2

ligast förekommande fallen äro de, i vilka utanordningarna grundat sig på

felaktig tolkning av eller bristande kännedom om av Kungl. Maj:t givna eller

av Kungl. Maj:t med riksdagen meddelade författningar och föreskrifter.

Besluten om åläggande av återbetalningsskyldighet fattas i regel av admi­

nistrativ myndighet, i första instans sålunda av vederbörande revisionsorgan,

såsom riksräkenskapsverket och försvarets civillörvaltning, samt i andia in­

stans av kammarrätten. Ansökan örn befrielse fran återbetalningsskyldighet

inkommer till Kungl. Hajd antingen från den för det felaktiga utanordnings-

beslutet ansvarige eller från den som oriktigt uppburit beloppet. Vidare fö­

rekommer att kammarrätten underställer Kungl. Maj:ts prövning dylika fiå-

gor, vanligen i anledning av ansökningar, som gjorts i samband med bes\äi

(jfr 4 § kung. 528/1924). I en del fall har redogöraren redan till kronan er­

lagt vad som för mycket utbetalats och därefter hos Kungl. Maj:t ansökt örn

återbekommande av motsvarande belopp.

Vid prövning av ärenden, som salunda inkommit till Kungl. Maj .t, har

praxis utvecklats efter två olika linjer. I den man de felaktiga utanordning­

arna gjorts i strid mot författningar eller andra föreskrifter, som tillkommit

utan riksdagens medverkan, och Kungl. Majit icke varit bunden av särskilda

av riksdagen meddelade direktiv angående dispositionen av de medel, från

vilka utbetalningarna skett, har Kungl. Majit ansetts utan vidare äga be­

fogenhet att befria från återbetalningsskyldiglieten. Besluten härom ha van­

ligen erhållit formen, att Kungl. Majit låtit vid de gjorda utbetalningarna

bero. Då fråga däremot varit om felaktiga utbetalningar i strid mot författ­

ningar eller bestämmelser, som antagits av riksdagen eller eljest tillkommit

under riksdagens medverkan i en eller annan form, har Kungl. Majit en­

ligt tidigare gällande uppfattning icke ägt befria från återbetalningsskyldig-

heten utan att samtidigt vederbörligt anslag bereus täckning för den där­

igenom uppkommande förlusten genom att Kungl. Majit anvisat medel fran

anslag till extra utgifter eller annat för Kungl. Majit disponibelt anslag. (Jfr

exempelvis uttalanden i samband med den reservationsvis inom konstitu­

tionsutskottet år 1929 framförda anmärkningen i anledning av befrielse från

återbetalningsskyldighet för till två ordinarie statstjänstemän felaktigt utbe­

talade lönemedel. Se KU:s mern. nr 14, s. 30.)

Det ligger i sakens natur att efterskänkanden i enlighet med de förut an­

givna riktlinjerna ha ett tämligen snävt utrymme i svensk förvaltning på

grund av de detaljerade föreskrifter rörande anslagsdispositionen, som regel­

mässigt givas av riksdagen vid medelsanvisningar. Den starka begränsningen

av de belopp, som under anslag till extra utgifter ställas till Kungl. Majits

mera fria disposition, och behovet av dessa anslag för en mångfald andra

utgiftsändamål hålla vidare Kungl. Majits möjligheter att befria fran skyl­

digheten att återbetala för mycket uppburna löne- och pensionsbelopp inom

en trång ram, så länge täckning måste beredas från dylikt anslag.

Sedermera har emellertid en omsvängning i praxis ägt rum, i det att

Kungl. Majit även vid sådana felaktiga utbetalningar, som skett i strid mot

av riksdagen fastställda eller eljest godkända grunder, låtit vid de gjorda

Kungl. Maj:ts proposition nr 375.

4

Kungl. Maj:ts proposition nr 375.

Departements­

chefen.

Vidare kan framhållas, att det skulle skapa ohållbara förhållanden, såväl

beträffande rekryteringen av intendenturpersonal som överhuvud taget vid

utövandet av redogöraresyssla, örn icke i stort sett befrielse från återbetal-

ningsskyldighet kunde påräknas, då möjlighet för redogörare att få sitt åter

ej förelåge.

Enligt av finansdepartementet införskaffade uppgifter har Kungl. Maj:l

under år 1946 intill utgången av september i åttiofyra fall, utan anlitande av

anslag till extra utgifter e. d., efterskänkt fordringar, som uppkommit genom

utbetalningar i strid mot författningar tillkomna under riksdagens medverkan.

Av ifrågavarande ärenden lia åttiotre bereus inom försvarsdepartementet och

ett inom finansdepartementet. För att giva en översikt över arten av de ären­

den, som vanligen äro föremål för dylika avgöranden av Kungl. Maj:t, torde

en förteckning över nyssnämnda, under de tre första kvartalen av år 1946

fattade beslut jämte en kort redogörelse för omständigheterna i de särskilda

fallen få fogas såsom bilaga till detta protokoll.

Såsom av det anförda framgår torde en viss oklarhet råda beträffande de

konstitutionella förutsättningarna för det förfaringssätt, som under senare år

tillämpats vid prövningen av vissa ärenden angående befrielse från återbetal-

ningsskyldighet i anledning av för mycket utbetalta löner och pensioner. Det

är därför enligt min mening lämpligt att denna fråga underställes riks­

dagen, utan att man avvaktar resultaten av mera vittsyftande utredningar

angående dels formerna och förutsättningarna för avskrivning av kronans

fordringar av olika slag, dels ock utformningen av redogöraransvaret.

Den i det föregående lämnade redogörelsen ger uppenbarligen vid handen,

att det av praktiska skäl är erforderligt, att Kungl. Majit har en viss befo­

genhet att efter prövning av omständigheterna i varje särskilt fall utan riks­

dagens hörande fatta beslut om befrielse från sådan återbetalningsskyl-

dighet. Om varje dylik fråga skulle underställas riksdagens prövning, skulle

det leda till en avsevärd ökning av antalet propositioner i småärenden och

medföra en praktiskt sett onödig arbetsökning både för riksdagen och Kungl.

Majus kansli. Särskilt med hänsyn till numera gällande praxis att efterskän-

kanden beslutas utan att täckning beredes från anslag till extra utgifter eller

andra till Kungl. Majus disposition stående medel, synes det mig vara önsk­

värt, att en viss reglering av Kungl. Majus befogenhet i förevarande avse­

ende erhålles. Det torde därvid vara lämpligt att en begränsning fastställes

i Kungl. Majus rätt att befria från återbetalningsskyldighet i dylika fall.

Såsom en allmän regel synes böra fastslås, att Kungl. Majit såvitt angår ut­

betalningar, som skett i strid mot bestämmelser, tillkomna under riksdagens

medverkan, må utan riksdagens hörande besluta örn befrielse från åter­

betalningsskyldighet endast i ärenden av mindre ekonomisk räckvidd, såvida

icke samtidigt anvisas täckning från anslag till extra utgifter eller liknande

anslag. Till ärenden av mindre ekonomisk räckvidd torde därvid förslagsvis

kunna räknas sådana, i vilka det belopp, som ifrågakommer till efterskän­

kande, icke överstiger 10 000 kronor. Denna siffra torde böra uppfattas som

6

Kungl. Maj.ts proposition nr 375.

Bilaga.

Förteckning över beslut under tiden 1 2 *

/i —s0/9 1946 om efterskänkande av

fordringar, som uppkommit genom utbetalningar i strid mot löne- och

pensionsbestämmelser, tillkomna under riksdagens medverkan.

Hela

Efterskänkt

Datum

Den felaktiga utbetalningens karaktär

fordran

belopp

Kr.

Kr.

På försvarsdepartementets föredragning.

18/i

Till en vpl., som varit inkallad till krigstjänstgöring

3437: —

'2520:-

tiden den

"It 1940—den 4/« 1941 i befattning så-

som vägmästare och vilken fått sig tilldelad ser­

geants tjänsteställning, hade utbetalats lön såsom

till fast anställd sergeant, varjämte retroaktivt

utbetalats ersättning för verkställda pensions-

18/i

avdrag.

Till en vpl., som varit inkallad till krigstjänstgöring

1 396: -

'541: —

viss tid i befattning såsom vägmästare och vilken

fått sig tilldelad sergeants tjänsteställning, hade

för denna tid från en krigskassaavdelning utbe-

talats lön såsom till fast anställd sergeant.

18/1

Enahanda ärende som föregående.

1 396: —

*1201: —

18/1

Enahanda ärende som föregående.

2 311: —

1636: —

18/1

Enahanda ärende som föregående.

1 950: -

*1 562: -

18/1

Till en reservofficersaspirant för mycket utbetalat

173: —

173: —

långtidstillägg.

183: —

183: —

18/i

Enahanda ärende som föregående.

18/1

Enahanda ärende som föregående.

210: —

210: —

18/1

Till en förrådsman för mycket utbetalad lön jämte

300:-

2300: —

rörligt tillägg och kristillägg (felaktig löneklass-

placering).

255: —

255: —

18/1

Till en fanjunkare å övergångsstat för mycket

utbetalad lön jämte rörligt tillägg (felaktig orts-

gruppsplacering).

339: —

339: —

25/i

Till en fanjunkare för mycket utbetalad lön och,

i förekommande fall, kristillägg (felaktig orts-

gruppsplacering).

285: —

3285: —

25/i

Till en flaggunderofficer för mycket utbetalad lön

jämte rörligt tillägg.

1 535: —

1 535: —

25/l

Till en styckjunkare för mycket utbetalad krigs-

avlöning vid tjänstgöring i innehavd arvodes-

befattning.

1 Skillnaden mellan hela det till återbetalning fastställda beloppet och det efterskänkta

beloppet utgöres av vad före ärendenas avgöranden inlevererats till statsverket, till beloppet

motsvarande vad de vpl. varit berättigade att uppbära såsom fyllnad i terminslön vid åt­

njutande av värnpliktigs avlöning och såsom familjebidrag.

2 Förrådsmannen hade hos vederbörande regementskassör framhållit det begångna felet, men

av denne erhållit besked att utbetalningarna voro riktiga.

8 Flaggunderofficeren hade varit berättigad att erhålla terminslön med 240 kr. och natura­

förmåner till ett värde icke understigande 45 kr. Nådeansökan bifallen under förutsättning att

berörda förmåner icke av flaggunderofficeren uttagas.

8

Kungl. Maj.ts proposition nr 375.

Datum

Den felaktiga utbetalningens karaktär

Hela

fordran

Kr.

Efterskänkt

belopp

Kr.

2!/2

Till en värnpliktig furir och en korpral för mycket

utbetalad terminslön.

76:-

76: —

1/3

Till en underofficer av 3:e graden för mycket ut­

betalad lön jämte rörligt tillägg och kristillägg

(felaktig ortsgruppsplacering).

505:-

505: —

V*

Till en krigsfrivillig felaktigt utbetalat långtids-

tiUägg.

240: —

240: —

1/3

Till en värnpliktig felaktigt och till en annan värn­

pliktig för mycket utbetalat långtidstillägg.

236: —

236: —

7*

Till en värnpliktig furir felaktigt utbetalat långtids­

tillägg.

450:-

450:-

1/3

Till en värnpliktig felaktigt utbetalat långtidstillägg.

300:-

300: —

V»

Till en furir för mycket utbetalad lön jämte rörligt

tillägg och kristillägg (felaktig löneklassplace-

ring).

170: —

170:-

1/3

Till en underofficer felaktigt utbetalad porlions-

och inkvarteringsersättning.

512: —

512: —

15/3

Till 19 värnpliktiga, vilka tjänstgjort såsom funk­

tionärer vid hemvärnstävling, utbetalade arvoden.

120: —

ISO

: —

l»/3

Till vissa avlämnare av rekvirerade motorfordon

felaktigt utbetalad traktamentsersättning med

6 kr.

1068: -

1068:-

i*/s

Till 3 värnpliktiga flaggkorpraler felaktigt utbe­

talad ersättning för handhavande av uppbörd.

218: —

218: -

15/3

Till en e. o. förrådsman för mycket utbetalad lön

jämte rörligt tillägg och kristillägg (felaktig lö-

neklassplacering).

191: —

191: —

1

15/s

Till en sergeant för mycket utbetalad lön jämte

rörligt tillägg och kristillägg (felaktig löneklass-

placering).

587: —

587: —

l5/3

Till en krigsfrivillig felaktigt utbetalat långtids­

tillägg.

210: -

210:-

22/3

Till envar av 7 värnpliktiga felaktigt utbetalad

premie med 1 250 kr.

8 750:-

“7 500: —

22/s'

Till en värnpliktig felaktigt utbetalad premie.

1250: —

91 250: —

22/3

Till 7 värnpliktiga felaktigt utbetalade långtidstillägg.

2 435: —

2 435: -

22/s

Till en värnpliktig furir felaktigt utbetalad premie.

1250: —

91 250: — .

22/s

Till tre över stat ansiällda furirer för mycket utbe­

talade lönebelopp.

396:-

10396: —

5A

Till en tyghantverkare felaktigt utbetalat förnyat

krigsutrustningsbidrag.

500: —

500: —

5/4

Till envar av 4 värnpliktiga felaktigt utbetalad

premie med 75 kr.

300: —

300: —

ä

/4

Till envar av 6 värnpliktiga felaktigt utbetalad

premie med 1 250 kr.

7 500: —

1

1

»7 500: —

9 Jfr riksdagens skrivelse nr 4/1945.

10 Underställda av kammarrätten (2 ärenden).

10

Kungl. Maj:ts proposition nr 375.

Hela

Efterskänkt

Datum

Den felaktiga utbetalningens karaktär

fordran

belopp

Kr.

Kr.

20/9

Till en värnpliktig bataljonsläkare felaktigt utbe-

2 673: -

2 673: —

talat arvode för sjukbesök i hemmen för vård

av personal vid en depå.

20/9

Till en över stat anställd furir och två över stat

329: —

329: -

anställda korpraler för mycket utbetalade löne­

belopp.

20/9

Till en tyghantverkare felaktigt utbetalat förnyat

250: -

250: —

krigsutrustningsbidrag.

Till en värnpliktig furir felaktigt utbetalade mäss-

143:-

13143: -

2

ö

/9

penningar.

På finansdepartementets föredragning.

2

d

/

j

Till en vaktmästare (A 5) vid farmacevtiska labo-

6 144: 18

1*3 044: 18

ratoriet felaktigt utbetalad avlöning under tjänst­

ledighet för militär tjänstgöring (konstituerad

sergeant) under vissa tider av åren 1942 och

1943. (Borde ha avstått samtliga löneförmåner i

den civila tjänsten.)

13 Underställt av kammarrätten.

14 Genom månatliga löneavdrag hade vid ärendets avgörande till statsverket inbetalats 1 880 kr.

Ansågs obilligt och alltför betungande att utkräva hela beloppet av vederbörande, som dåmera

var familjeförsörjare.

468716. Stockholm, Isaac Marcus Boktryckeri-Aktiebolag, 1946.