Prop. 1956:99

('angående anslag till Ak\xad tiebolaget Atomenergi, m. m.',)

Kungl. Maj:ts proposition nr 99 ur 1956

1

Nr 99

Knngl. Maj.ts proposition till riksdagen angående anslag till Ak­

tiebolaget Atomenergi, m. m.; given Stockholms slott den 23 februari 1956.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollet över handelsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departe­ mentschefen hemställt.

GUSTAF ADOLF

Gunnar Lange

Propositionens huvudsakliga innehåll

Styrelsen för Aktiebolaget Atomenergi har — under förutsättning av bo­ lagsstämmans godkännande — beslutat föreslå en höjning av aktiekapitalet med 10,5 milj. kronor till 14 milj. kronor, varav staten skulle teckna aktier för 6 milj. kronor samt enskilda intressenter för 4,5 milj. kronor. I anslut­ ning härtill föreslås i propositionen att å tilläggsstat II för innevarande bud­ getår till aktieteckning i bolaget anvisas ett investeringsanslag av 6 milj. kronor.

För fullföljande av den av 1953 års riksdag godkända planen att låta bo­ laget uppföra en andra reaktor föreslås att bolaget får utlägga beställningar inom en kostnadsram av 25 milj. kronor.

Kostnaderna för bolagets verksamhet under nästa budgetår — till den del de icke bestrids av aktiekapitalet — beräknas till 36,7 milj. kronor. Det föreslås, att till atomenergiverksamhet inom Aktiebolaget Atomenergi an­ visas sistnämnda belopp.

¹ Bihang till riksdagens protokoll 1956. 1 saml. Nr 99

Kungl. Maj:ts proposition nr 99 år 1956

vilka beräknas kosta ca 7,3 milj. kronor, finansieras med aktiekapitalmedel. Vidare bör av aktiekapitalmedel ytterligare 3,2 milj. kronor reserveras för framtida behov samt såsom buffertkapital. Bolagets styrelse har därför — under förutsättning av bolagsstämmans godkännande — beslutat öka aktie­ kapitalet med 10,5 milj. kronor. Om staten därav tecknar 6 milj. kronor, har enskilda intressenter förklarat sig beredda teckna 4,5 milj. kronor. Den nu gällande proportionen mellan statens och de enskilda aktieägarnas ande­ lar skulle härigenom bibehållas oförändrad.

Det totala medelsbehovet för budgetåret 1956/57 uppgår sålunda till i runt tal (21 757 000 ^-f- 16 010 000 =) 37,8 milj. kronor. Med hänsyn till att vid utgången av innevarande budgetår beräknas föreligga en reservation av 1,3 milj. kronor, bör anslaget anvisas med (37,8 — 1,3 =) 36,5 milj. kronor.

3. I bolagets medelsäskanden för budgetåret 1955/56 upptogs 2 milj. kro­ nor för förvärv av toriumråvaror. Den slutliga medelsanvisningen medgav ej detta förvärv. Informationerna vid Genevekonferensen 1955 gav ytterligare stöd åt uppfattningen, att torium kommer att spela en betydande roll vid atomenergiens fredliga utnyttjande. Man känner inte till några toriumfyn- digheter inom landet. För utvecklingsarbetena är det angeläget att få till­ gång till en begränsad kvantitet torium för en kostnad av 1,5 milj. kronor.

Kungl. Maj:ts proposition nr 99 år 1956

I detta sammanhang torde vidare få nämnas att bolaget under hand upp­ skattat de årliga kostnaderna för bolagets verksamhet under

perioden 1957

/

—

1961/62

till mellan 45 och 60 milj. kronor. Härvid har bolaget förut­

satt att den nu planerade höjningen av aktiekapitalet genomföres.

Tillkallandet av 1955 års atomenergiutredning

Med stöd av Kungl. Maj :ts bemyndigande tillkallades den 21 december 1955 tre sakkunniga för att verkställa utredning och avge förslag beträf­ fande arbetsuppgifterna inom atomenergiområdet in. in. — 1955 års atom­ energiutredning.1 I direktiven för de sakkunniga framhölls bl. a., att vårt land uppenbarligen med all kraft måste fortsätta det pågående forsknings- och utvecklingsarbetet. De insatser, som krävdes, var av betydande mått. Det syntes då naturligt, att statsmakterna — särskilt under nuvarande konjunk­ turer och med hänsyn till rådande förhållanden i fråga om investeringar och arbetskraftstillgång — sökte åstadkomma en samordning av disponibla finansiella och personella resurser. Vad angår den statliga organisationen på området borde en klarare arbetsfördelning än hittills eftersträvas. Staten hade hittills svarat för den alldeles övervägande delen av kostnaderna för atombolagets verksamhet. Bolagets fortsatta utveckling krävde en betydande bidragsgivning från det allmänna. Även i övrigt torde statens ansvar för atomenergien komma att öka väsentligt. Dessa omständigheter aktualiserade frågan om bolagets organisation.

Yttranden över bolagets medelsäskanden

Atomkommittén

(skr. 2/11 1955) har intet att erinra mot bolagets arbets­

program. Kommittén understryker nödvändigheten av att arbetena med R 2 ej försenas samt att erforderliga medel härför beviljas. Särskilt fram-

1 Statssekreteraren E. Grafström, ordförande, ledamoten av riksdagens I kammare S. Ohlon samt ledamoten av riksdagens II kammare P. E. Sköld.

7

hålles betydelsen av att anskaffa en accelerator för reaktorstationen vid Studsvik. Kommittén tillstyrker livligt de i bolagets petitaskrivelse fram­ förda äskandena.

1955 års atomenergiutredning

(skr. 22/2 1956) har avgivit utlåtande över

bolagets i september 1955 avgivna petita för budgetåret 1956/57 samt bo­ lagets hemställan om 6 milj. kronor å tilläggsstat för aktieteckning. Utred­ ningen tillstyrker bolagets förslag med följande motivering.

I det betänkande, som utredningen avser att överlämna nästinstundande månad, kommer utredningen alt förorda, att Aktiebolaget Atomenergi med i stort sett oförändrad status fortsätter sin verksamhet för atomenergiens iredliga utnyttjande. Utredningen är även av den uppfattningen, att det program för bolagets verksamhet under budgetåret 1956/57, som bolagsled­ ningen framlagt — främst avseende uppförandet av en andra forsknings- och materialprovningsreaktor vid Studsvik — bör genomföras. Vad be­ träffar det av bolaget för ifrågavarande budgetår äskade anslaget å sam­ manlagt 36,5 milj. kronor har utredningen icke företagit någon detaljgransk- ning av underliggande beräkningar, utan anser sig endast böra göra det ut­ talandet, att utredningen finner det angeläget, att planerna på uppförandet av den andra reaktorn fullföljes utan dröjsmål. Vidare vill utredningen fram­ hålla, att utredningen förutser en allmän utvidgning av verksamheten in­ för de stora uppgifter, som väntar bolaget i samband med att det hittillsva­ rande forskningsskedet övergår i en utvecklingsperiod med konstruktionen av prototyper för industriella reaktorer som omedelbar arbetsuppgift. Det torde därför kunna antagas, alt bolagets i september 1955 framlagda petita snarare är för lågt än för högt beräknade. I detta sammanhang bör sär­ skilt understrykas den acceleration i utvecklingen på atomenergiområdet, som skett efter avhållandet av atomkonferensen "i Geneve i augusti 1955.

Vad härefter angår frågan om ökning av bolagets aktiekapital och det där­ vid uppkomna behovet av ett särskilt tillskott av statsmedel å 6 milj. kronor, har utredningen mot bakgrunden av sitt ställningstagande till bolagets fort­ satta verksamhet icke något att erinra mot att nyteckningsplanen fullföljes på sätt bolagsledningen föreslagit. Anslagsgivningen torde dock enligt utred­ ningens mening böra göras beroende av att Kungl. Maj:t finner, att enighet råder inom bolaget angående de allmänna riktlinjerna för bolagets fortsatta verksamhet.

Kungl. Maj.ts proposition nr

.

9.9

ur 1956

Departementschefen

Utvecklingen på atomenergiområdet har under den senaste tiden gått myc­ ket foi t framåt. Tidigare planer har därför mast revideras och tidpunkten för atomenergiens fredliga utnyttjande för praktiskt bruk anses i dag ligga närmare än vad man förutsåg för något år sedan. Det är samtidigt uppenbart, att det undei nuvarande förhållanden fordras högst betydande insatser av både personell och materiell natur för alt nyttiggöra atomenergien__insat­ ser som i ett land av Sveriges storleksordning blir särskilt kännbara. Bl. a. med hänsyn härtill har sakkunniga tillkallats för att avge förslag beträf­ fande arbetsfördelningen inom atomenergiområdet in. in. Det hade givetvis i och för sig varit önskvärt, all utredningens betänkande förelegat innan frå­ gan om anslag till Aktiebolaget Atomenergi anmäles för Kungl. Maj:t. Detta

Kungl. Maj:ts proposition nr 99 år 1956

har med hänsyn till omfattningen av utredningsuppdraget varit ogörligt, men utredningen har dock i särskilt avgivet utlåtande tillstyrkt framställ­ ningar från atombolaget om medelstilldelning av 36,5 milj. kronor för den fortsatta verksamheten samt 6 milj. kronor för aktieteckning.

Inom Aktiebolaget Atomenergi har nedlagts ett betydande utvecklings- och forskningsarbete. I anslutning till slutförandet av bolagets första huvudupp­ gifter — att bygga en försöksreaktor och ett uranextraktionsverk — förelä­ des riksdagen år 1953 en plan för bolagets fortsatta verksamhet under en femårsperiod. Enligt denna plan, mot vilken riksdagen inte gjort någon erinran, skulle bolaget uppföra en andra reaktor, den s. k. R 2. Hur än den närmare arbetsfördelningen på atomenergiområdet kan komma att utfor­ mas synes det inte råda något tvivel om att bolaget bör fullfölja planen be­ träffande R 2.

Tack vare den snabba utvecklingen kan R 2 nu göras mera avancerad och effektiv än vad som ursprungligen planerats. Främst av denna anledning har de beräknade kostnaderna för R 2 stigit avsevärt och uppskattas nu till ca 40 milj. kronor. Bolagets föreliggande medelsäskanden sammanhäng­ er nära med anskaffningen av R 2. Då jag — i likhet med atomenergiutred- ningen — finner det angeläget att planerna på R 2 fullföljes utan dröjs­ mål, anser jag mig i huvudsak böra godtaga bolagets medelsberäkningar.

Inom bolaget har den principen följts, att anläggningar med normal av­ skrivningstid skall finansieras av aktiekapitalmedel. I samband med uppfö­ randet av reaktorstationen i Studsvik ökar investeringsbehovet betydligt. Bolagets styrelse har — under förutsättning av bolagsstämmans godkän­ nande — föreslagit en höjning av aktiekapitalet med 10,5 milj. kronor till 14 milj. kronor, varav staten skulle bidraga med 6 milj. kronor och de en­ skilda aktieägarna med 4,5 milj. kronor. Den omständigheten, att atom­ energiutredningen bl. a. har till uppgift att pröva frågan om bolagets orga­ nisation, bör enligt min mening icke hindra den ytterligare aktieteckning, som enligt den hittillsvarande ordningen erfordras för att finansiera R 2- projektet. Vid bifall till bolagsstyrelsens förslag bibehålies den nuvarande proportionen mellan statens och de enskildas andelar av aktiekapitalet — fyra sjundedelar resp. tre sjundedelar — oförändrad. Jag har intet att erinra mot detta förslag och föreslår därför, att på tilläggsstat för budgetåret 1955/56 till aktieteckning i bolaget anvisas 6 milj. kronor. En förutsättning för den planerade aktieteckningen bör, såsom atomenergiutredningen fram­ hållit, vara, att Kungl. Maj :t efter prövningen av utredningens huvudbe­ tänkande anser sig kunna konstatera, att inom bolaget enighet råder mel­ lan statens företrädare och de enskilda intressenternas representanter om de allmänna riktlinjerna för holagets fortsatta verksamhet.

Vad härefter beträffar bolagets övriga medelsbehov — d. v. s. sådana kostnader för bolagets verksamhet, som inte bestrids av aktiekapitalet — har bolaget hemställt dels om ett beställningsbemyndigande å 25 milj. kro­ nor, avseende återstående beställningar för R 2, dels anslag för nästa bud­ getår med sammanlagt 38 milj. kronor, varav 1,5 milj. kronor för inköp

Kungi. Maj.ts proposition nr 99 år 1956

av torium. Atomenergiutredningen har — som förut nämnts — yttrat sig om bolagets medelsbegäran, frånsett äskandet om anslag för inköp av to­ rium. Utredningen har inte detalj granskat bolagets beräkningar men fram­ hållit, att det kan antagas, att bolagets petila snarare är för lågt än för högt beräknade.

Det är uppenbarligen av vikt, att inte bolagets utvecklingsarbete försenas. Jag har med hänsyn härtill inte ansett mig böra motsätta mig, att bolaget får det begärda beställningsbemyndigandet. Vad angår medelsbehovet för nästa budgetår synes det möjligt att taga i anspråk aktiekapitalet i något större utsträckning än vad bolaget föreslagit, varigenom behovet av anslag å riksstaten nedgår. Främst av denna anledning beräknar jag att det av bo­ laget begärda anslagsbeloppet, 38 milj. kronor, kan minskas med 1,3 milj. kronor. Jag föreslår därför att för nästa budgetår till bolagets verksamhet anvisas 36,7 milj. kronor, vilket i förhållande till innevarande budgetår in­ nebär en ökning med 18,7 milj. kronor. Vid hithörande överväganden har jag beaktat, att bolagets medelsbehov under följande budgetår kan väntas öka ytterligare. Det hittillsvarande anslagets rubricering — Atomenergi­ forskning m. m. inom Aktiebolaget Atomenergi — torde lämpligen i och med att bolagets verksamhet alltmer fått en industriell karaktär böra änd­ ras till Atomenergiverksamhet inom Aktiebolaget Atomenergi.

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att

a) till

Aktieteckning i Aktiebolaget Atomenergi

å tilläggs-

stat II till riksstaten för budgetåret 1955/56 under kapital­ budgeten, fonden för statens aktier, anvisa ett investerings- anslag av 6 000 000 kronor;

b) bemyndiga Kungl. Maj :t att medgiva utläggande av beställningar avseende material m. m. för Aktiebolaget Atomenergi inom en kostnadsram av 25 000 000 kronor;

c) till

Atomenergiverksamhet inom Aktiebolaget Atom­

energi

för budgetåret 1956/57 under tionde huvudtiteln an­

visa ett reservationsanslag av 36 700 000 kronor.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj :t Konungen, att proposition av den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Bo Gejrot