med förslag till förordning om ändring i förordningen den 19 november 191b (nr 383) angående stämpelavgiften
Kungl. Maj.ts proposition nr lb3 år t961 1
Kr 143
Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till för
ordning om ändring i förordningen den 19 november 191b (nr 383) angående stämpelavgiften; given
Stockholms slott den 23 mars 1961.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga härvid fogat förslag till förordning om ändring i förordningen den 19 november 1914 (nr 383) angående stämpelavgiften.
GUSTAF ADOLF
G. E. Sträng
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen framlägges förslag till vissa ändringar i stämpelförordningen, föranledda av annan lagstiftning. Härjämte förordas att lagfartsstämpel inte skall utgå vid sådant byte av mark, som utgör led i åtgärder för jordbrukets eller skogsbrukets yttre rationalisering. I
I Bihang till riksdagens protokoll 1961. 1 samt. Nr 143
2 Kungl. Maj:ts proposition nr H3 år 1961
Förslag
till
förordning om ändring i förordningen den 19 november 1914 (nr 383) angående stämpelavgiften
Härigenom förordnas, att 1, 3, 7 och 8 §§ samt 45 § 2 mom. förordningen den 19 november 1914 angående stämpelavgiften1 skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.
1 §•
I fråga om stämpel till expeditionerna hänföras statsmyndigheterna till följande avdelningar:
Första avdelningen
Åklagarmyndigheten i Stockholm; — — — bergmästare; tullkamrar och------------ statens undervisningsanstalter;
ävensom alla------------ avdelningar upptagna.
Tredje avdelningen
Chefsämbeten och------------- hörande tjänstemän; yrkesinspektörer och -------------domkapitel; stiftsnämnder.
Fjärde avdelningen
Rikets hovrätter;------------ luftfartsstyrelsen; försäkringsdomstolen; försäkringsrådet; riksförsäkringsverket; arbetarskyddsstyrelsen; — — — statens utlänningskommission; kammarkollegium;------------- sparbanksinspektionen; riksrevisionsverket; kontrollstyrelsen;------------ ekonomisk försvarsberedskap.
3 §.
I avseende på expeditionernas förseende med stämpel gäller, med de här nedan i 6 och 7 §§ nämnda undantag och med iakttagande av vad i 4 § stadgas om inteckningskontrollstämpel, denna tariff. I
I1 Senaste lydelse av 1 § se 1956: 234, av 3 § se 1960: 703, av 7 § se 1959: 268, av 8 § se 1955:351 samt av 45 § 2 mom. se 1921:394.
Kungl. Maj.ts proposition nr 143 år 1961 3
1 Avd. 2 Avd. 3 Avd. 4 Avd. 5 Avd.
Kr. öre Kr. öre Kr. öre Kr. öre Kr. öre
fritt
Bevis annat, rörande tillstånd att utöva näring eller yrke; lika med Tillståndsbrev. Bevis angående tillstånd till grav-
t
Bevis om tillstånd att utströ aska II II' i i i i
fritt
II II i i i i Motbok, utfärdad av postsparbank.. fri
Resolution angående tillstånd som avses i lagen om vissa inskränkningar i rätten att förvärva fast egendom eller gruva eller aktier — — — — — _ — _ Resolution angående tillstånd till gravsättning eller eldbegängelse .. Resolution angående tillstånd att ut II 1 1 ' 1 1 II 1 strö aska efter avliden person .. fri
Sjömansrulla
7 §•
Från. stämpelavgift------------kronan befriad. Dessutom äro från stämpelavgift enligt detta kap. befriade: akademier och------------ sjukvårdsinrättningar, allmänna; sjukvårdsläkare vid kommunalt mentalsjukhus i ärende rörande sådant förhör, som avses i 5 kap. sinnessjuklagen; skogsvårdsstyrelser; socialnämnder, dock — — — tjänsten; och överförmyndare. Expedition, som — — — från stämpel. Frihet från--------— eller yrkesinspektionen; i mål och ärenden, som handläggas av riksförsäkringsverket, försäkringsrådet eller försäkringsdomstolen; i ärenden, som handläggas hos fiskevärderingsnämnd;-----------förvärva jordbruksfastighet. Under förutsättning--------— körkortsutfärdande myndigheter. Konungen äger------------ utländska hamnar.
8 §•
Följande enskilda — — — nedan stadgas.
Dy te av fast egendom, avhandling därom; lika med avhandling om Köp av fast egendom. Stämpelavgift utgår icke vid förvärv av mark genom byte, i den mån
tf Bihang till riksdagens protokoll 1961. 1 samt. Nr 143
4 Kungl. Maj:ts proposition nr 143 år 1961
vederlaget utgöres av annan mark, under förutsättning att bytet utgör led i åtgärder för jordbrukets eller skogsbrukets yttre rationalisering.
Byte av fartyg (pråm)------------ för överlåtelsen.
45 §.
2. Generalpoststyrelsen har att inom den 1 april till riksrevisionsverket överlämna ej mindre en över stämpeluppbörden i riket upprättad redogörelse för det nästföregående kalenderåret jämte bestyrkta förteckningar över de vid årsskiftet hos generalpoststyrelsen och å postanstalterna inneliggande förråd av stämplar än även försäljningsräkningarna och instrumenten över de hos stämpelförsäljarna hållna inventeringar.
Denna förordning träder i kraft, såvitt avser 1 § tredje avdelningen den 1 januari 1962, och i övrigt den 1 juli 1961.
i:; (1
hi'vi
Kungl. Maj:ts proposition nr 143 år 1961 5
Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t
Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 23 mars
1961.
N ärvarande: Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden
Nilsson, Sträng, Andersson, Lindström, Lindholm, Kling, Skoglund,
Edenman, Netzén, Johansson, af Geijerstam, Hermansson.
Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, fråga om vissa ändringar i stämpelförordningen och anför därvid följande.
I. Ändringar i anledning av lag om försäkringsdomstol m. m.
I prop. nr 45 till innevarande års riksdag har föreslagits att riksförsäkringsanstalten och pensionsstyrelsen fr. o. m. den 1 juli 1961 skall sammanslås till ett ämbetsverk, benämnt riksförsäkringsverket, samt att en ny domstol, kallad försäkringsdomstolen, skall inrättas.
Enligt nämnda proposition avses att riksförsäkringsverket skall övertaga de uppgifter och befogenheter, som nu tillkommer riksförsäkringsanstalten och pensionsstyrelsen. Försäkringsdomstolens uppgifter skall vara att pröva dels besvär över beslut, som meddelas av riksförsäkringsverket och försäkringsrådet, och dels beslut, som riksförsäkringsverket underställer domstolens prövning.
Såväl försäkringsrådet som riksförsäkringsanstalten och pensionsstyrelsen är i 1 § stämpelförordningen upptagna under fjärde avdelningen. Bifalles de i propositionen framlagda förslagen bör riksförsäkringsanstalten och pensionsstyrelsen utgå ur nämnda författningsrum och ersättas med riksförsäkringsverket, varjämte försäkringsdomstolen bör hänföras dit. Förslag till motsvarande ändringar i expeditionslösenförordningen torde jag få anmäla senare.
I likhet med vad som gäller i fråga om ärenden, som handlägges av försäkringsrådet, bör befrielse från stämpelavgift medges i mål och ärenden som handlägges av försäkringsdomstolen. Föreskrift härom bör intagas i 7 § stämpelförordningen. Vidare bör riksförsäkringsanstalten utgå ur författningsrummet och ersättas med riksförsäkringsverket. Ändring av expeditionslösenförordningen i förevarande hänseende är icke erforderlig.
6 Kungl. Maj. ts proposition nr 143 år 1961
II. Ändring i anslutning till ny sjukhuslag och ny stadga angående enskilda sjukhem m. m.
Enligt 5 § 4 mom. sjukhuslagen den 17 april 1959 (nr 112), som trätt i kraft den 1 januari 1960, skall kommunalt sjukhus som är inrättat för vård av psykiskt sjuka och godkänts för sådan vård benämnas mentalsjukhus.
Den 1 juli 1960 trädde Kungl. Maj:ts stadga den 22 april 1960 (nr 114) angående enskilda sjukhem m. m. i kraft. Genom denna stadga upphävdes bestämmelserna om enskilda sinnessjukhus i stadgan den 19 september 1929 (nr 328) angående sinnessjukvården i riket. Enskilda sinnessjukhus skall sålunda inte längre få inrättas. Redan förefintliga sådana sjukhus har emellertid godkänts såsom vårdhem för psykiskt sjuka och därigenom upphört att vara sinnessjukhus.
I 7 § stämpelförordningen stadgas stämpelfrihet för bl. a. sjukvårdsläkare vid kommunalt eller enskilt sinnessjukhus i ärende rörande sådant förhör, som avses i 5 kap. sinnessjuklagen. Detta stadgande bör med hänsyn till nyss redovisade författningsändringar ändras så att stämpelfriheten i angivna ärenden gäller sjukvårdsläkare vid kommunalt mentalsjukhus.
Förslag till motsvarande ändring i § 13 expeditionslösenförordningen torde få anmälas senare.
III. Ändringar med anledning av kungörelsen om begravningsplatser samt gravsättning och eldbegängelse m. m.
I kungörelsen den 11 november 1960 (nr 640), som trätt i kraft den 1 januari 1961, har meddelats föreskrift att tillstånd fordras för gravsättning av lik, om det kan antagas att döden orsakats av annan person eller att skäl eljest är för handen att företa en fullständigare undersökning av den döda kroppen. Tillstånd meddelas av polismyndighet eller länsstyrelse.
Enligt 3 § stämpelförordningen utfärdas bevis och resolution angående tillstånd till eldbegängelse utan avgift. Detsamma torde böra gälla bevis och resolution om tillstånd till gravsättning. Förslag till motsvarande ändringar i § 15 expeditionslösenförordningen torde få anmälas senare.
IV. Ändring i anledning av poliskollegiemas avskaffande
I prop. nr 89 till innevarande års riksdag har föreslagits att poliskollegierna skall avskaffas och att därför 12 § lagen den 6 juni 1925 (nr 170) om polisväsendet i riket skall upphöra att gälla. Lagändringen avses träda i kraft den 1 januari 1962.
Kungl. Maj:ts proposition nr JAS år 1961 7
Om förslaget antages av riksdagen, bör ordet »poliskollegier» utgå ur 1 § tredje avdelningen stämpelförordningen. Förslag till motsvarande ändring i § 1 tredje avdelningen expeditionslösenförordningen torde få anmälas senare.
V. Ändringar i anslutning till inrättandet av riksrevisionsverket m. m.
Vid 1960 års riksdag godkändes förslag om effektivisering av den statliga rationaliserings- och revisionsverksamheten (prop. nr 126) varigenom bl. a. riksräkenskapsverket upphör och riksrevisionsverket inrättas. De organisatoriska förändringarna skall genomföras fr. o. m. den 1 juli 1961. I anslutning härtill bör riksräkenskapsverket utgå ur 1 § fjärde avdelningen och 45 § 2 mom. stämpelförordningen samt ersättas med riksrevisionsverket. Förslag till motsvarande ändring i expeditionslösenförordningen torde jag få anmäla senare.
VI. Ändring beträffande stämpelavgiften vid byte av fast egendom i arronderingssyfte
Vid 1960 års riksdag yrkades i två likalydande motioner (I: 202 och II: 249) att riksdagen måtte i skrivelse till Kungl. Maj :t begära förslag om befrielse från lagfartsstämpel vid avtal om byte av skogsfastigheter i syfte att åstadkomma förbättrad arrondering. Motionärerna ansåg att sådana bytesavtal i förevarande hänseende bör likställas med ägoutbyten enligt jorddelningslagen, vilka är fria från lagfartsstämpel. Sammansatt bevillnings- och jordbruksutskott uttalade (utlåtande nr 1) att utskottet delade motionärernas uppfattning att den olika behandlingen av de ifrågavarande båda bytesformerna vad angår skyldigheten att erlägga stämpelavgift är olämplig. Rådande förhållanden medför — framhöll utskottet —- att valet av bytesform vid transaktioner i arronderingssyfte påverkas av en ovidkommande faktor med påföljd att den från sakliga synpunkter lämpligare bytesformen ofta inte kommer till användning. Utskottet ansåg det angeläget att en lösning av förevarande spörsmål i den av motionärerna önskade riktningen snarast åstadkommes samt hemställde att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t skulle begära förslag till sådan ändring av stämpelförordningen att stämpelavgift icke utgår vid byte av fastighet i arronderingssyfte. Riksdagen beslöt i överensstämmelse med utskottets hemställan.
Med anledning av vad sålunda förekommit vill jag förorda ett tillägg till 8 § stämpelförordningen. Däri bör utsägas att stämpelavgift icke skall utgå vid förvärv av mark genom byte, i den mån vederlaget utgöres av annan mark, under förutsättning att bytet utgör led i åtgärder för jordbrukets eller skogsbrukets yttre rationalisering.
Av bestämmelsen följer att stämpelfriheten blott gäller till den del mark
8 Kungl. Maj:ts proposition nr 143 år 1961
bytes mot mark. I händelse av värdeskillnad skall avgift enligt eljest tillämpliga grunder utgå beträffande det överskjutande markvärdet.
Särskilda regler synes ej behöva meddelas beträffande sättet för utredning rörande avsikten med markbytet. Som regel torde dock böra krävas yttrande av lantbruksnämnd, överlantmätare, förrättningslantmätare eller motsvarande myndighet i stad.
Någon ändring av expeditionslösenförordningen är icke erforderlig i sammanhanget.
VII. Ändringar i anslutning till organisatorisk omläggning av sjömanshusens verksamhet
Vid 1960 års riksdag godkändes förslag till viss omläggning av sjömanshusverksamheten (prop. nr 124). Sålunda inordnas sjömanshusen i den allmänna arbetsförmedlingen och arbetsmarknadsstyrelsen blir administrativ chefsmyndighet för dessa organ. Omläggningen träder i kraft den 1 juli 1961.
I 1 § stämpelförordningen upptages under första avdelningen »direktioner för sjömanshus». Efter omläggningen kommer dessa organ att bortfalla såsom statsmyndigheter och bör följaktligen utgå ur paragrafen. I den mån sjömanshusen som sådana självständigt fullgör statliga uppgifter, kommer de att hänföras till första avdelningen bland övriga icke särskilt uppräknade statsmyndigheter. Sjömanshusdirektion bör vidare utgå ur tariffen i 3 §, där sådan direktion nu upptages såsom den myndighet som utfärdar s. k. motbok med sjöman. I detta sammanhang synes lämpligt att — för att nå överensstämmelse med numera brukad terminologi — i tariffen införa »avräkningsbok för sjöman» och slopa benämningen motbok som beteckning för ifrågavarande handling.
Vid ordet »sjömansrulla» i tariffen upptages alternativt benämningen »folkpass». Enär denna benämning icke längre brukas i fråga om handling, som utfärdas av svensk myndighet, torde densamma böra utgå.
Förslag till motsvarande ändringar i expeditionslösenförordningen torde få anmälas senare.
Kungl. Maj:Is proposition nr lb3 år 1961 9
VIII. Departementschefens hemställan
Den under IV förordade ändringen i anledning av det till årets riksdag framlagda förslaget om avskaffande av poliskollegierna bör träda i kraft samtidigt med nämnda förslag eller den 1 januari 1962. De i övrigt här förordade ändringarna bör träda i kraft den 1 juli 1961.
Under åberopande av vad sålunda anförts hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte genom proposition föreslå riksdagen att antaga inom finansdepartementet upprättat förslag till förordning om ändring i förordningen den 19 november 191b (nr 383) angående stämpelavgiften.
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter bi
trädda hemställan förordnar Hans Maj :t Konungen, att till
riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga
till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Ragnar Sohlman
Stockholm 1961. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag 610507