om inskränkt skattskyIdighet för Stiftelsen IndustrieIlt Utvecklingscenrum i övre Norrland, m.m.
Regeringens proposition
1977 /78: 26
om inskränkt skattskyldighet för Stiftelsen Industriellt Utvecklings-
centrum i övre Norrland, m. m.;
beslutad den 13 oktober 1977.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.
På regeringens vägnar THORBJÖRN FÄLLDIN
INGEMAR MUNDEBO
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att Stiftelsen Industriellt Utvecklingscentrum i övre Norrland, med verkan fr. o. m. 1972 års taxering, befrias från skattskyldighet på inkomst och förmögenhet med undantag för skyldigheten att erlägga kommunalskatt för inkomst av fastighet.
De erkända arbetslöshetskassorna utgjorde tidigare understödsförcningar och var i den egenskapen inskränkt skattskyldiga. I propositionen föreslås att kassorna skall få åtnjuta inskränkning i skattskyldigheten trots att de numera inte utgör understödsföreningar. Förslaget avses bli tillämpligt fr. o. m. 1973 års taxering.
1 Riksdagen 1977/78. I saml. Nr 26
Förslag till
Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370)
Härigenom föreskrives att 53 § I mom. kommunalskattelagen (1928:
370) skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande Iydelse Föreslagen lydelse
53 § I mom! Skyldighet att erlägga skatt för inkomst åligger så framt ej annat föreskrives i denna lag eller i särskilda bestämmelser, meddelade
på grund av överenskommelse eller beslut, varom i 72 och 73 §§ sägs:
a) fysisk person:
för tid, under vilken han varit här i riket bosutt:
för all inkomst, som av honom här i riket eller å utländsk ort förvärvats: samt
för tid, under vilken han ej varit här i riket bosatt: för inkomst av här belägen fastighet; för inkomst av rörelse, som här bedrivits:
för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av anställning eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun; för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av annan anställning eller annat uppdrag, i den mån inkomsten uppburits
härifrån och förvärvats genom verksamhet här i riket;
för pension och annan ersättning enligt lagen (1962: 381) om allmän försäkring eller pension på grund av anställning eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun: |
för belopp. som utgår på grund av annan pensionsförsäkring än tjänstepensionsförsäkring, om försäkringen meddelats i här i riket bedriven försäkringsrörelse;
för ersättning enligt lagen (1954: 243) om yrkesskadeförsäkring eller
lagen (1976: 350) om arbetsskadeförsäkring och lagen (1956: 293) om
ersättning åt smittbärare samt enligt annan lag eller författning, som ut-
gått till någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete eHer på grund av
militärtjänstgöring eller i fall som avses i lagen (1977: 265) om statligt
personskadeskydd eller lagen (1977: 267) om krigsskadeersättning till
sjömän;
för dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa enligt lagen (1973:
370) om arbetslöshetsförsäkring och kontant arbetsmarknadsstöd enligt Jagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd;
för timstudiestöd och inkomstbidrag enligt studiestödslagen (1973:
349): för annan härifrån uppburen, genom verksamhet här i riket förvär-
vad inkomst av tjänst;
för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket eller tillbehör till sådan fastighet eler rörelse; samt för belopp, varmed schablonavdrag för egenavgifter överstigit påförda avgifter, samt restituerade, avkortade eller avskrivna egenavgifter,
allt i den omfattning, som anges i anvisningarna till 41 b §;
1 Senaste lydelse 1977: 572.
Nuvarande Iydelse Föreslagen lydelse
b) staten:
för inkomst av jordbruksdomäner, skogar samt uthyrda eller med
tomträtt celler vattenfallsrätt upplåtna fastigheter; samt
för inkomst av rörelse, som ej härflutit av bank- eller försäkringsrörelse eller av kommunikationsverk med tillhörande byggnader och anläggningar eller av industriell verksamhet, som huvudsakligen avser att tillgodose statens egna behov;
c) landsting, kommuner och andra menigheter ävensom hushållningssällskap med stadgar som fastställts av regeringen celler myndighet som regeringen bestämmer:
för inkomst av fastighet och av rörelse;
d) akademier, - Nobelstiftelsen d) akademier, Nobelstiftelsen samt stiftelsen Dag Hammar- samt stiftelsen Dag Hammar-
skjölds Minnesfond, så ock allmän- skjölds Minnesfond, så ock allmänna undervisningsverk, sådana sam- na undervisningsverk, sådana sammanslutningar av studerande vid manslutningar av studerande vid
rikets universitet och högskolor i rikets universitet och högskolor i
vilka de studerande enligt gällan- vilka de studerande enligt gällande stadgar äro skyldiga att vara de stadgar äro skyldiga att vara medlemmar samt samarbetsorgan medlemmar samt samarbetsorgan
för sådana sammanslutningar med för sådana sammanslutningar med
ändamål att fullgöra uppgifter ändamål att fullgöra uppgifter som som enligt nämnda stadgar ankom- enligt nämnda stadgar ankomma ma på sammanslutningarna, sjö- på sammanslutningarna, sjömans-
manshus, svenska skeppshypoteks- hus, svenska skeppshypotekskas-
kassan, skeppsfartens sekundärlå- san, skeppsfartens sckundärlåne-
nekassa, företagareförening som kassa, företagareförening som cr-
erhåller statsbidrag, norrlandsfon- håller statsbidrag, norrlandsfonden, statens utvecklingsfond, Apo- den, statens utvecklingsfond, Apotekarsocietetens stiftelse för främ- tekarsocietetens stiftelse för frimjande av farmacins utveckling jande av farmacins utveckling
m. m., Stiftelsen Industricentra, m.m, Stiftelsen Industricentra, Sveriges exportråd, Sveriges turist- Stiftelsen Industriellt Utvecklingsråd, järnkontoret, så länge konto- centrum i övre Norrland, Sveriges
rets vinstmedel användas till all- exportråd, Sveriges turistråd, järn-
mänt nyttiga ändamål och konto- kontoret, så länge kontorets vinstret icke lämnar utdelning åt sina medel användas till allmänt nyttiga delägare, aktiebolaget tipstjänst, ändamål och kontoret icke lämnar
svenska penninglotteriet akticbo- utdelning åt sina delägare, aktic-
lag, allmänna sjukförsäkringsfon- bolaget tipstjänst, svenska pen-
den, pensionsstiftelser som avses i ninglotteriet aktiebolag, allmänna
lagen om tryggande av pensions- sjukförsäkringsfonden, «pensionsutfästelse m. m., allmänna försäk- stiftelser som avses i lagen om ringskassor, understödsföreningar, tryggande av pensionsutfästelse som icke bedriva till livförsäkring m. m., allmänna försäkringskassor, hänförlig verksamhet, personal- erkända arbetslöshetskassor, "unstiftelser som avses i lagen om derstödsföreningar, som icke be-
tryggande av pensionsutfästelse driva till livförsäkring hänförlig m.m. med ändamål uteslutande verksamhet, personalstiftelser som att lämna understöd vid arbetslös- avses I lagen om tryggande av het, sjukdom celler olycksfall, stif- pensionsutfästelse m. m. med än-
It Riksdagen 1977/78. I saml. Nr 26
Nuvarande Iydelse Föreslagen Iydelse telser som bildats enligt avtal mel- — damål uteslutande att lämna unlan organisationer av arbetsgivare = derstöd vid arbetslöshet, sjukdom och arbetstagare med ändamål att = celler olycksfall, stiftelser som bilutgiva avgångsersättning till fri- dats enligt avtal mellan organisaställd arbetstagare eller främja åt- = tioner av arbetsgivare och arbetsgärder till förmån för arbetstaga- tagare med ändamål att utgiva avre som blivit uppsagd eller löper = gångsersättning till friställd arbetsrisk att bliva uppsagd till följd av tagare eller främja åtgärder till driftsinskränkning, företagsned- förmån för arbetstagare som blivit läggelse eller rationalisering av fö- uppsagd celler löper risk att bliva retags verksamhet ävensom såda- uppsagd till följd av driftsinskränkna ömsesidiga försäkringsbolag, ning, företagsnedläggelse eller rasom avses i lagen om yrkesskade- = tionalisering av företags verksamförsäkring: het ävensom sådana ömsesidiga
försäkringsbolag, som avses i lagen
om yrkesskadeförsäkring:
för inkomst av fastighet; för inkomst av fastighet;
e) kyrkor, sjukvårdsinrättningar vilkas verksamhet ej bedrives i vinstsyfte, barmhärtighetsinrättningar, stiftelser som hava till huvudsakligt ändamål att under samverkan med militär eller annan myndighet stärka rikets försvar eller att, utan begränsning till viss familj, vissa familjer eller bestämda personer, främja vård och uppfostran av barn celler lämna understöd för beredande av undervisning eller utbildning eller utöva hjälpverksamhet bland behövande eller främja vetenskaplig forskning, ävensom ideella föreningar som uppfylla i punkt 9 av anvisningarna angivna villkor:
för inkomst av fastighet och av rörelse;
f) svenska aktiebolag och sådana bolag, som enligt särskild författning äro skyldiga att avstå sin vinst, ekonomiska föreningar, samebyar, samfund, stiftelser, understödsföreningar, som bedriva till livförsäkring hänförlig verksamhet, verk, inrättningar och andra inländska juridiska personer, dock såvitt gäller sådana juridiska personer som enligt författning celler på därmed jämförligt sätt bildats för att förvalta samfällighet endast om samfälligheten har taxerats såsom särskild taxcringsenhet och avser marksamfällighet celler regleringssamfällighet, samtliga här under f) avsedda bolag, verk och andra juridiska personer i den mån de cj inbegripas under punkterna d) och e):
för all inkomst, som här i riket eller å utländsk ort förvärvats; g) utländska bolag: för inkomst av här belägen fastighet; för inkomst av rörelse, som här bedrivits; samt
för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse;
h) allmänna pensionsfonden:
för all inkomst som härflyter av medel, som förvaltas av fjärde fondstyrelsen, samt i övrigt för inkomst av fastighet.
Riksskatteverket må, om särskilda skäl därtill äro, efter ansökan förklara, att stiftelse eller förening, som har till huvudsakligt ändamål att främja nordiskt samarbete, i fråga om skattskyldighet eller eljest vid tillämpning av denna lag skall anses jämställd med stiftelse eller förening, som ovan i första stycket vid e) angives. Sådant beslut må, när
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse omständigheterna det föranleda, av riksskatteverket återkallas. Över be-
slut, som riksskatteverket meddelat enligt detta stycke, må klagan icke
föras.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling. De nya
bestämmelserna tillämpas fr. o. m. 1972 års taxering såvitt gäller Stif-
telsen Industriellt Utvecklingscentrum i övre Norrland och fr. o. m. 1973 års taxering såvitt gäller erkända arbetslöshetskassor. Har nämnda stiftelse vid taxering åren 1972—1977 eller har erkänd arbetslöshetskassa vid taxering åren 1973—1977 beskattats i vidare omfattning än
som följer av denna lag får besvär anföras över taxeringen enligt 100 § taxeringslagen (1956: 623).
Utdrag
BUDGETDEPARTEMENTET PROTOKOLL vid regeringssammanträde 1977-10-13
Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Bohman, Ahlmark, Romanus, Turesson, Gustavsson, Antonsson, Olsson, Dahlgren, Troedsson, Mundebo, Krönmark, Wikström, Johansson, Friggebo
Föredragande: statsrådet Mundebo
Proposition om inskränkt skattskyldighet för Stiftelsen Industriellt Ut-
vecklingscentrum i övre Norrland, m. m.
1 Inledning
1.1 Stiftelsen Industriellt Utvecklingscentrum i övre Norrland
Stiftelsen Industriellt Utvecklingseentrum i övre Norrland (IUC)
bildades den 14 maj 1971 genom avtal mellan statens institut för före-
tagsutveckling, statens provningsanstalt, styrelsen för teknisk utveckling (STU), Norrbottens läns landsting, Västerbottens läns landsting samt norrlandsfonden. Stiftelsen, vars verksamhetsområde främst är Västerbottens och Norrbottens län, har till ändamål att på olika sätt inom
verksamhetsområdet underlätta den mindre och medelstora industrins expansion.
Stiltelsen har i framställning den 15 april 1977 till budget- och ekonomidepartementen hemställt att stiftelsens skattskyldighet med verkan
fr. o. m. 1972 års taxering skall inskränkas genom att stiftelsen tas upp
bland de juridiska personer som avses i 53 § 1 mom. d) kommunalskattelagen (1928: 370), KL.
Ctter remiss har yttranden över framställningen avgivits av riksskatte-
verket (RSV), STU, statens industriverk samt länsstyrelserna i Västerbottens och Norrbottens län.
1.2 Erkända arbetslöshetskassor
I Sverige finns f.n. 46 erkända arbetslöshetskassor. Kassorna är i allmänhet organiserade av de försäkrades fackliga organisationer inom olika yrkesområden. Erkända arbetslöshetskassor handhar det ekono-
miska stöd som vid arbetslöshet utgår på grund av arbetslöshetsförsäkringen. Kassorna står under tillsyn av arbetsmarknadsstyrelsen. Skattechefen vid länsstyrelsen i Stockholms län har i skrivelse den 3
augusti 1977 till budgetdepartementet väckt fråga om inskränkning i skattskyldigheten för erkända arbetslöshetskassor. I skrivelsen framhålls att erkända arbetslöshetskassor inte längre är understödsföreningar och att den regel om inskränkt skattskyldighet som gäller för sådana förcningar numera inte är tillämplig på erkända arbetslöshetskassor.
2 Nuvarande bestämmelser
En stiftelse är liksom flertalet andra juridiska personer oinskränkt skattskyldig till statlig och kommunal inkomstskatt, om den inte kan hänföras till något av de rättssubjekt som räknas upp i 53 § 1 mom. d) och e) KL och 7 8 ce) och f) lagen (1947: 576) om statlig inkomstskatt,
SI. |
I 53 § I mom. d) KL — vartill 7 § e) SI hänvisar — anges vissa rättssubjekt som ansetts ha så starkt allmännyttigt ändamål att inskränkning i skattskyldigheten är motiverad. Dessa rättssubjekt utgör inte någon enhetlig grupp. Flertalet bedriver verksamhet som har nära anknytning till vitala samhällsfunktioner, t.ex. utbildning. Scdan gammalt har sådana rättssubjekt varit helt eller delvis befriade från skattskyldighet till stat och kommun. Senarc har vissa andra institutioner med allmännyttigt ändamål fått samma skatterättsliga status, t. ex. Svenska skeppshypotekskassan, norrlandsfonden och Sveriges exporträd. De i 53 § I mom. d) KL och 7 § ce) ST avsedda rättssubjekten är inte skattskyldiga för någon inkomst vid den statliga inkomstbeskattningen och är skattskyldiga endast för inkomst av fastighet vid den kommunala beskattningen.
Till de rättssubjekt som iär inskränkt skattskyldiga enligt nämnda bestämmelser hör även understödsföreningar. Enligt lagen (1938: 96) om understödsföreningar utgjorde de erkända arbetslöshetskassorna sådana föreningar och hade därför inskränkt skattskyldighet. Ar 1972 genomfördes ny lagstiftning om understödsföreningar. Den nya lagstiftningen innebar bl. a. att erkända arbetslöshetskassor som bildades efter lagstiftningens ikraftträdande den 1 juli 1972 inte skulle anses som understödsföreningar (prop. 1972:69, NU 1972: 29, rskr 1972: 215, SFS 1972: 262). Erkända arbetslöshetskassor som hade registrerats före den nya lagstiftningens ikraftträdande skulle däremot alltjämt behandlas som understödsföreningar. I beskattningshänscende fick den nya lagstiftningen till följd att de äldre erkända arbetslöshetskassorna t.v. förblev inskränkt skattskyldiga såsom understödsföreningar medan däremot kassor som registrerades efter den 1 juli 1972 blev oinskränkt skattskyldiga. När lagen (1973: 370) om arbetslöshetsförsäkring (prop. 1973: 56, InU 1973: 23, rskr 1973: 251) trädde i kraft den 1 januari 1974, förlorade även de äldre kassorna sin egenskap av understödsför-
cningar och blev därmed oinskränkt skattskyldiga från samma tidpunkt.
I fråga om skattskyldighet för förmögenhet gäller enligt 6 § 1 mom. b) lagen (1947: 577) om statlig förmögenhetsskatt, att annan stiftelse än familjestiftelse samt föreningar och samfund vars medlemmar inte äger del i föreningens eller samfundets förmögenhet är skyldiga att betala förmögenhetsskatt endast om och i den mån de är skattskyldiga till statlig inkomstskatt. Stiftelse som avses i 7 8 ec) SI jämfört med 53 § 1 mom. d) KL är således befriad från förmögenhetsskatt. Detsamma gäller i fråga om bl. a. understödsföreningar.
3 Framställningarna
3.1 Stiftelsen Industriellt Utvecklingscentrum i övre Norrland
IUC har i sin framställning anfört bl. a. följande.
Enligt stadgarna har stiftelsen, vars verksamhetsområde är främst Västerbottens och Norrbottens län, till ändamål att verka för att öka i första hand den inom verksamhetsområdet befintliga mindre och medelstora industrins cexpansionspotential genom att tillhandahålla teknisk och personell kapacitet som kan stimulera och underlätta företagens produktutvecklingsförmåga. Stiftelsen skall dessutom inom de fackområden som styrelsen själv anvisar och genom samarbete med redan befintliga serviceorgan kunna erbjuda kvalificerade personella och tekniska resurser för marknadsanalys, konstruktions- och beräkningsarbete, provning, kvalitetskontroll, utbildning m. m. Vidare skall stiftelsen följa sådant utvecklingsarbete och sådan forskning som bedrivs utanför stiftelsen på områden av intresse för dess verksamhet. Stiftelsen skall därvid samarbeta med exempelvis industriella och andra laboratorier, delta i forsknings- och utvecklingskommittéer och medverka i lämplig central teknisk informations- och dokumentationsverksamhet.
Stiftelsens verksamhet finansieras av de medel som har anvisats genom stiftarnas beslut eller kommer att anvisas av stiftarna eller andra, samt av de medel som uppkommer i stiftelsens verksamhet.
Stiftelsen förvaltas av en styrelse som består av elva ledamöter, varav scx utses av stiftarna. Industridepartementet, Umeå universitet och Organisationskommittén för högre teknisk utbildning och forskning i övre Norrland utser vardera cen styrelseledamot medan Sveriges industriförbund utser två ledamöter.
Beslut om ändring av stiftelsens stadgar fattas av stiftarna. Om stiftelsen skulle upphöra med sin verksamhet, skall dess tillgångar överlämnas till stiftarna och fördelas i proportion till vad resp. stiftare har tillskjutit till grundfonden.
Stiftelsen befinner sig fortfarande i ett uppbyggnadsskede i huvudsak enligt de riktlinjer som fastlades vid grundandet. Vissa ändringar
av inriktning och ämnesområden har gjorts som cen naturlig anpassning till behovet av tjänster inom verksamhetsområdet och efterfrågan på sådana tjänster. Som förutsades i de undersökningar som föregick grundandet, har stiftelsen hittills haft och kommer även i framtiden att ha betydande årliga driftunderskott. Täckning av dessa underskott har skett med medel från stiftelsens grundfond. En stor del av driftunderskottet är att hänföra till den samhällsnyttiga verksamhet och allmänna service som stiftelsen ger i verksamhetsområdet.
Enligt stiftelsens mening bör stiftelsen på grund av sitt ändamål och sin inriktning att inte ta ut vinst åtnjuta skattefrihet. Stiftelsen har erhållit lokaliseringsstöd till byggnadsinvesteringar och har genom förskotterade AMS-bidrag och utbetalt stiftelsekapital erhållit vissa ränteintäkter. Enligt gällande regler kan den sammanlagda skattebelastningen i form av fastighetsskatt och förmögenhetsskatt på stiftelsckapitalet bli betydande om skattefrihet inte lämnas. Med hänsyn till sitt ändamål torde stiftelsen närmast vara att hänföra till sådan juridisk person som omfattas av bestämmelserna i 53 § 1 mom. d) KL. Vid bifall till stiftelsens framställning bör skattefrihet gälla fr. o. m. 1972 års taxering.
3.2 Erkända arbetslöshetskassor
Skattechefen i Stockholms län har i sin skrivelse angående beskattningen av erkända arbetslöshetskassor framhållit bl. a. att kassorna enligt lagen (1973: 370) om arbetslöshetsförsäkring inte längre utgör understödsföreningar och att vad som i beskattningshänseende gäller för understödsföreningar således inte längre kan tillämpas på arbetslöshetskassor. Det torde enligt skattechefen inte ha varit lagstiftarens mening att arbetslöshetskassorna, som t. o. m. 1974 års taxering endast var skattskyldiga kommunalt för inkomst av fastighet, numera skulle vara obegränsat skattskyldiga.
4 Remissyttrandena angående Stiftelsen Industriellt Utvecklingscentrum i övre Norrland
Samtliga remissinstanser tillstyrker bifall till stiftelsens framställning.
Med hänsyn till hur stiftelsen finansieras, dess syfte och bedrivna verksamhet samt de former under vilka verksamheten bedrivs får stiftelsen enligt RSV anses uppfylla kravet på allmännyttigt ändamål i samma grad som de organisationer som redan har upptagits i KL, t. ex. 53 3 I mom. första stycket d) företagareförening som erhåller statsbidrag, norrlandsfonden och Stiftelsen Industricentra. Länsstyrelsen i Norrbottens län anser att stiftelsens ändamål är av starkt intresse för samhället även om det inte kan sägas vara renodlat samhällsnyttigt.
Statens industriverk anför att stiftelsen med avseende på ändamåls-
och verksamhetsinriktning karaktäriseras av att den inte är vinstdrivande och ait stora delar av verksamheten finansieras med statsmedel. Dessa förhållanden kommer enligt verket sannolikt att råda också i framtiden, även om man f. n. överväger andra former för statsfinansiering (t. ex. årliga anslag) än de nuvarande. Verket framhåller att det i december 1976 fick i uppdrag av regeringen att utreda frågor om regional produktutvecklingsservice till bl.a. mindre och medelstora företag. I utredningsdirektiven anges särskilt att olika alternativa finansieringsvillkor skall presenteras och att förslag till framtida finansiering av IUC skall speciellt redovisas.
5 Föredraganden 5.1 Stiftelsen Industriellt Utvecklingseentrum i övre Norrland
Stiftelsen Industriellt utvecklingscentrum i övre Norrland (1UC) bildades i maj 1971 av statens institut för företagsutveckling, statens provningsanstalt, styrelsen för teknisk utveckling, landstingen i Norrbottens och Västerbottens lin samt norrlandsfonden. Stiftelsens syfte är att på olika sätt främja expansionen av mindre och medelstora företag, främst i Västerbottens och Norrbottens län. Verksamheten i stiftelsen finansieras förutom av uppdragsintäkter även av stiftarna, vilket innebär att finansieringen till en del sker med statsmedel.
Stiftelsen har i framställning den 15 april 1977 hemställt att stiftelsens skattskyldighet skall inskränkas genom att stiftelsen tas upp i 53 §& 1 mom. första stycket d) kommunalskattelagen (1928: 370), KL., samt att inskränkningen skall gälla även för stiftelsens tidigare verksamhetsår eller fr.o.m. 1972 års taxering. De remissinstanser som har hörts i ärendet tillstyrker bifall till framställningen.
För egen del vill jag framhålla följande. IUC har bildats för att skapa en gynnsam industriell miljö i övre Norrland. Stiftelsen har regionalpolitisk betydelse genom att den medverkar till ett mer differentierat näringsliv i skogslänen. Med hänsyn till stiftelsens ändamål och dess nära anknytning till den statliga näringspolitiken på regional nivå är det enligt min mening önskvärt att den får en gynnsam skattemässig ställning. Jag förordar därför att stiftelsen tas upp bland de rättssubjekt som omfattas av bestämmelserna i 53 § 1 mom. d) KL samt 7 § e) lagen (1947: 576) om statlig inkomstskatt, SI. Detta innebär att stiftelsen blir frikallad från skyldighet att betala statlig inkomstskatt och förmögenhetsskatt och blir skattskyldig för kommunal inkomstskatt endast såvitt avser inkomst av fastighet.
Stiftelsen påbörjade sin verksamhet den 1 september 1971. De skäl som motiverar inskränkning i skattskyldigheten har förelegat under hela verksamhetstiden. De nya bestämmelserna bör därför göras retroaktivt
tillämpliga fr. o. m. 1972 års taxering. Har stiltelsen blivit taxerad i vidare omfattning än som följer av de nya bestämmelserna, bör stiftelsen få rätt att anföra besvär över taxeringarna i särskild ordning enligt 100 8 taxcringslagen (1956: 623).
5.2 Erkända arbetslöshetskassor
Erkända arbetslöshetskassor handhar det ekonomiska stöd som utgår vid arbetslöshet på grund av arbetslöshetsförsäkringen. Kassorna står under tillsyn av arbetsmarknadsstyrelsen.
Skattechefen i Stockholms län har i skrivelse den 3 augusti 1977 framhållit att erkända arbetslöshetskassor inte längre utgör understödsföreningar och att de bestämmelser om inskränkt skattskyldighet som gäller för sådana föreningar inte längre är tillämpliga på arbetslöshetskassorna.
Fr.o.m. den 1 januari 1974 synes samtliga erkända arbetslöshetskassor vara oinskränkt skattskyldiga. Detsamma gällde redan tidigare för sådana kassor som registrerades under tiden den 1 juli 1972—den 31 december 1973. Jag delar uppfattningen att det inte kan ha varit avselt att de erkända arbetslöshetskassornas skattemässiga ställning skulle förändras i samband med att ny civilrättslig lagstiftning genomfördes på arbetslöshetsförsäkringens område. Jag förordar därför att även de erkända arbetslöshetskassorna tas upp bland de rättssubjekt som omfattas av bestämmelserna i 53 § 1 mom. d) KL och 7 § e) SI. De nya bestämmelserna bör bli tillämpliga fr. o. m. 1973 års taxering. I likhet med vad jag har föreslagit beträffande Stiftelsen Industriellt Utvecklingscentrum i övre Norrland bör arbetslöshetskassa som har taxcrats i strid mot de nya bestämmelserna få rätt att föra talan mot taxeringarna i särskild ordning.
6 Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen
att antaga inom budgetdepartementet upprättat förslag till
lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370).
7 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga det förslag som föredraganden har lagt fram.
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 770541