Prop. 1962:5
('angående befrielse i visst fall från betalningsskyldighet till kronan',)
Kungl. Maj:ts proposition nr 5 år 1962 5
Nr 5
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående befrielse i visst
fall från betalningsskyldighet till kronan; given Stock holms slott den 1 december 1961.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats rådsprotokollet över jordbruksärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departe mentschefen hemställt.
GUSTAF ADOLF
Eric Holmqvist
Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 1 december 1961.
Närvarande:
Statsministern
Erlander,
ministern för utrikes ärendena
Undén,
statsråden
Nilsson, Sträng, Andersson, Lindholm, Kung, Skoglund, Edenman, Johansson, af Geijerstam, Hermansson, Holmqvist.
Chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Holmqvist, anmäler fram ställning om befrielse från betalningsskyldighet till kronan samt anför där vid.
Genom beslut den 26 september 1942 beviljade lantbruksstyrelsen dels bi drag från statens avdikningsanslag med 20 910 kr., dels lån från statens av- dikningslånefond med 20 830 kr. till utförande av Körnadamms invallnings- företag av år 1940 i Riseberga socken, Kristianstads län. Sedermera har yt terligare lån och bidrag beviljats. Sålunda har företaget erhållit i statsbi drag sammanlagt 33 890 kr. samt i lån sammanlagt 27 410 kr. Av lånet åter stod den 31 december 1960 oguldet 21 155 kr.
Företaget skulle jämlikt 10 kap. 62 § vattenlagen vara genomfört senast den 31 december 1944. Genom beslut den 8 december 1944 godkände lant bruksstyrelsen företagets utförande.
I ett mellan lantbruksstyrelsen och Körnadamms invallningsföretag i an
6
Kungl. Maj.ts proposition nr 5 år 1962
ledning av bidrags- och lånegivningen år 1943 ingånget avtal föreskrevs
bl. a. skyldighet för företaget att underhålla det utförda arbetet, tills under
hållsskyldigheten i laga ordning ålagts andra eller företaget befriats från
underhållsskyldigheten.
Jämlikt 13 kap. 17 §, jämfört med 16 §, vattenlagen äger kronan rätt att,
om — då till utförande av torrläggningsföretag av allmänna medel lämnats
lån, som ej till fullo återbetalats, eller till sådana företag lämnats bidrag
utan återbetalningsskyldighet från av staten för ändamålet anvisade anslag
under villkor, att det verkställda arbetet vederbörligen underhålles — un
derhållsskyldigheten försummas, låta verkställa arbetet på den försumliges
bekostnad.
I skrift den 11 juli 1960 har delägarna i Körnadamms invallningsföretag
anhållit, att statsbidragen och återstående delar av statslånen måtte efter
skänkas.
I skriften anföres bl. a. följande.
Resultatet av arbetet har inte blivit det beräknade. De invallade områdena
har inte kunnat brukas på ett sådant sätt, som planerna avsåg. Dessutom
har kostnaderna för företaget blivit avsevärt högre än beräknat både i fråga
om anläggning och drift. Då det mycket tidigt visade sig, att båtnadsbe-
räkningarna för företaget inte var riktiga, gjordes framställning redan år 1949
om avskrivning av lån och statsbidrag. Härvid erhöll företaget besked att
återkomma senare, när större klarhet i driftskostnaderna kunde erhållas.
Delägarna anser det inte längre vara ekonomiskt försvarbart att fortsätta
underhåll och drift av företaget. De ekonomiska uppoffringarna har hit
intills varit stora för de enskilda delägarna.
Lantbruksstyr elsen
anför i remissyttrande den 15 februari 1961, att det
är uppenbart välmotiverat att nedlägga företaget och att det inte finns an
ledning för det allmänna att påfordra fortsatt underhåll. Styrelsen tillstyr
ker sålunda, att underhållsskyldigheten beträffande företaget eftergives utan
att återbetalning av lämnade bidrag kräves. Vad beträffar avdikningslånen
finner styrelsen inte några skäl anförda av beskaffenhet att böra föranleda
att de efterskänkes. Styrelsen, som hänvisar till två tidigare liknande fall
- Ivojtets invallningsföretag och Ramsjö-Enkoneryds invallningsföretag
(prop. 1956:28; JoU 3) — avstyrker bifall till framställningen i vad den
avser avskrivning av återstående delar av avdikningslånen.
Styrelsen anför vidare i sitt yttrande bl. a. följande.
Företaget har under de omkring 15 år det varit i drift inte givit det re
sultat, som vid planläggningen åsyftades. Huvudanledningen härtill synes
vara en kraftig infiltration av vatten, som dels väsentligt försämrat det torr-
läggningsresultat, som eljest skulle ha utvunnits, dels förorsakat en flerfal-
dig ökning av den årliga driftskostnaden utöver vad som vid planläggningen
beräknades. Då vidare företagets iståndsättande genom en nu erforderlig
upprensning av avloppen och genomgripande reparation av den helt nedslit
na pumpanläggningen skulle kräva betydande kostnader men inte ge möj
lighet att utvinna någon motsvarande båtnad, har intressenterna funnit det
orealistiskt att fortsätta driften. Invallningsföretaget har i stället låtit bry
ta igenom dammen med en kulvertledning och rensat avloppet enligt en år
1959 uppgjord plan, varigenom vattenavrinningen torde bli densamma som
7
före invallningen. Den av företaget berörda marken nyttjas nu huvudsak
ligen som bete och i övriga delar för annat ändamål än jordbruk. Avsikten
är att skogsplantera betydande delar av arealen. Invallningsatgarder får
i allmänhet anses vara tekniskt svårbedömda projekt. I förevarande fall ar
pumpanläggningen belägen i kanten av en vattenförande grusås. rorratt-
ningsmannen har tydligen inte lyckats förutse och överblicka de komplika
tioner, som sedan framträdde i samband med arbetets utförande. För in
tressenterna har det uppenbarligen inte varit möjligt att förutse svårigheter
na De har igångsatt arbetet i tilltro till projekteringen och misslyckandet
är beroende av omständigheter, över vilka de inte kunnat råda. Trots många
års drift har det synbarligen inte gått att med ekonomiskt rimliga medel för
hindra infiltration. Lantbruksnämnden i Kristianstads län har i intordrat
yttrande vitsordat intressenternas bedömning av läget och tillstyrkt, att ut
betalade statsbidrag inte måtte återkrävas samt att utbetalade lan måtte
avskrivas.
Statskontoret
anför i remissyttrande den 7 april 1961, att statskontoret
inte har något att erinra mot vad lantbruksstyrelsen i ärendet hemställt.
Riksräkenskapsverket
anför i remissyttrande den 19 maj 1961, att verket —
ur de synpunkter det har att företräda — intet har att erinra mot bifall till
förevarande framställning på sätt lantbruksstyrelsen föreslagit.
Departementschefen
I likhet med lantbruksstyrelsen anser jag det inte finnas anledning för
kronan att påfordra fortsatt underhåll av det utförda arbetet. Invallningsfö-
retaget torde därför böra befrias från det villkor om underhållsskyldighet,
som ställts för statsbidragen och avdikningslånen. Jag har ej heller något
att erinra mot att delägarna befrias från skyldigheten att återbetala statsbi
dragen, tillhopa 33 890 kronor. I likhet med remissmyndigheterna finner jag
det emellertid inte påkallat att därutöver efterskänka återstående delar av
de lån företaget erhållit.
Jag hemställer därför, att Kungl. Maj :t måtte föreslå 1962 års riksdag att
medgiva
dels
att Körnadamms invallningsföretag av år 1940 i Kris
tianstads län befrias från den företaget i samband med be
viljandet av statsbidragen och avdikningslånen föreskrivna
underhållsskyldigheten,
dels
att de statsbidrag, som utbetalats till företaget, efter-
skänkes.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med instäm
mande av statsrådets övriga ledamöter hemställt för
ordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall
avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta pro
tokoll utvisar.
Kungl. Maj.ts proposition nr 5 år i962
Ur protokollet:
Stig Johansson
Stockholm 1961. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag 611306