Prop. 1970:128
Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1970
1
Nr 128
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående godkännande
av avtal mellan televerket och Telefonaktiebolaget L M Ericsson om visst utvecklings- och produktionssamarbete på telekommunikationsområdet, m. m.; gi ven Stockholms slott den 24 april 1970.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats rådsprotokollet över kommunikationsärenden för denna dag, föreslå riks dagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
GUSTAF ADOLF
Bengt Norling
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen hemställs om bemyndigande för Kungl. Maj :t att god känna avtal mellan televerket och Telefonaktiebolaget L M Ericsson (LME) om samarbete i fråga om utveckling och produktion på telekommunikations området.
Utvecklingssamarbetet avses bedrivas genom ett för ändamålet bildat bo lag — ELLEMTEL Utvecklings Aktiebolag — i vilket aktier till lika delar tecknas av televerket och LME. Bolaget, som förutsätts börja sin verksam het den 1 augusti 1970, skall ägna sig åt utvecklings- och konstruktionsar bete i fråga om automatstationssystem och digitala transmissionssystem för telekommunikation med därtill hörande abonnentutrustningar.
Utvecklingsbolagets verksamhet omfattar inte någon produktion, utan delägarna skall tillverka de produkter för vilka bolaget tar fram konstruk- tionsunderlag. Enligt den träffade överenskommelsen avser emellertid tele verket och LME att förena utvecklingssamarbetet med produktionssamver kan. Denna ger televerkets verkstäder möjlighet att genom LME:s mark-
1 Bihang till riksdagens protokoll 1970
.
1 saml
.
Nr 128
2
nadsorganisation avsätta delar av sin produktion på världsmarknaden. Häri
genom och genom leveranserna till televerket och den direkta försäljningen
på den svenska marknaden i övrigt kommer produktionen vid televerkets
verkstäder och LME:s svenska produktion i framtiden att kunna utvecklas
i samma takt inom utvecklingsbolagets produktområde.
För televerkets aktieteckning i utvecklingsbolaget — vars aktiekapital
skall utgöra 10 milj. kr. och vars aktier avses tecknade till en kurs av 120 %
— behövs 6 milj. kr. Beloppet förutsätts belasta investeringsanslaget Tele-
anläggningar m. m.
Bemyndigande begärs för televerket att solidariskt med LME ställa borgen
för lån till bolaget intill ett belopp av 20 milj. kr.
Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1970
Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1970
3
Utdrag av protokollet över kommunikationsärenden, hållet inför
Hans Maj. t Konungen i statsrådet på Stockholms slott
den 24 april 1970.
N ärvarande:
Statsministern
Palme,
ministern för utrikes ärendena
Nilsson,
statsråden
Sträng, Andersson, Länge, Holmqvist, Aspling, Sven-Eric Nilsson,
Lundkvist, Geijer, Odhnoff, Wickman, Moberg, Bengtsson, Norling,
Löfberg, Lidbom, Carlsson.
Chefen för kommunikationsdepartementet, statsrådet Norling, anmäler
efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om god
kännande av avtal mellan televerket och Telefonaktiebolaget L M Ericsson
om visst utvecklings- och produktionssamarbete på telekommunikationsom
rådet, m. m. och anför.
Televerket har i skrivelse den 24 april 1970 hemställt om Kungl. Maj :ts
godkännande av avtal rörande utvecklings- och produktionssamarbete mel
lan televerket och Telefonaktiebolaget L M Ericsson (LME). I skrivelsen
begär televerket vidare Kungl. Maj :ts medgivande att få ta i anspråk 6 milj.
kr. av investeringsanslaget Teleanläggningar m. m. för aktieteckning i ett av
televerket tillsammans med LME bildat utvecklingsbolag och hemställer om
bemyndigande att solidariskt med LME ställa borgen för lån till bolaget intill
ett belopp av 20 milj. kr.
Förutsättningarna för och behovet av ett utvidgat samarbete mellan
televerket och Telefonaktiebolaget LM Ericsson
Parterna
Televerket är i första hand ett driftföretag med uppgift att handha tra
fiken på det statliga telekommunikationsnätet. I uppgiften ingår förutom
den primära telefontjänsten olika specialtjänster, som telegraf, telex, telefax,
datatransmission etc. Som ansvarigt driftföretag har televerket härvidlag att
— förutom förmedlingen av teletrafik och därmed förenad kundverksamhet
— ombesörja anläggning och drift av förbindelsenät samt av telefon-, tele
graf-, telex-, överdrags- och förstärkarstationer, handha installation och un
derhåll av abonnentanläggningar och terminalutrustningar etc. Verksamhe
ten innefattar vidare radiorörelsen. En särskild verksamhetsgren utgör slut
4
ligen verkstadsrörelsen. Antalet anställda vid televerket uppgår till närmare
40 000. Verkets driftstat beräknas för budgetåret 1969/70 komma att balan
sera på ett belopp av drygt 2,5 miljarder kr., exkl. rundradiomedel.
Inom televerkets verlcstadsrörelse bedrivs en omfattande tillverkning av
telemateriel dels vid verkets verkstäder i Nynäshamn, Sundsvall och Väners
borg, dels vid dotterbolaget Telefabrilcation AB:s verkstäder i Kristinehamn
och Skellefteå. Produktionsprogrammet är i huvudsak inriktat på stafions-
utrustningar, abonnentväxlar, telefonapparater med tillbehör samt viss över-
dragsstations- och linjemateriel. Värdet av verkstadsrörelsens leveranser —
som f. n. till ca 95 % sker till televerket och är avsedda för installation i
telenätet — har successivt stigit och uppgår f. n. till ca 200 milj. kr. per år.
Antalet anställda inom verkstadsrörelsen är ca 3 500.
Produktionsprogrammet har som förutsättning televerkets forsknings- och
utvecklingsverksamhet. Tyngdpunkten i denna ligger sålunda inom området
för stationsutrustningar och abonnentanläggningar. Bland utrustningstyper
som utvecklats av televerket kan nämnas stationer för automatisering av
teletrafiken på den svenska landsbygden, större lokalstationer av koordinat -
väljartyp, förmedlingsstationer för uppkoppling av rikstrafik, telexstationer
och abonnentväxlar.
Kombinationen av drift och utvecklings- och produktionsverksamhet på
angivna produktområden i förening med att televerket i anslutning till de
egna utvecklingsinsatserna kunnat ställa krav på utomstående leverantörer
att använda verkets tillverkningsunderlag har gjort det möjligt att driva
standardiseringen mycket långt. Därmed har också förutsättningar skapats
för en hög driftsäkerhet och en god driftekonomi.
Produktionsprogrammet omfattar endast i begränsad utsträckning trans
missionsutrustningar. På detta område har — i motsats till vad som gäller
i fråga om stationsutrustningar — den internationella standardiseringen dri
vits långt, varför televerket utan svårighet kan köpa utrustningar från ett
flertal leverantörer. De utvecklingsinsatser som televerket gör på transmis-
sionsområdet är också främst motiverade av behovet att kunna uppställa
kravspecifikationer vid leveranser till verket.
Allmänt kan konstateras att televerket f. n. investerar för ca 600 milj. kr.
om året i teleanläggningar. Av de ca 300 milj. kr., som hänför sig till främst
stations- och abonnentutrustningsområdet, avser ca 200 milj. kr. leveranser
från televerkets egna verkstäder och återstoden i huvudsak leveranser från
LME.
LME-koncernen är en av de stora leverantörerna på världsmarknaden av
telekommunikationsutrustning. Såväl i fråga om omsättning som antal an
ställda är den ett av Sveriges största företag. Koncernen sysselsätter sålunda
över 50 000 personer, varav ca hälften i Sverige. Koncernfaktureringen upp
gick år 1969 till ca 2,9 miljarder kr. Den är f. n. ungefär tre gånger så stor
som för tio år sedan, vilket innebär en ökning med mer än 10 % per år.
Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1970
5
LME har successivt under en lång följd av år byggt upp en världsomspän nande marknadsföringsorganisation, och företaget betjänar i dagens läge 130 teleförvaltningar och teledriftföretag i alla världsdelar. Förutom Sverige är de största avnämarländerna Brasilien, Frankrike, Mexico, Italien, Norge, Danmark och Australien i nämnd ordning.
Förutom vid koncernens svenska verkstäder sker tillverkning i betydande utsträckning utomlands, närmare bestämt vid 26 olika företag i 15 länder. Att tillverkning i så stor utsträckning förlagts utomlands sammanhänger bl. a. med att LME:s möjligheter till försäljning i åtskilliga fall gjorts be roende av produktion i berörda länder. Detta har då betingats av exempel vis alt avnämarländerna ansett det betydelsefullt att ha en teleindustri inom landet med hänsyn till dess effekter på den allmänna industriella utveck lingen och sysselsättningen i landet. Även valuta- och försvarspolitiska syn punkter kan ha spelat in. Även i fråga om länder där LME:s dotterföretag och licenstagare driver produktion har, genom marknadens expansion, ex porten från de svenska verkstäderna vanligen kunnat upprätthållas eller ökas genom leveranser av komponenter och specialutrustningar.
LME har ett brett leveransregister, som innefattar försäljning av kom pletta telefonsystem. Tyngdpunkten i produktionsprogrammet ligger dock på stations- och abonnentutrustningsområdet, d. v. s. på det slag av produk ter som även televerkets verkstadsrörelse tillverkar. Det kan konstateras att ca 800 milj. kr. av den nyssnämnda koncernfaktureringen för år 1969 avsåg leveranser av angivna produktslag från LME:s svenska verkstäder.
Den tekniska förnyelsen av koncernens produkter är ett villkor för en fortsatt expansion. Successivt har också ökade resurser satsats på utveck ling av nya system och produkter främst inom koncernens traditionella verksamhetsområde. Området för stations- och abonnentutrustningar intar härvidlag en framträdande plats.
Hittillsvarande samarbete mellan televerket och LME
Televerket och LME har sedan länge haft ett samarbete på utvecklings området. För LME har det därvid varit av betydelse att få tillgodogöra sig televerkets drifterfarenheter. För televerket har det inneburit fördelar att samarbeta med en industri med betydande utvecklings- och produktions resurser och att genom samarbetet i olika hänseenden få möjlighet att på verka kommande system och produkter.
Med de former i vilka samarbetet bedrivits har det dock inte varit möjligt att i önskvärd utsträckning ta tillvara de möjligheter som utvecklingen er bjudit. På stationsutrustningsområdet hade under 1920- och 1930-talen LME utvecklat telefonsystem baserade på det s. k. 500-väljarsystemet, medan televerket utvecklat sådana system grundade på den s. k. koordinatväljaren. Båda systemen har — med inriktning på olika typer av stationer — kommit
Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1970
6
till användning i televerkets nät. Den systemtekniska utvecklingen under
senare delen av 1930-talet och under 1940-talet har lett till att LME utveck
lat egna koordinatväljarsystem, vilka dock inte vunnit tillämpning inom
televerket.
Sedan mitten av 1930-talet har företagen gemensamt bedrivit en matema
tiskt betonad teletrafikforskning, som är av betydelse för lösningen av olika
optimeringsproblem vid utformningen och dimensioneringen av telesystem.
Under 1950- och 1960-talen har forsknings- och utvecklingssamarbetet inten
sifierats.
Sålunda har televerket och LME sedan år 1956 bedrivit ett gemensamt
avtalsreglerat forsknings- och utvecklingsarbete inom den elektroniska kopp-
lingsteknikens område, vilket senast reglerats genom ett år 1963 träffat avtal.
Enligt detta förband sig parterna att samarbeta och samordna sina forsk
nings- och utvecklingsaktiviteter i fråga om elektroniska telefon- och tele
grafsystem, däri inbegripet system för elektronisk manövrering av koordi-
natvälj arutrustningar och andra icke-elektroniska välj ar utrustningar, fjärr-
valsutrustningar för telefon- och telegrafanläggningar enligt angivna system,
telefon- och telegrafapparater samt väljare, reläer etc. utvecklade för anlägg
ningar enligt nämnda system. För definierade objekt inom avtalsområdet
förutsattes tillägg till avtalet kunna göras, som mera i detalj bestämde sam
arbetet. Två sådana tilläggsavtal träffades åren 1963 och 1965, varav det ena
avsåg framtagning av två, av resp. televerket och LME utvecklade program-
minnesstyrda stationstyper och det andra utveckling av telefonapparater.
I fråga om utvecklingssamarbetet enligt det förra tilläggsavtalet gäller, att
LME numera levererat en prototypanläggning, vilken är i bruk i Tumba.
Den av televerket framtagna stationstypen kommer under år 1970 att tas i
drift i Storängen utanför Stockholm. Erfarenheterna av utvecklingsarbetet
i denna del har styrkt parternas uppfattning att det med nuvarande samar-
betsformer inte går att få till stånd den önskvärda systemtekniska och kon-
struktionsmässiga samordningen.
Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1970
Behovet av närmare samarbete
Den tekniska utvecklingen har i sig skärpt behovet av att en bättre koor
dinering sker av utvecklingsinsatserna.
Den hittillsvarande utvecklingen av konventionella teleutrustningar har
bl. a. kännetecknats av att den kunnat bedrivas med förhållandevis begrän
sade personalinsatser. När det gäller den nya teknik som nu håller på att
vinna insteg har situationen förändrats. Denna nya teknik baseras nämligen
på sådana principer och lösningar för teletekniska utrustningars uppbygg
nad som ställer helt andra och större krav på utvecklingsresurserna.
Genom den nya tekniken öppnas möjligheter att bygga datorstyrda tele-
stationer, som genom programmering kan ges inom vida gränser varierande
Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1970
7
beteenden. Fördelarna med datorstyrda system är många och betydande. Stationerna kan flexibelt anpassas till successivt inträffade förändringar, och kunderna kan ges nya typer av tjänster. Möjligheter skapas för ökad driftsäkerhet och lägre underhållskostnader.
Med hänsyn till de fördelar som tekniken med datorstyrda stationer er bjuder bedöms det angeläget att den inom de närmaste åren introduceras i fråga om nya telefon- och telexstationer ävensom större abonnentväxlar. Det blir vidare nödvändigt att införa nya utrustningstyper, baserade på mo dern elektronik, för mindre telefonanläggningar och abonnentväxlar liksom elektroniska tilläggsutrustningar för modernisering av äldre stationsutrust- ningar.
Elektroniska kopplingstekniska utrustningar kommer vidare att bli ak tuella för datakommunikation. För att tillgodose det växande behov av datakommunikation, som f. n. gör sig starkt gällande inom industriländer na, måste moderna elektroniska växlar och koncentratorer för datakommu nikation utvecklas och produceras.
Det står vidare klart att man inom en nära framtid har att räkna med integrerade kopplings- och transmissionssystem, baserade på tidsmultiplex. System av denna typ kräver ett mycket omfattande utvecklingsarbete.
Televerket och LME står således inför kravet att introducera en ny teknik, som successivt kommer att ersätta den nuvarande, samtidigt som erforder lig utveckling för skapande av denna nya teknik kräver betydligt större ut vecklingsresurser än hittills. En gemensam utvecklingsverksamhet, som tar tillvara parternas kombinerade drift-, produktions- och marknadserfaren- heter och som genom en långtgående samordning skapar garantier för att forsknings- och utvecklingsarbetet sker med ett ekonomiskt och rationellt utnyttjande av tillgängliga resurser, har under sådana förhållanden fram stått som angeläget. Samtidigt som parterna genom en överenskommelse velat säkra ett sådant utvecklingssamarbete har de varit inriktade på att därigenom också skapa förutsättningar för en strukturrationalisering och utveckling av produktionen till fördel för båda parter.
Överenskommelsen
Allmänt
Den mellan televerket och LME den 24 april 1970 träffade överenskom melsen om visst utvecklings- och produktionssamarbete innefattas i tre av tal, nämligen ett grundläggande konsortialavtal och två till detta bilagda särskilda avtal. Konsortialavtalet, till vilket en bolagsordning för utvecklings bolaget är fogad, anger de allmänna villkoren och förutsättningarna för sam arbetet. Av de båda till konsortialavtalet bilagda särskilda avtalen behandlar det ena immaterialrättsliga frågor m. m. och det andra betingelserna för
8
produktionssamverkan. Avtalen har träffats under förbehåll för Kungl.
Maj :ts och LME:s styrelses godkännanden och träder i kraft när dessa god
kännanden föreligger.
Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1970
Utvecklingssamarbetet
Utvecklingsarbetet skall bedrivas inom ett gemensamt ägt bolag, ELLEMTEL
Utvecklings Aktiebolag, vilket skall ha till uppgift att bidriva utveckling och
konstruktion av utrustningar inom telekommunikationsområdet samt annan
därmed förenlig verksamhet. Utvecklings- och konstruktionsarbetet avses
närmast omfatta kopplingssystem, utrustning för digital transmission och
abonnentutrustningar i anslutning därtill — d. v. s. i princip telestationsut-
rustningar, abonnentväxlar och telefonapparater — samt utrustningar för
datakommunikation och annan ny teknik inom telekommunikationsområdet.
Aktiekapitalet i bolaget avses i inledningsskedet uppgå till 10 milj. kr.,
varav parterna skall tillskjuta hälften vardera. Aktierna skall tecknas till
en kurs av 120 %. Beloppet motsvarande överkursen skall tillföras bolagets
reservfond. För att finansiera nödvändiga investeringar i fast och lös egen
dom, bestrida organisations- och driftkostnader under bolagets uppbygg
nadsskede och säkerställa erforderligt rörelsekapital för den fortsatta verk
samheten tillkommer kapitalbehov utöver vad som genom aktieteckningen
tillskjuts av parterna. Ifrågavarande kapitalbehov bör i första hand tillgodo
ses genom upplåning. För det fall utvecklingsbolagets egna tillgångar härvid
inte förslår som säkerhet, skall televerket och LME teckna solidarisk borgen
till ett högsta belopp av 20 milj. kr.
Bolagets utvecklingsverksamhet avses främst grunda sig på av båda par
terna eller endera parten utlagda utvecklingsuppdrag. Bolaget skall härvid
ta ut ersättning, baserad på timkostnaden för den engagerade personalen
jämte de för uppdragen separat redovisade övriga kostnaderna samt avpas
sad så att viss utdelning kan lämnas på aktiekapitalet. Genom överenskom
melsen regleras närmare bl. a. hur vid gemensamma uppdrag den till bolaget
utgående ersättningen skall fördelas mellan parterna. Hänsyn tas härvid
till parternas faktureringsvolymer inom produktområdet. Under vissa be
tingelser finns möjlighet för utomstående att lämna utvecklingsuppdrag till
bolaget. Detta förutsätts också ha utrymme för viss egenverksamhet, s. k. fri
utveckling. Avsikten är härvidlag att kostnaderna för denna verksamhet
skall täckas genom royalty. I inledningsskedet — innan tillverkning hos
parterna påbörjats på grundval av konstruktioner från bolaget — täcks kost
naderna för ifrågavarande verksamhet genom pålägg på ersättningar för
övriga uppdrag.
Dispositionen av de patent och den konstruktions-know-how, som bolagets
utvecklingsverksamhet resulterar i, och av de patent och den know-how,
som parterna tillhandahållit bolaget i samband med utvecklingsarbetet, reg
Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1970
9
leras närmare genom överenskommelsen. Därvid har nyttj anderätten be
stämts med hänsyn till vad som enligt det följande avtalats om parternas
produktionssamarbete.
Bolaget, som avses börja sin verksamhet den 1 augusti 1970, beräknas vara
fullt utbyggt vid årsskiftet 1974/75. Vid denna tidpunkt beräknas ca 600
personer vara sysselsatta inom bolaget. Av dessa förutsätts ca 250 ha över
förts från televerket och ca 250 från LME.
Bolagets styrelse, som avses ha sitt säte i Stockholm, skall bestå av sex
ordinarie ledamöter och två suppleanter. Av dessa skall televerket och LME
utse vardera tre ordinarie ledamöter och en suppleant. Ledamöter och supp
leanter skall vara personer anställda hos verket resp. LME. Ordförande i
styrelsen utses för tvåårsperioder växelvis av televerket och LME. Vice ord
förande utses på motsvarande sätt så att parterna för varje tvåårsperiod
utser antingen ordförande eller vice ordförande. Enligt avtalet får beslut i
bolagets styrelse eller på bolagsstämman i vissa angivna viktigare frågor vid
lika röstetal inte fattas genom ordförandens utslagsröst.
Produktionssamarbetet
För att resultatet av utvecklingssamarbetet också skall kunna leda till en
ökad konkurrenskraft har televerket och LME genom överenskommelsen
skapat förutsättningar för ett produktionssamarbete. Ett sådant samarbete,
som skall bygga på att båda parterna engageras i tillverkningen av från ut
vecklings- och marknadssynpunkt intressanta produkter, har sin naturliga
utgångspunkt i en strukturrationalisering syftande till en enhetlig produkt
utveckling. Detta har av parterna bedömts vara av vital betydelse för en till
verkningsprocess som måste fylla de högt ställda krav på ändamålsenlighet
och effektivitet, vilka är utmärkande för modern teleindustri.
Överenskommelsen innefattar i denna del arrangemang som säkrar att
produktionen vid televerkets verkstäder och LME:s svenska produktion
skall kunna utvecklas i samma takt inom det gemensamma produktområdet.
Eftersom marknaden för svenska LME:s produkter hittills ökat och även i
framtiden beräknas öka i betydligt snabbare takt än televerkets egen mark
nad — d. v. s. det egna telenätet — kommer detta att medföra en väsentligt
ökad expansionstakt vid de statliga televerkstäderna. Denna expansionstakt
blir möjlig genom att televerkstäderna, förutom leveranserna till televerket
och den direkta försäljningen på den svenska marknaden, får möjlighet att
avsätta delar av sin produktion på världsmarknaden genom LME:s mark-
nadsorganisation.
Det angivna produktionssamarbetet bygger bl. a. på en ordning, som inne
bär att det inom ramen för en rullande treårsplanering fastställs vissa rikt
märken som underlag för parternas produktionsplanering. Förutsättningen
för att den planerade produktionen skall kunna förverkligas är sedan, att
10
vardera partens produkter är konkurrenskraftiga i fråga om priser, kvalitet,
leveranstider etc. För televerkets del innebär det sålunda att upphandlingen
i de enskilda fallen liksom hittills skall kunna ske efter sedvanlig prövning
av lämnade anbud och med frihet att köpa från annan leverantör. Allmänt
kan förutsättas att parternas produktion genom den utformning som sam
arbetet fått kommer att utvecklas på ett sätt som innebär ökad effektivitet
och konkurrenskraft.
Överenskommelsen innefattar vissa restriktioner. Dessa innebär bl. a., att
en eventuell minskning av LME:s exportför sälj ning inte kompenseras genom
leveranser till televerket i en sådan omfattning att de statliga televerkstäder
nas leveranser till det svenska telenätet minskar. Om å andra sidan en myc
ket kraftig försäljningsexpansion skulle inträffa hos endera parten, kommer
den därmed följande möjligheten till produktionsökning — i den mån till
växttakten överstiger 15 % — inte den andra parten tillgodo i form av ökade
leveranser.
Produktionssamverkan skall i första hand avse produkter, som konstrue
rats av utvecklingsbolaget men gäller även äldre konstruktioner inom bo
lagets produktområde. Produktionssamarbetet skall inledas den 1 januari
1975, d. v. s. vid en tidpunkt då den gemensamma utvecklingsverksamheten
kan förutsättas börja resultera i produktion. Parterna skall emellertid ome
delbart efter avtalens ikraftträdande bilda en produktionskommitté, som
skall ha till uppgift att förbereda och föreslå lämpliga åtgärder för genom
förandet av den planerade strukturrationaliseringen.
Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1970
Avtalens giltighet, uppsägning m. m.
De tre avtal som överenskommelsen enligt det föregående innefattar skall
i uppsägningshänseende betraktas som ett avtal. Detta innebär, att uppsäg
ning av ett av avtalen skall anses gälla dem alla, såvida parterna inte träffar
annan överenskommelse. Avtalen förutsätts i första hand gälla t. o. m. den
31 december 1985 och därefter, vid utebliven uppsägning, under fem år åt
gången. Uppsägning av avtalen skall ske senast två år före resp. avtalsperiods
utgång.
Avtalen kan också sägas upp på grund av väsentligt avtalsbrott från en
dera partens sida (uppsägningstid ett år) eller på grund av att parternas
representanter i utvecklingsbolagets ledning under en niomånadersperiod
varit oeniga i väsentliga frågor, vilket lett till att verksamheten i bolaget
lamslagits (uppsägningstid två år). Dessutom kan LME säga upp avtalen
på grund av att svensk lag eller internationella överenskommelser, vilka bli
vit tillämpliga som svensk lag, omöjliggör tillämpningen av väsentliga delar
av avtalen (uppsägningstid ett år).
Genom att parterna kommer att överföra utvecklingsresurser till utveck
lingsbolaget och anpassa sin produktion med hänsyn till betingelserna för
Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1970
11
produktionssamarbetet har det varit nödvändigt att reglera dispositionen
av immaterialrätter och produktionsförhållandena vid ett eventuellt upphö
rande av avtalen. Detta har gjorts på ett sätt som innebär, att parterna un
der viss övergångstid får möjlighet att gradvis anpassa sin verksamhet till
de ändrade förutsättningarna.
Departementschefen
Mellan televerket och LME har sedan länge förekommit ett samarbete på
utvecklingsområdet. För LME har det därvid varit av betydelse att genom
fortlöpande nära kontakter med en tekniskt avancerad teleadministration
få tillgodogöra sig erfarenheterna från en omfattande driftverksamhet. För
televerket har det inneburit fördelar att samarbeta med en teleindustri med
betydande utvecklings- och produktionsresurser och internationell överblick
över marknadsutvecklingen på telekommunikationsområdet samt att genom
samarbetet få möjlighet att påverka utformningen av kommande system
och produkter.
Samarbetet har dock — i de former det hittills bedrivits — inte kunnat
ge det utbyte som varit önskvärt. Televerket och LME har sålunda var för
sig i olika hänseenden varit bundna till sina specifika systemtekniska och
konstruktionsmässiga lösningar, vilket inneburit begränsningar i fråga om
förutsättningarna för utvecklingssamarbetet och hindrat en önskvärd stan
dardisering och strukturrationalisering på produktionsområdet. Olägenhe
terna härav har blivit mer påtagliga i det tekniska utvecklingsskede vari
man f. n. befinner sig.
En ny teknik håller sålunda på att växa fram. På det här närmast aktu
ella kopplingstekniska området öppnas därmed bl. a. möjlighet att bygga
datorstyrda telestationer, som genom programmering kan ges inom vida
gränser varierande beteenden. Det blir också aktuellt att utveckla nya ut
rustningar, baserade på modern elektronik, för mindre telefonanläggningar
och abonnentväxlar. Elektroniska kopplingstekniska utrustningar kommer
att bli aktuella för datakommunikation. Utvecklingen pekar också på till
komsten i en nära framtid av integrerade kopplings- och transmissionssy
stem med tidsmultiplex.
Det är mot denna bakgrund det har framstått som önskvärt att för fram
tiden samordna televerkets och LME:s utvecklingsverksamhet på främst det
kopplingstekniska området. Den mellan televerket och LME träffade över
enskommelsen innebär härvidlag — som framgår av den föregående redo
visningen — att parterna bildar ett gemensamt utvecklingsbolag. Detta skall
ha till uppgift att — i anslutning till av båda parterna eller endera parten
utlagda uppdrag — bedriva utveckling och konstruktion av utrustningar
inom telekommunikationsområdet. Enligt min uppfattning har genom över
12
enskommelsen verksamheten utformats på ett sätt som tar tillvara parter
nas kombinerade drift-, utvecklings-, produktions- och marknadserfarenhe-
ter och som skapar garantier för att forsknings- och utvecklingsarbetet kom
mer att ske med ett rationellt utnyttjande av tillgängliga resurser.
Avsevärda fördelar kan sålunda uppnås redan genom en samordning av
de båda parternas utvecklings- och konstruktionsinsatser. För att resultatet
av ett sådant samarbete fullt skall kunna utnyttjas krävs emellertid också
att produktionen inom televerket och LME anpassas till de ändrade förut
sättningarna så att den enhetliga produktutvecklingen resulterar i en ända
målsenlig och effektiv produktionsprocess. Även i fråga om denna anpass
ning och strukturrationalisering är stora fördelar att vinna genom en sam
verkan mellan parterna. Dessa har därför genom den träffade överenskom
melsen också skapat förutsättningar för ett produktionssamarbete som av
ses att inledas år 1975. Överenskommelsen innebär i denna del att parterna
— med bibehållet fullt ansvar för sin resp. produktion och med utgångspunkt
i en strukturrationalisering av denna — vidtar arrangemang som säkrar att
produktionen vid televerkets verkstäder och LME:s svenska produktion i
framtiden kommer att utvecklas i samma takt inom det gemensamma pro
duktområdet. Jag finner att vad som sålunda överenskommits och som in
nebär att båda parterna engageras i tillverkningen av från utvecklings-
och marknadssynpunkt intressanta produkter medför betydande ömsesidiga
fördelar. Genom den enhetligare produktutvecklingen kan LME — i anslut
ning till vissa i överenskommelsen uppställda riktvärden — inom produkt
området räkna med fortsatta leveranser till televerkets nät i ungefär hit
tillsvarande omfattning. För televerkstädernas del skapas förutsättningar
för en ökad expansion och ökad sysselsättning. Den ökade expansionen blir
möjlig genom att televerkstäderna, förutom leveranser till televerket och den
direkta försäljningen på den svenska marknaden i övrigt, kan avsätta delar
av sin produktion på världsmarknaden genom LME:s marknadsorganisa-
tion. Det kan i sammanhanget konstateras att samtidigt som de genom över
enskommelsen förutsatta arrangemangen möjliggör en önskvärd samord
ning av produktionsplaneringen parterna i full utsträckning har kvar sin
frihet att i de enskilda fallen pröva leveransanbud från andra parten eller
andra leverantörer med hänsyn till pris, kvalitet, leveranstid etc.
Med hänsyn till det anförda tillstyrker jag ett godkännande av de tre avtal
som överenskommelsen innefattar och som i första hand gäller t. o. m. den
31 december 1985.
De medel som behövs för televerkets aktieteckning i utvecklingsbolaget —
6 milj. kr. — torde få täckas från det för budgetåret 1970/71 anvisade in-
vesteringsanslaget Teleanläggningar m. m. Jag avser härvidlag att senare —
under förutsättning att riksdagens bemyndigande erhålls att godkänna av
talen — föreslå Kungl. Maj :t en höjning av televerkets investeringsram med
angivna belopp. För att tillgodose bolagets behov av kapital — utöver vad
Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1970
13
som erhålls genom parternas aktieteckning — bör vidare riksdagens bemyn
digande inhämtas för televerket att solidariskt med LME teckna borgen för
lån till bolaget intill ett belopp av 20 milj. kr.
Ärendet bör behandlas av riksdagen under vårsessionen.
Jag hemställer, att Kungl. Maj :t föreslår riksdagen att
a) bemyndiga Kungl. Maj :t att godkänna avtal mellan
televerket och Telefonaktiebolaget L M Ericsson i huvud
saklig överensstämmelse med vad som angivits i det före
gående,
b) bemyndiga televerket att, i enlighet med vad som ovan
anförts, solidariskt med Telefonaktiebolaget L M Ericsson
ställa borgen för lån till ett av televerket och Telefonaktie
bolaget L M Ericsson gemensamt bildat utvecklingsbolag in
till ett belopp av 20 000 000 kr.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med in
stämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt
förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen
skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta
protokoll utvisar.
Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1970
Ur protokollet:
Britta Gyllensten
MARCUS BOKTR. STHLM 1970 700311