Prop. 1967:163

('angående statlig kredit\xad garanti för lån avseende anskaffning av lantbrevbärarbilar',)

Kungi. Maj:ts proposition nr 163 år 1967

1

Nr 163

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående statlig kredit­

garanti för lån avseende anskaffning av lantbrevbärarbilar; given Stockholms slott den 27 oktober 1967.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollet över kommunikationsärenden för denna dag, föreslå riks­ dagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

Under Hans Maj :ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

BERTIL

Svante Lundkvist

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att postverket skall få bevilja statlig kredit­ garanti för lån, som upptas hos postbanken för anskaffning av lantbrev- bär ar bilar. Rätten att utställa ifrågavarande garantier skall enligt förslaget gälla intill utgången av år 1971 och avse ett sammanlagt belopp av högst 15 milj. kr.

1

Bihang till riksdagens protokoll 1967. 1 samt. Nr 163

Kungl. Maj:ts proposition nr 163 år 1967

3

framtiden torde bli vänsterstyrda. Avvikelsen för lantbrevbärarnas del — som grundar sig på det förhållandet att posthanteringen efter omläggningen till högertrafik i princip sker från bilens högra sida i färdriktningen räknat — har tillkommit av trafiksäkerhetsskäl. Den omständigheten att det i fort­ sättningen som villkor för anställning kommer att krävas att vederbörande har högerstyrd bil, kan enligt postverket förutses medföra vissa svårigheter vid rekrytering av lantbrevbärare.

Lan Ibrevbärarna har att själva finansiera sin bilanskaffning. Inte sällan torde de ha svårigheter att ordna de lån som krävs för anskaffningen. Svå­ righeterna beror ofta på att de inte kan ställa godtagbar säkerhet — vanligen i form av borgen — för lånen. I postbanken finns möjlighet till lån mot bor­ gen av i första hand två postanställda. Lantbrevbärarna arbetar emellertid i stor utsträckning vid mindre postanstalter, där en sådan borgen kan vara svår att ordna. De kan då tvingas att vända sig till postkunder på lant- brevbäringslinjerna, vilket från principiella och andra synpunkter inte kan anses tillfredsställande. I den mån borgen inte kan skaffas, är lantbrevbä­ rarna vanligen hänvisade till att klara finansieringen av bilköpet genom av­ betalningsarrangemang eller genom växelkrediter, vilket medför väsentligt högre räntekostnader. — Postverket konstaterar, att sättet för finansie­ ringen — genom de högre eller lägre räntekostnader som blir följden — i sin tur återverkar på bedömningen av fordonsersättningens storlek. Den räntedel, som ersättningen innefattar, bygger f. n. på en räntesats av 8,25 %.

Inom postverket har övervägts olika sätt att lösa lantbrevbärarnas bilan- skaffningsproblem. En möjlighet skulle vara, att postverket självt anskaf­ fade bilar, som sedan ställdes till lantbrevbärarnas förfogande som tjänste­ bilar. Ett sådant system skulle innebära att medel fick anvisas på kapital­ budgeten, och det kunde under alla förhållanden inte införas förrän på rätt lång sikt och efter ingående ekonomiska överväganden. En annan möj­ lighet skulle vara, att postverket anskaffade bilar, som sedan såldes till lantbrevbärarna på avbetalning. Postverket fick med en sådan ordning säkerhet för sina utestående fordringar. Även i detta fall hade man emel­ lertid att räkna med finansiering genom anslag på kapitalbudgeten, vartill skulle komma de administrativa olägenheterna med systemet.

Som resultat av sina överväganden har postverket kommit till att den lämpligaste lösningen alltjämt är att låta lantbrevbärarna själva svara för bilanskaffningen. Det bör emellertid då skapas bättre betingelser för en lånefinansiering. Härvidlag föreslås en ordning, som innebär att långiv­ ningen sker genom postbanken och att postverket i övrigt får bevilja stat­ lig kreditgaranti för lånen.

Det erinras om att enligt 1 § kungörelsen den 12 december 1958 (nr 600, ändrad genom nr 1963: 248) angående förvaltningen av postsparbanks- och postgiromedel sådana medel kan placeras bl. a. genom »utlämnande av lån mot skuldförbindelser, för vilkas fulla gäldande staten, kommun eller

Kungl. Maj:ts proposition nr 163 år 1967

5

Departementschefen

Som ett led i postverkets strävanden att på en gång förbättra och ratio­ nalisera postservicen har under senare år en successiv utbyggnad och mo- torisering skett av lantbrevbäringen. Som framgår av postverkets skrivelse var vid utgången av år 1966 antalet brevbäringslinjer 2 880, varav ej mind­ re än ca 2 340 var billinjer.

Inom den motoriserade lantbrevbäringen åvilar det lantbrevbärarna att själva hålla sig med bilar. För detta uppbär de en särskild fordonsersätt­ ning, vars storlek bestäms vid förhandlingar mellan postverket och veder­ börande fackliga organisation. I likhet med postverket finner jag den an­ givna ordningen för bilhållningen rationell och klart vara att föredra fram­ för exempelvis alternativet att verket skulle tillhandahålla bil som tjänste- fordon. Jag är samtidigt medveten om de problem, som finansieringen av bilköpen i många fall kan utgöra för lantbrevbärarna. Över huvud är det ett intresse både för postverket och lantbrevbärarna, att de senare kan erhålla krediter i former som ej onödigtvis försvårar eller fördyrar bilanskaffningen.

Som en smidig lösning av kreditfrågan framstår den av postverket före­ slagna ordningen innebärande rätt för postverket att utställa kreditgarantier för lån, som lantbrevbärarna upptar hos postbanken för anskaffning av mo­ torfordon. Den av postverket beräknade garantiramen får anses rimlig. Postverket bör i överensstämmelse härmed få lämna kreditgarantier av an­ givet slag intill ett belopp av högst 15 milj. kr. Denna rätt bör avse liden intill utgången av år 1971.

I fråga om de lånevillkor, som bör uppställas i syfte att begränsa för­ lustriskerna, kan jag ansluta mig till de av postverket i dess framställning angivna riktlinjerna. För att täcka eventuella förluster till följd av bevil­ jade garantier bör postverket få ta i anspråk driftmedel inom poströrelsen.

Kungl. Maj :t eller, efter Kungl. Maj :ts bemyndigande, postverket bör få rätt att biträda ackord och eljest efterge statens rätt på grund av fordran, som uppkommer i anledning av ifrågavarande garantiåtaganden.

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t före­ slår riksdagen att

1) medge att statlig kreditgaranti må, i överensstäm­ melse med vad som förordats i det föregående, intill ut­ gången av år 1971 beviljas intill ett belopp av 15 000 000 kr. för lån avseende anskaffning av lantbrevbärarbilar;

2) bemyndiga Kungl. Maj :t eller myndighet, som Kungl. Maj :t bestämmer, att biträda ackord eller på annat sätt