Prop. 1970:16
('med förslag till lag om ändring i förordningen (1961:309) om bekämpande av salmonellainfektion hos djur m. m.',)
Kungl. Maj:ts proposition nr 16 år 1970
1
Nr 16
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till lag om
ändring i förordningen ( 1961:309 ) om bekämpande av salmonellainfektion hos djur m. m.; given Stock holms slott den 30 december 1969.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats rådsprotokollet över jordbruksärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga härvid fogat förslag till
1) lag om ändring i förordningen (1961: 309) om bekämpande av salmo- nellainfektion hos djur m. m.,
2) lag om upphävande av förordningen (1962: 672) om bekämpande av hönstyfus.
GUSTAF ADOLF
Ingemund Bengtsson
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att förordningen om bekämpande av salmonella- infektion hos djur m. m. görs tillämplig även på hönstyfus och att förord ningen om bekämpande av hönstyfus som följd härav skall upphöra att gälla.
19
1 Bihang till riksdagens protokoll 1970. 1 saml. Nr 16
2
Kungl. Maj:ts proposition nr 16 år 1970
1) Förslag
till
Lag
om ändring i förordningen (1961: 309) om bekämpande
av salmonellainfektion hos djur m. m.
Härigenom förordnas, att 1 och 10 §§ förordningen (1961:309) om be
kämpande av salmonellainfektion hos djur m. m. skall ha nedan angivna
lydelse.
(Nuvarande lydelse)
1
Denna förordning avser salmonel
lainfektion hos husdjur och hos and
ra djur som hållas i fångenskap. I
fråga om smittsam kastning hos häst
och hönstyfus skall dock i stället gäl
la vad därom är särskilt stadgat.
10
Förseelse mot bestämmelserna i
5—7 §§ straffes med dagsböter.
Övertygas någon om dylik förseel
se, må domstolen förordna att rätt
till ersättning som avses i 8 § helt
eller delvis skall vara förverkad.
Innefattar förseelsen olovlig för
flyttning av djur eller produkter, må
domstolen tillika förklara sådant
gods eller, om det icke kan tillrätta-
skaffas, dess värde förbrutet till kro
nan.
Avskrift av dom i mål om ansvar
för förseelse mot denna förordning
skall av domstolen översändas till
veterinärstyrelsen.
(Föreslagen lydelse)
§•
Denna förordning avser salmonel
lainfektion hos husdjur och hos and
ra djur som hållas i fångenskap. I
fråga om smittsam kastning hos häst
skall dock i stället gälla vad därom
är särskilt stadgat.
§•
Den som uppsåtligen eller av oakt-
samhet bryter mot 5—7 § dömes
till böter.
Finnes någon skyldig till brott
mot 5—7 §, får domstolen förordna
att rätt till ersättning som avses i
8 § helt eller delvis skall vara för
verkad.
Innefattar brott som avses i första
stycket olovlig förflyttning av djur
eller produkt, får sådant gods förkla
ras förverkat, om det ej är uppen
bart obilligt. I stället för godset kan
dess värde förklaras förverkat.
Avskrift av dom i mål om an
svar för brott mot denna förordning
skall sändas till veterinärstyrelsen.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1970.
Kungl. Maj:ts proposition nr 16 år 1970
3
2) Förslag
till
Lag
upphävande av förordningen (1962: 672) om bekämpande av hönstyfus
Härigenom förordnas, att förordningen (1962: 672) om bekämpande av
hönstyfus skall upphöra att gälla vid utgången av juni 1970.
4
Kungl. Maj:ts proposition nr 16 år 1970
Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den
30 december 1969.
Närvarande:
Statsministern
Palme,
ministern för utrikes ärendena
Nilsson,
statsråden
Sträng, Andersson, Lange, Holmqvist, Aspling, Sven-Eric Nilsson,
Lundkvist, Geijer, Odhnoff, Wickman, Moberg, Bengtsson, Norling,
Löfberg, Lidbom, Carlsson.
Chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Bengtsson, anmäler efter
gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om ändrade
bestämmelser för bekämpande av hönstgfus och anför.
I skrivelse den 25 september 1969 har veterinärstyrelsen föreslagit änd
rade bestämmelser för bekämpande av hönstyfus. Över förslaget har ytt
randen avgetts av riksrevisionsverket, lantbruksstyrelsen, Hushållnings
sällskapens förbund, Riksförbundet Landsbygdens folk (RLF), Sveriges
lantbruksförbund, Broiler-Intressenters förening och Föreningen Svensk
fjäderfäskötsel.
Nuvarande bestämmelser
Enligt förordningen (1962: 672) om bekämpande av hönstyfus gäller vis
sa inskränkningar i rätten att yrkesmässigt överlåta levande tamhöns och
kalkoner samt ägg från dessa djur. Utbjudande eller överlåtelse av sådana
djur för annat ändamål än omedelbar nedslaktning eller av ägg från dessa
djur för kläckning får sålunda ske endast om veterinär styr elsen meddelat
förklaring att besättning eller kläckningsanstalt anses fri från hönstyfus.
I fråga om återför säljning fordras dessutom att sådan förklaring meddelats
för återförsäljarens rörelse (5 och 6 §§).
Om det finns anledning att misstänka att hönstyfus förekommer i be
sättning som inte står under hönstyfuskontroll, får veterinärstyrelsen för
ordna att blodprov skall tas från djuren i besättningen. Visar det sig då
att hönstyfus förekommer i besättningen, kan veterinärstyrelsen förordna
om nedslaktning. För slaktat djur utgår ersättning av statsmedel. Sådan
ersättning, som bestäms av veterinärstyrelsen, skall motsvara djurets värde
minskat med slaktproduktens värde och får inte överstiga fyra kronor
per djur (1, 2 och 4 §§).
Innehavare av djur är skyldig att hålla djuren tillgängliga för blodprovs-
5
tagning och att därvid lämna erforderligt biträde. Underlåter han att skynd samt fullgöra denna skyldighet eller föreskriven nedslaktning, får åtgärden verkställas genom länsstyrelsens försorg på den försumliges bekostnad (1 och 3 §§).
Hönstyfus är en typ av salmonella. Föreskrifter om bekämpandet av andra former av salmonella hos djur än hönstyfus och smittsam kastning hos häst finns i förordningen (1961:309) om bekämpande av salmonellainfektion hos djur m. m. Enligt denna förordning får veterinärstyrelsen, om det finns anledning misstänka att salmonellainfektion förekommer, förordna veterinär att verkställa den undersökning och utöva den tillsyn som omständigheterna påkallar (2 §). Påträffar veterinären därvid salmo nellainfektion eller har han grundad anledning misstänka att sådan infek tion förekommer, skall han meddela djurets innehavare föreskrifter och anvisningar (3 §). Veterinär styrelsen kan föror dna att djur skall avlivas eller ägg som inlagts för kläckning oskadliggöras (4 §).
Innehavare av djur, fodermedel eller annat, som kan vara behäftat med smitta, är skyldig att hålla detta tillgängligt för sådan undersökning eller tillsyn som avses i 2 § och att därvid lämna erforderligt biträde. Underlåter han att skyndsamt fullgöra föreskriven åtgärd, får åtgärden verkställas genom länsstyrelsens försorg på den försumliges bekostnad (7 §).
För bl. a. djur som avlivas eller ägg som oskadliggörs enligt 4 § förord ningen utgår ersättning av statsmedel (8 §). Enligt kungörelsen (1961: 310) med närmare föreskrifter om bekämpande av salmonellainfektion hos djur utgår denna ersättning med tre fjärdedelar av det värde egendomen skulle ha haft om infektionen inte förekommit. Kan det slaktade djuret helt eller delvis nyttiggöras av ägaren, skall värdet dock minskas med slaktpro duktens värde (4 §).
Kungl. Maj.ts proposition nr 16 år 1970
Veterinär styrelsens skrivelse och remissyttrandena
Enligt veterinärstyrelsen har hönstyfus inte påvisats vid bakteriologisk kontroll efter år 1962. Sjukdomen synes sålunda inte längre förekomma i Sverige. Förordningen om bekämpande av hönstyfus bör därför upphävas. Bestämmelser om åtgärder vid misstänkt eller påvisad infektion av höns tyfus bör enligt styrelsen i stället tas in i förordningen om bekämpande av salmonellainfektion hos djur m. m. Härigenom blir kungörelsen med när mare föreskrifter om bekämpande av salmonellainfektion hos djur tillämp lig i fråga om hönstyfus. En sådan ordning kan enligt styrelsen inte för väntas medföra några anslagsmässiga konsekvenser.
Styrelsens förslag har tillstyrkts av samtliga remissinstanser.
6
Kungl. Maj. ts proposition nr 16 år 1970
Departementschefen
Sedan år 1928 har föreskrifter funnits om skyldighet för djurägare att
vidta åtgärder för att bekämpa misstänkt eller påvisad infektion av höns-
tyfus. Genom förordningen (1949:437) om bekämpande av hönstyfus
m. m. infördes dessutom vissa möjligheter till frivillig hönstyfuskontroll
vid avelshönseri med möjlighet för ägaren av sådant hönseri att få förkla
ring att hans besättning tills vidare skulle anses fri från hönstyfus. Av
sikten var att på så sätt minska sjukdomens utbredning. Bestämmel
serna visade sig emellertid i praktiken otillräckliga för att stimulera till
önskad anslutning till hönstyfuskontrollen. År 1962 infördes därför den nu
gällande obligatoriska hönstyfuskontrollen. Endast den som erhållit veteri
närstyrelsens förklaring att hans tamhöns- eller kalkonbesättning eller
kläckningsanstalt samt, då fråga är om återför sälj ning, även återförsälja
rens rörelse skall anses fri från hönstyfus, får yrkesmässigt utbjuda eller
överlåta levande tamhöns eller kalkoner för annat ändamål än omedelbar
nedslaktning eller ägg från sådana djur för kläckning. Kostnaderna för den
obligatoriska hönstyfuskontrollen ersätts från anslaget Bekämpande av
smittsamma husdjurssjukdomar, m. m. Detta anslag tillgodoförs å andra
sidan de särskilda avgifter som tas ut från sådana ägare till besättning eller
kläckningsanstalt som anslutit sig till hönstyfuskontrollen. Dessa avgifter
har i princip bestämts så att de skall täcka kostnaderna för kontrollen.
Enligt veterinärstyrelsens uppfattning är det numera inte nödvändigt att
behålla den obligatoriska hönstyfuskontrollen, eftersom hönstyfus inte på
visats efter år 1962 och sålunda inte längre synes förekomma i landet. Samt
liga remissinstanser delar veterinärstyrelsens uppfattning. För att kunna be
kämpa misstänkt eller påvisad infektion av hönstyfus behövs dock fortfaran
de särskilda föreskrifter. Sådana finns för andra typer av salmonellainfek-
tioner än hönstyfus i förordningen (1961:309) om bekämpande av salmo-
nellainfektion hos djur m. m. Föreskrifterna i denna förordning om former
na för bekämpande motsvarar i allt väsentligt vad som gäller enligt 1962 års
förordning om bekämpande av hönstyfus. Veterinärstyrelsen har med in
stämmande av samtliga remissinstanser föreslagit att 1961 års förordning
görs tillämplig på hönstyfus. Jag delar denna uppfattning och förordar så
lunda att förordningen om bekämpande av salmonellainfektion hos djur
m. m. görs tillämplig på hönstyfus och att förordningen om bekämpande av
hönstyfus upphävs. Samtidigt bör straffbestämmelserna i den förstnämnda
förordningen redaktionellt anpassas till den moderna specialstraffrätten. De
nya bestämmelserna bör träda i kraft den 1 juli 1970.
Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj:t i pro
position föreslår 1970 års riksdag att antaga inom jordbruksdepartementet
upprättade förslag till
Kungl. Maj.ts proposition nr 16 år 1970
7
1) lag om ändring i förordningen (1961: 309) om bekäm pande av salmonella^ ektion hos djur m. m.,
2) lag om upphävande av förordningen (1962: 672) om bekämpande av hönstyfus.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med in stämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till det ta protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Britta Gyllensten
MARCUS BOKTR. STHLM 19/0
700041