om ändring i kupongskattelagen (1970:624), m.m.
Regeringens proposition
1975/76: 76
om ändring i kupongskattelagen (1970:624), m. m.
beslutad den 6 november 1975.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. På regeringens vägnar
G.E. STRÄNG
SVEN ANDERSSON
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås regler om förfarandet vid innehållande av kupongskatt vid utdelning på andel i svensk aktiefond. De föreslagna bestämmelserna är avsedda att underlätta hanteringen vid utdelning från aktiefond som registrerar innehavet av fondandelar.
I Riksdagen 1975/76. I saml. Nr 76
1 Förslag till Lag om ändring i kupongskattelagen (1970:624)
Härigenom föreskrives att 2. 7, 12 och 13 §§, rubriken närmast före 75
samt rubriken närmast före 138 kupongskattelagen (1970:624)skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande Iydelse Föreslagen Ivdelse
28 I denna lag förstås med I denna lag förstås med
avstämningsbolag: aktiebolag på avstämningsbolag: aktiebolag som vilket lagen (1970:596) om förenklad är avstämningsholag enligt 3 kap. &xX aktiehantering är tillämplig, aktieholagslagen (1975:000) eller på vilket lagen (1970:596) om förenklad aktiehantering är tillämplig. värdepappercentralen: Värdepapperscentralen VPC Aktiebolag, fondbolag: aktiebolag som utövar aktiefondsverksamhet enligt — aktiefondslagen (1974:931), registrerande fondbolag: fondbolag som enligt 31 s aktiefondslagen för register över innehav av andelar i aktiefond som bolaget förvaltar. förvaringsbank: bank som enlivt aktielondslaxen. förvarar tillgångarna i aktiefond samt mottager inbetalningar och ombesörjer utbetalningar som avser fonden. utdelningstillfälle: för avstäm- utidelningsullfälle: för avstämningsbolag den i 215 första stycket ningsbolag den i 23 kap. &v aktiebonämnda lag avsedda dagen för av- lagslagen (1975:000) eller 21 § första stämning och för andra aktiebolag stycket lagen om förenklad aktiehan-
den dag då utdelningen blir tillgäng- tering avsedda dagen för avstämning
lig för lyftning. och för andra aktiebolag liksom i fråza om aktiefond den dag då utdelningen
blir tillgänglig för lyftning, utdelningsberättigad: den som är berättigad att lyfta utdelning för egen del vid utdelningstillfället.
"Senaste lydelse av rubriken 1974:996. >Senaste lydelse 1974:996.
Nuvarande Ivdelse Föreslagen lydelse
Utdelning i avstämningsbolag Utdelning i avstämningsbolag m. mn.
15 Värdepapperscentralen skall vid utbetalning av utdelning innehålla kupongskatt, om ej av tillgänglig uppgift om den utdelningsberättigade framgår, att denne ej är skattskyldig. Kupongskatt skall vidare innehållas i det fall
alt utdelning ej kunnat ske till följd av bristande uppgift om den utdel-
ningsberättigade.
Uppgift som avses i första stycket Uppgift som avses I första stycket skall avges skriftligen och lämnas till skall avges skriftligen och lämnas till värdepappersceutralen i samband! värdepapperscentralen i samband med begäran om införing i aktiebo- med begäran om införing i aktiebo-
ken eller i förteckning enligt 12 § la- ken celler i förteckning enligt 3 kap.
gen (1970:596) om förenklad aktie- 128 aktiebolagslagen (1975:000) eller hantering samt i Övrigt när centralen 12 5 lagen (1970:596) om förenklad begär det av den som avses med in- aktiehantering samt I övrigt när cenföringen. Ändras förhållande varom tralen begär det av den som avses
uppgift lämnats och som är av be- med införingen. Ändras förhållande
tydelse för bedömning av frågan om varom uppgift lämnats och som är skattskyldighet enligt denna lag, av betydelse för bedömning av fråskall uppgiftslämnaren utan dröjs- gan om skattskyldighet enligt denna mål skriftligen anmäla detta ull vär- lag, skall uppgiftslämnaren utan
depapperscentralen. dröjsmål skriftligen anmäla detta till
värdepapperscentralen.
Värdepapperscentralen skall senast fyra månader efter utdelningstillfället lämna den utdelningsberättigade skriftlig uppgift om det belopp som innehållits i kupongskatt för denne.
125 Vid förvaltarregistrering enligt Vid förvaharregistrering enligt 3 16 § första stycket lagen (1970:596) käp. 10 8 andra stecket första punkten om förenklad aktiehantering gäller aktiebolagslagen (1975X:000) etter 16 § bestämmelserna i 7-1], 20 och 22 53 första stycket lagen (1970:596) om denna lag om värdepapperscentralen förenklad aktiehantering gäller be-
1 stället förvaltaren. stämmelserna i 7—-11. 20 och 22 §§
denna lag om värdepapperscentralen
i stället förvaltaren. År frdga om utdelning på andel i aktiefond, som för-
valtas av registrerade fondbolag, gäller
bestämmelserna i 7-11. 20 och 228§
denna lag om värdepapperscentralen
i stället förvaringsbanken. Uppgift en-
ligt 7 § första stveket skall lämnas på Senaste lydelse 1974:996. "Senaste Iydelse 1974:996.
Nuvarande Iydelse Föreslagen lydelse sätt föreskrives i 7§ andra stycket i samband med registreringen av andelsinnehavetr samt i övrigt när förvaringsbanken begär det, av den som reuistreringen avser enligt aktiefondslagen (1974:931). Reuistrerande fondbolag är skyldigt att omedelbart lämna förvaringsbanken upplesning om förhållande som är av betydelse för frågan om innehållande av kuponsskatt. Värdepapperscentralen skall vid Värdepapperscentralen skall vid
redovisning enligt 8 § lämna uppgift redovisning enligt 8 § lämna uppgift
till riksskatteverket om sådan för- till riksskatteverket om förvaltning valtning som avses i första stycket. enligt 3 kap. 10§ andra stycket första punkten aktiebolagslagen (1975:000) eller I6X första stycket lagen om förenklad aktiehantering.
Utdelning i annat aktiebolag än av- Utdelning i annat bolag än avstämstämningsbolag ningsbolag m. m.
13 N
För aktiebolag, som icke är av- För aktiebolag, som icke är avstämningsbolag. gäller vid utbetalan- stämningsbolag, liksom i frågu om de av utdelning 14—17 §§. aktiefonder som förvaltas av icke registrerande fondbolav gäller vid utbe-
ralning av utdelning 14-17 88. År
fråga om utdelning på andel i aktiefond som nyss nämnis tillämpas föreskrifterna i 15-24 54 om aktiebolag i stället på det fondbolag, som förvaltar fonden. Har fondbolags förvaltning övertagits av förvaringsbank gäller vad som nu sagis om fondbolag i stället förvaringsbanken.
Denna lag träder i kraft. såvitt avser de bestämmelser i 2. 7 och 12 53
som hänför sig till aktiebolagslagen (1975:000) den 1 januari 1977 och i
övrigt den 1 januari 1976. I fråga om utdelning som blir tillgänglig för lyftning under år 1976 eller
1977 och som avser andel i aktiefond för vilken tillämpas ikraftträdande-
bestämmelserna till aktiefondslagen (1974:931) gäller följande. Sker utdel-
ning till ägare på grundval av register i huvudsaklig överensstämmelse med
grunderna för 33 § tredje stycket nämnda lag äger 125 första stycket kupongskattelagen i dess nya lydelse motsvarande tillämpning. Vad som där föreskrives i fråga om förvaringsbank skall i stället gälla den juridiska person som utövar aktiefondsverksamheten. Beträlfande utdelning som ej sker på grundval av sådant register äger 13 § kupongskattelagen i dess nya lydelse motsvarande tillämpning. Vad som där föreskrives om fondbolag celler förvaringsbank skall i stället gälla den som utövar aktiefondsverksamheten.
2 Förslag till Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)
Härigenom föreskrives att 37 4 1 mom. och 43 & I mom. taxeringslagen
(1956:623)' skall ha nedan angivna lydelse. |
378 Nuvarande Ivdelse
I mom. ? Till ledning vid inkomsttaxering skola varje år utan anmaning
uppgifter (kontroltuppgifter) för nästföregående kalenderår avläm-
nas på sätt framgår av följande uppställning: Uppgiftsskyl- Vem uppgiften Vad uppgiften
skall avse skall avse
4a. Den som utbe- Den som är berätti- Den utbetalda utdeltalt utdelning å aktie i gad att lyfta utdelning ningen. svenskt aktiebolag, på för egen del vid utdel-
vilket lagen (1970:596) ningstillfället. om förenklad = aktie-
hantering är tillämplig.
Föreslagen Ivdelse
I mom. Till ledning vid inkomsttaxering skola varje år utan anmaning
uppgifter (ko ntrolluppgifter) för nästföregående kalenderår avläm-
nas på sätt framgår av följande uppställning: Uppgiftsskyl- Vem uppgiften Vad uppgifien
skall avse skall Av Se
4a. Den som utbe- Den som är beriätti- Den utbetalda utdeltalt utdelning å aktie i gad att lyfta utdelning ningen. svenskt aktiebolag, på för egen del vid utdelvilket 3 kap. & $ aktie- ningstillfället. bolagslagen A(1975:000)
eller lagen (1970:596) om förenklad aktie-
hantering är tillämplig. liksom bank, som avses i IN aktietondslagen (1974:931). vilken utbetalt utdelning å andel i Svensk aktiefond för vilken register föres enligt
318 sistnämnda lag.
"Lagen omtryckt 1971:399. Senaste lydelse av rubriken 1974:773. 2 a a ga . - a . nr Senaste lydelse 1975:329. Förslag ull ändrad Ivdelse framläggs även I prop. 1975/76:83.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
43 §
I mom.” Envar, som utbekom- I mom. Envar, som utbekom-
mit utdelning å aktier i svenskt ak- mit utdelning å aktier i svenskt ak-
tiebolag, på vilket lagen (1970:596) ticbolag, på vilket 3 kap. & Y aktieom förenklad aktiehantering icke är bolagslagen (1975:000) eller lagen
tillämplig, så ock envar, som här i (1970:596) om förenklad aktiehante-
riket utbekommil ring icke är tillimplig, så ock envar.
som här i riket utbekommit
a) utdelning å andelar i svensk a) utdelning å andelar i svensk ekonomisk förening, svensk aktie- ekonomisk förening, svensk aktiefond eller från utländsk juridisk per- fond, för vilken register ej föres enligt son eller 31 SV äktivfondslagen (1974:931), eller
från utländsk juridisk person eller
b) ränta, vilken erlagts mot avlämnande av kupong eller kvitto, å ob-
ligation. förlagsbevis eller annan för den allmänna rörelsen avsedd förskriv-
ning.
är skyldig att till ledning för egen taxering vid mottagandet av utdelningen eller räntan avgiva särskild uppgift härom. Lyftes beloppet för annans räkning, och överlämnas ej därvid en av denne avgiven vederbörlig uppgift, skall uppgift i stället avgivas av den, som lIvfter beloppet, och därvid uppgivas namn och hemvist å den, för vars räkning beloppet lyftes. Utbekommer någon utdelning eller ränta mot kupong, som han förvärvat utan det värdepapper kupongen tillhör, skall jämväl uppgivas namn och hemvist å den, från vilken kupongen förvärvats.
Uppgift avfattas enligt fastställt formulär och avlämnas till den. som utbetalar utdelning eller ränta. Denne skall tillse att uppgift avlämnas, innan betalning sker.
Denna lag träder i kraft, såvitt avser de bestämmelser som hänför sig till aktiebolagslagen (1975:000) den I januari 1977 och i övrigt den I januari 1976. De nya bestämmelserna tillämpas första gången i fråga om kontrolluppgift till ledning vid 1977 års taxering. I fråga om utdelning, som blir tillgänglig för lyftning under år 1976 eller 1977 och som avser andel i aktiefond för vilken tillämpas ikrafurädandebestämmelserna till akticfondstagen (1974:931), äger. om utdelning till andelsägare sker på grundval av register i huvudsaklig överensstämmelse med grunderna för 33 § tredje stycket
nämnda lag, 37 X I mom. punkt 4 a. taxceringslagen i dess nya lydelse
motsvarande tillimpning. Vad där föreskrives i fråga om bank som avses i I IX aktiefondslagen skall i stället gälla den juridiska person som utövar aktiefondsverksamheten. För utdelning som nu nämnas äger 43 § I mom. taxeringslagen ej tilklimpning.
"Senaste lydelse 1974:997,
Utdrag
FINANSDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1975-11-06
Närvarande: statsministern Palme, ordförande, statsråden Sträng. Andersson, Johansson, Holmqvist, Aspling, Lundkvist, Geijer. Bengtsson. Norling, Carlsson
Föredragande: statsrådet Sträng
Proposition om ändring i kupongskattelagen (1970:624), m. m.
I Inledning
I framställning till finansdepartementet har Värdepapperscentralen VPC Aktiebolag anhållit att sådana bestämmelser införs i kupongskattelagen
(1970:624) och taxeringslagen (1956:623) som möjliggör att det system för
registrering av akticägare och utbetalning av utdelning på aktier som gäller för aktiebolag som tillämpar lagen (1970:596) om förenklad aktiehantering kan tillämpas även för aktiefonder.
2 Nuvarande ordning
Kupongskatt erläggs enligt kupongskattelagen (1970:624) för utdelning på aktio i svenskt aktiebolag (1 § första stycket). Skattskyldighet föreligger för utdelningsberättigad, om denne är fysisk person, som inte är bosatt eller stadigvarande vistas här i landet. Vidare föreligger skattskyldighet för oskiftat dödsbo efter person som nyss nämnts liksom för utländskt bolag eller juridisk person. som enligt 16 5 2 mom. lagen (1947:576) om statlig
inkomstskatt skall likställas med utländskt bolag och utdelningen inte är
hänförlig till inkomst av rörelse som bedrivits här i landet. Dessutom finns regler om skattskyldighet till kupongskatt för utländsk delägare i handelsbolag m. m. liksom för utdelningsberättigad som inte äger den aktie på vilken utdelningen har skett. Slutligen finns också bestämmelser om skattskyldighet för utdelningsberättigad. som innehar aktie under sådana förhållanden att annan därigenom obehörigen bereds förmån vid taxering till inkomstskatt eller innehar befrielse från kupongskatt (4 X första-fjärde styckena).
Kupongskatt utgår med 30 "5 av utdelningen (5 8). Ärende om kupongs-
katt prövas av riksskatteverket (6 §).
I kupongskattelagen förstås med avstämningsbolag aktiebolag på vilket
lagen (1970:596) om förenklad aktiehantering är tillämplig. Med värdepapperscentralen förstås Värdepapperscentralen VPC Aktiebolag. Med utdelningstillfälle avses för avstämningsbolag den i 21 3 första stycket lagen om förenklad aktiehantering avsedda dagen för avstämning och för andra aktiebolag den dag då utdelningen blir tillgänglig för lyftning. Utdelningsberättigad definieras som den som är berättigad att lyfta utdelning för cgen
del vid utdelningstillfiället (25).
Vid utdelning i avstämningsbolag skall värdepapperscentralen innehålla kupongskatt om det inte av tillgänglig uppgift om den utdelningsberättigade framgår att denne inte är skattskyldig. Kupongskatt skall vidare innehållas om utdelning inte har kunnat ske på grund av bristande uppgift om den utdelningsberättigade (7 § första styckev. Uppgift till ledning för bedömning om skattskyldighet till kupongskatt skall lämnas skriftligen till värdepapperscentralen i samband med begäran om införing i aktieboken eller i för-
teckning enligt 12 5 lagen om förenklad aktiehamtering (7 § andra stycken.
Viärdepapperscentralen skall senast fyra månader efter. utdelningstillfället betala innehållen kupongskatt till riksskatteverket samt lämna riksskatteverket vissa särskilt angivna uppgifter (8 3). Utbetalas utdelning sedan värdepapperseentralen har inbetalat kupongskatt enligt 8 § återbetalar rikskatteverket kupongskatt, som belöper på utdelning för vilken skattskyldighet inte har förelegat (9 5).
Har värdepapperscentralen underlåtit att innehålla kupongskatt fastän detta bort ske, skall centralen förskjuta kupongskatten (10 5). Vid förvaltar-
registrering enligt 16 § första stycket lagen om förenklad aktiehantering gäller
bestämmelserna I kupongskattelagen om uppbörd av kuponegskatt förvaltaren I stället för värdepapperscentralen (17 3).
För utdelning i annat aktiebolag än avstämningsbolag gäller följande. Vid utbetalning av utdelning skall den som erhåller utdelningen besvara frågor till ledning för bedömande av om skattskyldighet för kupongskatt föreligger. Är inte svaren sådana att därav uppenbarligen framgår att den utdelningsberättigade inte är skattskyldig för utdelningen. skall kupongskatt innehållas vid utbetalningen (14 § första stycket). Aktiebolag skall senast fyra månader
efter utdelningstillfätlet, dock senast den 15 januari påföljande år, lämna
riksskautteverket de blanketter med uppgifter om utdelning som har inkommit till bolaget samt inbetala kupongskatt för dels den utdelning för vilken med hänsyn till innehållet i uppgifterna skatt skolat innehållas. dels den utdelning för vilken uppgift ännu inte har kommit in till bolaget. och dels den utdelning för vilken har inkommit uppgifter som har befunnits ofullständiga (15 3). Inkommer blankett om uppgifter om utdelning till ak-
tiebolag sedan bolaget har inbetalt kuponaskatt enligt 15 §, som belöper
på utdelning för vilken skattskyldighet inte har förelegat. återbetalar riks-
skatteverket skatten. Kupongskattelagen innehåller även regler om sättet
för inbetalning av skatt, vite- och straffbestämmelser. bestämmelser om taxeringsrevision samt om restitution av kupongskaltt i annat fall än som har angivits i det föregående samt andra föreskrifter som här inte är av
intresse.
Vidare finns i kupongskattelagen en bestämmelse av innehåll att vad i kupongskattelagen sägs om aktie i svenskt aktiebolag även gäller andel
i svensk aktiefond (I Y andra stycket). |
Bestämmelser om aktiefonder tillkom genom lagstiftning år 1974 (prop.
1974:128. NU 1974:57. rskr 1974:388, SFS 1974:931). I anslutning härtill infördes även bestämmelser rörande beskattning av aktietonder (prop.
1974:181, SkU 1974:64, rskr 1974:389, SFS 1974:994-999). Med aktiefond förstås i aktiefondslagen en huvudsakligen av aktier eller
andra värdepapper bestående fond, som har uppkommit genom kapitaltillskott från allmänheten och som ägs av dem som har tillskjutit kapitalet och därmed bedriver aktiefondsverksamhet. Med fondbolag förstås aktic-
bolag som har fått tillstånd att utöva aktiefondsverksamhet och med för-
varingsbank,. bank som förvarar tillgångarna i aktiefond samt mottar inbetalningar och ombesörjer utbetalningar som avser fonden (1 §). Fondbolag
står under tillsyn av bankinspektionen (5 5). Aktiefond är inte juridisk person
(10 5), utan förvaltas av fondbolaget (17 §). För aktiefond skall finnas fond-
bestämmelser som skall innehålla uppgifter om särskilda i aktiefondslagen
angivna förhållanden. Fondbestämmelser upprättas av fondbolag och fastställs av bankinspektionen som även meddelar tillstånd att utöva akticfondsverksamhet (12 och 13 §§). Fondbolag beslutar om utdelning till fondandelsägare samt om andra utbetalningar av medel som ingår It aktiefond
(23 8). Utbetalningar verkställs av förvaringsbank (29 5). Andelarna i aktiefond skall vara lika stora och medföra lika rätt till den egendom som ingår i fonden (30 X första stycket). Fondbolag skall utfärda
fondandelsbevis till varje fondandelsägare eller föra register över innehav
av andelar i fonden (31 §). Utfärdas fondandelsbevis utan utdelningsku-
ponger och innehåller fondbestämmelserna föreskrift att den som i fondbolagets register över innehav av fondandelar är antecknad som ägare av
fondandel är behörig att uppbära på andelen belöpande utdelning, skall ut-
betalning av utdelning till denne, utom i vissa undantagsfall, anses giltig
(33 § tredje stycket). På uppdrag av fondbolag och efter bankinspektionens
medgivande får annan än bolaget föra register enligt 31 § och fullgöra upp-
gifter som har samband härmed (343 andra stycket). Återkallar bankinspektionen tillstånd för fondbolag att utöva aktiefondsverksamhet eller träder bolaget i hkvidation på grund av föreskrift i lag
eller försätts bolaget i konkurs skall bolagets fondförvaltning omedelbart
övertas av förvaringsbank (39 § första stycket). Aktiefondslagen innehåller också bestämmelser bl. a. rörande överlåtelse av akticfondsverksamhet och om bankinspektionens tillsvn över tondbolag. Lagen trädde i kraft den I
januari 1975. Den som vid ikraftträdandet utövade verksamhet som kräver
tillständ enligt lagen får utan hinder av lagens bestämmelser fortsätta verk-
samheten till utgången av år 1976. Har vid nämnda tidpunkt verksamheten inte överlåtits till fondbolag celler ansökan ingivits om tillstånd att utöva uktiefondsverksamhet enligt aktiefondslagen. skall verksamheten upphöra.
Beskattningsreglerna för aktiefond innebär i korthet följande. Aktiefond
är särskilt skattesubjekt vid inkomsttaxeringen. Vid den statliga beskattningen gäller samma skattesats som för aktiebolag, dvs. 40 ?5. Avkastningen på akticfonds värdepappersinnehav beskattas som inkomst av kapital och vinst vid avyttring av värdepapper enligt realisationsvinstbestämmelserna. De belopp som fonden delar ut till sina aktieägare är avdragsgilla för fonden och beskattas som inkomst av kupital hos andelsägaren.
3 Föredraganden
Kupongskatt skall erläggas för utdelning från svenskt aktiebolag. om den
utdelningsberättigade inte är bosatt här i landet och följaktligen inte är skattskyldig här till inkomstskatt. Kupongskatten utgår med 30 "5 av utdelningsbeloppet. I vissa fall utgår den dock efter en lägre procentsats eller
inte alls, beroende på avtal. som Sverige har träffat med andra stater till undvikande av dubbelbeskattning. Kupongskatten kan karaktäriseras som en definitiv källskatt. - Den I januari 1975 trädde aktiefondslagen (1974:931) i kraft. I anslutning
härtill bestämdes att andel i aktiefond skulle i kupongskattehänseende behandlas som aktie i svenskt aktiebolag.
Vid distribution av aktieutdelningar spelar skattereglerna en stor roll. Detta
gäller i synnerhet kupongskattereglerna. eftersom kupongskatten är ett slags källskatt. Det finns här i landet två skilda slag av rutiner för utdelning
på aktier, en i s.k. avstämningsbolag — eller VPC-bolag — och en annan
i övriga bolag. också benämnda kupongbolag. I avstämningsbolag ombesörjer värdepapperscentralen utdelning på grundval av uppgifter i aktieboken, som förs med hjälp av automatisk databehandling. I kupongbolag Iyfter den utdelningsberättigade utdelningen mot uppvisande av kupong, som ullhör aktiebrevet men som kan överlåtas separat.
De nu nämnda slagen av utdelningsrutiner har fått bestämma utform-
ningen av reglerna om kupongskatteuppbörden. I avstämningsbolag tas ku-
pongskatten ut enligt aktiebokens uppgifter om hemvist m. m. av betydelse
för att avgöra frågan om kupongskatteskyltdighet. I kupongbolag lämnar den utdelningsberättigade motsvarande uppgifter i samband med att han
Iyfter utdelningen.
Det har visat sig önskvärt att i fråga om aktiefonder kunna tillämpa rutiner för kupongskatteuppbörd motsvarande dem som finns för avstämningsbolag.
Fondbolag har vid sin förvaltning av aktiefond möjlighet att välja mellan två olika system. Antingen kan bolaget utfärda fondandelsbevis ull varje
fondandelsägare eller också kan det föra register över innehav av undelar i fonden. I aktiefond där fondbestämmelserna innehåller föreskrift att den som i ftondbolagets register över innehav av fondandelar är antecknad som ägare av fondandet är berättigad att uppbära på andelen belöpande utdelning. skall betalning till den registrerade ägaren anses giltig även om denna inte är den aktuelle ägaren. Vidare föreskrivs aut fondbolag efter medgivande av bankinspektionen kan ge annan i uppdrag att föra register över innehav av undelar i aktiefond.
De här återgivna bestämmelserna liknar de bestämmelser som finns för avstämningsbolag, även om viktiga skillnader kan takttagas. Dessa skillnader
bör dock inte utgöra hinder för att genomföra en rutin för kupongskat-
tcuppbörd som är smidig och kan anpassas till vad som gäller för avstämningsbolag. I det följande avser jag att tå upp de författningsbestämmelser som behövs för en sådan anpassning.
Bestämmelserna om kupongskatteuppbörd för avstämningsbolag finns i 7-12 §§ kupongskattelagen. Fnligt dessa bestämmelser svarar I princip värdepapperscentralen för uppbörden. Detta är naturligt. eftersom värdepapperseentralen enligt lag är det organ som svarar för aktieboken I avstämningsbolag. I aktiefonder. där register förs över andelsinnehavet, saknas motsvarighet till sådan exklusiv ansvarighet. Det ankommer på fondbolaget all föra registret. Fondbolaget kan dock efter bankinspektionens medgivande uppdra åt annan att föra registret och fullgöra andra åligganden som har samband härmed. I första hand kan värdepapperscentralen komma i fråga för sådant uppdrag. Av vad jag nu har anfört framgår att det inte är möjligt alt direkt överföra bestämmelserna för avstämningsbolag på aktiefonder där andelsinnehavet förs på register. De uppgifter som enligt kupongskattelagen åvilar värdepapperscentralen bör i stället vid utdelning från aktiefond där register förs över andelarna läggas på förvaringsbanken. Det är förvaringsbankens uppgift att efter beslut av fondbolaget ombesörja utbetalning av utdelning från aktiefond. Det bör i sin tur kunna uppdras åt den som för registret — 1. ex. värdepapperscentralen — att i praktiken sköta bankens åligganden av nu avsett slag. främst innehållande och inbetalning av kupongskatten. Ansvarigheten gentemot det allmänna för det behöriga fullgörandet
av åliggandena kommer givetvis heta tiden att åvila förvaringsbanken, Be-
stämmelser om skyldighet för fondbolaget att lämna förvaringsbanken uppgift om förhållande av betydelse för skattskyldigheten till kupongskatt behövs emellertid.
Det kan i detta sammanhang finnas skäl att ta upp frågan huruvida någon motsvarighet till kupongskatteuppbörd vid s. k. förvalturregistrering bör införas. Enligt 16 3 första stycket lagen om förenklad aktiehantering kan bank eller fondkommissionär. som fått auktorisation av regeringen, införas i aktiebrev och aktiebok i stället för den egentlige ägaren för aktier som omfattas av lämnat förvaltningsuppdrag. Föreligger sådan förvaltarregistrering. skall förvaltaren fullgöra de uppgifter som entigt kupongskattelagen annars an-
kommer på värdepapperscentralen. I aktiefondslagen finns ingen motsvarighet till reglerna om förvaltarregistrering. Någon möjlighet att delegera förvaringsbankens ansvarighet finns således inte. Jag finner följaktligen inget skäl att f.n. införa motsvarighet till bestämmelserna om kupongskatlteuppbörd vid förvalarregistrering. Detta innebär m. a. o. att förvaringsbank har
att tillse att de uppgifter om andelsinnehavaren som inkommer från fond-
bolaget eller annan registerförare verkligen avser ägaren. Detua kan ske ' genom att registerföraren använder ett lämpligt avpassat frågeformulär vid registrering av ny andelsägare. För aktiefonder där andelsinnehavet inte registreras skall bestämmelserna för annat aktiebolag än avstämningsbolag i kupongskattelagen tillämpas. Frågan huruvida fondbolag skall anses som registrerande celler icke, avgörs med hänsyn till bestämmelserna för den fond. som det förvaltar. Förvaltas fer fonder med olika system, kan fondbolaget sålunda komma att betraktas som såväl registrerande som icke registrerande fondbolag. Vidare är på grund av förslaget till ny aktiebolagslag m. m. i propositionen 1975:103, vissa redaktionella ändringar nödvändiga i 2. 7 och 12 §§ kupongskattelagen.
De föreslagna bestämmelserna bör träda i kraft den 1 januari 1976. I ikraftträdandebestämmelserna till aktiefondslagen föreskrivs att don som
vid nämnda lags ikraftträdande bedrev akticefondsverksamhet fick fortsätta denna verksamhet till utgången av år 1976. Vid nämnda tidpunkt skall verksamheten ha överlåtits till fondbolag eller i vart fall ansökan ha gjorts om tillstånd för aktiefondsverksamhet i enlighet med aktiefondslagens be-
stämmelser. I annat fill skall verksamheten upphöra. Vissa speciella övergångsbestämmelser är nödvändiga i fråga om utdelning som blir tillgänglig för lyftning efter den I januari 1976 från aktiefond av nu avsett slag. Här kan märkas att sådan aktiefond kan förvaltas av annat slag av juridisk person än vad som gäller enligt aktiefondslagen.
I taxeringslagen bör införas en bestämmelse som möjliggör utnyttjande av ADB-rutiner för framställning av kontrolluppgifter till ledning för inkomsttaxeringen i fråga om utdelning på andel i aktiefond där andelsinnehavet registreras. I tikhet med vad som föreslagits beträffande kupongskatteuppbörden bör det åvila förvaringsbanken att lämna sådan kontrolluppgift. Möjlighet bör givetvis här, liksom vad gäller förvaringsbankens åligganden I kupongskattehänseende, föreligga att uppdra år den som för registret över andelsinnehavare i fonden att ombesörja avlämnandet av kon-
trolluppgift. Bestämmelsen bör införas i 37 § I mom. taxeringslagen. I kon-
sckvens härmed måste också ct tillägg göras 143 § I mom. taxeringslagen. De nya bestämmelserna angående kontrolluppgift bör vara tillämpliga även på utdelning i aktiefond som drivs enligt ikraftträdandebestämmelserna till aktiefondslagen. Dessutom bör vissa redaktionella ändringar göras på grund av det tidigare nämnda förslaget till ny aktiebolagslag.
4 Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen
att antaga inom finansdepartementet upprättade förslag till
I. lag om ändring i kupongskattelagen (1970:624),
2. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623).
5 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.