Prop. 1967:154

('med förslag till förord\xad ning angående ändring i förordningen den 6 juni 1941 (nr 416) om arvsskatt och gåvoskatt',)

Kungi. Maj:ts proposition nr 154 år 1967

1

Nr 154

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till förord­

ning angående ändring i förordningen den 6 juni 1941 (nr 416) om arvsskatt och gåvoskatt; given Stock­ holms slott den 14 september 1967.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att an­ taga härvid fogade förslag till förordning angående ändring i förordningen den 6 juni 1941 (nr 416) om arvsskatt och gåvoskatt.

Under Hans Maj:ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

BERTIL

G. E. Sträng

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås befogenhet för Kungl. Maj:t att överlåta beslu­ tanderätten i ärenden om undvikande av eller lindring i dubbel arvs- eller gåvobeskatlning till myndighet som Kungl. Maj :t förordnar. Vidare före­ slås att Kungl. Maj :t får möjlighet att medge befrielse från eller nedsätt­ ning av arvs- och gåvoskatt när synnerliga skäl föreligger.

1

Bihang till riksdagens protokoll 1967. 1 samt. Nr

154

Kungl. Maj.ts proposition nr 154 år 1967

3

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans

Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i stats­ rådet på Stockholms slott den It september 1967.

Närvarande:

Statsministern

E^{rlander ,} ministern för utrikes ärendena N^{ilsson ,} statsråden

S^träng, A^ndersson, K^ling, E^denman, J^ohansson, A^spling, P^alme, S^ven-E^ric N^ilsson, G^ustafsson, G^eijeii, M^yrdal, W^ickman.

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter gemen­ sam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om ändringar i för­ ordningen om arvsskatt och gåvoskatt och anför.

Inledning. Efter bemyndigande av Kungl. Maj :t den 9 juni i år tillkal­ lade jag sakkunniga för all se över förmögenhets- samt arvs- och gåvobe- skattningen. De spörsmål som de sakkunniga skall behandla är delvis myc­ ket komplicerade och torde inte lösas under den närmaste tiden. Med hän­ syn härtill har jag funnit anledning att utan hinder av den pågående ut­ redningen ta upp ett par frågor som bör avgöras redan nu.

Den ena frågan rör ett av departementsutredningen i en promemoria den 30 mars 1967, nr 84, (Stencil Fi/C 86) framlagt förslag, att Kungl. Maj:t erhåller befogenhet att överlåta beslutanderätten i vissa arvs- och gåvoskatteärenden till myndighet som Kungl. Maj :t förordnar. Den andra frågan, som har ett visst samband med den förra men som huvudsakligen aktualiserats genom en rad på senare tid uppdagade förskingringar av arvs- och gåvoskattemedel, rör frågan om vidgad möjlighet för Kungl. Maj :t att medge eftergift av arvs- eller gåvoskatt.

Överlåtande av Kungl. Maj ds beslutanderätt i vissa fall. Det kan ibland inträffa att egendom arvsbeskattas både i Sverige och i annat land. För att undvika sådan internationell dubbelbeskattning av kvarlåtenskap har Sve­ rige ingått avtal med vissa främmande länder. Tillämpningen av dessa av­ tal sker enligt föreskrifter som meddelas av Kungl. Maj :t med stöd av 71 § 1 mom. förordningen den 6 juni 1941 (nr 416) om arvsskatt och gåvoskatt (AGF). I fråga om avtalens tillämpning har departementsutredningen i en promemoria den 17 juni 1966, nr 67, (Stencil Fi/C 88) föreslagit, att be­ slutanderätten i ärenden om avtalsenlig befrielse från eller nedsättning av aivsskatt flyttas tran Kungl. Maj:t till kammarkollegiet. I promemorian framhålls bl. a. att kammarkollegiet är granskningsmyndighet enligt AGF

5

Vidgad möjlighet för Kungl. Maj:t att medge befrielse från eller nedsätt­ ning av skatt enligt AGF. Även i vissa andra fall än de nu berörda fallen av dubbelbeskattning kan Kungl. Maj :t enligt AGF besluta om eftergift av skatt. Sålunda kan befrielse från eller nedsättning av skatt medges för vissa historiska, vetenskapliga eller konstnärliga samlingar eller för viss fast egendom. Någon möjlighet för Kungl. Maj :t att medge skattelättnad i andra situationer, där synnerliga skäl för eftergift föreligger, finns inte. En förutsättning för att eftergift i sådant fall skall kunna meddelas är därför att ärendet föreläggs riksdagen för avgörande.

Detta spörsmål har berörts i år av bevillningsutskottet. I samband med behandlingen av vissa motioner uttalade utskottet (BevU 1967:38), att frågor om eftergift av arvsskatt i enskilda fall inte borde prövas av riks­ dagen i första hand, eftersom riksdagens uppgift främst är att bestämma de normer, enligt vilka skatten skall utgå, men att Kungl. Maj :ts befogen­ heter i nämnda avseende otvivelaktigt är mycket begränsade. Utskottet förväntade, att Kungl. Maj :t i lämpligt sammanhang skulle lägga fram för­ slag till sådana författningsändringar, att dispensreglerna utformas i en­ lighet med vad som nu gäller enligt andra skatteförfattningar, där ett mot­ svarande behov av dispensregler konstaterats. Enligt utskottet borde Kungl. Maj :ts befogenhet att bevilja dispens vara begränsad till fall där synner­ liga skäl kan åberopas.

På senare tid har behovet av vidgad möjlighet för Kungl. Maj :t att medge eftergift av skatt enligt AGF aktualiserats i skilda sammanhang. Sålunda har årets riksdag lämnat Kungl. Maj :t bemyndigande att medge eftergift av skatt i en råd fall, där synnerliga skäl för befrielse från eller nedsätt­ ning av skatt ansetts föreligga (prop. 1967:86, BevU 46, rskr 238). De fall, som där var i fråga, avsåg förskingringar av bl. a. arvs skattemedel till betydande belopp. Ett annat fall där Kungl. Maj :t enligt nuvarande lag­ stiftning saknat möjlighet att medge skattebefrielse trots att skäl för så­ dan befrielse förelegat, har redovisats i 1967 års bevillningsutskotts nyss­ nämnda betänkande nr 38. Ytterligare fall skulle kunna anföras för att belysa behovet av en utvidgning av Kungl. Maj :ts befogenhet i nu nämnda avseende. Av det sagda torde emellertid tillräckligt tydligt framgå önsk­ värdheten av att Kungl. Maj :t erhåller generell möjlighet att medge be­ frielse från eller nedsättning av skatt enligt AGF, när synnerliga skäl före­ ligger. Jag förordar därför att en bestämmelse av detta innehåll införs i AGF.

Hemställan. Under åberopande av vad jag sålunda anfört hemställer jag, att Kungl. Maj :t genom proposition föreslår riksdagen att anta ett inom finansdepartementet upprättat förslag till förordning angående ändring i förordningen den 6 juni 1941 (nr 416) om arvsskatt och gåvoskatt.

Kungl. Maj:ts proposition nr 154 år 1967