Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslas att regeringen fär bemyndigande att ikläda sta- ten de ekonomiska förpliktelser som följer av tvä mellan staten och för- eningen BONUS träffade avtal om kopiering i skolorna och inom högsko- leomrädet.

Med anledning av de ökade kostnader som följer av avtalen föreslås vidare. med ändring av riksdagens beslut i fragan. att sammanlagt 8 320000 kr. anvisas till kopiering av litterära och konstnärliga verk inom utbild- ningsväsendet för budgetåret WS$/"Rö.

l Riksdagen IUM/85. I sum/. Nr [90

• Sida 2
•  Original

Prop. 1984/85: 196

IJ

Utdrag UTBILDNINGSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde

1985-04-1 [

Närvarande: statsministern Olof Palme, ordförande. och statsråden [. Carlsson, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén. Peterson. An- dersson. Boström, Bodström, Göransson. Dahl, R. Carlsson, Thunborg, Wickbom.

Föredragande: statsrådet Göransson

Proposition om kopiering av litterära och konstnärliga verk inom utbild- ningsväsendet

1. Inledning

Från förslagsanslaget B IO. Kopiering av litterära och konstnärliga verk inom utbildningsväscndet utgår ersättning för den kopiering av upphovs- rättsligt skyddade verk samt skyddade fotografier som sker för undervis- ningsändamäl i bl. a. grundskolorna och gymnasieskolorna samt vid hög- skolcenheterna och i den kommunala högskoleutbildningen. Ersättning har utgått sedan år 1973 på grund av skilda avtal, bl. a. ett den lljuni 1981 om kopiering i skolorna och högskolorna för tiden den 1 juli 1981 —den 30juni 1984 (prop. 1981/82: 25. UbU 7, rskr 124). 1981 års avtal har förlängts att gälla t.o.m. den 30juni 1985. dels genom avtal den 28 juni 1984 och den 14 mars 1985 i vad avser kopiering i högskolorna. dels genom avtal den 21 februari 1985 i vad avser kopiering i skolorna (prop. 1984/85: 125, bil. 5). Ersättningen betalas till föreningen Bild. Ord. Not — Upphovsrättslig Samorganisation (BONUS). Denna förening företräder de författare, konstnärer, fotografer och andra rättsinnehavare som berörs av kopiering- en.

Från anslaget utgår vidare arvoden till av regeringen utsedda Iedamöteri BONUS styrelse samt del av kostnader för undersökningar av omfattning- en av ersättningsberättigad kopiering.

• Sida 3
•  Original

Prop. 1984/85: 196 3 2 Föredragandens överväganden

l prop. 1984./85:100 (bil. 10 s. 140.) anfördejag att anslaget -— i avvaktan på resultatet av pågående förhandlingar om nya avtal — borde föras upp med oförändrat belopp. 5520000 kr. Nya avtal har nu träffats mellan staten och föreningen BONUS.

Avtalen har träffats under förutsättning av att regeringen — sedan riks- dagens bemyndigande vad gäller de ekonomiska förpliktelser som följer av avtalen inhämtats — slutligt godkänner dem.

De nya avtalen är treåriga och gäller fr.o.m. den ljuli 1985 t.o.m. den 30 jttni 1988. Avtalen avser utbildning som har staten. kommun eller landstingskommun som huvudman. Det ena avtalet — daterat den 21 februari 1985 — omfattar utbildning som står under tillsyn av skolöversty- relscn (SÖ) och det andra — daterat den 11 april 1985 — utbildning som står under tillsyn av universitets- och högskoleämbetet (UHÄ) eller styrelsen för Sveriges lantbruksttniversitct. Utbildningar som under avtalsperioden ställs under sådant huvudmannaskap resp. sådan tillsyn förs automatiskt in under resp. avtal.

Den ersättning som skall utgå för kopiering enligt de nya avtalen skall beräknas på grundval av dels en redovisning av kopieringen på skolområ- det under tiden den ljuli 1985—den 30 juni 1986. dels en redovisning av kopieringen på högskoleområdet under tiden den 9 januari 1986—den 9 januari 1987. Redovisningarna skall bl.a. omfatta ett urval om totalt 10% av samtliga skolenheter resp. 10% av skilda arbetsenheter inom högsko- leområdet. Av kostnaderna för kopieringsundersökningarna svarar staten och upphovsrättsinnehavarnas organisationer för hälften vardera.

Ersättningen per kopicsida har enligt de nya avtalen bestämts till 10 öre för år 1985/86. 11 öre för år 1986/87 och 12 öre för år 1987/88. vilket skall jämföras med 5 öre för avtalsåret 1983/84 och 7.5 öre för avtalsåret 1984/85. Ersättningen beräknas på varje fullt avrundat antal om en miljon kopiesidor som under resp. avtalsår har framställts vid skolorna och inom högskoleområdet. Vidare utgår under första avtalsåret en ersättning för från upphovsrättslig synpunkt särskilt känslig litteratur inom högskoleom- rådet med 200000kr. för hela avtalsperioden.

För kopieringen i skolorna betalas ersättning för det första avtalsåret med 2,5 milj. kr. ijuli 1985 och med 1.5 milj. kr. senast två månader eftcr det att regeringen har godkänt avtalet. För kopieringen inom högskoleom- rådet betalas ersättning för det första avtalsåret med 4.3 milj. kr. senast den 15 augusti 1985. Ersättning för det andra avtalsåret betalas med 4,4 milj. kr. resp. 4,6 milj. kr. ijuli 1986. Eventuellt återstående belopp för såväl det första som det andra avtalsåret betalas inom två månader efter det att resultatet av resp. redovisning föreligger. Ersättning för det tredje avtalsåret betalas ijuli 1987 eller, om resultatet av resp. redovisning då inte

• Sida 4
•  Original

Prop. 1984/85: 196 4

föreligger. inom två månader efter det att så sker. Om förskott överstiger slutligt fastställt belopp. skall reglering ske på det sätt avtalet anger.

All ersättning enligt de nya avtalen bör lämpligen utgå ur förslagsansla- get B 10. Kopiering av litterära och konstnärliga verk inom utbildningsvä- scndet. Detsamma bör gälla kostnaderna för de redovisningar som skall ske under 1985 och 1986. Kostnader för redovisningarna torde emellertid inte uppkomma under budgetåret 1985/86.

Med hänsyn till de nya avtalen bör anslaget för budgetåret 1985/86 beräknas till sammanlagt 8320000 kr.. vilket innebär 2800 000 kr. mer än som tidigare har föreslagits. Riksdagen har emellertid redan beslutat om anslaget ("UbU 1984/85: 15, rskr 198). Jag förordar att regeringen föreslår riksdagen att med ändring av nämnda beslut anvisa 8320000 kr. till Kopi- ering av litterära och konstnärliga verk inom utbildningsväsendet.

Dc ökade kostnaderna för skolområdet bör — i likhet med vad jag anförde i prop. (1984/85: 125. bil. 5 s. 13) med förslag om tilläggsbudget 111 till statsbudgeten för budgetåret 1984/85 — finansieras genom att bidraget till kommunerna enligt förordningen (1978: 345) om statsbidrag till driften av grundskolan m.m. minskas något. t.ex. i form av en minskning av procentsatsen för tilläggsbidraget. Det bör ankomma på regeringen att avgöra hur detta skall gå till.

För att kompensera de ökade kostnaderna budgetåret 1985/86 för kopi- ering inom högskoleområdet bör medel från de av regeringen föreslagna reservationsanslagen D 7. Vissa särskilda utgifter inom högskolan m.m., anslagsposten Till regeringens disposition och D 28. Vissa särskilda ut- gifter för forskningsändamål. anslagsposten Till regeringens disposition såsom besparing föras bort från nämnda anslagsposter.

Jag har samrått med cheferna för utbildnings- ochjordbruksdepartemen- ten i vad avtalen avser gymnasie- och högskoleutbildning.

3. Hemställan

Med anledning av vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att 1. bemyndiga regeringen att ikläda staten de ekonomiska förpliktel- ser som följer av avtalen om kopiering i skolorna och inom högskoleområdet. l-J . godkänna vad jag har förordat om minskning av bidrag till kom- munerna,

3. med ändring av sitt beslut i anledning av prop. 1984/85: 100, bil,

10, p. B 10 (UbU 15. rskr 198) till Kopiering ut' lilleräru och konstnärliga verk inom utbildningsväxa-nder för budgetåret 1985/86 anvisa ett förslagsanslag av 8 320000 kr.

• Sida 5
•  Original

Prop. 1984/85: 196

'.)!

4. Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandcns överväganden och besltttar att genom proposition föreslå riksdagen anta de förslag föredraganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1985

• Sida 6
•  Original