angående lönegradspla- ceringen för vissa tjänster m. m.
Kungl. Maj.ts proposition nr 195 år 1962 1
Nr 195
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående lönegradspla-
ceringen för vissa tjänster m. m.; given Stockholms
slott den 26 oktober 1962.
Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över civilärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
Under Hans Maj :ts
Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:
BERTIL
Rune Hermansson
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen förordas, i anslutning till vissa på det kommunala området träffade förhandlingsöverenskommelser, ändrad lönegradsplacering m. m. för bl. a. sjuksköterskor och motsvarande vårdpersonal inom det statliga sjukvårdsområdet. Förslagen, som förutsättes skola i huvudsak genomföras med verkan från den 1 juli 1962, beräknas medföra en kostnadsökning för löner för innevarande budgetår på omkring 17 miljoner kronor. Vidare behandlas vissa frågor om samordning av personalpension m. m.
1 Bihang till riksdagens protokoll 1962. 1 samt. Nr 195
2 Kungl. Maj. ts proposition nr 195 år 1962
Utdrag av protokollet över civilärenden, hållet inför Hans Kungl.
Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i statsrådet
å Stockholms slott den 26 oktober 1962.
N ärvarande:
Ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden Sträng, Andersson,
Lange, Kling, Skoglund, Edenman, Johansson, afGeijerstam, Hermansson,
Holmqvist, Aspling.
Tillförordnade chefen för civildepartementet, statsrådet Hermansson, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om lönegradsplaceringen för vissa tjänster m. m. samt anför härvid följande.
Lönegradsändringar m. m.
I samband med de förhandlingar om statstjänstemännens löner under åren 1962 och 1963 m. m., vilka slutfördes genom överenskommelse den 19 april 1962 (prop. 1962: 169), förutsattes att förhandlingar sedermera skulle upptagas angående lönegradsplacering m. m. för sådana tjänstemannagrupper, företrädesvis inom sjukvårdsområdet, beträffande vilka en anpassning av lönesättningen tidigare skett till vad som gällt för närmast motsvarande personalgrupper på den kommunala sektorn av arbetsmarknaden. Vid tidpunkten för nämnda överenskommelse var de kommunala förhandlingarna för de åsyftade personalgrupperna — för vilka avtalen utlöpte vid årsskiftet 1961/62 — icke slutförda.
I anslutning till sedermera träffade kommunala uppgörelser har frågan om en anpassning av lönegradsplaceringen m. m. för vissa statliga tjänster upptagits till behandling.
Mellan företrädare för civildepartementet och TCO:s statstjänstemannasektion har — under förbehåll för Kungl. Maj :ts godkännande — den 27 juni 1962 överenskommelse träffats angående ändrad lönegradsplacering för sjuksköterskor vid karolinska sjukhuset och serafimerlasarettet m. m. Denna överenskommelse har godkänts av Kungl. Maj :t den 28 juni 1962 och innebär i stort följande.
Av överenskommelsen beröres personal med sjuksköterskeutbildning vid karolinska sjukhuset, serafimerlasarettet, Eugeniahemmet samt vanföreanstalterna i Stockholm, Härnösand och Hälsingborg, överenskommelsen gäller tiden 1 januari 1962—31 december 1963 med en ömsesidig uppsägningstid av sju månader. Icke-ordinarie tjänster, som omfattas av överenskommelsen, uppflyttas i lönegrad fr. o. m. den 1 juli 1962. I de fall, där or
Kungl. Maj.ts proposition nr 195 år 1962 3
dinarie tjänster genom överenskommelsen skulle få höjd lönegradsplacering, inrättas i stället fr. o. in. den 1 juli 1962 extra tjänst i den högre lönegraden, varvid motsvarande ordinarie tjänst icke samtidigt må uppehållas. Avlönings- och pensionsförmåner regleras med retroaktiv verkan fr. o. m. den 1 januari 1962.
Överenskommelsen innebär således, att ett tvåårsavtal föreligger för berörda tjänstemän. Avtalstiden är densamma som gäller enligt de förhandlingsöverenskommelser som träffats för kommunalt anställda sjuksköterskor, vilket ansetts särskilt angeläget i fråga om den personalkategori, det här gäller. Även i övrigt har i den redovisade överenskommelsen eftersträvats likformighet med motsvarande kommunala avtal. Jag återkommer härtill i det följande.
Genom beslut den 28 juni 1962 har Kungl. Maj :t vidare meddelat bestämmelser rörande ändrad lönegradsplacering m. m. för barnmorskepersonal vid karolinska sjukhusets förlossningsavdelning. Även för denna personalgrupp har därvid — mot bakgrunden av att kommunala överenskommelser träffats, vilka beträffande giltighetstid givits samma innebörd som sjuksköterskeuppgörelserna —■ tjänster i högre lönegrad inrättats fr. o. m. den 1 juli 1962 enligt samma principer, som förut nämnts, samt reglering av avlönings- och pensionsvillkor skett med verkan fr. o. m. den 1 januari 1962.
Samtidigt som Kungl. Maj :ts berörda beslut den 28 juni 1962 på detta sätt anmäles för riksdagen, bör riksdagens bemyndigande inhämtas att fr. o. m. den 1 januari 1963 vidtaga de ändringar i av riksdagen fastställda personalförteckningar, som påkallas för att de i det föregående berörda lönegradsändringarna m. m. för sjuksköterske- och barnmorskepersonal skall bli definitiva. I bilaga, vilken torde få fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende, redovisas de nya grunderna för lönegradsplacering m. m. av hithörande tjänster ävensom samtliga de tjänster, som omfattas av Kungl. Maj:ts förenämnda beslut den 28 juni 1962.
Frågan om lönegradsplaceringen för vissa ytterligare grupper av tjänster, beträffande vilka lönesättningen ansetts böra omprövas i anslutning till lönegradsändringar m. m., som genomförts på den kommunala arbetsmarknaden, har under september och oktober 1962 varit föremål för förhandlingar med berörda huvudorganisationer, nämligen Statstjänarkartellen, Statstjänstemännens riksförbund, Sveriges akademikers centralorganisation och TCO:s statstjänstemannasektion. Därvid har — under förbehåll för Kungl. Maj:ts och riksdagens godkännande — den 16 oktober 1962 överenskommelse träffats med angivna personalorganisationer. Denna överenskommelse berör bl. a. sjuksköterskepersonal inom andra områden än kroppssjukhusen och vanföreanstalterna samt mentalsjukvårdspersonal, laboratoriebiträden, viss sjukvårds- och ekonomipersonal och köksföreståndare ävensom kuratorer och vissa konsulenter. Enligt överenskommelsen skall förslagen genomföras med verkan i löne- och pensionshänseende
tf Bihang till riksdagens protokoll 19G2. 1 samt. Nr 195
4 Kungl. Maj.ts proposition nr 195 år 1962
fr. o. m. den 1 juli 1962. Förslagen har sammanställts i förenämnda bilaga till statsrådsprotokollet i detta ärende.
Jag får i detta sammanhang anmäla, att vid beredningen av förevarande ärende prövats vissa från verk och myndigheter eller personalorganisationer i särskilda framställningar framförda yrkanden om ändrad lönegradsplacering in. m.
I fråga om de i bilagan redovisade förslagen — vilka innebär lönegradsuppflyttning för sammanlagt i runt tal 12 000 tjänster — får jag anföra följande.
Beträffande sjukskötersketjänster anknyter de i bilagan intagna normerna för lönegradsplacering av personal på vård- och specialavdelningar, varom överenskommelse, som förut nämnts, träffats den 27 juni 1962, till innehållet i motsvarande kommunala avtal. Lönegradsområdet för hithörande tjänster ändras från A 8—A 13 till A 10—A 14. Fn tillämpning av angivna regler medför, såsom framgår av de i bilagan under elfte huvudtiteln redovisade detalj förslagen, uppflyttning i lönegrad av ett stort antal tjänster vid karolinska sjukhuset och serafimerlasarettet samt inom vanförevården. Föreståndartjänsterna vid ifrågavarande inrättningar uppflyttas även i lönegrad i anslutning till de kommunala uppgörelserna. De i bilagan angivna grunderna innehåller vidare bestämmelser om arbetstid samt om ersättning för övertidsarbete och för jour- och beredskapstjänst. Även i dessa delar har anpassning skett till motsvarande kommunala regler.
Förutom vid nämnda sjukvårdsinrättningar finns sjukskötersketjänster inrättade vid bl. a. försvarets förband, fångvårdsanstalter, ungdomsvårdsskolor, anstalter för alkoholmissbrukare, universitet och högskolor samt skolor för sjuksköterskeutbildning. För sådana tjänster föreslås enligt överenskommelsen den 16 oktober 1962 ändringar av lönegradsplaceringen i huvudsaklig anslutning till de kommunala uppgörelserna.
Lönegradsplaceringen för skötarpersonal inom mentalsjukvården har även omprövats i förevarande sammanhang. För skötare ändras lönegraden från A 8 till A 10 och för förste skötare och överskötare från respektive A 10 och A 12 till A 11 och A 13. Föreståndartjänsterna på mentalsjukhusen uppflyttas i lönegrad i anslutning härtill. Det sammanlagda antalet tjänster inom området, som sålunda ändras i lönegrad, utgör inemot 9 000.
I fråga om laboratoriebiträden innebär den träffade förhandlingsöverenskommelsen följande. Med utgångspunkt i uppgörelser på den kommunala sidan föreslås beträffande laboratoriebiträden på sjukhuslaboratorier ändrade grunder för lönegradsplaceringen, vilka innebär, att A 10 erhålles efter viss tjänstetid i A 9. F. n. tillämpas för ifrågavarande personal antingen en befordringsgång omfattande lönegraderna A 5, A 7 och A 9 eller anställning i A 9 (prop. 1959: 152, s. 26 och 1960: 178, s. 4—5). För laboratoriebiträden inom övriga områden -— vid universitetsinstitutioner och speciallaboratorier m. m. — innebär överenskommelsen bl. a., att nuvarande uppdelning av personalen på skilda befordringsgångar, beroende på vilka kom
Kungl. Maj:ts proposition nr 195 år 1962 5
petenskrav som uppställes, slopas och att i stället införes en enhetlig befordringsgång omfattande lönegraderna A 5—A 7—A 9. Samtidigt föreslås att föreskrifter skall utfärdas av innebörd att myndigheterna skall kunna, där särskilda skäl därtill föranleder, inom ramen av högst A 9 frångå angivna befordringsgång och tillämpa annan begynnelselön eller förmånligare befordringsgång.
I prop. 1959: 152 (s. 26—29) finns intagna bl. a. beskrivningar över huvudsakliga arbetsuppgifter, som skall åvila olika typer av tjänster för teknisk biträdespersonal. Där angiven beskrivning för djurvårdare ändras genom den nu träffade överenskommelsen i vissa hänseenden. Det får ankomma på vederbörande myndigheter att framlägga de förslag till ändrad lönegradsplacering som kan påkallas av de sålunda ändrade grunderna.
Beträffande tjänster för sjukvårds- och ekonomipersonal avtalades i samband med överenskommelsen om statstjänstemännens löner under åren 1962 och 1963 m. m. om ändrade grunder för lönegradsplacering av vissa hithörande tjänster, som då var hänförda till A 3 och A 4 (prop. 1962: 169, s. 37). I förevarande sammanhang föreslås i anslutning till innehållet i kommunala förhandlingsuppgörelser ändrad lönegradsplacering för bl. a. barnsköterskor, undersköterskor, baderskor, kokerskor och sömmerskor.
Köksföreståndare vid försvaret samt vid mentalsjukhusen och civilförsvarsskolan uppflyttas enligt överenskommelsen i lönegrad i anslutning till de lönegradsändringar för motsvarande personal, som skett på den kommunala sektorn. Förslaget innebär, att tjänsterna som köksföreståndare anknytes till lönegradsserien A 12—13—15—17—18—19 samt att tjänsterna som biträdande köksföreståndare fördelas på A 12 och A 13. I förevarande sammanhang vill jag föreslå ändrad lönegradsplacering jämväl för köksföreståndartjänster vid karolinska sjukhuset och scrafimerlasarettet samt vid vissa vanföreanstalter ävensom för vissa husmoderstjänster vid skolor för blinda och döva. Den närmare innebörden av lönegradsändringarna på denna punkt framgår av bilagan. Beträffande kompetenskrav för köksföreståndartjänsterna inom nämnda förvaltningsområden förutsättes de år 1951 fastställda grunderna alltjämt skola i princip tillämpas (prop. 1951: 227).
Enligt överenskommelsen har omprövning skett av lönegradsplaceringen för vid fångvårdsanstalterna inrättade luismorstjänster, varvid dessa tjänster inplacerats i lönegraderna A 8, A 9, A 10 och A 11 mot f. n. A 7, A 8 och A 9. I samband härmed har även husföreståndartjänsterna vid fångvårdens ungdomsanstalter och vid ungdomsvårdsskolorna förändrats till tjänster som husmor samt i flertalet fall även erhållit höjd lönegradsplacering.
Inom statsförvaltningen inrättade tjänster för kuratorer föreslås få ändrad lönegradsplacering i huvudsaklig anslutning till de kommunala uppgörelserna. Lönegradsplaceringen har nu även omprövats för vissa konsulenter vid försvarets personalvård samt för konsulenter inom skyddskonsulentorganisationen och vid länsnykterhetsnämnderna ävensom för vissa assistenter inom alkoholistvård och fångvård.
6 Kungl. Maj:ts proposition nr 195 år 1962
För egen del tillstyrker jag, att förhandlingsöverenskommelsen den 16 oktober 1962 godkännes och underställes riksdagens prövning. Enligt överenskommelsen skall förslagen i huvudsak genomföras med verkan fr. o. m. den 1 juli 1962. I vad avser tjänster som uppflyttas i lönegrad torde tjänsterna böra inrättas i den högre lönegraden fr. o. in. den 1 januari 1963. För Kungl. Maj :t torde böra utverkas bemyndigande att fr. o. in. sistnämnda dag vidtaga erforderliga ändringar i personalförteckningarna. I övrigt påkallar förslagen övergångsanordningar och ikraftträdandebestämmelser, som Kungl. Maj :t bör äga att besluta om.
Kostnaderna för genom Kungl. Maj :ts beslut den 28 juni 1962 föreskriven reglering av avlönings- och pensionsförmåner för tiden 1 januari—30 juni 1962 har belastat förslagsanslag. Lönekostnadsökningen för innevarande budgetår vid ett genomförande av de i bilagan redovisade förslagen kan beräknas till i runt tal 17 miljoner kr. Av detta belopp hänför sig 2 miljoner kr. till myndigheter under fjärde huvudtiteln samt 15 miljoner kr. till statsförvaltningen i övrigt och statsunderstödd verksamhet. De ökade kostnaderna belastar i vissa fall anslag eller anslagsposter, som är maximerade. Beträffande dessa anslag och anslagsposter torde därför Kungl. Maj :t böra erhålla bemyndigande att medge erforderliga överskridanden. I de fall, då kostnaderna faller på reservationsanslag, torde det emellertid vara lämpligare att särskilda medel ställes till förfogande. På grund härav och då kostnaderna torde böra komma till uttryck i budgeten bör — i överensstämmelse med vad riksdagen beslutat vid tidigare tillfällen — på tilläggsstat för innevarande budgetår under tolfte och fjärde huvudtitlarna upptagas särskilda anslag för ändamålet.
På grund av det anförda torde på tilläggsstat I för innevarande budgetår under tolfte huvudtiteln böra uppföras ett särskilt anslag, rubricerat Täckning av beräknade kostnader för ändrad lönegradsplacering m. m., med 15 miljoner kr. Hemställan om detta anslag göres på min föredragning i annat sammanhang denna dag. Vad angår fjärde huvudtiteln föreslår chefen för försvarsdepartementet i annat sammanhang denna dag att ett motsvarande anslag med 2 miljoner kr. anvisas.
Myndigheterna bör ej äga förfoga över nyss angivna täckningsanslag. Kungl. Maj :t torde böra erhålla bemyndigande att — i huvudsaklig överensstämmelse med vad som gällt beträffande tidigare anvisade täckningsanslag —• efter prövning i varje särskilt fall från anslagen anvisa medel, då överskridande till följd av genomförande av de av mig i det föregående redovisade förslagen ej lämpligen bör ske.
Vissa frågor om samordning av personalpension m. m.
Vid framläggandet av propositionen 1959: 151 angående vissa pensionsfrågor för statsanställda m. fl. framhölls (s. 41), dels att folkpension vid samordnad utbetalning med personalpensionsförmån förutsattes skola beräknas
Kungl. Maj.ts proposition nr 195 år 1962 7
och utbetalas med samma belopp för varje månad, dels att det ur administrativ synpunkt var väsentligt att tillvarataga föreliggande möjligheter i fråga om förenkling av beräknings- och utbetalningsarbetet genom lämpliga avrundningsregler beträffande personalpensionsförmånerna. Såvitt gäller sådana avrundningsfrågor och frågor i övrigt av övervägande teknisk natur angående utbetalning av personalpensionsförmåner syntes det enligt propositionen, oavsett om förmånerna beviljats enligt det nya reglementet eller enligt äldre bestämmelser, få ankomma på Kungl. Maj :t att meddela erforderliga bestämmelser.
Någon erinran mot vad som sålunda uttalats gjordes icke av riksdagen (SU 110; rskr 258).
Kungl. Maj :t har sedermera i överensstämmelse med det sagda utfärdat bestämmelser om utbetalningen (SFS 1959: 374). Dessa innebär bl. a., att vid gemensam utbetalning av personalpension och folkpension den senare förmånen skall för varje månad utgå med en tolftedel av årsbeloppet. Det gemensamt utbetalade beloppet skall alltid utgöra helt krontal. Belopp, varmed avrundning vid utbetalning sker, skall behandlas som personalpensionsförmån.
Från och med januari 1963 längst till och med juni 1968 kommer vid de utbetalningar som regleras av lagen om allmän försäkring och lagen om införande av nämnda lag att tillämpas två olika avrundningsförfaranden. I fall då de pensionsförmåner, som utgår till en pensionstagare, utgöres av folkpension och tilläggspension eller endast tilläggspension, sker avrundningen enligt 16 kap. 4 § förstnämnda lag enligt principen att den sammanlagda förmånens för månad beräknade öretal bortfaller. I fall då annan förmån än folkpension icke utgår sker avrundningen, såsom föreskrives i 12 § sistnämnda lag, i enlighet med hittills gällande bestämmelser.
Delegationen för pensionsutbetalning har i skrivelse den 25 september 1962 framhållit följande.
Det skulle vara förenat med stora tekniska svårigheter att vid gemensam utbetalning av personalpensionsförmån och en av eller båda förmånerna folkpension och tilläggspension tillämpa olika avrundningsförfaranden. Vid utbetalning genom delegationen bör det hittills tillämpade förfarandet alltjämt tillämpas.
Delegationen hemställer att det av Kungl. Maj :t år 1959 fastställda avrundningsförfarandet, utvidgat att omfatta jämväl tilläggspension, bibehålies tills vidare. Samråd har härvid skett med riksförsäkringsverket, som ej haft något att erinra mot förslaget.
Delegationen har vidare i skrivelse den 19 oktober 1962 anfört följande.
Det är av tekniska skäl angeläget, att i fall, då inkomst av annat förvärvsarbete än anställning undantagits från försäkring för tilläggspension enligt II kap. 7 § lagen om allmän försäkring eller underlåten avgiftsbetalning föranlett att pensionspoäng icke tillgodoräknats den försäkrade, beräkningen av poängårsfaktor enligt 4 § 3 mom. a) kungörelsen med tilläggsbestämmelser till SPR in. m. sker under antagande att förändring av poängmedeltal icke föranledes av undantagandet eller den uteblivna avgiftsbetal-
2f Dihang till riksdagens protokoll 1062. 1 samt. Nr 195
8 Kungl. Maj:ts proposition nr 195 år 1962
ningen. Ett sådant antagande, som överensstämmer med vad som i sistnämnda stadgande redan är direkt föreskrivet i fråga om beräkning av antal poängår, torde i stort sett icke mera väsentligt påverka samordningsresultatet i någondera riktningen.
Delegationen hemställer om bestämmelser av den sålunda avsedda innebörden.
Svenska stadsförbundet, Svenska landskommunernas förbund och Svenska landstingsförbundet har hemställt om vissa jämkningar i de samordningsbestämmelser, som är tillämpliga då en pensionstagare uppbär pension från staten samt från annan huvudman (i regel kommun) och båda personalpensionerna är samordningsbara med socialförsäkringsförmån (4 § 7 mom. kungörelsen med tilläggsbestämmelser till SPR m. m.). Den föreslagna ändringen går i princip ut på att socialförsäkringsförmånen sammanlagt skall beaktas på samma sätt som om båda personalpensionerna utgått från en och samma huvudman.
Vid framläggandet av förenämnda proposition 1959: 151 anfördes (s. 15) i fråga om reservpensioner (pensioner på grund av anställning i krigsmaktens reserver eller motsvarande), att den för äldre statliga personalpensioner i allmänhet avsedda anordningen med basbelopp (summan av grundbelopp och rörliga tilläggsförmåner, förändrad årsvis efter förhandlingar och riksdagsbeslut) var avsedd att tillämpas också beträffande reservpensionerna, att dessa emellertid inte var avsedda att samordnas med folkpension, att samordning av reservpension med statlig lön och med pension enligt det nya pensionssystemet förutsattes ske samt att med hänsyn till angelägenheten av att bestämmelserna i ämnet inte skulle bli mera komplicerade än som nödvändiggjordes av den åsyftade saklösningen det härvid syntes få godtagas, om mindre förbättringar uppkom i vissa fall.
Någon erinran mot vad som sålunda uttalats gjordes icke av riksdagen.
I n3rssnämnda sammanhang behandlades icke frågan om samordning av reservpension med pension på grund av lagstiftning om allmän pensionsförsäkring. Frågan om samordning av äldre statlig personalpension i allmänhet med allmän tilläggspension var föremål för förhandlingar med de statsanställdas huvudorganisationer under hösten 1961 och våren 1962 och denna frågas lösning ingick i den förhandlingsöverenskommelse, som låg till grund för riksdagsbeslutet angående statstjänstemännens löner under åren 1962 och 1963 m. in. (prop. 1962: 169; SU 152; rskr 341). Frågan om reservpensions samordning med tilläggspension upptogs ej heller till prövning i detta sammanhang.
Det synes vara rationellt att även i fortsättningen låta reservpensionerna normalt utgå som basbelopp. En förutsättning härför måste dock vara samordning med tilläggspension. Samordningen torde böra utformas med beaktande av vad som med stöd av nyssnämnda riksdagsbeslut föreskrivits för närmast jämförbara statliga personalpensioner. Med hänsyn till reservpensionernas större enhetlighet och angelägenheten av att bestämmelserna inte
Kungl. Maj:ts proposition nr 195 år 1962 9
blir mera komplicerade än den åsyftade saklösningen nödvändiggör, torde dock förevarande samordning böra ske principiellt på det sättet, att reservpensionen allmänt behandlas som en avkortad personalpension, utgörande ett fast procenttal av hel sådan. Detta torde böra utgöra 25 procent. Vidare bör beräknas hur många procent tilläggspensionen utgör av oavkortad sådan. Samordning skulle härvid ske i det fall att de avsedda procenttalens summa överstiger 100. I detta fall skulle reservpensionen — såvitt ankommer på ifrågavarande samordning — minskas med den del av tilläggspensionen, som framkommer genom att procenttalens summa i vad den överstiger 100 delas med procenttalet för tilläggspensionen. Detta innebär exempelvis för anställningshavare, som är född 1914 eller senare och som på grund av sin sammanlagda inkomst av förvärvsarbete tillgodoräknats pensionspoäng från och med år 1960 till och med det år då han fyller 65 år, att då tilläggspensionen utgår från 67 års ålder reservpensionen minskas med 25 procent av tilläggspensionens belopp. Minskningen skall dock inte i något fall beröra reservpensionens grundbelopp, vilket utgår oförminskat. För den som är född 1910—1913 blir under i övrigt oförändrade förutsättningar det sist avsedda procenttalet ca 6—21 och för den som är född 1909 eller tidigare blir här avsedd samordning inte aktuell.
Även i vissa andra fall synes det erforderligt att med utgångspunkt i grunderna för 1962 års nyssnämnda riksdagsbeslut införa regler angående samordning med pension enligt lagen om allmän försäkring.
Sålunda skall personalpension enligt statliga bestämmelser fortfarande i vissa fall utgå i form av grundbelopp jämte tilläggsförmåner av äldre slag. Ett exempel härpå är pensioner till anställningshavare, som övergått från domänverket till AB Statens skogsindustrier i samband med bolagets övertagande år 1942 av den av domänstyrelsen dittills vid vissa anläggningar bedrivna skogsindustriella rörelsen. Frågan om samordning av här avsedda personalpensioner med allmän pension har hittills inte behandlats. Denna fråga kommer år 1963 att få ökad betydelse genom utbetalningen av tilläggspension enligt lagen om allmän försäkring.
De förut redovisade framställningarna från delegationen för pensionsutbetalning och från kommunförbunden bör enligt min mening bifallas. Det torde få ankomma på Kungl. Maj :t att meddela erforderliga bestämmelser i ämnet. Även övriga i det föregående berörda samordningsfrågor torde det få ankomma på Kungl. Maj :t att reglera.
Hemställan
Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att
1) godkänna den i det föregående redovisade överenskom
melsen den 16 oktober 1962 angående lönegradsplaceringen
för vissa tjänster in. in.,
10 Kungl. Maj.ts proposition nr 195 år 1962
2) godkänna övriga i det föregående berörda förslag,
3) bemyndiga Kungl. Maj :t att i enlighet med vad som i det föregående anförts vidtaga erforderliga ändringar i vederbörliga personalförteckningar,
4) bemyndiga Kungl. Maj :t att i enlighet med vad som i det föregående anförts vidtaga erforderliga åtgärder för förslagens genomförande,
5) bemyndiga Kungl. Maj :t att för budgetåret 1962/63 i enlighet med vad som i det föregående anförts medge överskridanden av maximerade anslag och anslagsposter; samt
6) bemyndiga Kungl. Maj :t att i enlighet med vad som i det föregående anförts meddela de föreskrifter, som erfordras för reglering av vissa frågor om samordning av personalpension m. m.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med in
stämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt
förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten, att till riks
dagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till
detta protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Magnus Huss
Kungl. Maj:ts proposition nr 195 år 1962 11
Bilaga
Förslag till lönegradsändringar m. m.
För flera huvudtitlar gemensamma förslag
A. Viss sjuksköterskepersonal
För personal med sjuksköterskeutbildning vid karolinska sjukhuset, serafimerlasarettet, Eugeniahemmet samt vanföreanstalterna i Stockholm och Härnösand skall, såvitt avser tjänster på vård- och specialavdelningar, följande normer i fråga om lönegradsplacering m. m. gälla:
1. På vårdavdelning skall finnas inrättad en tjänst som översköterska i A 13. Av övriga här avsedda tjänster på vårdavdelning skall en tjänst avses för sjuksköterska i A 11 och återstående för sjuksköterska i A 10.
2. På specialavdelning med minst 20 anställda skall finnas en tjänst som översköterska i A 14 och en tjänst som översköterska i A 12. På annan specialavdelning skall finnas en tjänst som översköterska i A 13. Av övriga här avsedda tjänster på specialavdelning skall halva antalet — vid ojämnt antal högst halva antalet — placeras som sjuksköterska i A 11 och återstoden som sjuksköterska i A 10. Med specialavdelning avses i förevarande sammanhang operationsavdelning, narkosavdelning, röntgenavdelning, laboratorium och mottagningsavdelning (poliklinik). Härmed jämställes postoperativ avdelning (motsvarande). Vid beräkning av antalet tjänster jämställes med tjänst för sjuksköterskeutbildad personal tjänst som laboratorieassistent eller laboratoriebiträde.
3. För den som har ständig nattjänstgöring skall finnas inrättad tjänst som översköterska i A 12. För ambulerande sjuksköterska skall finnas inrättad tjänst som sjuksköterska i A 11.
4. Den som tillträder sjukskötersketjänst i A 11 eller överskötersketjänst utan att kunna tillgodoräkna minst ett års sjukvårdstjänstgöring efter examen från sjuksköterskeskola, skall intill dess vederbörande fullgjort minst ett års sjukvårdstjänstgöring vara placerad i lönegraden närmast under den för tjänsten eljest fastställda lönegraden. Såsom sjukvårdstjänstgöring må därvid tillgodoräknas tjänstgöring i sjukskötersketjänst hos staten, landsting eller kommun, vid anstalt driven med bidrag av staten, landsting eller kommun ävensom vid Betaniasystrarnas sjukhem, Ersta sjukhus, Röda Korsets sjukhem, Sophiahemmet eller Carlanderska sjukhemmet.
5. Den ordinarie arbetstiden skall utgöra i genomsnitt 45 timmar i veckan. Tjänstgöringen skall utläggas i form av antingen blandad dag- eller nattjänstgöring eller enbart dag- respektive nattjänstgöring. Tjänstgöringsturerna skall i största möjliga utsträckning vara sammanhängande.
6. För övertidsarbete erhålles kompensationsledighet eller övertidsersättning enligt statens allmänna avlöningsreglemente, dock endast i fall då övertidsarbetet dels beordrats eller i efterhand godkänts av vederbörande föreståndarinna, dels avser sådan tjänstgöring på tid överstigande den för begränsningsperioden fastställda arbetstiden som fullgöres antingen vid tjänstgöring på annan sjuksköterskas tjänst inom det för denna uppgjorda arbetstidsschemat eller vid sådan aktiv tjänstgöring som efter särskild kallelse eller på order utföres under jour- eller beredskapstjänst eller ock i de fall
12 Kungl. Maj. ts proposition nr 195 år 1962
då sjuksköterska vid den ordinarie arbetstidens slut måste stanna kvar i arbetet för att biträda vid operation eller dylikt. 7. Vid jourtjänst — varmed i detta sammanhang förstås skyldighet för sjuksköterska att utöver fastställd arbetstid befinna sig på arbetsplatsen (jourrum) eller i av sjukhusledningen för jourtjänst godkänd närbelägen bostad och att vid behov omedelbart träda i tjänstgöring — utgår ersättning med 1 krona för varje fullgjord jourtimme med undantag för jourtjänst eller del därav som infaller mellan kl. 13 vardag före sön- eller helgdag och kl. 07 vardag efter sön- eller helgdag, då ersättningen skall utgöra 1 krona SO öre för varje fullgjord jourtimme; ersättning för jourtjänst utgår icke för tid, då gottgörelse för övertidsarbete utgår. 8. Vid beredskapstjänst — varmed i detta sammanhang förstås skyldighet för sjuksköterska att utöver fastställd arbetstid befinna sig inom räckhåll för kallelse per telefon samt att träda i tjänstgöring vid behov — omfattande dygn eller del av dygn, dock minst 8 timmar, utgår ersättning med 40 öre för varje fullgjord beredskapstimme med undantag för beredskapstjänst eller del därav som infaller mellan kl. 13 vardag före sön- eller helgdag och kl. 07 vardag efter sön- eller helgdag, då ersättningen skall utgöra 60 öre för varje fullgjord beredskapstimme; ersättning för beredskapstjänst utgår icke för tid, då gottgörelse för övertidsarbete utgår.
B. Instruktionssköterskor (insfruklionsliamniorskor) Innehavare av tjänst som instruktionssköterska (instruktionsbarnmorska) skall placeras i A 17 om vederbörande genomgått lärarkurs vid institutet för högre utbildning av sjuksköterskor. Annan instruktionssköterska (instruktionsbarnmorska) placeras i A 15.
C. Barnmorskor
1. Innehavare av tjänst som barnmorska i A 11/12 skall intill utgången av den kalendermånad, då vederbörande fullgjort tre års anställning vid förlossningsavdelning, vara placerad i A 11 och därefter i A 12. 2. Barnmorska med ständig nattjänstgöring skall placeras i A 12. 3. Den som tillträder barnmor ske tjänst i A 12 eller högre lönegrad utan att kunna tillgodoräkna minst ett års sjukvårdstjänstgöring såsom sjuksköterska eller barnmorska efter examen skall intill dess dylik tjänstgöring fullgjorts vara placerad i lönegraden närmast under den för tjänsten eljest fastställda. 4. I fråga om arbetstid samt kompensation för övertidsarbete, jourtjänst och beredskapstjänst skall i tillämpliga delar gälla vad ovan under A. 5—8 sagts beträffande viss sjuksköterskepersonal.
D. Laboratoriebiträden 1. Vid sjukhusen inrättade tjänster för laboratoriebiträde i A 9 eller högst A 9 utbytes mot tjänster i A 10. För innehav av sådan tjänst skall krävas att ha genomgått laborantskola samt fullgjort vidareutbildning enligt kungl. brev den 10 april 1959 angående riktlinjer för vidareutbildning av vissa laboratoriebiträden eller —efter vederbörande myndighets bedömande — på annat sätt ha förvärvat likvärdig utbildning. Innehavare av här avsedd tjänst skall under två anställningsår efter avslutad utbildning vara placerad i A 9. 2. Övriga tjänster för laboratoriebiträde skall vara placerade i högst A 9.
Kungl. Maj:ts proposition nr 195 år 1962 13
För innehav av sådan tjänst skall krävas laborantskoleutbildning eller — efter vederbörande myndighets bedömande — däremot svarande kompetens.
För laboratoriebiträde i högst A 9 skall tillämpas befordringsgången A 5 q år) — A 7 (2 år) — A 9. Vederbörande myndighet skall dock äga medgiva förmånligare lönegradsplacering än som framgår av angivna befordringsgång, därest myndigheten prövar särskilda skäl härtill föreligga på grund av tjänstemannens kvalifikationer eller tidigare tjänstgöring i statlig eller annan tjänst eller att mera kvalificerade arbetsuppgifter ålagts vederbörande.
Övergångsbestämmelser till 2
Tjänsteman, å vilken dessa bestämmelser vinner tillämpning, placeras och uppflyttas i lönegrad som om bestämmelserna varit tillämpliga å tjänstemannen under hela anställningstiden, dock att sådan omräkning icke skall ske i fall då myndigheten med stöd av de nya föreskrifterna medgiver förmånligare lönegradsplacering än som skulle följa av omräkningen.
Gällande särskilda bestämmelser i arbetstidshänseende för innehavare av tjänst som laboratoriebiträde i A 9 upphör att gälla.
E. Viss sjukvårds- och ekonomipersonal
1. Barnsköterska skall under tre anställningsår efter examen vara placerad i A 5, varefter befordran sker till A 6.
2. Undersköterska skall under tre anställningsår efter genomgång av undersköterskekurs vara placerad i A 6, varefter befordran sker till A 7.
3. Tandsköterska vid försvaret skall under tre anställningsår efter erhållet behörighetsbevis från medicinalstyrelsen vara placerad i A 5, varefter befordran sker till A 6.
Vid sådan tandpoliklinik inom försvaret, vid vilken icke finns tandsköterska i högre lönegrad än A 6, skall till tandsköterska i A 6 eller A 5, som omhänderhar och ansvarar för poliklinikens förråd, ersättning härför utgå med 25 kronor för månad.
Övergångsbestämmelser
Tjänsteman, som den 30 juni 1962 med stöd av föreskrifterna i punkt 4 kungl. brev den 26 maj 1961 (i dess ursprungliga lydelse) innehade personlig icke-ordinarie tjänst eller uppbar särskilt lönetillägg motsvarande skillnaden i lön mellan löneklasserna 8 och 7, och som fr. o. m. den 1 juli 1962 uppflyttas i lönegrad och därvid erhåller placering i löneklass, som sammanfaller med den löneklass i vilken vederbörande var placerad den 30 juni 1962 eller, för det fall att särskilt lönetillägg utgått, i löneklass 8, äger så länge vederbörande innehar samma lönegradsplacering som den 1 juli 1962, åtnjuta personligt lönetillägg med 50 kronor för månad.
Bestämmelserna i punkt 4 kungl. brev den 26 maj 1961 i dess lydelse enligt kungl. brev den 6 juni 1962 upphör att gälla.
F. Sjukgymnaster
1. Vid myndighet med minst tre sjukgymnasttjänster (heltidstjänster) skall finnas en tjänst som chef gymnast. Innehavare av sådan tjänst förutsättes bl. a. vara arbetsledare för myndighetens övriga sjukgymnaster. Om sådan arbetsledning på grund av att sjukgymnasterna arbetar i självständiga grupper eller av annan anledning fördelas på flera sjukgymnaster, bör tjänst som chefgymnast finnas inom varje sådan grupp eller motsvarande, som omfattar minst tre sjukgymnaster.
14 Kungl. Maj:ts proposition nr 195 år 1962
2. Sjukgymnast skall under ett anställningsår efter erhållen legitimation vara placerad i A 12, varefter befordran sker till A 14.
3. Den ordinarie arbetstiden skall utgöra 42 timmar för vecka.
4. Till timanställd sjukgymnast utgår ersättning med hänsyn till antalet tjänstgöringstimmar vid varje tjänstgöringstillfälle enligt följande:
för tjänstgöring 1 timme 12 kronor 2 timmar 20 ■» 3 » 27 » 4 » 34 »
Ovanstående belopp höjes fr. o. m. den 1 januari 1963 till resp. 14, 22, 30 och 37 kronor.
5. Instruktionsarvoden till två chefgymnaster vid respektive Karolinska sjukhuset och Lunds universitet höjes från 5 850 till 6 500 kronor för år. Arvode till instruktionsgymnast höjes från 4 500 till 5 000 kronor respektive från 3 600 till 4 000 kronor för år.
G. Vissa förskollärare
Innehavare av tjänst som förskollärare vid sjukhus skall placeras i A 12, därest vederbörande genomgått Ericastiftelsens ettåriga barnpsykologiska kurs (motsvarande utbildning) eller fullgjort minst tre års tjänstgöring såsom förskollärare vid sjukhus (motsvarande). Annan förskollärare vid sjukhus placeras i A 11.
H. Djurvård spersonal
I prop. 1959: 152 (s. 28, 5 D, andra stycket) angiven beskrivning av huvudsakliga arbetsuppgifter för djurvårdare ändras enligt följande:
Vård av smådjur, då en avdelning har såväl små som stora djur och någon uppdelning av personalen icke är lämplig eller behandling av smådjur för mera krävande korttids- eller långtidsexperiment.
Kungl. Maj:ts proposition nr 195 år 1962 15
II huvudtiteln
Nuvarande Antal Före Anmärkning ang. tjänsteslagen benämning, placering etc. lönegrad t j änsteb enämning lönegrad
FångvårdsanstaUerna Ao, Ae 17 1 Ao 19 Föreståndare. Svartsjö
4 Ae 19 Förste assistent. Hällby, Mariefred, Roxtuna och Skenäs Ae 17 4 Ae 19 Förste assistent. Hall, Långholmen, Norrtälje och Tidaholm Ae 15 1 Ae 17 Förste kurator. Långholmen, rättspsyk. avd. Ae 13 2 Ae 17 Assistent. Hällby och Mariefred Ae 13 10 Ae 16 Rättspsyk. avd. Härianda (2), Härnösand, Håga, Långholmen (3), Malmö (2) och Västervik Ae, Ag 13 20 Ae, Ag 15
3 Ae 11 1 Ae 13 Ao, Ae, 31 Ao, Ae, Ag 9 Ag 10 Ae 9 1 Ae 11 Ae 9 3 Ae 11 Uppsyningsman. Hall (2) och Malmö
Ae 13 4 of Husmor, Hällby, Mariefred, Roxtuna och Skenäs
4 of Biträdande husmor. Hällby, Mariefred, Roxtuna och Skenäs Ao, Ae 9 6 Ao, Ae 11 Hall, Hälsingborg, Härianda, Malmö, Norrtälje och Tidaholm
6 Ao, Ae 10 Hinseberg, Härnösand, Lärbro, Norrköping, Skogome och Ulriksfors Ao, Ae 8 2 Ao, Ae 11 Uppsala och Västerås
2 Ao 10 Nyköping och Ystad
2 Ao, Ae 9 Gävle och Västervik Ao, Ae, 1 Ag 10 Herrestad Ag 7
15 Ae, Ag 9 Gustafsström, Långmora, Ollestad, Rödjan, Rönås, Singeshult, Skogsgård, Smälteryd, Stråtenbo, Torhult, Tygelsjö, Vångdalen, Åby, Älgberget och Ödevata
18 Ae, Ag 8 Bredsjönäs, Grötingen, Hyttan, Högskogen, Johannisberg, Lingatan, Långviken, Mon, Mäshult, Oppeby, Orretorp, Rommersnäs, Sjöboda, Skåltjärnshyttan, Sörbyn och Tenhult samt lcolonireserven (2) Ae, Ag 6 18 Ae, Ag 7
16 Kungl. Maj:ts proposition nr 195 år 1962
Nuvarande Antal Före Anmärkning ang. tjänsteslagen benämning, placering etc. lönegrad tjänstebenämning lönegrad
Skyddskonsulentorganisationen
Kungl. Maj.ts proposition nr 195 år 1962 17
Nuvarande Anta] Före Anmärkning ang. tjänsteslagen benämning, placering etc. lönegrad tjänstebenämning lönegrad
Marinen
18 Kungl. Maj:ts proposition nr 195 år 1962
V huvudtiteln
Nuvarande Antal Före Anmärkning ang. tjänsteslagen benämning, placering etc. lönegrad tjänstebenämning lönegrad
U ngdomsvårdsskolorna
Kungl. Maj:ts proposition nr 195 år 1962 19
Nuvarande Antal Före Anmärkning ang. tjänsteslagen benämning, placering etc. lönegrad tjänstebenämning lönegrad
Statens vårdanstalt å Venngarn för alkoholmissbrukare: Vårdavdelning i Fagersta
20 Kungl. Maj:ts proposition nr 195 år 1962
Nuvarande Antal Före Anmärkning ang. tjänsteslagen benämning, placering etc. lönegrad tjänstebenämning lönegrad
Kungl. Maj:ts proposition nr 195 år 1962 21
XI huvudtiteln
Nuvarande Antal Före Anmärkning ang. tjänsteslagen benämning, placering etc. lönegrad tjänstebenämning lönegrad
Medicinalstyrelsen
22 Kungl. Maj:ts proposition nr 195 år 1962
Nuvarande Antal Före Anmärkning ang. tjänsteslagen benämning, placering etc. lönegrad tjänstebenämning lönegrad
Kungl. Maj:ts proposition nr 195 år 1962 23
Nuvarande Antal Före Anmärkning ang. tjänsteslagen benämning, placering etc. lönegrad t j änsteb enämnin g lönegrad
24 Kungl. Maj:ts proposition nr 195 år 1962
Nuvarande Anta Före Anmärkning ang. tjänsteslagen benämning, placering etc. lönegrad tjänstebenämning lönegrad
Kungl. Maj.ts proposition nr 195 år 1962 25