvärdheten av en utökning av verkstadsrörelsens kapa­

citet och då de nuvarande lokalutrymmena i Vänersborg redan år 1946 be­

räknades bliva helt utnyttjade, vore det, yttrar styrelsen, synnerligen ange­

läget att fastigheten förvärvades år 1945, så att planläggning och tidsödande

inredningsarbeten kunde påbörjas i god tid till den under år 1946 nödvän­

diga utvidgningen.

Köpeavtal med bolaget örn förvärv av fastigheten för telegrafverkets räk­

ning hade upprättats att gälla under förutsättning att Kungl. Maj:ts tillstånd

till köpet erhölles före den 1 januari 1946.

Telegrafstyrelsen meddelar slutligen, att byggnadsstyrelsen i skrivelse den

7 augusti 1945 förklarat sig icke hava något att erinra mot ifrågavarande för­

värv.

Med åberopande av det anförda hemställer telegrafstyrelsen, att Kungl.

Majit måtte föreslå riksdagen att till inköp av stadsägorna nr 251—260,

265, 266 och 304 inom kvarteret Aklejan i Vänersborg å tilläggsstat för bud­

getåret 1945/46 anvisa ett investeringsanslag av 340 000 kronor.

Det synes i olika hänseenden angeläget, att telegrafverkets verkstadsrörelse

utvecklas i åtminstone ungefärligen samma takt som den rörelse verket i öv­

rigt bedriver. Då sistnämnda rörelse under de senaste åren varit och alltjämt

är i rask utveckling, har därför behov uppstått av nya verkstadslokaler.

Detta behov har hittills tillgodosetts genom förhyrning av vissa utrymmen

i en nedlagd fabrik i Vänersborg.

Telegrafstyrelsens nu föreliggande förslag om inköp av fabriksfastigheten,

vilken alltså redan delvis inrättats för verkstadsrörelsens behov, bör enligt

min mening godtagas. Med hänsyn till fastighetens läge och värde för tele­

grafverket har jag heller intet att erinra mot storleken av köpeskillingen,

389 442 kronor 50 öre. Enligt beslut av stadsfullmäktige i Vänersborg skall

staden, sedan köpet kommit till stånd, bidraga till köpeskillingen med 50 000

kronor. På grund av det snara behovet av en utvidgning av verkstadsrörelsen

vid telegrafverket torde medel till förvärvet böra anvisas å tilläggsstat till

riksstaten för innevarande budgetår.

Jag hemställer, att Kungl. Majit måtte föreslå riksdagen

124

Kungl. Maj.ts proposition nr 334.

Från postverkets sida hade, meddelar styrelsen vidare, framförts begäran

om att lokaler med ett utrymme av omkring 200 lii2 och belägna i anslut­

ning till den blivande uppbördsavdelningen måtte ställas till förfogande. Yt­

terligare behov av lokaler förelåge eller måste förväntas inom en mycket

nära framtid. För statens lantbruksingenjör komme enligt uppgift att er­

fordras ett utrymme, som preliminärt kunde uppskattas till omkring 120 m\

För vissa statsinstitutioner, vilka med fördel kunde förläggas till länsstyrel­

sens ämbetshus, förhyrdes för närvarande lokaler. Från försvarsområdes-

stabens sida hade sålunda under hand gjorts förfrågningar rörande möjlig­

heterna att erhålla lokaler i landsstatshuset. Härför skulle erfordras omkring

250 m2. För egnahemsnämnden och för yrkesinspektionen, vilka likaledes

förhyrde lokaler, skulle erfordras omkring 100 m2 respektive omkring

250 nr.

Det sammanlagda utrymmesbehovet utöver det, som täcktes av den redan

beslutade tillbyggnaden, utgjorde alltså omkring (325 + 275 + 200 + 120 +

250 + 100 + 250=) 1 520 nr.

Byggnadsstyrelsen, som genom beslut den 29 juni 1945 erhållit Kungl.

Maj:ts uppdrag att anskaffa lokaler åt folkbokföringen, för vilken det mest

överhängande lokalbehovet förelåge, hade sökt att åstadkomma sådana ge­

nom förhyrning. På grund av rådande allmän lokalbrist hade detta emeller­

tid ej lyckats. De enda möjligheter, som nu stöde till buds, vore därför an­

tingen att uppföra en barack för provisoriskt inrymmande av folkbokfö­

ringen och den väntade uppbördsorganisationen eller att bedriva tillbygg­

nadsarbetena vid landsstatshuset på sådant sätt, att bottenvåningen i den ena

flygeln färdigställdes så tidigt, att den kunde tagas i anspråk för nämnda

ändamål innan arbetena i övrigt slutförts. Genom ett sådant förfarande

skulle emellertid utrymmet i den beslutade tillbyggnaden komma att inskrän­

kas så mycket, att denna icke kunde tillgodose ursprungligen avsedda ofrån­

komliga behov.

Styrelsen har beräknat, att uppförandet av en barack skulle komma att

kosta cirka 150 000 kronor. Föga eller intet av dessa medel torde stå att åter­

vinna sedan baracken fyllt sin provisoriska uppgift. En lösning efter denna

linje måste därför enligt styrelsens mening anses innebära en för statsver­

ket dyr och oförmånlig åtgärd.

Med anledning av vad sålunda förekommit hade byggnadsstyrelsen över­

vägt möjligheterna att giva tillbyggnadsföretaget ökad omfattning. Länsarki­

tektkontoret hade på styrelsens anmodan inkommit med ett schematiskt ut­

format skissförslag. Förslaget innebure, att den nuvarande byggnaden skulle

förlängas mot norr och söder med omkring 11 meter eller tillhopa 22 meter

och att till den sålunda utökade huvudbyggnaden skulle anslutas flygelbygg­

nader, uppförda till tre våningars höjd. Härvid skulle erhållas ett ytterligare

lokaltillskott av omkring 1 400 m2 eller ett utrymme, vilket i det närmaste

motsvarade det som redan anmälts såsom erforderligt för vissa statsinstitu­

tioner i Malmö. På utredningens nuvarande ståndpunkt vore det emellertid

icke möjligt att avgöra örn samtliga dessa myndigheter verkligen skulle kunna

beredas lokaler inom landsstatshuset, men det vore påtagligt, att hela det ut-

126

Kungl. Maj.ts proposition nr 33 A.

sen att fullfölja tillbyggnadsarbetena enligt sistnämnda alternativ. För täc­

kande av de beräknade merkostnaderna bemyndigades byggnadsstyrelsen taga

i anspråk högst 525 000 kronor av det av riksdagen anvisade investeringsan-

slaget till Anordnande av provisoriska lokaler för länsstyrelsernas folkbck-

föringsavdelningar. Visserligen torde detta anslag, såvitt nu kan bedömas, icke

behöva för sitt egentliga ändamål tagas i anspråk i den utsträckning som tidi­

gare antagits. Av anslagstekniska skäl bör emellertid nu anvisas ett särskilt

anslag till ytterligare tillbyggnader till landsstatshuset i Malmö, från vilket

anslag medel sedermera torde få överföras till förstnämnda anslag, i den mån

detta disponerats för byggnadsarbetena i Malmö.

Under hänvisning till det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj:t måtte

föreslå riksdagen

att till Ytterligare tillbyggnader till landsstatshuset i Malmö

å tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1945/46 anvisa eli

investeringsanslag av ........................................... kronor 525 000.

[5.]

16 b. Nybyggnad för lantmäterikontor och vattendomstol i Väners­

borg.

Å tilläggsstat

II

till riksstaten för budgetåret 1940/41 anvisade riks­

dagen ett reservationsanslag (B) av 620 000 kronor till Nybyggnad för lant-

mäterikontoret i Vänersborg. Byggnaden var avsedd att uppföras å den kro­

nan numera tillhöriga tomten nr 6 i kvarteret Palmen och att inrymma för­

utom lokaler åt lantmäterikontoret även sådana åt Västerbygdens vattendom­

stol, länsarkitekt- och vägingenjörskontoren samt landsfogdeexpeditionen. På

grund av bristande förutsättningar för ianspråk tagande av de anvisade med­

len kom emellertid den avsedda nybyggnaden icke till utförande.

Efter förslag i propositionen 1942: 179 anvisade riksdagen för budgetåret

1942/43 till Om- och tillbyggnad av länsresidenset i Vänersborg ett reserva­

tionsanslag av 180 000 kronor, varjämte riksdagen medgav, att för samma

ändamål finge av förenämnda anslag till Nybyggnad för lantmäterikontoret

i Vänersborg tagas i anspråk ett belopp av 330 000 kronor. Byggnadsföretaget,

vilket numera fullbordats, innebar, att vid länsresidenset skulle uppföras två

flygelbyggnader, inrymmande den ena lokaler för länsstyrelsens räkning och

den andra lokaler för länsarkitektkontoret, vägförvaltningen och landsfogden.

Härigenom hade det utrymmesbehov, som nybyggnaden i kvarteret Palmen

var avsett att tillgodose, begränsats till att gälla lantmäterikontoret och vat­

tendomstolen. En sålunda begränsad byggnad beräknades draga en kostnad

av 290 000 kronor, vilket belopp också kvarstod å det för budgetåret 1940/41

anvisade reservationsanslaget (B) å 620 000 kronor. Detta anslag står emel­

lertid icke längre till förfogande, men efter förslag i propositionen 1944: 281

(bil. 12 punkten 26) beslöt riksdagen att å allmän beredskapsstat

II

för bud­

getåret 1944/45 uppföra ett anslag av 290 000 kronor till Nybyggnad för lant­

mäterikontor och vattendomstol i Vänersborg.

I skrivelse den 20 april 1944 föreslog byggnadsstyrelsen, att i kvarteret Pal­

men i Vänersborg skulle förutom den tidigare planerade byggnaden för lant-

Kunni. Maj.ts proposition nr 334.

127

mäterikontor oell vattendomstol uppföras ytterligare en byggnad avsedd att

tillgodose länsstyrelsens alltjämt ökade lokalbehov. Byggnadsstyrelsen anför­

de därvid, att de för vägförvaltningen avsedda lokalerna inom södra flygel­

byggnaden i residenset redan visat sig otillräckliga, varför förvaltningen måst

taga i anspråk även de utrymmen, som avsetts för landsfogden. För denne

hade sålunda andra lokaler måst anskaffas. Härtill komme, att ytterligare

lokalbehov väntades uppkomma för länsstyrelsens del genom den föreslagna

omorganisationen av civilförsvaret. Med hänsyn härtill och då ytterligare be­

byggelse på residenstomten icke kunde äga rum ansåg byggnadsstyrelsen, att

den planerade nybyggnaden i kvarteret Palmen borde utökas till att även om­

fatta lokaler antingen för länsstyrelsens eget behov eller för vägförvaltningen.

Efter förslag i propositionen 1944:281 (bil. 12, punkten 27) beslöt riksdagen

att till Nybyggnad för länsstyrelsen i Älvsborgs län å allmän beredskapsstat

III för budgetåret 1944/45 uppföra ett anslag av 290 000 kronor.

I skrivelse den 12 juli 1945 har byggnadsstyrelsen anmält, att styrelsen låtit

länsarkitektkontoret i Vänersborg utarbeta ritningsförslag till såväl nybygg­

naden för lantmäterikontoret och vattendomstolen som nybyggnaden för läns­

styrelsen. Till sistnämnda byggnad hade förlagts länsarkitektkontoret och väg­

förvaltningen, varigenom lokalerna inom södra residensflygeln skulle kunna

frigöras för sådana länsstyrelsens avdelningar, vilka icke utan påtagliga olä­

genheter kunde skiljas från länsstyrelsen i övrigt. Ritningarna hade godkänts

av vederbörande myndigheter, f/när byggnadsföretagen bland annat med hän­

syn till de behov, som komme att uppstå i samband med folkbokföringens

ordnande och uppbördsväsendets omorganisation vore av synnerligen träng­

ande natur, hemställde byggnadsstyrelsen örn uppdrag att snarast möjligt

igångsätta arbetena.

Sedermera har byggnadsstyrelsen i skrivelse den 30 augusti 1945 meddelat,

att de sammanlagda kostnaderna för de båda byggnaderna i kvarteret Palmen,

enligt inom styrelsen företagna beräkningar, nu måste angivas till 750 000

kronor. Ökningen i kostnaderna berodde till största delen på att byggnaden

för lantmäterikontor och vattendomstol kostnadsberäknats redan år 1941.

Under tiden därefter hade byggnadskostnaderna stigit med omkring 17 pro­

cent. Det ursprungliga beloppet, 290 000 kronor, måste således ökas med

50 000 kronor, vartill komme 10 000 kronor för fullständig utgrävning av

källaren, som från början ävsetts att utgrävas endast delvis. Hela kostnaden

för denna byggnad kunde alltså numera beräknas uppgå till 350 000 kronor.

Vad beträffar den andra nybyggnaden, avsedd att inrymma länsarkitektkon-

tor och vägförvaltning, hade man vid de tidigare verkställda beräkningarna

utgått från att denna skulle bliva lika stor som den tidigare planerade bygg­

naden, varför kostnaden då uppskattades till samma belopp som för denna.

Till följd av ytterligare utvidgning av vägförvaltningen måste emellertid

byggnaden för förvaltningen och länsarkitektkontoret nu göras något större.

Med den härav följande kostnadsökningen jämte den förut nämnda stegring­

en av byggnadskostnaderna beräknades byggnaden numera komma att kosta

128

Kungl. Maj.ts proposition nr 334.

Departements­

chefen.

370 000 kronor. Förutom nu angivna kostnader tillkomme 30 000 kronor för

yttre arbeten vid de båda byggnaderna, varför den sammanlagda kostnaden

komme att uppgå till (350 000 + 370 000 + 30 000=) 750 000 kronor.

På grund av det anförda, och under erinran att byggnadsföretagen vöre av

synnerligen trängande natur, hemställer byggnadsstyrelsen, att till uppfö­

rande av ifrågavarande två byggnader i kvarteret Palmen i Vänersborg måtte

å tilläggsstat till riksstaten för budgetåret 1945/46 anvisas ett investeringsan-

slag av 750 000 kronor.

Frågan örn beredande av lokaler åt lantmäterikontoret och vattendomstolen

i Vänersborg samt åt länsstyrelsen i Älvsborgs län och vissa länsstyrelsen när­

stående institutioner har under en följd av år varit föremål för statsmakternas

uppmärksamhet. Genom beslut av 1942 års riksdag uppnåddes en partiell

lösning, vilken gick ut på uppförande av två flyglar till länsresidenset. Här­

igenom kunde lokaler erhållas för länsarkitekten, vägförvaltningen och lands­

fogden samt i viss utsträckning för länsstyrelsens egen räkning. Detta lokal­

tillskott är numera helt utnyttjat, men utvidgningen av vägförvaltningens

organisation har medfört, att de för landsfogden avsedda utrymmena måst

tagas i anspråk för förvaltningens räkning, medan landsfogden nödgats flytta

ut i förhyrda lokaler i staden. Nya lokalbehov, vilka behöva tillgodoses ome­

delbart, hava vidare anmälts, bland annat för en folkbokföringsavdelning,

varjämte i samband med genomförandet av den förebådade uppbördsrefor-

men ytterligare lokalutrymmen torde komma att krävas.

Såsom framgår av den tidigare redogörelsen lia för tillgodoseende av de

statliga lokalbehoven i Vänersborg å allmän beredskapsstat för budgetåret

1944/45 uppförts två anslag å vartdera 290 000 kronor, avseende det ena ny­

byggnad för lantmäterikontor och vattendomstol samt det andra nybyggnad

för länsstyrelsen. Då det är synnerligen angeläget, att dessa byggnader snarast

bliva uppförda och ställda till förfogande för vederbörande myndigheter, för­

ordar jag att vid 1945 års höstriksdag byggnadsanslag för ändamålet äskas å

tilläggsstat för innevarande budgetår.

Enligt numera av byggnadsstyrelsen reviderade kostnadsberäkningar kom­

mer byggnaden för lantmäterikontoret och vattendomstolen att draga en

kostnad av 350 000 kronor, medan den för länsstyrelsen avsedda byggnaden, i

vilken för avlastning av länsstyrelsens nuvarande lokaler skulle inrymmas

länsarkitektkontoret och vägförvaltningen, kostnadsberäknats till 370 000

kronor. Mot dessa beräkningar har jag icke funnit anledning till erinran.

I anslutning lill byggnadsstyrelsens förslag torde i anslagen till vartdera

byggnadsföretaget böra inräknas 15 000 kronor för utförande av vissa yttre

arbeten.

Hemställan om anslag till nybyggnad för länsstyrelsen i Älvsborgs län kom­

mer jag att göra under nästa punkt.

Här hemställer jag, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen

att till Nybyggnad för lantmäterikontor och vattendomstol i

Vänersborg å tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1945/

46 anvisa ett investeringsanslag av................ kronor 365 000.

130

Kungl. Maj:ts proposition nr 334.

vidtagas vid anordnandet av förbindelsegångar till nya byggnader på tomten

för att minska risken för ojämna sättningar.

Med hänsyn till att den nuvarande landsstatsliustomten vore mycket välbe­

lägen och genom sin storlek erbjöde goda utbyggnadsmöjligheter, hade, anför

byggnadsstyrelsen, bland annat även övervägts en sådan lösning av byggnads-

frågan att å tomten skulle uppföras en helt ny ämbetsbyggnad, varvid den

nuvarande, i drift och underhåll oekonomiska byggnaden förutsattes fram­

deles skola rivas. Denna lösning av frågan hade emellertid länsstyrelsen för

sin del icke funnit sig kunna biträda.

Under sådana förhållanden hade byggnadsstyrelsen undersökt möjligheten

av att åt länsstyrelsen på annan plats i staden uppfördes en helt ny ämbets­

byggnad av tillräcklig storlek och med en rationell, efter länsstyrelsens spe­

ciella behov lämpad planläggning. Förutsättningarna för att en sådan lös­

ning skulle kunna erhållas vore, att en lämplig och tillräckligt stor tomt

kunde erhållas och att det nuvarande landsstatshuset kunde försäljas till ett

pris som uppvägde kostnadsskillnaden mellan om- och nybyggnadsaltema-

tiven. Länsstyrelsens lokalsvårigheter hade numera blivit så kännbara, att

ytterligare uppskov med frågans lösning icke vore möjligt.

På anmodan av byggnadsstyrelsen hade länsstyrelsen förhandlat med ve­

derbörande myndigheter i Mariestad beträffande lomlfrågan. Från stadens

sida hade därvid visats stor beredvillighet att medverka till en lösning av

den förevarande frågan efter angivna riktlinjer, och ett förslag till avtal mel­

lan kronan och staden hade framkommit.

Avtalsförslaget, vilket tillstyrkts av länsstyrelsen samt stadsfullmäktiges i

Mariestad förhandlingsdelegerade, är av följande lydelse:

»Mellan Kungl. Maj:t och Kronan, å ena, samt Mariestads stad, å andra

sidan, träffas härmed följande avtal.

1) Staden överlåter med full äganderätt till Kronan och utan kostnad för

Kronan det staden tillhöriga, mellan Komministergatan, Hamngatan, Fisk­

torget och ån Tidan belägna området, närmare utmärkt å bilagda karta, för

uppförande därstädes av byggnader för länsstyrelsen i Skaraborgs län och

länsstyrelsen närstående statsinstitutioner.

Området skall på stadens bekostnad vara avröjt senast den 1 december

1946, då tillträde sker. Det förutsättes, att staden före den 1 november 1945

erhåller statens byggnadslånebyrås tillstånd till sådan utökning av byggnads-

kvoten för staden, att det bostadsbehov, som uppkommer genom avröjning­

en blir fullt täckt.

Kronan förbinder sig att hålla ett område örn 10 meters bredd utmed ån

Tidan från Fisktorget till Komministergatan såsom allmän park med fri ge­

nomgång mellan nu sagda gator.

2) Kronan överlåter med full äganderätt till staden det för Kronan lag­

farna område, huvudsakligen omfattande kvarteret Almen enligt bilagda kar­

ta, med därpå uppfört landsstatshus mot det att staden erlägger 150 000 kro­

nor vid tillträdet, som skall ske under hösten 1948 och senast den 1 januari

1949.

Landsstatshuset, som under tiden till tillträdesdagen skall av kronan un­

derhållas i sedvanlig omfattning, överlämnas i befintligt skick med ålit vad

till fastigheten lagligen hör jämte korkmattor och gardiner och i korridorer-

Kungl. Maj:ts proposition nr 33i.

131

na anbragta skåp. Om övertagande av vissa övriga inventarier må särskild

överenskommelse träffas.

3) De under 1 och 2 omnämnda områdena och fastigheterna upplåtas gra-

vationsfria. Förekommande lagfartskostnader bestridas av respektive mot­

tagare.

4) Staden förbinder sig att, därest kronan inom 10 år härefter så påford­

rar, kostnadsfritt upplåta lämplig tomt för fribelägen byggnad örn cirka 500

kvadratmeters basyta för uppförande av byggnad för lantmäter ikon tor.»

Beträffande avtalets innebörd anför byggnadsstyrelsen, att det av staden

erbjudna tomtområdet vare beläget invid Fisktorget och i närheten av lands­

hövdingeresidenset. Området vore så stort, att länsstyrelsens behov av reserv

för framtida utvidgning väl kunde tillgodoses. Staden hade dessutom erbjudit

sig att kostnadsfritt på vissa villkor överlämna en för uppförande av nybygg­

nad åt lantmäterikontoret lämplig tomt. Vidare hade staden förklarat sig

villig att inlösa det nuvarande landsstatshuset för ett belopp av 150 000 kro­

nor, vilket erbjudande finge anses vara för kronan förmånligt. Det av staden

uppställda villkoret att den staden tilldelade byggnadskvoten utökades så, att

ersättning kunde vinnas genom nybyggnader för den minskning av bostads­

beståndet, vilken kunde uppkomma genom rivning av byggnader på den er­

bjudna marken, syntes byggnadsstyrelsen skäligt.

Skissförslag till en nybyggnad på den föreslagna tomten hade, fortsätter

byggnadsstyrelsen, utarbetats av länsarkitektkontoret. Förslaget innebure att

huvudentrén till anläggningen vändes mot Fisktorget. Från den mot detta för­

lagda ca 30 meter långa delvis till tre våningars höjd uppförda byggnads­

kroppen sträckte sig mot norr utmed Hamngatan en tvåvåningsbyggnad med

en för framtida inredning avsedd vind. Denna byggnadskropp vore uppdelad

i två partier, förbundna genom ett högre mellanparti, i vars bottenvåning

funnes anordnad en bred genomfart till den mellan byggnaden och ån Tidan

belägna gården, vilken tänktes ordnad med planteringar. Bottenvåningen sö­

der om genomfarten samt hela våningen en trappa upp med undantag för

en liten längst mot norr belägen del avsåges för länsstyrelsens behov, medan

återstoden av dessa våningar skulle användas till lokaler åt vägförvaltningen

och länsjägmästaren. Lokaler för länsarkitektkontoret skulle anordnas i

översta våningen inom det högre partiet mot Hamngatan. I souterrängvåning-

en funnes en mindre lokal, avsedd att uthyras till staden såsom hamnkontor,

ävensom lunchrum, en vaktmästarbostad och arkivlokaler.

Byggnadsstyrelsen förklarar sig finna detta förslag, vilket vid bifall till

styrelsens framställning om anslag till nybyggnad bomme att närmare ut­

arbetas, lämpat att i huvudsak läggas till grund för uppförande av ny äm-

betsbyggnad åt länsstyrelsen m. m. Enligt byggnadsstyrelsens mening borde

frågan örn nya lokaler åt lantmäterikontoret lösas genom en från länsstyrel­

sens lius fristående nybyggnad, med vars uppförande torde kunna anstå

ännu någon tid.

Kostnaderna för den föreslagna nybyggnaden åt länsstyrelsen har av bygg­

nadsstyrelsen beräknats till 1 400 000 kronor. En lösning av byggnadsfrågan

genom örn- oell tillbyggnader vid nuvarande landsstatshuset har styrelsen be-