Prop. 1979/80:147
om godkännande av Förenta nationernas konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor
Prop. 1979/80: 147
Regeringens proposition 1979/80: 147
om godkännande av Förenta nationernas konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor;
beslutad den 27 mars 1980.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. På regeringens vägnar THORBJÖRN FÄLLDlN KARIN ANDERSSON
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner den av Förenta natio- nernas generalförsamling år 1979 antagna konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor. Konventionen undertecknades av Sve- rige den 7 mars l980.
] Riksdagen 1979/80. ) saml. Nr 147
Prop. 1979/80: 147 2
Utdrag ARBETSMARKNADSDEPARTEM ENTE'l" PROTOKOI ,L
vid regeringssammanträde I980-(l3—27
Närvarande: statsministern Fälldin. ordförande. och statsråden Ullsten. Bohman. Mundebo. Wikström. Friggebo. Mogärd. Dahlgren. Åsling. Sö- der. Krönmark. Burenstam Linder. Johansson. Wirtén. Holm. Andersson. Boo. Winberg. Adelsohn. Danell. Petri
Föredragande: statsrådet Andersson
Proposition om godkännande av Förenta nationernas konvention om avskaf- fande av all slags diskriminering av kvinnor
1. Inledning
Förenta nationerna (FN) och vissa av FN:s faekorgan arbetar sedan många år med att förbättra kvinnornas ställning och avskaffa diskrimine- ring av kvinnor. De mest påtagliga resultaten av dessa ansträngningar är de konventioner som har antagits. Här kan nämnas FN-konventionen om kvinnans politiska rättigheter (1952). FN-konventionen om gifta kvinnors medborgarskap (1957). FN-konventionen om samtycke till. minimiålder för samt registrering av äktenskap (l962) samt lLO:s konvention (nr lOO) om lika lön för män och kvinnor för arbete av lika värde (l951). lLO:s konvention (nr 111) om diskriminering i fråga om anställning och yrkesut- övning ( l958) och UNESCO:s konvention mot diskriminering inom under- visningen (1960). Sverige har ratificerat samtliga dessa konventioner.
År 1967 antog FN en deklaration om avskaffande av diskriminering av kvinnor. vars innehåll täcker alla de tidigare FN-konventionerna. Till följd av ett initiativ år 1972 av FN:s kommission för kvinnans ställning påbör- jades ett arbete i syfte att utforma en konvention om avskaffande av diskriminering av kvinnor. Förhandlingarna om konventionens utformning slutfördes hösten 1979. och den 18 december l979 antog FN:s generalför- samling konventionen genom resolution 34/l80. Sverige undertecknade konventionen den 7 mars 1980.
Den engelska konventionstcxten och en översättning till svenska bör fogas till regeringsprotokollet i detta ärende såsom bilaga.
Prop. l979/80: 147 3 2 Remissyttrandena
Konventionstexten har remitterats till kriminalvårdsstyrelsen. socialsty- relsen. riksförsz'ikringsverket (RFV). statens arbetsgivarverk (SAV). sta- tens arbctsmarknadsnämnd (SAMN). universitets- och högskoleämbetet (UHÄ). skolöverstyrelsen (SÖ). arbetsmarknadsstyrelsen (AMS). arbetar- skyddsstyrelsen. statens invandrarverk (SlV). iLO-kommittén. Svenska kommunförbundet. Landstingsförbundet. Svenska arbetsgivareföreningen (SAF). Landsorganisationen i Sverige (LO). Tjänstemännens centralorga- nisation (TCO). Centralorganisationen SACO/SR. Internationella för— eningen för invandrarkvinnor (RlFFl) och Fredrika-Bremer-Förbundet. Remissen har skett för att få underlag för en bedömning om konventionen i sin helhet kan ratificeras av Sverige.
Samtliga remissinsranser tillstyrker eller har inga invändningar mot att Sverige ratificerar konventionen. Några instanser uttrycker tillfredsställel- se över att FN nu efter många års arbete har kunnat anta en konvention om avskaffande av diskriminering av kvinnor. Flera remissinstanser anser dock att det hade varit önskvärt att konventionen hade haft ett vidare synsätt och varit inriktad på båda könen. ILO-kommittén framhåller att de instrument som lLO har utarbetat har en större konkretion och ibland högre ambitionsnivå än FN-konventionen men anser att detta inte utgör något problem med hänsyn till vad som står i konventionens artikel 23. SACO/SR uttalar å sin sida att konventionsstaternas i inledningen fram- förda krav och deklarationer för många länder kan förefalla högt ställda.
[ inledningen till konventionen understryks att en ändring av mannens traditionella roll och kvinnans roll inom samhället och familjen krävs för att uppnå fulljämställdhet mellan män och kvinnor. ILO-kommittén. TCO. SACO/SR och Fredrika-BremenFörbundet anser att detta är en viktig och glädjande markering.
Även artikel 4.1. som behandlar positiva säråtgärder för att uppnå reell jämställdhet. framhålls av ILO-kommittén. TCO och RIFFI som väsentlig. SÖ kommenterar artikel 4.2 som styrelsen menar kan få diskriminerande effekter. Enligt SÖ finns det risk för att termen '"moderskap" i denna artikel kan komma att tolkas olika. dvs. som en funktion i samhällets tjänst respektive som ett kvinnligt tillstånd/levnadsvillkor.
Kriminalvårdsstyrelsen och arbetarskyddsxsryrelxen uppger att värdc- ringarna i de artiklar i konventionen som berör deras respektive områden väl motsvarar det svenska synsättet. SAF menar att texten handlar väl mycket om att genom lagstiftning säkerställa kvinnornas rättigheter. SAF vill gärna understryka att i arbetsmarknadssammanhang kan kollektivavtal vara alternativ eller komplement som är minst lika effektiva. UHÄ anför liknande synpunkter och anser det också viktigt att rapporteringsskyldig- heten som förutsätts i artikel 18 tas på allvar så att man successivt kan följa utvecklingen och konventionens efterlevnad.
Prop. l979/80: 147 4
SIV och RIFFI framför synpunkter som berör invandrarbefolkningen. SlV har kommenterat ett antal artiklar. däribland artikel 5. I denna artikel sägs bl. a. att åtgärder skall vidtas för att ändra mäns och kvinnors beteen- demönster och därmed avskaffa seder och bruk som grundar sig på stel- nade könsroller. Enligt verket kan det komma att krävas en precisering av valfrihetsmålet i den svenska invandrarpolitikcn. Valfrihetsmålet är så allmänt formulerat att gränser för valfriheten kan dras först i den konkreta situationen. ] det svenska samhället finns grundläggande värderingar. som- inte kan vika inför kravet på valfrihet. Synen på mäns och kvinnors lika värde får enligt invandrarverket anses vara en sådan värdering. RlFFl saknar i konventionen hänvisning till och skydd för invandrarkvinnorna och understryker att varje invandrarkvinna måste ges tillfälle att åtnjuta samma rättigheter och möjligheter som dem vistelselandet erbjuder sina egna kvinnor.
Artikel 17 handlar om den kommitté om skall tillsättas för att övervaka tillämpningen av konventionen. SAMN. LO. TCO, RlFFI och Fredrika- Bremer-förbundet understryker vikten av att båda könen blir represente- rade i kommittén. SACO/SR och Fredrika-Bremer-Förbundet anser att orden "hög moral" lätt kan bli en form av diskriminering. eftersom moral- begreppen starkt skiljer sig i olika kulturer. RlFFl vill att minst två av kvinnorna bör vara invandrare.
Vad sedan gäller behovet av förbehåll i samband med ratifikationen har SAMN och SAV ifrågasatt om sådant kan behöva göras beträffande punkt 1 e) i artikel 11. Där behandlas bl.a. åtgärder för att avskaffa diskrimine- ring av kvinnor på arbetsmarknaden och säkerställa samma rätt för män och kvinnor att fritt välja yrke och anställning. Remissinstanserna fram- håller att kvinnor f.n. har tillträde endast till vissa militära och inte till några civilmilitära befattningar inom försvarsmakten. SAMN påpekar ock- så att punkt 2 b) i artikeln kan leda till behov att se över bestämmelserna i 3.5 förordningen (1978: 61) om tillgodoräknande av tid för föräldraledighet vid tillsättning av statligt reglerad tjänst. Enligt den bestämmelsen får som full kvalifikationstid (förtjänst) räknas endast den ledighet som infaller innan barnet är 18 månader. Därefter tillgodoräknas ledighet endast med hälften.
Enligt artikel 12 andra punkten skall kvinnor beredas möjlighet att erhålla bl.a. fri vård under havandeskapet och amningstiden. RFV anser att det med hänsyn till att sjukpenning skall minskas enligt 3 kap. 4.5 andra stycket lagen (19621381) om allmän försäkring även när en kvinna är intagen på sjukhus i samband med förlossning kan diskuteras om artikelns bestämmelser kan uppfyllas helt från svensk sida.
Artikel 13 föreskriver att män och kvinnor skall tillförsäkras lika rätt till bl.a. familjeförmåner. Här säger RFV att enligt lagen (1962: 381) om all- män försäkring utgår folk- och tilläggspension i form av änkepension endast till änka men inte någon motsvarande socialförsäkringsförmån till änkling.
Prop. l979/80:147 5
Sm'i'a/.s'/_vral.rwl anser det vara befogat med en genomgång efter hand av den existerande socialförst'ikringslagstiftningen för att få en så strikt köns— neutral utformning som möjligt.
3. Föredragandens överväganden
lnom FN har under åtskilliga år pågått ett arbete med att utforma en konvention om avskaffande av diskriminering av kvinnor. Syftet har varit att i ett enda övergripande instrument av bindande karaktär föra samman de olika aspekter på jämställdhet mellan kvinnor och män samt förbud mot diskriminering som tidigare täckts i skilda texter. Arbetet slutfördes av den 34:e generalförsamlingen hösten 1979.
Remissinstanscrna välkomnar det faktum att FN nu antagit en konven- tion om avskaffande av diskriminering av kvinnor. Även jag anser detta vara positivt. Det bör dock understrykas att det är av föga värde att anta nya internationella instrument om de inte verkligen efterlevs av de stater som ansluter sig till dem. Det är därför tillfredsställande att det av bl.a. Sverige framförda önskemålet om ett övervakningsmaskineri liknande det som finns för tillämpningen av FN:s rasdiskrimineringskonvcntion har tillgodosetts i den ntl aktuella konventionen. Jag återkommer senare till detta (')vcrvakningssystem.
I likhet med flera remissinstanser beklagarjag att det nya instrumentet nästan uteslutande inriktats på kvinnor. Det hade varit önskvärt att kon— ventionen haft ett vidare synsätt och gällt könsdiskrimincring. Jämställd- het mellan könen kan inte uppnås genom åtgärder som enbart omfattar kvinnor. Denna uppfattning. som präglat den svenska politiken under det senaste decenniet. har också med eftertryck hävdats i skilda internationel- la sammanhang av Sverige och de övriga nordiska länderna.
Samtliga remissinstanser tillstyrker att Sverige ratificerar konventionen eller har ingen erinran däremot. Jag vill för egen del också förorda ratifice- ring.
Några remissinstanser ifrågasätter om inte möjligheten att göra förbehåll bör utnyttjas. Det gäller i första hand artikel 11. punkt 1 e) i konventionen. Där föreskrivs bl. a. att konventionsstaterna skall säkerställa samma rättig- heter för kvinnor och män när det gäller fritt val av yrke och anställning. befordran. anställningstrygghct och anställningsförmåner. Statens arbets- givarverk och statens arbetsmarknadsnämnd påpekari detta sammanhang att kvinnor f. n. har tillträde endast till vissa militära och inte till några civilmilitära befattningar inom försvarsmakten.
Efter samråd med chefen för försvarsdepartementet och statsrådet Jo- hansson fårjag erinra om att i prop. 1977/78: 185 om anställning av kvinnor som befäl inom det militära försvaret m. m. lades fram förslag som i princip ger kvinnor möjlighet att få anställning som befäl inom försvaret på samma +l Riksdagen 1979/80. ] saml. Nr 147
Prop. 1979/80: 147 6
villkor sotn man. Beredningen (Fö 1975101) för det fortsatta arbetet om kvinnan i försvaret har genom tilläggsdirektiv fått i uppdrag att föreslå åtgärder som fortsätter utvecklingen mot ett på sikt könsobundet befäls- yrkc. Det klart uttalade målet är alltså att öppna de yrkesomrädcn som fortfarande är stängda för kvinnor. Mot denna bakgrund finnerjag det inte påkallat att göra förbehåll för artikel 11. punkt 1 c) i konventionen.
Riksl'örsäkringsverket tar tipp artikel 13 som bl.a. säger att kom-'entions- staterna skall avskaffa diskriminering av kvinnor för att med jämställdhe- ten som grund tillförsäkra dem samma rätt till familjeförmåner som män. Verket påpekar att enligt lagen om allmän försäkring utgår folk- och tilläggspension i form av änkepcnsion endast till änka. Någon motsvarande förmån utgår inte till änkling. Efter samråd med chefen för socialdeparte- mentet villjag till detta säga att den särbehandling av kvinnor det här gäller inte motiverar något förbehåll vid ratificeringen. eftersom det inte är fråga om något missgynnande av kvinnor. Däremot utgör denna regel ett avsteg från principen om jämställdhet mellan kvinnor och män. Jag vill i detta sammanhang erinra om att pensionskommittén (S 1970: 411) har fått i ttpp- drag att i samband med övriga uppdrag utreda frågan hur ett efterlevande- skydd som är nctttralt i förhållande till kön bör utformas.
Vad remissinstanserna i övrigt anfört föranleder enligt min mening inte heller några förbehåll.
Statens invandrarverk har i sitt remissyttrande granskat konventionen med tttgångspunkt i invandrarkvinnornas situation i Sverige och med hän- syn till utländska medborgares ställning. Verket anser inte att några förbe- håll behöver göras i samband med ratificeringen men framför vissa syn- punkter på bl.a. artikel 5 a) i konventionen. Där sägs att konventionssta- terna skall vidta alla lämpliga åtgärder för att ändra mäns och kvinnors sociala och kulturella beteendemönster och därmed avskaffa fördomar samt seder och brttk som grundar sig på föreställningen om det ena könets underlägscnhet eller överlägsenhet eller på stelnade roller för män och kvinnor.
I anslutning till invandrarverkets kommentar vill jag framhålla att en strikt tillämpning av artikel 5 a) förutsätter en precisering av valfrihetsmå- let i de av riksdagen år 1975 antagna riktlinjerna för invandrar- och minoritetspolitikcn. Den invandrarutredning som inom kort skall tillsättas kommer bl.a. att få till uppgift att ge förslag till en sådan precisering av valfrihetsmålet att det inte innebär ett godtagande av värden som strider mot grundläggande svensk rättsuppfattning i fråga om bl. a. jämställdhet mellan kvinnor och män.
Vad beträffar konventionens innehåll i allmänhet har remissinstanserna framhållit såsom glädjande de markeringar som finns av betydelsen av en förändrad mansroll. Ett annat inslag i konventionen som flera remissin- stanser särskilt välkomnat är artikel 4.1 där det fastslås att tillfällig. positiv särbehandling är tillåten om den syftar till att. skapa reell jämställdhet mellan män och kvinnor.
Prop. l979/80:147 7
Även jag finner det tillfredsställande att konventionen. trots att den huvudsakligen är inriktad på kvinnor. berör dessa frågor. När det gäller artikel 4.2 delar jag dock den tveksamhet som skoli'werstyrelsen ger ut- tryck för i sitt remissyttrande. I denna punkt sägs att i den mån konven- tionsstaterna vidtar särskilda åtgi-irder för att skydda moderskapet skall dessa inte anses vara diskriminerande. Enligt min mening är formuleringen svepande och riskerar att tolkas på flera sätt. Skulle den tolkas att gälla alla kvinnor som en gång fött barn och vilka därmed under resten av sitt liv kan betecknas som mödrar. kan stadgandet. trots det utsagda syftet. få diskri— minerande effekt. För svensk del är det dock självklart att tolka denna punkt på så sätt att den avser graviditetsperioden och en begränsad tid efter förlossningen.
Jag vill slutligen ta upp en kommentar som flera remissinstanser gjort. däribland LO. TCO och Fredrika-Bremer-Förbundet. Det gäller den kom- mitté som förutses i konventionen för att övervaka att staterna efterlever konventionen. Remissinstanserna har påpekat att det saknas en bestäm- melse om att denna kommitté bör bestå av både kvinnor och män. Jag delar åsikten att detta är en brist i konventionen och anser det angeläget att man från svensk sida gör vad som är möjligt för att personer av båda könen skall ingå i kommittén.
Sammanfattningsvis finner jag alltså att Sverige kan tillträda FN—kon- ventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor titan att utnyttja de möjligheter till förbehåll som tnedges enligt artikel 28 i konven— tionen. Effekten av en svensk ratifikation torde vara av begränsad praktisk betydelse men i ett internationellt perspektiv är det angeläget att konven- tionen ratificeras.
4 Hemställan Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställerjag att regeringen föreslår riksdagen att godkänna FN:s konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor. 5 Beslut Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredra- ganden har lagt fram.
Prop. l979/80: 147
Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women
'l'hc States Parties to the present Conven— tion.
Noting that the Charter of the United Na- tions reaffirms faith in fundamental human rights. in the dignity and worth of the human person and in the equal rights of men and women.
Noting that the Universal Declaration of Human Rights| affirms the principle of the inadmissibility of discrimination and pro- claitns that all human beings are born free and equal in dignity and rights and that ever)" one is entitled to all the rights and freedoms set forth thercin. without distinction of any kind. including distinction based on sex. Noting that the States Parties to the lnter- national Covenants on Human Rights2 have the obligation to ensure the equal right of men and women to enjoy all economic. so- cial. cultural. civil and political rights.
Considering the international conventions concluded under the auspices of the United Nations and the specialized agencies promot- ing equality of rights of men and women.
Noting also the resolutions. deelarations and recommendations adopted by the United Nations and the specialized agencies promot- ing equality of rights of men and women.
Concerncd, however. that despite these various instruments extensive discrimination against women continues to exist.
Recalling that discrimination against wom- en violates the principles of equality of rights and respect for human dignity. is an obstacle to the participation ofwomen. on equal terms with men, in the political. social. economic and cultural life of their countries, hampers the growth of the prosperity of society and the family and makes more difficult the full development of the potentialities of women in the service of their countries and of hu- manity.
' General Assembly resolution 217 A till). : General Assembly resolution 2200 A (XXI). an- nex.
Bilugu (')t't'rxiillning
Konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor
De stater som har anslutit sig till denna konvention tkonventionsstz'tterna)
konstaterar att Förenta nationernas stadga bekräftar tron på grundläggande mänskliga rättigheter. på människans värdighet och vår- de samt på lika rättigheter för män och kvin— nor.
konstaterar att den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna! slår fast prin— cipen om icke—diskriminering och förklarar att alla människor är födda fria och lika i värde och rättigheter samt att var och en är berättigad till alla de fri- och rättigheter som anges däri. utan åtskillnad av något slag. in— begripet åtskillnad på grund av kön.
konstaterar att de stater som tillträtt de internationella konventionerna om de mänsk- liga rättigheterna: är skyldiga att säkerställa lika rätt för män och kvinnor att åtnjuta alla ekonomiska. soeiala. kulturella. medborger- liga och politiska rättigheter.
åbcropar de internationella konventioner som antagits inom FN och dess fackorgan och som främjar lika rättigheter för män och kvinnor.
uppmärksammar även de resolutioner. de- klarationer och rekommendationer som anta- gits av FN och dess fackorgan och som främ- jar lika rättigheter för män och kvinnor.
ser dock med oro att det trots dessa olika instrument fortfarande förekommer en ut- bredd diskriminering av kvinnor.
erinrar om att diskriminering av kvinnor kränker principerna om lika rättigheter och respekt för människans värdighet. är ett hinder för kvinnors deltagande. på samma villkor som män. i sina länders politiska, so- ciala, ekonomiska och kulturella liv. hindrar ett ökat välstånd för samhälle och familj och försvårar den fulla utvecklingen av kvinnors möjligheter i sitt lands och i mänsklighetens tjänst.
' Generalförsamlingens resolution 217 A (111) : Generalförsamlingens resolution 2200 A (XXI). bilaga
Prop. l979/80:147
Concerned that in situations of poverty women have the least access to food. health. education. training and opportunities for em- ployment and other needs.
Convinced that the establishment of the new international economic order based on equity and justice will contribute significantly towards the promotion of equality between men and women.
Emphasizing that the eradication of apart- heid. of all forms of racism. racial discrimi- nation. colonialism. neo-colonialism. aggres- sion. foreign occupation and domination and interference in the internal affairs ofStates is essential to the full enjoymcnt of the rights of men and women.
Aftirming that the strengthening of interna- tional peace and security, relaxation of inter- national tension. mutual co-operation among all States irrespective oftheir social and eco- nomic systems. general and complete disar- mamcnt. and in particular nuclear disarma- ment under strict and effective international control. the affirmation of the principles of justice. equality and mutual benefit in rela- tions among countries and the realization of the right of peoples under alien and colonial domination and foreign occupation to selfde- termination and independence. as well as re- spect for national sovereignty and territorial integrity, will promote social progress and development and as a consequence will con- tribute to the attainment of full equality be- tween men and women.
Convinced that the full and complete de- velopment of a country. the welfare of the world and the cause of peace require the maximum participation of women on equal terms with men in all fields.
Bearing in mind the great contribution of
. women to the welfare ofthe family and to the development of society. so far not fully re- cognised, the social significance of maternity and the role of both parents in the family and in the upbringing of children. and aware that the role of women in procreation should not be a basis for discrimination but that the up- bringing of children requires a sharing of re- sponsibility between men and women and so- ciety as a whole.
Aware that a change in the traditional role of men as well as the role ofwomen in society
9
ser med om att där fattigdom råder är det kvinnorna som har minsta tillgången till föda. hälsovård. utbildning av olika slag samt till anställningsmöjligheter och till tillfredsstäl- Iande av andra behov.
är övertygade om att upprättandet av den nya ekonomiska världsordningen. grundad på rätt och rättvisa. på ett betydelsefullt sätt kommer att bidra till främjandet avjämställd- het mellan män och kvinnor.
betonar att utplånandet av apartheid. alla former av rasism. rasdiskriminering. kolonia- lism. nykolonialism. aggression. utländsk oc- kupation och utländskt herravälde samt av inblandning i staters inre angelägenheter är av största vikt för att män och kvinnor till fullo skall kunna åtnjuta sina rättigheter.
slår fast att stärkandet av internationell fred och säkerhet. internationell avspänning. ömsesidigt samarbete mellan alla stater obe- roende av deras sociala och ekonomiska sy- stem. allmän och fullständig nedrustning och särskilt kärnvapennedrustning under sträng och effektiv internationell kontroll. befäs— tande av principerna om rättvisa. jämlikhet och ömsesidiga fördelar i förbindelserna mel- lan länder samt förverkligande av de under främmande och kolonialt herravälde och ut- ländsk ockupation stående folkens rätt till självbestämmande och oberoende samt re- spekt för nationell suveränitet och territoriell integritet kommer att främja socialt framåt- skridande och utveckling och som en följd härav medverka till uppnåendet av full jäm- ställdhet mellan män och kvinnor.
är övertygade om att en fullständig och allsidig utveckling av ett land. välfärden i världen samt fredens sak kräver att kvinnor- na deltar i största möjliga utsträckning på alla områden och på samma villkor som männen.
betänker kvinnornas stora. hittills inte fullt erkända bidrag till familjens välfärd och sam- hällets utveckling, moderskapcts sociala be- tydelse och båda föräldrarnas roll inom famil- jen och när det gäller barnens uppfostran. och är medvetna om att kvinnornas roll som barnaföderskor inte får vara en grund för dis- kriminering utan att ansvaret för barnupp- fostran mäste delas mellan män och kvinnor samt hela samhället.
är medvetna om att en ändring av mannens traditionella roll liksom av kvinnans roll inom
Prop. l979/80:147
and in the family is needed to achieve full equality between men and women.
Determined to implement the principles set forth in the Declaration on the Elimination of Discrimination against Women and. for that purpose. to adopt the measures required for the elimination of such discrimination in all its forms and manifestations.
Have agreed on the following:
Part [
Article I
For the purposes of the present Conven- tion. the term ”discriminz-ttion against wom- en” shall mean any distinction. exclusion or restriction made on the basis of sex which has the effect or purpose of impairing or nul- lifying the recognition. en_ioyment or exercise by women. irrespective of their marital sta- tus. on a basis of equality of men and women. of human rights and fundamental freedoms in the political. economic. social. cultural. civil or any other field.
Article 2
States Parties condemn discrimination against women in all its forms. agree to pur- sue by all appropriate means and without de- lay a policy of eliminating discrimination against women and. to this end. undertake:
(a) To embody the principle ofthe equality of men and women in their national constitu- tions or other appropriate legislation if not yet incorporated therein and to ensure. through law and other appropriate means. the practical realization of this principle;
(h) 'l'o adopt appropriate legislative and other measures. including sanctions where appropriate. prohibiting all discrimination against women;
(t') To establish legal protection of the rights of women on an equal basis with men and to ensure through competent national tri— bunals and other public institutions the effec- tive protection of women against any act of discrimination:
(dl To refrain from engaging in any act or practice of discrimination against women and to ensure that public authorities and institu- tions shall act in conformity with this obliga- hon:
10
samhället och familjen är nödvändig för att full jämställdhet mellan män och kvinnor skall uppnås.
är beslutna att genomföra principerna i de- klarationen om avskaffande av diskrimine- ring av kvinnor och vidta de åtgärder som krävs för avskaffandet av sådan diskrimine- ring i alla dess former och yttringar
och kommer överens om följande:
Del 1
Artikel I
I denna konvention avser uttrycket "dis- kriminering av kvinnor" varje åtskillnad. un- dantag eller inskränkning på grund av kön som har till följd eller syfte att begränsa eller omintetgöra erkännandet av mänskliga rättig- heter och grundläggande friheter på det poli- tiska. ekonomiska. sociala. kulturella eller medborgerliga området eller något annat om- råde för kvinnor. oberoende av civilstånd och med jämställdheten mellan män och kvinnor som grtind. eller ätnjutandet eller utövandet av dessa rättigheter och friheter.
Artikel 2
Konventionsstaterna fördömer diskrimine- ring av kvinnor i alla dess former. är eniga om att på lämpligt sätt och titan dröjsmål inrikta sin politik på att avskaffa diskriminering av kvinnor och åtar sig i detta syfte att
a) införa principen om jämställdhet mellan män och kvinnor i sina nationella grundlagar eller andra lämpliga författningar. om så inte redan skett. och säkerställa att denna princip genomförs i praktiken genom författningar och andra lämpliga medel:
b) vidta lämpliga lagstiftnings- och andra åtgärder. vid behov innefattande påföljder. som förbjuder all diskriminering av kvinnor;
c) skapa rättsligt skydd för kvinnors rättig- heter på samma grunder som för män och att genom behöriga nationella domstolar och andra offentliga institutioner säkerställa ett effektivt skydd för kvinnor mot varje diskri- minerande handling:
d) avstå från varje diskriminerande hand- ling eller förfarande mot kvinnor och säker- ställa att myndigheter och offentliga institu- tioner handlar i överensstämmelse med den- na skyldighet:
Prop. l979/80: 147
(0) To take all appropriate measures to eliminate discrimination against Women by any person. organization or enterprise:
(I) 'fo take all appropriate measures. in- cluding legislation. to modify or abolish exist- ing laws. regulations. customs and practices which constitute discrimination against wom— en:
(g) To repeal all national penal provisions which constitute discrimination against wom- en.
Article 3
States Parties shall take in all fields. in particular in the political. social. economic and cultural fields. all appropriate measures. including legislation. to ensure the full devel- opment and advancement of women. for the purpose of guaranteeing them the exercise and enjoymcnt of human rights and funda- mental freedoms on a basis of equality with men.
Article 4
]. Adoption by States Parties of tempo— rary special measures aimed at accelerating de facto equality between men and women shall not be considered discrimination as de- fined in the present Convention. but shall in no way entail as a consequence the mainten- ance of unequal or separate standards; these measures shall be discontinued when the ob- jectives of equality of opportunity and treat- ment have been achieved.
2. Adoption by States Parties of special measures, including those measures con- tained in the present Convention. aimed at protecting maternity shall not be considered discriminatory.
Article 5
States Parties shall take all appropriate measures:
(.a) To modify the social and cultural pat- terns of conduct of men and women. with a view to achieving the elimination of prejudi- ces and eustomary and all other practices which are based on the idea of the inferiority or the superiority of either of the sexes or on stereotyped roles for men and women:
(b) To ensure that family education in- cludes a proper understanding of maternity as a social function and the recognition of the
I]
c) vidta alla lämpliga åtgärder för att av- skaffa diskriminering av kvinnor från enskil— da personers. organisationers eller företags sida:
f) vidta alla lämpliga åtgärder. inklusive lagstiftning. för att ändra eller upphäva gäl- lande lagar och förordningar. sedvänjor eller bruk som innebär diskriminering av kvinnor:
g) upphäva alla nationella straffbestäm— melser som innebär diskriminering av kvin- nor.
Artikel3
Konventionsstaterna skall på alla områ- den. och särskilt på de politiska. sociala. eko- nomiska och kulturella områdena. vidta alla lämpliga åtgärder. inklusive lagstiftning. för att säkerställa full utveckling och framsteg för kvinnorna och därmed garantera dem ut- övande och åtnjutande av mänskliga rättighe— ter och grundläggande friheter på grundval av jämställdhet med männen.
Artikel4
l. Konventionsstaternas vidtagande av till- fälliga. särskilda åtgärder för att påskynda faktisk jämställdhet mellan män och kvinnor skall inte betraktas såsom diskriminering en- ligt denna konvention. men får inte medföra ett bibehållande av olikvärdiga eller skilda normer; dessa åtgärder skall upphöra när jämställdhet i fråga om möjligheter och be- handling har uppnåtts.
2. Konventionsstaternas vidtagande av särskilda åtgärder. inklusive de åtgärder som nämns i denna konvention. för att skydda moderskapet. skall inte anses vara diskrimi- nerande.
Artikcl5
Konventionsstaterna skall vidta alla lämp- liga åtgärder för att
a) ändra mäns och kvinnors sociala och kulturella beteendemönster för att därmed avskaffa fördomar samt seder och bruk som grundar sig på föreställningen om det ena könets underlägsenhet eller på stelnade roller för män och kvinnor:
b) säkerställa att familjeutbildningcn bi- bringar en riktig uppfattning om moderskapet såsom social funktion och erkänner att män
Prop. l979/80:147
common responsibility of men and women in the upbringing and development of their chil- dren. it being understood that the interest of the children is the primordial consideration in all cases.
Article 6
States Parties shall take all appropriate measures. including legislation. to suppress all forms of traffic in women and exploitation of prostitution of women.
Part ll
Artic'lc 7
States Parties shall take all appropriate measures to eliminate discrimination against women in the political and public life of the country and. in particular. shall ensure to women. on equal terms with men. the right:
(u) To vote in all elections and public re- ferenda and to be eligible for election to all publicly elected bodies:
(b) To participate in the formulation of government policy and the implementation thereof and to hold public office and perform all public functions at all levels of govern- ment:
("c) To participate in non—governmental or- ganizations and associations concerned with the public and political life of the country.
Article 8
States Parties shall take all appropriate measures to ensure to women. on equal terms with men and without any discrimina- tion. the opportunity to represent their Gov- ernments at the international level and to par- ticipate in the work of international organiza- tions.
Article 9
l. States Parties shall grant women equal rights with men to acquire. change or retain their nationality. They shall ensure in par- ticular that neither marriage to an alien nor change of nationality by the husband during marriage shall automatically change the na- tionality of the wife. render her stateless or force upon her the nationality ofthe husband.
2. States Parties shall grant women equal rights with men with respect to the national- ity oftheir children.
12
och kvinnor har ett gemensamt ansvar för sina barns uppfostran och utveckling. varvid barnens bästa alltid skall komma i första hand.
Artikel 6
Konventionsstaterna skall vidta alla lämp- liga åtgärder. inklusive lagstiftning. för att bekämpa alla former av handel med kvinnor och utnyttjande av kvinnoprostitution.
Del II
Artikel 7
Konventionsstaterna skall vidta alla lämp- liga åtgärder för att avskaffa diskriminering av kvinnor i landets politiska och offentliga liv och särskilt säkerställa kvinnornas rätt att. på samma villkor som gäller för män.
a) rösta vid alla val och folkomröstningar samt vara valbara till alla genom allmänna val tillsatta organ;
b) delta i utformningen av de styrande sam- hällsorganens politik och i förverkligandet av denna samt inneha ämbeten och fullgöra alla officiella åligganden på alla nivåer inom för- valtningen:
c) delta i icke-statliga organisationer och sammanslutningar inom landets offentliga och politiska liv.
Artikel 8
Konventionsstaterna skall vidta alla lämp- liga åtgärder för att tillförsäkra kvinnor. på samma villkor som män och utan någon dis- kriminering. möjligheten att företräda sina re- geringar på internationell nivå och att delta i arbetet i internationella organisationer.
Artikel 9
l. Konventionsstaterna skall ge kvinnor samma rätt som män att förvärva. byta eller behålla sitt medborgarskap. De skall särskilt säkerställa att varken äktenskap med en ut- länning eller makens byte av medborgarskap under äktenskapet automatiskt skall medföra ändring av hustruns medborgarskap. göra henne statslös eller påtvinga henne makens medborgarskap.
2. Konventionsstaterna skall ge kvinnor samma rättigheter som män i fråga om deras barns medborgarskap.
Prop. l979/80:147
Par! lll
Article IO
States Parties shall take all appropriate measures to eliminate discrimination against women in order to ensure to them equal rights with men in the field of education and in particular to ensure. on a basis of equality of men and women:
ta) The same conditions for career and vo- cational guidance. for access to studies and for the achievement of diplomas in educa- tional establishments of all categories in rural as well as in urban areas: this equality shall be. ensured in pre-school. general. technical and higher technical education. as well as in all types of vocational training;
(b) Access to the same curricula. the same examinations. teaching staff with qualifica- tions of the same standard and school prem- ises and equipment ofthe same quality:
(c) The elimination of any stereotyped concept of the roles of men and women at all levels and in all forms of education by en- couraging coedueation and other types of education which will help to achieve this aim and. in particular. by the revision of text- books and school programmes and the adap- tation of teaching methods;
(d) The same opportunities to benefit from scholarships and other study grants;
(e) The same opportunities for access to programmes of continuing education. includ- ing adult and functional literacy programmes. particularly those aimed at reducing. at the earliest possible time. any gap in education existing between men and women:
(I) The reduction of female student drop- out rates and the organization of programmes for girls and women who have left school prematurely: .
(g) The same opportunities to participate actively in sports and physical education;
(h) Access to specific educational informa- tion to help to ensure the health and well- being of families. including information and advice on family planning.
Article ll
!. States Parties shall take all appropriate measures to eliminate discrimination against women in the field of employment in order to
13
Del lll
Artikel !()
Konventionsstaterna skall vidta alla lämp- liga åtgärder för att avskaffa diskriminering av kvinnor för att tillförsäkra dem samma rättigheter som män när det gäller utbildning och särskilt. med jämställdheten mellan män och kvinnor som grund. säkerställa
a) samma villkor för yrkesvägledning. till- träde till studier och erhållande av diplom från utbildningsanstalter av alla slag. såväl på landsbygden som i städerna; dennajämställd- het skall säkerställas i förskolor och i allmän. teknisk och högre teknisk utbildning liksom i all yrkesutbildning:
b) tillträde till samma studiekurser och exa— mina. tillgång till lärarpersonal med lika höga kvalifikationer samt skollokaler och utrust- ning av samma standard;
c) avskaffandet. på alla nivåer och inom alla former av utbildning. av stelnade uppfatt- ningar av mans- och kvinnorollerna genom att främja samundervisning och annat slags undervisning som kan bidra till att detta syfte uppnås och särskilt genom att se över läro- böcker och läroplaner samt anpassa under- visningsmetoderna;
d) samma möjligheter att få stipendier och andra studiebidrag;
e) samma möjligheter till återkommande utbildning. inklusive alfabetiseringsprogram för vuxna. särskilt sådana som syftar till att så snabbt som möjligt minska klyftan i utbild- ning mellan män och kvinnor:
0 en minskning av antalet kvinnliga elever som avbryter sina studier och upprättande av studievägar för flickor och kvinnor som har slutat skolan i förtid;
g) samma möjligheter att delta aktivt i idrott och gymnastikundervisning;
h) tillgång till detaljerad pedagogisk infor- mation för att bidra till att säkerställa famil- jernas hälsa och välbefinnande. inklusive in- formation och rådgivning om familjeplane- ring.
Artikel I l
l. Konventionsstaterna skall vidta alla lämpliga åtgärder för att avskaffa diskrimine- ring av kvinnor på arbetsmarknaden för att,
Prop. l979/80:147
ensure. on a basis of equality of men and women. the same rights. in particular:
ta) The right to work as an inalicnable right of all human beings:
fl)) The right to the same employment op- portunities. including the application of the same criteria for selection in matters of em- ployment:
(t') The right to free choice of profession and employment. the right to promotion. job security and all benefits and conditions of service and the right to receive vocational training and retraining. including apprentice- ships. advanced vocational training and re- current training:
id) The right to equal remuneration. in- cluding benefits. and to equal treatment in respect of work of equal value. as well as equality of treatment in the evaluation of the quality of work;
te) The right to social security. particular- ly in cases of retirement. unemployment. sickness. invalidity and old age and other incapaeity to work. as well as the right to paid leave:
(I) The right to protection of health and to safety in working conditions. including the safeguarding of the function of reproduction.
2. ln order to prevent discrimination against women on the grounds of marriage or maternity and to ensure their effective right to work. States Parties shall take appropriate measures:
(a) To prohibit. subject to the imposition of sanctions. dismissal on the grounds of pregnancy or of maternity leave and discrimi- nation in dismissals on the basis of marital status:
(b) To introduce maternity leave with pay or with comparable social benefits without loss of former employment. seniority or so- cial allowances;
((") To encourage the provision ofthe nec- essary supporting social services to enable parents to combine family obligations with work responsibilities and participation in public life. in particular through promoting the establishment and development of a net- work of child-care facilities:
(dl To provide special protection to wom- en during pregnancy in types of work proved to be harmful to them.
14
med jämställdheten mellan män och kvinnor som grund. säkerställa samma rättigheter. särskilt
a) rätten till arbete såsom en oförytterlig rätt som tillkommer alla människor:
b) rätten till samma anställningsmöjlig- heter. inklusive användning av samma urvalskriterier vid anställning;
c) rätten till fritt val av yrke och anställ- ning. rätten till befordran. anställningstrygg- het samt alla anställningsförmåner och tjän- stevillkor. liksom rätten till yrkesutbildning och omskolning. inklusive lärlingsutbildning. högre yrkesutbildning och återkommande tit— bildning:
d) rätten till lika lön. inklusive förmåner. och till lika behandling vad beträffar arbete av lika värde liksom till lika behandling i frå- ga om arbetsvärdering:
c) rätten till social trygghet. särskilt då det är fråga om pensionering. arbetslöshet. sjuk- dom. invaliditet och ålderdom samt annan arbetsoförmåga liksom rätten till betald se- mester:
f) rätten till arbetarskydd. inklusive skydd för fortplantningsfunktionen.
2. För att förhindra diskriminering av kvin- nor på grund av äktenskap eller moderskap och för att säkerställa kvinnors faktiska rätt till arbete. skall konventionsstaterna vidta lämpliga åtgärder för att
a) förbjuda. med stöd av rättsliga påföljder. avskedande på grund av graviditet eller mo- derskapsledighet. liksom också diskrimine- ring vid avskedande grundad på civilstånd:
b) införa moderskapslcdighet med lön eller jämförbara sociala förmåner utan förlust av anställning. kvalifikationstid eller sociala bi- drag:
c) främja nödvändig social service som gör det möjligt för föräldrar att förena familje- plikter med yrkesansvar och deltagande i det offentliga livet, särskilt genom att verka för att ett system för barnomsorg skapas och byggs ut'.
dl ge särskilt skydd för gravida kvinnor i arbeten som visat sig ha skadlig inverkan på dem.
Prop. l979/80: 147
3. Protective legislation relating to matters covered in this article shall be reviewed peri- odically in the light of scientific and techno- logical knowledge and shall be revised. re- pealed or extended as necessary.
Article [2
!. States Parties shall take all appropriate measures to eliminate discrimination against women in the field of health care in order to ensure. on a basis of equality of men and women. access to health care services. in- cluding those related to family planning.
2. Nothwithstanding the provisions of paragraph ] ofthis article. States Parties shall ensure to women appropriate services in con- ncxion with pregnancy. confinement and the post-natal period. granting free services where necessary. as well as adequate nutri- tion during pregnancy and lactation.
Article I 3
States Parties shall take all appropriate measures to eliminate discrimination against women in other areas ol' economic and social life in order to ensure. on a basis of equality of men and women. the same right. in par— ticular:
(u) The right to family benefits: th) The right to bank loans. mortgages and other forms of financial credit;
(t') The right to participate in recreational activities, sports and all aspects of cultural life.
Article 14
]. States Parties shall take into account the particular problems faced by rural women and the significant roles which rural women play in the economic survival of their fam- ilies. including their work in the non—mone- tized sectors of the economy. and shall take all appropriate measures to ensure the appli- cation ofthe provisions ofthis Convention to women in rural areas.
2. States Parties shall take all appropriate measures to eliminate discrimination against women in rural areas in order to ensure. on a basis of equality of men and women. that they participate in and benefit from rural de- velopment and. in particular. shall ensure to such women the right:
15
3. Skyddslagstiftning i frågor som behand- las i denna artikel skall regelbundet omprö- vas mot bakgrund av vetenskaplig och tekno- logisk kunskap och skall vid behov ändras. upphävas eller utvidgas.
Artikel 12
l. Konventionsstaterna skall vidta alla lämpliga åtgärder för att avskaffa diskrimine- ring av kvinnor när det gäller hälsovård för att. medjämställdheten mellan män och kvin- nor som grund. säkerställa tillgång till hälso- och sjukvård. inklusive sådan som avser fa- miljeplanering.
2. Utan hinder av bestämmelserna i punkt i ovan skall konventionsstaterna tillförsäkra kvinnor lämplig vård vid havandeskap och förlossning samt under tiden efter nedkom- sten. varvid fri vård skall stå till förfogande när det är nödvändigt. liksom även lämplig kost under havandeskapet och amningstiden.
Artikel [3
Konventionsstaterna skall vidta alla lämp- liga åtgärder för att avskaffa diskriminering av kvinnor inom andra områden av det eko- nomiska livet och samhällslivet för att med jämställdheten mellan män och kvinnor som grund tillförsäkra dem samma rättigheter. särskilt
a) rätten till familjeförmåner:
b) rätten till banklån. hypotekslån och and- ra former av kredit:
c) rätten att delta i fritidsverksamhet. i idrott och i kulturlivet i alla dess former.
Artikel 14
l. Konventionsstaterna skall ta hänsyn till de särskilda problem som möter kvinnorna på landsbygden och den viktiga roll dessa kvinnor spelar för sina familjers försörjning. särskilt genom sitt arbete i sektorerna utanför penninghushållningen. och skall vidta alla lämpliga åtgärder för att säkerställa att be- stämmelserna i denna konvention tillämpas på landsbygdens kvinnor.
2. Konventionsstaterna skall vidta alla lämpliga åtgärder för att avskaffa diskrimine- ring av kvinnor på landsbygden för att säker— ställa att de. med jämställdheten mellan män och kvinnor som grund. deltar i och drar för- del av landsbygdens utveckling. och skall särskilt tillförsäkra dessa kvinnor rätt att
Prop. l979/80: 147
tal To participate in the elaboration and implementation of development planning at all levels:
th) To have access to adequate health care facilities. including information. counselling and services in family planning:
fc) To benefit directly from social security programmes;
(d) To obtain all types of training and edu- cation. formal and non-formal. including that relating to functional literacy. as well as. in- ter alia. the benefit of all community and extension services. in order to increase their technical proficicncy:
(e) To organize self-help groups and co- operatives in order to obtain equal access to economic opportunities through employment or self-employment;
U) To participate in all community activi- ties:
(2) To have access to agricultural credit and loans. marketing facilities. appropriate technology and equal treatment in land and agrarian reforms as well as in land rcsettle- ment schemes:
(lt) To enjoy adequate living conditions. particularly in relation to housing. sanitation. electricity and water supply. transport and communications.
Part lV
Article 15
l. States Parties shall accord to women equality with men before the law.
2. States Parties shall accord to women. in civil matters. a legal capacity identical to that of men and the same opportunities to exer- cise that capacity. ln particular. they shall give women equal rights to conclude con- tracts and to administer property and shall treat them equally in all stages of procedure in courts and tribunals.
3. States Parties agree that all contracts and all other private instruments of any kind with a legal effect which is directed at re- stricting the legal capacity of women shall be deemed null and void.
4. States Parties shall accord to men and women the same rights with regard to the law relating to the movement of persons and the freedom to choose their residence and domi- cile.
16
a) delta i utarbetandet och genomförandet av utvecklingsplaner på alla nivåer:
b) få tillgång till tillfredsställande hälso- och sjukvård. inklusive upplysning. rådgiv- ning och hjälp i familjeplaneringsfrågor:
c) direkt dra nytta av program för social trygghet:
d) få teoretisk och praktisk utbildning av alla slag. inklusive sådan som avser läs- och skrivkunnighct. samt dra nytta av bl.a. alla former av lokala samhälleliga tjänster och rådgivningsverksamhet för att öka sitt tek- niska kunnande;
e) organisera självhjälpsgrupper och ko- operativer för att uppnå lika möjligheter på det ekonomiska planet genom anställning el- ler egen verksamhet:
f) delta i alla slag av samhällsaktiviteter;
g) få tillgång till krediter och lån för jord- bruksändamål. anordningar för marknadsfö- ring och lämplig teknologi samt att få lika behandling vid land- och jordbruksreformer liksom vid nyodlingsprogram;
h) ha tillfredsställande levnadsförhållan- den. särskilt i fråga om bostäder. sanitära anläggningar. elektricitets- oeh vattenför- sörjning samt transporter och kommunika- tioner.
Del lV
Artikel 15
]. Konventionsstaterna skall tillförsäkra män och kvinnor likhet inför lagen.
2. Konventionsstaterna skall på det civil- rättsliga området tillförsäkra kvinnor samma rättsliga befogenheter som män och samma möjligheter att utöva dessa befogenheter. De skall särskilt ge kvinnor samma rätt att ingå avtal och förvalta egendom samt lika behand- ling under hela förfarandet inför domstol.
3. Konventionsstaterna kommer överens om att alla avtal och alla andra privata skrift- liga handlingar med rättsverkan som syftar till att inskränka kvinnors rättsliga handlings- förmåga skall anses ogiltiga.
4. Konventionsstaterna skall tillförsäkra män och kvinnor samma lagliga rättigheter såvitt avser rätten att resa och friheten att välja bostad och hemvist.
Prop. l979/80: 147
Affffll' [6
[. States Parties shall take all appropriate measures to eliminate discrimination against women in all matters relating to marriage and family relations and in particular shall en- sure. on a basis of equality of men and wom- en:
(u) The same right to enter into marriage: (h) The same right freely to choose a spouse and to enter into marriage only with their free and full consent:
((") The same rights and responsibilities during marriage and at its dissolution:
((I) The same rights and responsibilities as parents. irrespective of their marital status. in matters relating to their children: in all cases the interests of the children shall be paramount'.
(0) The same rights to decide freely and responsibly on the number and spacing of their children and to have access to the infor- mation. education and means to enable them to exercise these rights;
(I) The same rights and responsibilities with regard to guardianship. wardship. trust— eeship and adoption of children. or similar institutions where these concepts exist in na- tional legislation: in all cases the interests of the children shall be paramount;
(g) The same personal rights as husband and wife. including the right to choose a fam- ily name. a profession and an occupation:
(h) The same rights for both spouses in respect of the ownership. acquisition. man- agement. administration. enjoymcnt and dis- position of property. whether free of charge or for a valuable consideration.
2. The betrothal and the marriage ofa child shall have no legal effect. and all necessary action. including legislation. shall be taken to specify a minimum age for marriage and to make the registration of marriages in an offi- cial registry compulsory.
Part V
Article 17
1. For the purpose of considering the pro- gress made in the implementation of the pre- sent Convention. there shall be established a Committee on the Elimination of Discrimina- tion against Women (hereinafter referred to
17
Artikel lö
l. Konventionsstaterna skall vidta alla lämpliga åtgärder för att avskaffa diskrimine- ring av kvinnor i alla frågor som gäller äkten- skap och familjeförhållanden samt skall sär- skilt. med jämställdheten mellan män och kvinnor som grund. säkerställa
a) lika rätt att ingå äktenskap:
b) lika rätt att fritt välja make och att ingå äktenskap endast med sitt eget fria och fulla medgivande:
c) lika rättigheter och skyldigheter under äktenskapet och vid dess upplösning:
d) lika rättigheter och skyldigheter som föräldrar. oberoende av civilstånd. i frågor som gäller barnen. varvid dock barnens bästa alltid skall komma i första hand:
e) lika rätt att fritt och under ansvar be- stämma om antalet barn och tidrymden mel- lan havandeskapen samt att få tillgång till upplysning och utbildning liksom till de me— del som erfordras för att kunna utöva denna rätt;
fl lika rättigheter och skyldigheter när det gäller förmyndarskap eller godmanskap för barn. vårdnad om barn och adoption eller liknande. om sådana begrepp förekommer i nationell lag. varvid dock barnens bästa alltid skall komma i första hand:
g) lika rättigheter i personligt hänseende som man och hustru. inklusive rätten att välja familjenamn. yrke och sysselsättning;
h) lika rättigheter för båda makarna i fråga om ägande. förvärv. skötsel. förvaltning. för- fogande och avyttring av egendom. vare sig detta sker utan kostnad eller mot vederlag.
2. Barns trolovning och giftermål skall inte ha någon rättslig verkan och alla nödvändiga åtgärder. inklusive lagstiftning. skall vidtas för att fastställa en minimiålder för äktenskap och för att göra officiell registrering av äkten- skap obligatorisk.
Del V
Artikel 17
1. För att granska vilka framsteg som gjorts vid tillämpningen av denna konvention skall en kommitté för avskaffande av diskri- minering av kvinnor (härefter kallad kommit- tén.) tillsättas. som vid denna konventions
Prop. 1979/80: 147
as the Committee) after ratification of or ac- cession to the Convention by the thirty-lifth State Party. of twenty-three experts of high moral standing and competence in the field covered by the Convention. The experts shall be elected by States Parties from among their nationals and shall serve in their personal capacity. consideration being given to equita- ble geographical distribution and to the repre- sentation ofthe different forms ofcivilization as well as the principal legal systems.
2. The members of the Committee shall be elected by secret ballot from a list of persons nominated by States Parties. Each State Par- ty may nominate one person from among its own nationals.
3. The initial election shall be held six months after the date of the entry into force of the present Convention. At least three months before the date of each election the Secretary-General of the United Nations shall address a letter to the States Parties inviting them to submit their nominations within two months. The Secretary—General shall prepare a list in alphabetical order of all persons thus nominated. indicating the States Parties which have nominated them. and shall submit it to the States Parties.
4. Elections of the members of the Com- mittee shall be held at a meeting of States Parties convened by the Secretary-General at United Nations Headquarters. At that meet- ing. for which two thirds of the States Parties shall constitute a quorum. the persons elect- ed to the Committee shall be those nominees who obtain the largest number of votes and an absolute majority ofthe votes ofthe repre— sentatives of States Parties present and vo- ting.
5. The members of the Committee shall be elected for a term of four years. However. the terms of nine of the members elected at the first election shall expire at the end oftwo years: immediately after the first election the names of these nine members shall be chosen by lot by the Chairman of the Committee.
6. The election ofthe five additional mem- bers of the Committee shall be held in accor- dance with the provisions of paragraphs 2. 3 and 4 of this article. following the thirty-fifth ratification or accession. The terms of two of the additional members elected on this occa- sion shall expire at the end of two years. the
18
ikraftträdande skall bestå av 18 och efter den trettiofemte medlemsstatens ratifikation eller anslutning av 23 moraliskt högtstående sak- kunniga med stor kompetens på det område konventionen behandlar. Konventionssta- terna skall utse de sakkunniga bland sina egna medborgare och dessa skall fullgöra uppdraget i sin personliga egenskap: hänsyn bör härvid tas till en rättvis geografisk fördel- ning och till att såväl olika kulturtyper som de viktigaste rättssystemen blir representerade.
2. Kommitténs ledamöter skall utses ge- nom hemlig omröstning från en lista över per- soner som föreslagits av konventionssta- terna. Varje konventionsstat kan föreslå en kandidat bland sina egna medborgare.
3. Det första valet skall hållas sex månader efter dagen för denna konventions ikraftträ- dande. Senast tre månader före varje valdag skall FN:s generalsekreterare skriftligen upp- mana konventionsstaterna att inom två må- nader sända in sina förslag. Generalsekrete- raren skall göra en alfabetisk förteckning över alla de föreslagna personerna med angi- vande av vilka konventionsstater som före- slagit dem och sända förteckningen till kon- ventionsstaterna.
4. Val av kommitténs ledamöter skall för- rättas vid ett möte med konventionsstaterna som generalsekreteraren sammankallat i FN:s högkvarter. Vid detta möte. som är be- slutsmässigt när två tredjedelar av konven- tionsstaterna är närvarande. skall de kandi- dater som fått det högsta antalet röster och absolut majoritet av närvarande och röstande konventionsstaters röster utses till ledamöter i kommittén.
5. Kommitténs ledamöter skall väljas för en period av fyra år. För nio av de ledamöter som utsetts vid det första valet skall manda- tet dock upphöra efter två år. Omedelbart efter det första valet skall dessa nio leda- möter utses genom lottdragning av kommit- te'ns ordförande.
6. Val av ytterligare fem kommittéleda- möter skall förrättas i enlighet med bestäm- melserna i punkterna 2. 3 och 4 i denna arti- kel sedan den trettiofemte ratifikationen eller anslutningen ägt rum. För två av de leda- möter som utsetts vid detta tillfälle skall man- datet upphöra efter två år: dessa båda leda-
Prop. 1979/80: 147
names of these two members having been chosen by lot by the Chairman of the Com- mittee.
7. For the filling of casual vacancies. the State Party whose expert has ceased to func- tion as a member of the Committee shall ap- point another expert from among its nation- als. subject to the approval ofthe Committee.
8. The members of the Committee shall. with the approval of the General Assembly. receive emoluments from United Nations re- sources on such terms and conditions as the Assembly may decide. having regard to the importance of the Committee's responsibil- ities.
9. The Secretary-General of the United Nations shall provide the necessary staff and facilities for the effective performance of the functions ofthe Committee under the present Convention.
Article 18
l. States Parties undertake to submit to the Secretary-General ofthe United Nations. for consideration by the Committee. a report on the legislative.judicial. administrative or oth- er measures which they have adopted to give effect to the provisions of the present Con- vention and on the progress made in this re- spect:
ta) Within one year after the entry into force for the State concerned: and
(h)1'hereafter at least every four years and further whenever the Committee so requests.
2. Reports may indicate factors and diffi- culties affecting the degree of fulfilment of obligations under the present Convention.
Article 19 1. The Committee shall adopt its own rules of procedure.
2. The Committee shall elect its officers for a term of two years.
Article 20
1. The Committee shall normally meet for a period of not more than two weeks annually in order to consider the reports submitted in accordance with article 18 of the present Convention.
2. The meetings of the Committee shall normally be held at United Nations Head- quarters or at any other convenient place as determined by the Committee.
19
möter utses av kommitténs ordförande ge- nom lottdragning.
7. För att besätta tillfälliga vakanser skall den konventionsstat vars sakkunnige har upphört att vara ledamot av kommittén utse en annan sakkunnig bland sina medborgare med förbehåll för kommitténs godkännande.
8. Kommitténs ledamöter skall. med gene- ralförsamlingens godkännande. få arvoden från FN på de villkor som generalförsamling- en bestämmer med hänsyn till vikten av de uppgifter som åligger kommittén.
9. FN:s generalsekreterare skall tillhanda- hålla den personal och de anordningar som är nödvändiga för att kommittén på ett effektivt sätt skall kunna fullgöra sina uppgifter enligt denna konvention.
Artikel [8
l. Konventionsstaterna åtar sig att. för granskning av kommittén. till FN:s general- sekreterare sända en rapport om lagstiftning och andra rättsliga. administrativa eller övri- ga åtgärder som de har vidtagit för att genom— föra konventionens bestämmclscr samt de framsteg som har gjorts i detta hänseende
a) inom ett år efter ikraftträdandet för ve- derbörande stat och
b) därefter minst vart fjärde år och vidare när kommittén så begär.
2. Rapporterna kan ange faktorer och svå— righeter som påverkar den utsträckning i vil- ken åtagandena enligt denna konvention har uppfyllts.
Artikel 19
l. Kommittén skall själv anta sin arbets- ordning.
2. Kommittén skall välja sitt presidium för en period av två år.
Artikel 20
]. Kommittén skall normalt sammanträda under en period av högst två veckor årligen för att behandla dc rapporter som kommit in enligt artikel 18 i denna konvention.
2. Kommitténs möten skall normalt hållas i FN:s högkvarter eller på annan lämplig. av kommittén angiven plats.
Prop. l979/80: 147
Article Zl
1. The Committee shall. through the Eco- nomic and Social Council. report annually to the General Assembly ofthe United Nations on its activities and may make suggestions and general recommendations based on the examination of reports and information re- ceived from the States Parties. Such sugges- tions and general recommendations shall be included in the report of the Committee to— gether with comments. if any. from States Parties.
2. The Secretary-General shall transmit the reports of the Committee to the Commission on the Status of Women for its information.
Article 22
The specialized agencies shall be entitled to be represented at the consideration of the implementation of such provisions ofthe pre- sent Convention as fall within the scope of their activities. The Committee may invite the specialized agencies to submit reports on the implementation of the Convention in areas falling within the scope of their activi- nes.
Part Vl
Article 23
Nothing in this Convention shall affect any provisions that are more conducive to the achievement of equality between men and women which may be contained:
(u) ln the legislation ofa State Party: or (b) ln any other international convention. treaty or agreement in force for that State.
Article 24
States Parties undertake to adopt all neces- sary measures at the national level aimed at achieving the full realization ofthe rights rec- ognized in the present Convention.
Article 25
I. The present Convention shall be open for signature by all States.
2. The Secretary-General of the United Nations is designated as the depositary of the present Convention.
20
Artikel 2/
l. Kommittén skall genom ekonomiska och sociala rådet årligen rapporterat till FN:s generalförsamling om sin verksamhet. Kom- mittén kan lägga fram förslag och allmänna rekommendationer grundade på de rapporter som granskats och information som erhållits från konventionsstaterna. Sådana förslag och allmänna rekommendationer skall ingå i kom- mitténs rapport tillsammans med eventuella kommentarer från konventionsstaterna.
2. Generalsekreterarcn skall överlämna kommitténs rapporter till kommissionen för kvinnans ställning för kännedom.
Artikel 22
Fackorganen skall ha rätt att vara före- trädda då genomförandet av de bestämmelser i denna konvention som faller inom ramen för deras verksamhet behandlas. Kommittén kan uppmana fackorganen att komma in med rap- porter om tillämpningen av konventionen på områden som faller inom ramen för deras verksamhet.
Del Vl
Artikel 23
Ingenting i denna konvention skall inverka på bestämmelser som i högre grad främjar jämställdheten mellan män och kvinnor och som återfinns
a) i en konventionsstats lagstiftning. eller
b) i andra internationella konventioner. fördrag eller överenskommelser som gäller för sådan stat.
Artikel 24
Konventionsstaterna åtar sig att vidta alla nödvändiga åtgärder på nationell nivå för att uppnå det fulla förverkligandet av de i denna konvention erkända rättigheterna.
Artikel 25
1. Denna konvention är öppen för under- tecknande av alla stater.
2. FN:s generalsekreterare utses till depo- sitarie för denna konvention.
Prop. l979/80: 147
3. The present Convention is subject to ratification. Instruments of ratification shall be deposited with the Secretary-General of the United Nations.
4. The present Convention shall be open to accession by all States. Aceession shall be effected by the deposit of an instrument of accession with the Secretary-General of the United Nations.
Article 26
1. A request for the revision of the present Convention may be made at any time by any State Party by means ofa notification in writ- ing addressed to the Secretary-General of the United Nations.
2. The General Assembly of the United Nations shall decide upon the steps. if any. to be taken in respect of such a request.
Article 27
l. The present Convention shall enter into force on the thirtieth day after the date of deposit with the Secretary-General of the United Nations of the twentieth instrument of ratification or accession.
2. For each State ratifying the present Con- vention or acceding to it after the deposit of the twentieth instrument of ratification or ac- cession. the Convention shall enter into force on the thirtieth day after the date of the de- posit of its own instrument of ratiftcation or accession.
Article 28
1. The Secretary—General of the United Nations shall receive and circulate to all States the text of reservations made by States at the time of ratification or accession.
2. A reservation incompatible with the ob- ject and purpose of the present Convention shall not be permitted.
3. Reservations may be withdrawn at any time by notification to this effect addressed to the Secretary-General of the United Na- tions, who shall then inform all States there- of. Such notification shall take effect on the date on which it is received.
Article 29
]. Any dispute between two or more States Parties concerning the interpretation or appli- cation ofthe present Convention which is not
21
3. Denna konvention förutsätter ratifika- tion. Ratiflkationsinstrumenten skall depo- neras hos FN:s generalsekreterare.
4. Denna konvention är öppen för anslut- ning av alla stater. Anslutning sker genom deponering av anslutningsinstrument hos FN:s generalsekreterare.
Artikel 26
]. Begäran om revision av denna konven- tion kan när som helst göras av en konven- tionsstat genom en skriftlig underrättelse till FN:s generalsekreterare.
2. FN:s generalförsamling beslutar om de eventuella åtgärder som skall vidtas med an- ledning av en sådan begäran.
Artikel 27
i. Denna konvention träder i kraft den trettionde dagen efter den dag då det tjugon- de ratifikations- eller anslutningsinstrumentet har deponerats hos FN:s generalsekreterare.
2. För varje stat som ratificerar eller anslu- ter sig till denna konvention efter deponering- en av det tjugonde ratifikations- eller anslut— ningsinstrumentet träder konventionen i kraft den trettionde dagen efter dagen för depone- ringen av dess eget ratifikations- eller anslut- ningsinstrument.
Artikel 28
]. FN:s generalsekreterare skall ta emot texten till förbehåll som stater gör i samband med ratifikation eller anslutning och delge alla stater sådana förbehåll.
2. Förbehåll som är oförenligt med denna konventions ändamål och syfte skall inte till- låtas.
3. Förbehåll kan när som helst återtas ge- nom underrättelse till FN:s generalsekretera- re. som sedan skall informera alla stater här— om. En sådan underrättelse skall gälla från mottagningsdagen.
Artikel 29
1. Varje tvist mellan två eller flera ko""en- tionsstater om tolkningen eller tillämpn...gen av denna konvention. som inte bilaggs genom
Prop. l979/80: 147
settled by negotiation shall. at the request of one of them. bc submitted to arbitration. lf within six months from the date of the re- quest for arbitration the parties are unable to agree on the organization of the arbitration. any one ofthose parties may refer the dispute to the International Court of Justice by re- quest in conformity with the Statute of the Court.
2. Each State Party may at the time of signature or ratification of this Convention or accession thereto declare that it does not consider itself bound by paragraph l of this article. The other States Parties shall not be bound by that paragraph with respect to any State Party which has made such a reserva- tion.
3. Any State Party which has made a reser- vation in accordance with paragraph 2 of this article may at any time withdraw that reser- vation by notification to the Secretary-Gen- eral ofthe United Nations.
Article 30
The present Convention, the Arabic, Chi- nese. English. French. Russian and Spanish texts of which are equally authentic, shall be deposited with the Secretary-General of the United Nations.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1980
22
förhandlingar. skall på begäran av en av dem hänskjutas till skiljedom. Kan parterna inom sex månader från dagen för begäran om skil- jedom inte enas om skiljedomsförfarandet, kan en av parterna hänskjuta tvisten till Inter- nationella domstolen genom begäran i enlig- het mcd domstolens stadga.
2. Varje konventionsstat kan vid tiden för undertecknandet eller ratifikationen av denna konvention eller vid anslutning till den förkla- ra att den inte anser sig bunden av punkt 1 i denna artikel. De övriga konventionsstaterna skall inte vara bundna av punkt [ i denna artikel i förhållande till konventionsstat som gjort sådant förbehåll.
3. Varje konventionsstat som har gjort för- behåll enligt punkt 2 i denna artikel kan när som helst återta detta förbehåll genom under- rättelse till FN:s generalsekreterare.
Artikel 30
Denna konvention. vars arabiska. engels- ka. franska. kinesiska, ryska och spanska texter är lika giltiga, skall deponeras hos FN:s generalsekreterare.