Propositionens huvudsakliga innehåll

Skattskyldig som har haft intäkt av skogsbruk kan få uppskov med taxeringen för den del av intäkten som har satts in på särskilt konto i bank (Skogskonto). Enligt gällande regler medges sådant uppskov för ett och samma beskattningsår med högst 6 1.13 av köpeskillingen lör rotsåld skog. 40 % av köpeskillingen för leveransvirke och 40 96 av saluvärdet av skogsprodukter som har tagits ut till förädling i egen rörelse. I propositionen föreslås att möjligheten till uppskov ökas för skogSägare som har drabbats av stormskador på skogen i oktober 1976. Lättnaden innebär att procenttalen lör den högsta avdragsgilla insättningen höjs till 80. 50 resp. 50 lör sådana skogsägare. Bestämmelserna avses bli tillämpliga vid 1978 och 1979 års taxeringar.

[ Riksdagen I 97 7 / 78. I sam/. Nr28

• Sida 2
•  Original

ru

Prop. l977/78:28

Förslag till Lag med särskilda bestämmelser om insättning på skogskonto

llärigenom föreskrives följande.

Om skattskyldig med intyg från skogsvårdsstyrelsen i länet visar att skog har stormfällts i avsevärd omfattning i oktober 1976 på viss fastighet skall, i stället för bestämmelserna i 2 ;" första stycket a)—c) skogskontolagen (1954: 142), gälla att uppskov för ett och samma beskattningsår får åtnjutas vid 1978 och 1979 års taxeringar med högst ett belopp, motsvarande summan liv

1. åttio procent av den på beskattningsåret belöpande köpeskillingen lör skog. som har avyttrats genom upplåtelse av avverkningsrätt.

2. femtio procent av den på beskattningsåret belöpande köpeskillingen för avyttrade skogsprodukter. samt

3. femtio procent av saluvärdet av skogsprodukter, som under beskatt- ningsåret har uttagits för förädling i egen rörelse.

Vad i första stycket sägs gäller beträffande förvärvskälla vari redovisas intäkt som — direkt eller i form av sådan utdelning från samfällighet som berättigar till uppskov enligt 2 & sista stycket skogskontolagen —- härrör från fastigheten i fråga.

Vid tillämpningen av denna lag gäller i övrigt bestämmelserna i skogskon- tolagen.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag. då lagen enligt uppgift på den har utkommit från" trycket i Svensk lörfattningssamling.

• Sida 3
•  Original

Prop. ]977/78:28 3

Utdrag BUDGETDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1977-10-13

Närvarande: statsministern Fälldin. ordförande, och statsråden Bohman. Ahlmark. Romanus. Turesson. Gustavsson. Antonsson. Olsson. Dahlgren. Troedsson. Mundebo. Krönmark. Wikström. Johansson. Friggebo

Föredragande: statsrådet Mu ndebo

Proposition om särskilda bestämmelser om insättning på skogs- konto

Inledning

Betydande stormfällning av skog inträffade i oktober 1976 i Skaraborgs län och i viss utsträckning i angränsande län.

Ägare av skogsfastigheter inom Billingenområdet. företrädda av numera avlidne riksdagsmannen Bengt Börjesson i Falköping. har i en framställning till budgetdepartementet hemställt om ökade möjligheter för skogsägare inom om rådet att göra avsättning på Skogskonto. Lantbrukarnas länsförbund i Skaraborg har i en särskild skrivelse anslutit sig till framställningen.

Efter remiss har Skogsstyrelsen avgett yttrande över framställningen.

Gällande bestämmelser om skogskonto m. m.

Bestämmelserna om Skogskonto är intagna i skogskontolagen (19541142. ändrad senast 1976: 1096). Fysisk person. oskiftat dödsbo eller familjestiftelse som har haft intäkt av skogsbruk har enligt denna lag rätt till uppskov med inkomsttaxering för den del av skogsintäkten som sätts in på särskilt konto i bank. skogskonto (1 å). Syftet är främst att mildra verkningarna av den progressiva statliga inkomstbeskattningen genom att möjliggöra en uppdel- ning i beskattningshänseendc av intäkten på flera år. Skogsägaren får också möjlighet att skjuta upp beskattningen av medel som sätts in på skogskonto till år. då han har kostnad för vård och underhåll av Skogen. lnkomstbeskatt- ningen av medlen sker när dessa tas ut från Skogskonto (8 €). Medlen får stå inne på kontot under högst tio år (6 ä). Belopp. för vilket uppskov med taxeringen yrkas. skall vara inbetalt till banken senast den dag. då den skattskyldige skall lämna sin självdeklaration (5 ä).

• Sida 4
•  Original

Prop. 1977/78:28 4

Rätten till uppskov enligt skogskontolagen är begränsad i fråga om beloppet (2 å). För varje förvän'skälla får uppskovet för ett och samma beskattningsår avse högst 60 ')L". av köpeskillingen vid upplåtelse av avverk- ningsrätt. 40 '.'-t') av köpeskillingen för avyttrade skogsprodukter samt 40 *L*-('; av saluvärdet av skogsprodukter som har uttagits för förädling i egen rörelse. llar i förvärvskällan redovisats utdelning från marksamfällighet får uppskov åtnjutas till den del utdelningen härrör från intäkt av skogsbruk i samfällig- heten under det beskattningsår vartill utdelningen hänför sig på samma sätt som om denna del utgjort intäkt av skogsbruk. som den skattskyldige har drivit själv.

Vid flera tillfällen har rätten t.11 avdragsgill insättning på skogskonto vidgats provisoriskt som stödåtgärd vid stormfällningar. Procenttalen för sådan insättning har höjts till 80. 50 resp. 50 för skogsägare som har drabbats av stormskador på grund av storr-tfällningar i februari 1954. januari 1956. vintern 1966—1967. september 1.969I samt oktober och november 1971. ljuni 1973 stormfälldcs viss skog i Jämtlands län och i november samma år inträffade en stormfällning av större omfattning i sydöstra Sverige. Också dessa båda stormfällningar föranledde en provisorisk höjning av procenttalen till 80. 50 resp. 50. Bestämmelser härom meddelades i lagen (1974:173) med särskilda bestämmelser om insättning på skogskonto (prop. 1974262. SkU 1974: 19. rskr 1974:]18). I-löjningen av procenttalen gällde för beskattnings- åren 1973 och 1974.

Framställningen

1 sin framställning uppger de ifrågavarande skogsägarna att stormfäll- ningen i oktober 1976 på västra och södra Billingen kan uppskattas till omkring 50000 skogskubikmetcr. Det stormfällda virket måste tillvaratas och ger på kort sikt upphov till ökade skogsuttag. som emellertid senare kommer att följas av minskade uttag. Denna ojämnhet i uttagen leder till ogynnsamma skatteeffekter. som san mildras om skogsägarna får rätt till förhöjd insättning på skogskonto. Enligt skogsägarnas uppfattning bör genom en tidsbegränsad lagstiftning tillåtas skogskontoinsättning på högst 80 % av den på beskattningsåret belöpande köpeskillingen för skog som avyttrats genom upplåtelse av avverkningsrätt. 60 % av den på beskattnings- året belöpande köpeskillingen för avyttrade skogsprodukter och 60 % av saluvärdet för skogsprodukter sorr. under beskattningsåret har uttagits för förädling i egen rörelse.

Skogsstyrelsens yttrande

Skogsstyrelsen har avgett sitt yttrande efter hörande av skogsvårdssty- relsen i Skaraborgs län. Skogsvårdssty-relsen påpekar att det stormfällda virket väsentligen utgörs av äldre granskog. Billingenområdet har. fortsätter

• Sida 5
•  Original

Prop. 1977/78:28

U|

skogsvårdsstyrelsen. sedan tidigare en hög population av granbarkborre. Risken för massförökning av denna skadeinsekt är mycket stor om inte virket upparbetas i tid. Mot bakgrund av detta förhållande finner skogsstyrelsen att berörda skogsägare. dvs. i första hand skogsägare i Billingenområdet. skall beredas möjlighet till vidgad insättning på skogskonto.

Genom Skogsstyrelsens försorg har utarbetats en promemoria över storm- fällningen i Skaraborgs län. Av promemorian framgår att stormfällningen inom vissa begränsade områden i den norra länsdelen omfattar närmare 100 000 skogskubikmetcr. Stormen har drabbat vissa områden mycket hårt. Särskilt drabbat är västra delen av Billingenbergcn. där mellan 40000 och 50000 skogskubikmeter har stormfällts. Stormfallningen motsvarar på flera fastigheter i detta område mer än två årsavverkningar.

Föred raganden

1 oktober 1976 inträffade stormfällning av skog i Skaraborgs län. 1 första hand drabbades norra delen av länet. Även i angränsande län stormfälldes viss skog.

Vid de tidigare tillfällen då skogsägare har fått sina möjligheter att utnyttja skogskonto vidgade. har stormfällningarna i allmänhet varit av större omfattning. Även om stormskadorna i oktober 1976 totalt sett var förhållan- devis begränsade. har vissa områden drabbats hårt. På vissa fastigheter motsvarar stormfällningen flera årsavverkningar. Enligt min uppfattning bör även denna gång skogsägare. som i betydande grad har drabbats av stormfällning. få Sina möjligheter att utnyttja skogskonto vidgade. Genom att beskattningen av insatta likvider för stormfällt virke skjuts framåt stimuleras en snar upparbetning av virket. Detta är angeläget från skogsvårdssynpunkt. Härtill kommer att insatta belopp kan användas till att betala kostnader för reproduktionsåtgärder under senare år.

De vidgade uppskovsmöjligheterna har vid tidigare tillfällen anknutit till skogsintäkterna vissa angivna beskattningsår. För en del id kare av skogsbruk omfattar räkenskapsåret annan tid än kalenderår. Jag anser det därför lämpligare att låta bestämmelserna gälla intäkter som normalt skulle ha tagits till beskattning vid vissa taxeringar. Bestämmelserna bör inte göras tillämp- liga på intäkter som har beskattats tidigare än vid 1978 års taxering. Det kan nämligen antas att stormskadorna endast i begränsad utsträckning har gett upphov till skattepliktiga intäkter som har beskattats vid 1977 års taxering. För att hindra bl. a. insektsangrepp är det emellertid angeläget att det stormfällda virket skyndsamt upparbetas och transporteras ur skogen. Giltighetstiden för de förmånligare uppskovsbestämmelserna bör därför inte göras för lång. Mot bakgrund av det anförda föreslårjag att bestämmelserna görs tillämpliga på intäkter som belöper på beskattningsår för vilket taxering i första instans sker åren 1978 och 1979.

Som tidigare har påpekats får delägare i marksamfällighet i vissa fall göra

• Sida 6
•  Original

Prop. 1977/78:28 6

insättning på skogskonto för den del av utdelning från samfälligheten som härrör från intäkt av skogsbruk. Enligt min mening bör den vidgade uppskovsrätten gälla också för sådan utdelning. De förmånligare bestämmel- serna bör gälla oberoende av om det är den skattskyldiges fastighet eller samfälligheten som har drabbats av stormfällning. Om endast samfälligheten har drabbats förutsätter den vidgade uppskovsrätten att den skattskyldige redovisar sådan utdelning som nyss nämnts.

Vid de tidigare tillfällen då de förmånligare uppskovsbestämmelserna gällt. har den övre gränsen för insättning på skogskonto varit 80 % av intäkten för rotsåld skog och 50 % av intäkten för avyttrade skogsprodukter och av värdet av uttag till egen rörelse. Samma procentsatser bör tillämpas även denna gång. Som förutsättning för tillämpning av bestämmelserna bör. enligt mönster från lagstiftningen vid tidigare tillfällen. gälla att den skattskyldige genom intyg från skogsvårdsstyrelsen i länet visar att skog i avsevärd omfattning har stormfällts på fastigheten i oktober 1976.

Jag vill betona att det nu framlagda förslaget inte innebär något ställnings- tagande till frågan hur beskattningen i allmänhet skall ske när extraordinära skogsintäkter uppkommer till följd av t. ex. stormfällningar. Förslag om utformningen av den framtida skogsbeskattningen är f. n. under utarbetande i budgetdepartementet. Frågan kommer att behandlas i det samman= hangct.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att antaga inom budgetdepartementet upprättat förslag till lag med särskilda bestämmelser om insättning på skogskonto.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandcns överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga det förslag som föredraganden har lagt fram.