Kungl. Maj. ts proposition nr 1M år 1965

3

Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet

inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stock­

holms slott den 15 september 1965.

N ärv a rande:

Statsministern

E^{rlander ,} ministern för utrikes ärendena

N^{ilsson ,} statsråden

S^träng, L^indström, L^ange, L^indholm, K^ling, S^koglund, E^denman,

J^ohansson, H^ermansson, II^olmqvist, L^undkvist.

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler

chefen för justitiedepartementet, statsrådet Kling, fråga angående fort­

satt giltighet av lagen den 29 november 19b6 (nr 722) med särskilda bestäm­

melser om uppfinningar av betydelse för försvaret samt anför.

Lagen den 29 november 1946 (nr 722) med särskilda bestämmelser om

uppfinningar av betydelse för försvaret, i det följande benämnd försvars-

uppfinningslagen, gällde ursprungligen till och med den 31 december 1949.

Dess giltighetstid förlängdes därefter successivt för tre år i sänder till och

med den 31 december 1961. Genom lag den 28 februari 1952 (nr 78) vidtogs

vissa smärre ändringar i lagen.

I avbidan på närmare utredning i anledning av en av försvarets civil­

förvaltning den 17 januari 1961 gjord framställning om vissa mera genom­

gripande ändringar i lagen, syftande främst till att möjliggöra ett vidgat

utbyte av försvarsuppfinningar mellan Sverige och främmande länder, för­

längdes lagens giltighetstid genom lag den 2 juni 1961 (nr 274) med ytter­

ligare bara ett år eller till och med den 31 december 1962. Sedan civilför­

valtningens framställning jämte därvid fogat förslag hade remissbehand-

lats vidtogs genom lag den 14 december 1962 (nr 624) vissa ändringar i la­

gen. Dennas giltighetstid förlängdes samtidigt med ytterligare tre år. Lagen

gäller således till och med den 31 december 1965.

Försvarsuppfinningslagen är i sin nu gällande lydelse tillämplig på upp­

finningar, som har särskilt avseende på krigsmateriel, och innehåller be­

stämmelser om förbud mot offentliggörande av uppfinning (1—6 §§), om

expropriation av uppfinning som är av särskild betydelse för försvaret

(7 §), om hemligt patent på dylik uppfinning (8—9 §§) och om ersättning

(10 §). Därjämte upptar lagen i 11—14 §§ vissa bestämmelser om tystnads­

plikt, straff för överträdelse av lagens föreskrifter m. m.

4

De år 1955 i Danmark, Finland, Norge och Sverige tillsatta kommitté­

erna för nordiska patent framlade i december 1963 gemensamt slutligt be­

tänkande med förslag till bl. a. nya patentlagar för de nämnda fyra nor­

diska länderna (NU 1963:6). I en samtidigt till chefen för handelsdepar­

tementet överlämnad promemoria angående ändring i försvarsuppfinnings-

lagen framhöll den svenska kommittén, att lagen på flera ställen innehål­

ler hänvisningar till 1884 års patentförordning och att redan av denna an­

ledning fordras en viss omarbetning av lagen vid införande av en ny patent­

lag. Enligt kommittén har emellertid lagen genom de revisioner den under­

gått sedan sin tillkomst kommit att i väsentliga avseenden avvika från de

ursprungligen uppdragna grundlinjerna och inte längre representera något

enhetligt system, varigenom lagen har blivit svårhanterlig i den praktiska till-

lämpningen. Enligt vad kommittén vidare uttalar har den övervägt att fö­

reslå sådana ändringar i försvarsuppfinningslagen som främst betingas

av den föreslagna nya patentlagen. En sådan begränsad omarbetning av

lagen skulle emellertid göra även vissa ändringar i materiellt hänseende

önskvärda för att samordningen med den nya patentlagen skall bli till­

fredsställande. Då försvarsuppfinningslagen enligt kommitténs mening är

i behov av en mer genomgripande översyn också från synpunkter som det

inte legat inom kommitténs uppdrag att bevaka, har emellertid kommittén

avstått från att framlägga förslag till ändring i försvarsuppfinningslagen.

Kommittén förordar i stället, att lagen i samband med att frågan om dess

fortsatta giltighet tas upp till prövning blir föremål för en översyn i syfte

att ge den en från både försvarspolitiska och patenträttsliga synpunkter

ändamålsenlig utformning. I promemorian anger kommittén, för den hän­

delse en sådan översyn inte skulle komma till stånd, på vilka ställen i lagen

hänvisningar till patentförordningen i samband med införande av nv pa­

tentlag måste ersättas med hänvisningar till den nya patentlagen.

I sitt den 3 juni 1964 dagtecknade remissyttrande över de nordiska kom­

mittéernas för nordiska patent slutbetänkande och den svenska kommit­

téns promemoria angående ändring i försvarsuppfinningslagen förklarar

sig försvarets civilförvaltning inte ha något att erinra mot att försvarsupp­

finningslagen blir föremål för förnyad översyn. Det är enligt civilförvalt­

ningen dock uppenbart, att vissa ändringar i lagen måste göras innan en

ny patentlag träder i kraft för att nå en anpassning till den nya patentla­

gen. I det hänseendet har civilförvaltningen inte något att erinra mot vad

som har föreslagits i promemorian.

Vad som anförs i promemorian har inte heller i övrigt föranlett erin­

ringar under remissbehandlingen.

Enligt 2 § försvarsuppfinningslagen skall patentansökningar och därtill

hörande handlingar för granskning beträffande uppfinningarnas betydelse

för rikets försvar av patentmyndigheten hållas tillgängliga för myndighet

som Kungl. Maj :t bestämmer (granskningsmyndigheten). Enligt kungö-

Kungl. Maj. ts proposition nr H7 ur 1965

Kungl. Maj.ts proposition nr 147 ur 1065

5

ielse den 6 december 1946 (nr 764) i dennas lydelse enligt kungörelse den

14 december 1962 (nr 626) skall en särskild nämnd (granskningsnämnden

lör försvarsuppfinningar) vara granskningsmyndighet enligt lagen.

Granskningsnämnden har i skrivelse den 21 december 1964 förklarat, att

nämnden för sin del finner de skäl som föranlett försvarsuppfinningsla-

gens utfärdande alltjämt äga giltighet, och föreslagit att lagen ges fortsatt

giltighet under en ny treårsperiod. Under hänvisning till den nyss omta­

lade promemorian erinrar nämnden, att genomförande av en ny patentlag

enligt det framlagda förslaget nödvändiggör vissa ändringar i försvarsupp-

finningslagen.

Beträffande granskningsnämndens verksamhet under budgetåret 1963/

64 anförs i dess skrivelse, att nämnden har granskat 130 uppfinningar och

beslutat om hemlighållande av 8 av dessa uppfinningar samt att vid tiden

för skrivelsen antalet hemlighållna patent var 41 och antalet hemlighållna

patentansökningar 16. Under budgetåret 1964/65 har nämnden granskat 160

uppfinningar och beslutat om hemlighållande av 4 av dessa.

Genom utväxling av ministeriella noter har den 4 oktober 1962 träffats

överenskommelse mellan Förenta Staterna och Sverige avseende patent­

frågor m. m. i samband med försvarsleveranser. I enlighet med överens­

kommelsen har inrättats en för de båda länderna gemensam skyddsrätts-

kommitté. Till svensk representant i kommittén har den 18 oktober 1963

utsetts krigsrådet Curt Nilsson. 1 skrivelse den 23 mars 1965 har Nilsson,

under hänvisning till viss skriftväxling med den amerikanske representan­

ten i skyddsrättskommittén rörande frågan om möjligheterna att i För­

enta Staterna erhålla patent på uppfinning som i Sverige är föremål för

hemligt patent, ifrågasatt sådan ändring av försvarsuppfinningslagen, att

patentansökan avseende uppfinning vilken skall hemlighållas här vilande-

förklaras i avvaktan på att uppfinningen får offentliggöras och att således

hemliga patent över huvud inte vidare skulle beviljas.

Departementschefen. Jag delar granskningsnämndens uppfattning att

behov alltjämt föreligger av särskild lagstiftning rörande uppfinningar av

betydelse för försvaret.

Den svenska kommittén för nordiska patent har i sin tidigare omnämn­

da promemoria angående ändring i försvarsuppfinningslagen framhållit,

att lagen — även bortsett från de ändringar som må påkallas i samband

med genomförande av ny patentlagstiftning, en fråga vartill jag återkom­

mer i det följande — torde vara i behov av översyn med syfte alt ge lagen

eu från försvarspolitiska och patenträttsliga synpunkter mer ändamålsen­

lig utformning. Jag delar denna uppfattning, och det är även min avsikt

att längre fram ta upp frågan om en allmän översyn av lagen. I avbidan

härpå bör lagens giltighetstid förlängas. Även prövningen av det spörsmål

som har berörts av den svenska ledamoten i (lön för Förenta Staterna och

6

Sverige gemensamma skyddsrättskommittén bör anstå till dess en fullstän­

dig översyn av lagen kommer till stånd.

Jag kommer senare denna dag att hemställa om Kungl. Maj :ts beslut om

remiss till lagrådet av förslag till patentlag m. m., upprättat inom justitie­

departementet på grundval av de förslag som framlagts av de nordiska kom­

mittéerna för nordiska patent. Den nya patentlagen är enligt förslaget av­

sedd att träda i kraft den 1 oktober 1966. Remissen innefattar även ett förslag

till lag om ändring i försvarsuppfinningslagen, vilket syftar till att i sam­

band med att den nya patentlagen träder i kraft ersätta hänvisningarna i

försvarsuppfinningslagen till stadganden i 1884 års patentförordning med

hänvisningar till motsvarande lagrum i den nya patentlagen. Sistnämnda

lag föranleder i övrigt inte med nödvändighet några ändringar i försvars­

uppfinningslagen.

Under nu angivna förhållanden vill jag förorda att giltighetstiden för för­

svarsuppfinningslagen förlängs med tre år. Skulle den av mig övervägda

översynen av denna lagstiftning före utgången av år 1968 resultera i ny lag­

stiftning, kan givetvis gällande lag upphävas före den utsträckta giltighets­

tidens utgång.

I enlighet med vad jag sålunda har anfört har inom justitiedepartemen­

tet upprättats förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen den 29 november

1946 (nr 722) med särskilda bestämmelser om uppfinningar av betydelse

för försvaret.

Föredraganden hemställer, att lagrådets utlåtande över förslaget, av den

lydelse bilaga till detta protokoll utvisar,1 måtte för det i 87 § regeringsfor­

men avsedda ändamålet inhämtas genom utdrag av protokollet.

Vad föredraganden sålunda med instämmande av

statsrådets övriga ledamöter hemställt bifaller Hans

Maj:t Konungen.

Ur protokollet:

Stig Granqvist

Kungl. Maj.ts proposition nr 147 år 1965

1 Bilagan har här uteslutits. Den är likalydande med den bilaga som är fogad vid pro­

positionen.

Kungl. Maj:ts proposition nr 117 år 1965

7

Utdrag av protokoll, hållet i lagrådet den 1 oktober 1965.

Närvarande:

f. d. justitierådet

justitierådet

regeringsrådet

justitierådet

L^ind,

Y.

S^öderlund,

ÅBJÖRNSSON,

B^runnberg.

Enligt lagrådet den 29 september 1965 tillhandakommet utdrag av proto­

koll över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i

statsrådet den 15 september 1965 hade Kungl. Maj :t förordnat, att lagrådets

utlåtande skulle för det i 87 § regeringsformen avsedda ändamålet inhämtas

över upprättat förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen den 29 november

1946 (nr 722) med särskilda bestämmelser om uppfinningar av betydelse för

försvaret.

Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av

hovrättsassessorn Eric Essen.

Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.

Ur protokollet:

Stig Granqvist

8

Kungl. Maj.ts proposition nr 117 år 1965

Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet

inför Hans Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av

Halland, i statsrådet på Stockholms slott den 22 okto­

ber 1965.

.

l:,e ■:

I/'--:':

Närvarande:

Statsministern

E^rlander,

ministern för utrikes ärendena

N^ilsson,

statsråden

A^ndersson, L^indström,

K^ling, S^koglund, E^denman, J^ohansson,

H^ermansson, H^olmqvist, A^spling, P^alme, S^ven-E^ric N^ilsson, L^undkvist,

G^ustafsson.

sl ;»i .‘...i,, i«

:

> ; (; / .^»nt -i vbjiU

m

J».* { i

il •. *•>

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler

chefen för justitiedepartementet, statsrådet Kling, lagrådets den 1 oktober

1965 avgivna utlåtande över det till lagrådet den 15 september 1965 remit­

terade förslaget till lag om fortsatt giltighet av lagen den 29 november 19i6

(nr 722) med säskilda bestämmelser om uppfinningar av betgdelse för för­

svaret. .

,,,

•

... ;

Med förmälan att lagrådet lämnat förslaget ulan erinran hemställer före­

draganden, att förslaget måtte jämlikt 87 § regeringsformen genom proposi­

tion föreläggas riksdagen till antagande.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med in­

stämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt

förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten att till riks­

dagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga

till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Per Bylén

MARCUS BOKTR. STHLM I96S 650515