angående godkännande av tilläggsavtal rörande ändring i det i Ottawa den 6 april 1951 undertecknade avtalet mellan Sverige och Canada för undvikande av dubbelbeskattning samt fastställande av bestämmelser angående ömsesidig handräckning i fråga om inkomstskatter, i dess ändrade lydelse enligt det tilläggsavtal som undertecknats i Stockholm den 21 januari 1966
Kungl. Maj:ts proposition nr 163 år 1969 1
Nr 163
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående godkännande
av tilläggsavtal rörande ändring i det i Ottawa den
6 april 1951 undertecknade avtalet mellan Sverige och Canada för undvikande av dubbelbeskattning samt fastställande av bestämmelser angående ömsesidig handräckning i fråga om inkomstskatter, i dess ändrade lydelse enligt det tilläggsavtal som undertecknats i Stockholm den 21 januari 1966; given
Stockholms slott den 30 oktober 1969.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollen över finans- och utrikesdepartementsärenden för den 3 oktober 1969 och över finansärenden för denna dag samt med överlämnande av ett den 28 oktober 1969 undertecknat tilläggsavtal rörande ändring i det i Ottawa den 6 april 1951 undertecknade avtalet mellan Sverige och Canada för undvikande av dubbelbeskattning samt fastställande av bestämmelser angående ömsesidig handräckning i fråga om inkomstskatter, i dess ändrade lydelse enligt det tilläggsavtal som undertecknats i Stockholm den 21 januari 1966, föreslå riksdagen att
dels godkänna tilläggsavtalet,
dels bifalla det förslag i övrigt, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
Under Hans Maj :ts
Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:
BERTIL
G. E. Sträng
Propositionens huvudsakliga innehåll
i propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett tilläggsavtal rörande ändring i avtalet den 6 april 1951 mellan Sverige och Canada för undvikande av dubbelbeskattning samt fastställande av bestämmelser angående ömsesidig handräckning i fråga om inkomstskatter, i dess ändrade lydelse
1 Bihang till riksdagens protokoll 1969. 1 samt. Nr 163
2 Kungl. Maj:ts proposition nr 163 ur 1969
enligt det tilläggsavtal som undertecknats i Stockholm den 21 januari 1966. Tilläggsavtalet avser ändrade regler om beskattning av inkomst av allmän tjänst och skall, efter ratifikation, tillämpas på inkomst som uppburits efter utgången av år 1967.
Kungl. Maj. ts proposition nr 163 år 1969 3
Tilläggsavtal rörande ändring i det i Otta Supplementary agreement modifying the wa den 6 april 1951 undertecknade avta agreement between the Royal Government let mellan Kungl. svenska regeringen och of Sweden and the Government of Canada Canadas regering för undvikande av dub for the avoidance of double taxation and belbeskattning samt fastställande av be the establishment of rules for reciprocal stämmelser angående ömsesidig handräck fiscal assistance in the matter of income ning i fråga om inkomstskatter, i dess änd taxes, signed åt Ottawa on April 6, 1951, rade lydelse enligt det tilläggsavtal som as modified by the supplementary agree
undertecknats i Stockholm den ment, signed åt Stockholm on
21 januari 1966 January 21, 1966.
Kungl. svenska regeringen och The Royal Government of Sweden Canadas regering ha, föranledda av and the Government of Canada, deönskan att avsluta ett tilläggsavtal siring to conclude a Supplementary rörande ändring i det i Ottawa den 6 Agreement modifying the Agreeapril 1951 undertecknade avtalet för ment for the avoidance of double undvikande av dubbelbeskattning taxation and the establishment of samt fastställande av bestämmelser rules for reciprocal fiscal assistance angående ömsesidig handräckning i in the matter of income taxes, signed fråga om inkomstskatter i dess åt Ottawa on April 6, 1951, as modiändrade lydelse enligt det tilläggs fied by the Supplementary Agreeavtal som undertecknats i Stockholm ment, signed åt Stockholm on Januden 21 januari 1966, överenskommit ary 21, 1966, have agreed as follows: om följande:
Artikel I Article I
Bestämmelserna i ovannämnda The provisions of the above-menavtal ändras på sätt nedan anges. tioned Agreement are hereby modi
fied as follows:
Artikel IX utgår och ersättes av By deleting Article IX and reföljande: placing it with the following:
»Artikel IX “Article IX
1. Ersättningar (dock icke pen 1. Remuneration (other than sioner), vilka utbetalas av — eller pensions) paid by, or out of funds från fonder inrättade av — Sverige, created by, Sweden or a political dess politiska underavdelningar el subdivision or a local authority ler lokala myndigheter till en fysisk thereof to an individual for services person för arbete som denne utfört rendered to Sweden or a political i tjänst hos svenska staten, dess po subdivision or a local authority litiska underavdelningar eller lokala thereof shall be exempt from Camyndigheter, skola vara undantag nadian tax if the individual is not na från canadensisk skatt, om per- a citizen of Canada.
Tf Bihang till riksdagens protokoll 1969. samt. Nr 163
4 Kungl. Maj:ts proposition nr 163 år 1969
sonen i fråga icke är medborgare i Canada.
2. Ersättningar (dock icke pen 2. Remuneration (other than sioner), vilka utbetalas av — eller pensions) paid by, or out of funds från fonder inrättade av — Canada, created by, Canada or a political dess politiska underavdelningar el subdivision or a local authority ler lokala myndigheter till en fysisk thereof to an individual for services person för arbete som denne utfört rendered to Canada or a political i tjänst hos canadensiska staten, subdivision or a local authority dess politiska underavdelningar el thereof shall be exempt from Swedler lokala myndigheter, skola vara ish tax if the individual is not a undantagna från svensk skatt, om Citizen of Sweden. personen i fråga icke är svensk medborgare.
3. Bestämmelserna i denna artikel 3. The provisions of this Artide äro icke tillämpliga på utbetalning shall not apply to payments in rear, vilka utgöra ersättning för tj äns- spect of services rendered in conter, utförda i samband med rörelse nection with any trade or business som någon av de avtalsslutande sta carried on by either of the Conterna, dess politiska underavdel tracting States or a political subningar eller lokala myndigheter be division or a local authority thereof drivit i förvärvssyfte.» for purposes of profit.”
Artikel II Artide II
1. Detta tilläggsavtal är upprättat (1) This Supplementary Agreepå svenska, engelska och franska ment is done in the English, French språken, vilka texter äga lika vits and Swedish languages, the texts ord. Tilläggsavtalet skall ratificeras having equal force. It shall be ratiav de avtalsslutande regeringarna. fied by the two Contracting Govern- Hans Maj :t Konungens av Sverige ments. Ratification by his Majesty ratifikation skall ske med riksda the King of Sweden shall be subject gens samtycke. to the consent of the Riksdag.
2. Ratifikationsinstrumenten sko (2) The instruments of ratifila utväxlas i Ottawa snarast möjligt. cation shall be exchanged as soon
as possible åt Ottawa.
3. Detta tilläggsavtal skall träda (3) This Supplementary Agreei kraft den dag då utväxlingen av ment shall come into force on the ratifikationshandlingarna sker och date on which the instruments of skall därefter äga tillämpning: ratification are exchanged and shall
thereupon have effect:
(a) I Sverige: (a) In Sweden:
Beträffande inkomst som uppbu- in respect of income derived on rits den 1 januari 1968 eller senare. or af ter January 1, 1968.
(b) I Canada: (b) In Canada:
Beträffande inkomst som uppbu- in respect of income derived on rits den 1 januari 1968 eller senare. or after January 1, 1968.
4. Detta tilläggsavtal skall förbli (4) This Supplementary Agreei kraft utan tidsbegränsning såsom ment shall continue in force indefien integrerande del av avtalet av den nitely as though it were an integral 6 april 1951. part of the Agreement of April 6,
1951.
Till bekräftelse bärå ha under- In Witness Whereof the under-
Kungl. Maj:ts proposition nr 163 år 1969 5
tecknade, därtill vederbörligen be signed, duly authorized thereto, myndigade, undertecknat detta till- have signed this Supplementary läggsavtal. Agreement.
Som skedde i Stockholm i dubbla Done in duplicate åt Stockholm exemplar den 28 oktober 1969. this 28th day of October, 1969.
För Kungl. svenska regeringen:
For the Royal Government of Sweden:
Torsten Nilsson
For Canadas regering:
For the Government of Canada:
B. Margaret Meagher
I
6 Kungl. Maj:ts proposition nr 163 ur 1969
Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den
3 oktober 1969.
Närvarande:
Statsråden Sträng, Andersson, Lange, Kling, Holmqvist, Aspling, Palme,
Sven-Eric Nilsson, Lundkvist, Geijer, Wickman, Moberg, Bengtsson,
Löfberg.
Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om godkännande av förslag till tilläggsavtal rörande ändring i det i Ottawa den 6 april 1951 undertecknade avtalet mellan Sverige och Canada för undvikande av dubbelbeskattning samt fastställande av bestämmelser angående ömsesidig handräckning i fråga om inkomstskatter, i dess ändrade lydelse enligt det tilläggsavtal som undertecknats i Stockholm den 21 januari 1966, och anför.
Den 6 april 1951 slöts mellan Sverige och Canada ett avtal för undvikande av dubbelbeskattning samt fastställande av bestämmelser angående ömsesidig handräckning i fråga om inkomstskatter. Avtalet godkändes av riksdagen (prop. 1951: 205, Bell 51, rskr 241) och tillämpades första gången beträffande 1951 års taxering (SFS 1951:626 och 627, ändrad genom 1956: 108). Avtalet ändrades genom tilläggsavtal den 21 januari 1966 (prop. 1966: 120, BeU 44, rskr 227). Tilläggsavtalet tillämpades första gången vid 1967 års taxering (SFS 1967:27 och 28).
Enligt art. IX i 1951 års avtal skall ersättningar, utom pensioner, som den ena staten utbetalar till en fysisk person för arbete som denne utfört i samma stats tjänst vara undantagna från skatt i den andra staten. Såvitt avser utbetalningar från Sverige gäller dock, att befrielsen från canadensisk skatt endast avser svenska medborgare. Till skillnad från motsvarande bestämmelser i OECD:s modellavtal och flertalet svenska dubbelbeskattningsavtal omfattar således art. IX i avtalet med Canada inte ersättningar som utbetalas av delstat, kommun o. d.
I början av år 1968 väcktes från canadensisk sida förslag om att utvidga artikelns tillämplighetsområde till sådana ersättningar. Bakgrunden till förslaget var att delstaten Ontario avsåg att stationera en handelsrepresentant i Sverige. Denne borde enligt canadensisk uppfattning jämställas med en statlig handelsrepresentant särskilt med hänsyn till att Ontario svarade för 60 % av den ekonomiska potentialen i Canada. Samtidigt föreslogs från canadensisk sida, att skattebefrielsen borde begränsas till sådana
Kungl. Maj. ts proposition nr 163 år 1969 7
utbetalningar från det ena landet som görs till personer som inte är medborgare i det andra landet. Härigenom skulle nås överensstämmelse med beskattningsreglerna rörande anställda vid ambassad enligt Wienkonventionen den 18 april 1961 om diplomatiska förbindelser.
Efter skriftväxling mellan finansdepartementet och vederbörande canadensiska myndigheter nåddes enighet om ett på svenska, engelska och franska språken avfattat förslag till tilläggsavtal rörande ändring i det i Ottawa den 6 april 1951 undertecknade avtalet mellan Sverige och Canada för undvikande av dubbelbeskattning samt fastställande av bestämmelser angående ömsesidig handräckning i fråga om inkomstskatter, i dess ändrade lydelse enligt det tilläggsavtal som undertecknats i Stockholm den 21 januari 1966.
Förslaget till tilläggsavtal har remitterats till kammarrätten, som förklarat sig inte ha något att erinra mot det. Förslaget torde få fogas som bilaga1 till statsrådsprotokollet i detta ärende.
Från canadensisk sida har meddelats, att man är beredd att underteckna förslaget till tilläggsavtal.
Art. I i förslaget innehåller den nya lydelsen av art. IX i avtalet. Enligt art. II i förslaget skall tilläggsavtalet ratificeras och utgöra en integrerande del av 1951 års avtal. I och med att ratifikationshandlingarna utväxlats träder tilläggsavtalet i kraft. Bestämmelserna i tilläggsavtalet skall därefter tillämpas på inkomst som uppburits efter utgången av år 1967.
Sammanfattningsvis får jag anföra följande. Bestämmelserna i 1951 års dubbelbeskattningsavtal med Canada rörande beskattning av inkomst av offentlig tjänst innebär, att ersättningar —• med vissa undantag — som endera staten utbetalar till en person för arbete som utförts i denna stats tjänst skall vara undantagna från skatt i den andra staten. Skattebefrielse gäller däremot inte för ersättning som utbetalas av t. ex. en delstat eller en kommun. Det har emellertid av olika skäl ansetts önskvärt att medge personer som avlönas av sådana myndigheter samma avtalsbehandling som statsavlönad personal. För detta ändamål krävs dock en ändring av hithörande avtalsregler. Mot det sätt på vilket denna fråga nu föreslås bli löst har jag inte någon erinran. Avtalet kommer efter ändringen i denna del att ansluta till vad som gäller enligt flertalet svenska dubbelbeskattningsavtal och OECD:s modellavtal. Ej heller har jag någon erinran i övrigt mot de nya bestämmelsernas utformning.
Det ankommer på ministern för utrikes ärendena att göra framställning rörande undertecknande av tilläggsavtalet. Under åberopande av det anförda
1 Bilagan har uteslutits här. Det vid propositionen fogade tilläggsavtalet överensstämmer med förslagets svenska och engelska texter utom däri att ratifikationsortens namn införts i punkt 2 av art. II samt att, sedan datering och underskrift verkställts, uppgift härom införts.
8 Kungl. Maj ds proposition nr 163 år 1969
hemställer jag, att Kungl. Maj :t för sin del godkänner det föreliggande förslaget till tilläggsavtal rörande ändring i det i Ottawa den 6 april 1951 undertecknade avtalet mellan Sverige och Canada för undvikande av dubbelbeskattning samt fastställande av bestämmelser angående ömsesidig handräckning i fråga om inkomstskatter, i dess ändrade lydelse enligt det tillläggsavtal som undertecknats i Stockholm den 21 januari 1966.
Vad föredraganden sålunda med instämmande av
statsrådets övriga ledamöter hemställt bifaller Hans
Maj :t Konungen.
Ur protokollet:
Britta Gyllensten
Kungl. Maj:ts proposition nr 163 år 1969 9
Utdrag av protokollet över utrikesdepartementsärenden, hållet in
för Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms
slott den 3 oktober 1969.
Närvarande: Statsråden Sträng, Andersson, Lange, Kling, Holmqvist, Aspling, Palme,
Sven-Eric Nilsson, Lundkvist, Geijer, Wickman, Moberg, Bengtsson,
Löfberg.
Föredragande: Tillförordnade chefen för utrikesdepartementet, statsrådet Sven-Eric Nilsson.
*
I enlighet med föredragandens av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan behagar Hans Maj :t Konungen uti ärendena 1 :o)—4:o) fatta det beslut, som vid varje ärende antecknats.
1.
Undertecknande av tilläggsavtal till 1951 års svenskkanadensiska dubbelbeskattningsavtal
På föredragning av chefen för finansdepartementet har Kungl. Maj :t denna dag godkänt förslag till tilläggsavtal rörande ändring i det i Ottawa den 6 april 1951 undertecknade avtalet mellan Sverige och Ganada för undvikande av dubbelbeskattning samt fastställande av bestämmelser angående ömsesidig handräckning i fråga om inkomstskatter, i dess ändrade lydelse enligt det tilläggsavtal som undertecknats i Stockholm den 21 januari 1966.
Tilläggsavtalet, som skall ratificeras, skall undertecknas i Stockholm.
Kungl. Maj :t uppdrager åt chefen för utrikesdepartementet att underteckna avtalet.
Ur protokollet:
Britta Gyllensten
10 Kungl. Maj:ts proposition nr 163 år 1969
Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i stats
rådet på Stockholms slott den 30 oktober 1969.
Närvarande: Statsministern Palme, ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden Sträng, Andersson, Lange, Holmqvist, Aspling, Sven-Eric Nilsson, Geijer, Odhnoff, Wickman, Moberg, Bengtsson, Norling, Löfberg, Lidbom, Carlsson.
Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om godkännande av tilläggsavtal rörande ändring i det i Ottawa den 6 april 1951 undertecknade avtalet mellan Sverige och Canada för undvikande av dubbelbeskattning samt fastställande av bestämmelser angående ömsesidig handräckning i fråga om inkomstskatter, i dess ändrade lydelse enligt det tilläggsavtal som undertecknats i Stockholm den 21 januari 1966, och anför. Sedan Kungl. Maj:t den 3 oktober 1969 uppdragit åt chefen för utrikesdepartementet att för Sveriges del underteckna tilläggsavtalet mellan Sverige och Canada, har avtalet undertecknats den 28 oktober 1969. I anledning härav och under åberopande av vad jag anfört i ärendet den 3 oktober 1969 hemställer jag, att Kungl. Maj :t genom proposition föreslår riksdagen att dels godkänna förenämnda tilläggsavtal, dels bemyndiga Kungl. Maj :t att, i den mån det fordras med anledning av tilläggsavtalet, meddela föreskrifter om ändring i taxeringar, som rör statliga eller kommunala skatter, och i andra åtgärder varigenom sådana skatter påförts.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Britta Gyllensten
MARCUS BOKTR. STHLM 1969 690572