med förslag till lag om ändring i iagen (1974:610) om inrikes vägtransport, m.m.
Regeringens proposition
1984/85: 58
med förslag till lag om ändring i tagen (1974: 610) om inrikes vägtransport, m. m.;
beslutad den 18 oktober 1984.
Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i
bifogade utdrag av regeringsprotokoll.
På regeringens vägnar
OLOF PALME
STEN WICKBOM
Propositionens huvudsakliga innehåll
Sverige är bundet av 1956 ärs konvention om fraktavtalet vid internatio-
nell godsbefordran på väg. Enligt konventionen är fraktförarens ansvarig-
het när gods skadas, minskas eller går förlorat begränsat till 25 s.k. Germinalfranes. Germinalfrancen är en fiktiv beräkningsenhet som inne-
häller en bestämd guldmängd. Konventionen har intörlivats med svensk rätt genom lagen (1969: 12) med anledning av Sveriges tillträde till konven-
tionen den 19 maj 1956 om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på
väg. Genom ett protokoll tull konventionen som antogs år 1978 ersattes Germinalfranceen som beräkningsenhet av Internationella valutafondens särskilda dragningsrätter (SDR).
I propositionen föreslås att Sverige skall tillträda protokollet. Vidare läggs fråm förslag ull de ändringar i 1969 ars lag som föranleds av tillträdet.
I lagen (1974:610) om inrikes vägtransport begränsas fraktförurens ansvårighet när gods skadas, minskas eller går förlorat f.n. vill 50 kr. per kg av godsets bruttovikt. I propositionen föreslås att detta begränsningsbe-
lopp höjs till 150 kr. per kg.
I Riksdagen 1984:85. 1 saml. Nr 58
1 Förslag till Lag om ändring i lagen (1969: 12) med anledning av Sveriges tillträde till konventionen den 19 maj 1956 om fraktavtalet vid internationell
godsbefordran på väg
Härigenom föreskrivs 1 fråga om lagen (1969:12) med anledning av Sveriges tillträde till konventionen den 19 maj 1956 om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg!
dels att 8 § skall upphöra att gälla, dels att I $ skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Artiklarna 1—41 av den i Geneve Artiklarna 1-41 av den i Geneve den 19 maj 1956 avslutade konven- den 19 maj 1956 avslutade konventionen om fraktavtalet vid interna- tionen om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg skall, tionell godsbefordran på väg skall, med iakttagande av vad som ytterli- med iakttagande av vad som ytterligare föreskrives i det följande, gälla gare föreskrivs i det följande, gälla som svensk lag. som svensk lag. Artikel 23 skall
dock gälla i dess lydelse enligt ett
den 5 juli 1978 antaget protokoll till
konventionen.
Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.
Artikel 23 i dess lydelse enligt 1978 års protokoll har fogats till lagen som
bilaga.”
! Senaste lydelse av 8 & 1978: 137. "1956 års konvention finns intagen i SFS 1969: 91.
Bilaga
Konventionen den 19 maj 1956 om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg: Artikel 23 i dess lydelse enligt protokoll den 5 juli 1978 till konventionen
Convention on the Contract for the Inter- Convention relative au contrat de trans-
national Carriage of Goods by Road port international de marchandises par (CMR) route (CMR)
Article 23 Article 23
1. When, under the provisions of this Con- 1. Quand, en vertu des dispositions de la vention. a carrier is liable for compensation présente Convention, une indemnité pour in respect of total or partial loss of goods, perte totale ou partielle de la marchandise est
such compensation shall be calculated by ref- mise å la charge du transporteur, cette inerence to the value of the goods at the place demnité est calculée d'aprés la valeur de ta
and time at which they were accepted for marchandise au lieu et å F'époque de Ia prise carriape. en charge.
2. The value of the goods shall be fixed 2. La valeur de la marchandise est déteraccording to the commodity exchange price minée d'aprés le cours en bourse ou, å déor. if there is no such price, according to the faut, d”aprés le prix courant sur le marché ou.
current market price or, if there is no commo- åa défaut de Vun et de Vautre, d'aprés la vadity exchange price or current market price, leur usuelle des marchandises de méme na-
by reference to the normal value of goods of ture et qualité. the same kind and quality.
3. Compensation shall not, however, ex- 3. Toutefois. Findemnité ne peut dépasser ceed 8.33 units of account per kilogram of 8.33 unités de compte par kilogramme du
gross weight short. poids brut manquant.
4. In addition, the carriage charges, Cus- 4. Sont en outre remboursés Ile prix du toms duties and other charges incurred in transport. !es droits de douane et Iles autres respect of the carriage of the goods shall be frais encourus å I'occasion du transport de la refunded in full in case of total loss and in marchandise, en totalité en cas de perte toproportion to the loss sustained in case of tale, et av prorata en cas de perte partielle: partial loss, but no further damages shall be d"autres dommages-intéréts ne sont pas dus.
payable.
5. In the case of delay, if the claimant 5. En cas de retard, si V'ayant droit prouve proves that damage has resulted theretrom. qu'un préjudice en est résulté, le transporteur the carrier shall pay compensation for such est tenu de payer pour ce prejudice une indamape not exceeding the carriage charges. demnité qui ne peut pas dépasser Ile prix du
transport.
6. Higher compensation may only be 6. Des indemnités plus élevées ne peuvent claimed where the value of the goods or a étre réclamées qu'en cas de déclaration de ta
special interest in delivery has been declared valeur de la marchandise ou de déclaration
in accordance with articles 24 and 26. d'intérét spécial å la livraison, conformément
aux articles 24 et 26.
7. The unit of account mentioned in this 7. L'untté de compte menttonnée dans la Convention is the Special Drawing Right as présente Convention est le Droit de tirage
defined by the International Monetary Fund. spécial tel que défini par le Fonds monétarre The amount mentioned in paragraph 3 of this international. Le montant visé au paragraphe article shall be converted into the national 3 du présent article est converti dans la moncurrency of the State of the Court seized of nate nationale de VF Etat dont rele ve le tribunal the case on the basis of the value of that saisi du litige sur la base de ta valeur de cette currency on the date of the judgement or the monnaie å la date du jugermnent ou å ta date
(Översättning)
Konvention om fraktavtalet vid interna-
tionell godsbefordran på väg (CMR)
Artikel 23
1. Är fraktföraren på grund av bestämmel-
serna i denna konvention skyldig att utge er-
sättning för förlust eller minskning av gods,
beräknas ersättningen efter det värde godset
vid tiden för dess mottagande till befordran
hade på den ort där det mottogs till beford-
ran.
2. Godsets värde bestämmes efter börspriset, eller om sådant pris saknas, efter marknadspriset eller, om inte heller sådant pris finnes, efter det gängse värdet av gods av samma slag och beskaffenhet.
3. Ersättningen får dock inte överstiga
8,33 beräkningsenheter per kilogram av för-
lorad bruttovikt. 4. Härutöver skall frakt, tullavgifter och
andra kostnader med anledning av befordringen återbetalas, till fullo vid förlust och proportionsvis vid minskning, men annan skada ersättes icke.
5. Skada till följd av dröjsmål är fraktföra-
ren skyldig att ersätta intill fraktens belopp.
6. Ytterligare ersättning kan fordras endast om godsets värde eller särskilt leveransintresse angivits enligt artikel 24 eller artikel
26.
7. Den beräkningsenhet som anges i konventionen är den särskilda dragningsrätten
såsom den definieras av Internationella valu-
tafonden. Det belopp som anges i tredje stycket av denna artikel skall räknas om till domstolslandets myntslag på grundval av
detta myntslags värde den dag då domen
meddelas eller den dag som parterna kommer tl Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 58
date agreed upon by the Parties. The value of adoptée d'un commun accord par les parties. the national currency, in terms of the Special La valeur. en Droit de tirage special, de la Drawing Right, of a State which is a member monnaie nationale d'un Etat qui est membre of the International Monetary Fund, shall be du Fonds monétaire international. est calcucalculated in accordance with the method oc lée selon la meéthode d'évaluation appliquée valuation applied by the International Mone- par le Fonds monétatre international å la date tary Fund in effect at the date in question for en question pour ses propres opårations et its operations and transactions. The value of transactions. Ca valeur. en Droit de tirage the national currency, in terms of the Special special, de lu monnaie nationale d'un Etat qui Drawing Right, of a State which is not a n'est pas membre du Fonds monétatre intermember of the International Monetary Fund, national, est calculée de la fagon déterminée shall be calculated in a manner determined by par cet Etat. that State.
8. Nevertheless, a State which is not a 8. Toutefois. un Etat qui n'est pås membre member of the International Monetary Fund du Fonds monétatre international et dont la and whose law does not permit the applica- legislation ne permet pas d'appliguer les distion of the provisions of paragraph 7 of this pusitions du paragraphe 7 du présent article article may, at the time of ratificatton of or peut. au moment de la ratification du Protoaccession to the Protocol to the CMR or at cole å la CMR ou de Fadhésion å celui-ci. ou any time thereafter, declare that the limit of ä tout moment ultérieur déclarer que lå limite
liability provided for in paragraph 3 of this de la responsabilité prévue au paragraphe 3 article to be applied in its territory shall be 25 du présent article et applicable sur son terri-
monetary units. The monetary units referred toire est finge ä 25 unités monétaires. C'unité to in this paragraph corresponds to 10/31 moneétaire dont il est question dans Ile present gram of gold of millesimal fineness nine hun- paragraphe correspond åå 10/31 de gramme dred. The conversion of the amount specified d'or au titre de neuf cents milliemes de fin. in this paragraph into the national currency La conversion en monnale nationale du monshall be made according to the law of the tant indiqué dans Ile présent paragraphe s'ef- State concerned. fectue contorméeément å la legislation de NEtat
concerné.
9. The calculation mentioned in the last 9, Le calcul mentionné å la derniere
sentence of paragraph 7 of this article and the phrase du paragraphe 7, et la conversion conversion mentioned in paragraph 8 of this mentionnée av paragraphe 8, du present arti-
article, shall be made in such a manner as to ele doivent étre faits de fågon å exprimer en
express in the national currency of the State monnaile nationale de PEtat la meme valeur as far as possible the same real value for the réelle, dans la mesure du possible. que eelle amount in pragraph 3 of this article as is exprimée en unités de compte au paragraphe expressed there in units of account. States 3 du présent artiele. Lors du dépöt d'un inshall communicate to the Secretary-General strument visé å Fartiele 3 du Protocole å la
of the United Nations the manner of calcula- CMR et chaque fots qu'un changement se tion pursuant to paragraph 7 of this article or produit dans leur méthode de calcul ou dans the result of the conversion in paragraph 8 of la valeur de leur monnaie nationale par rapthis article as the case may be, when deposit- port å l'unité de compte ou å Funité monéing an instrument referred to in article 3 of taire, les Etats communiquent av Secrétaire
the Protocol to the CMR and whenever there général de I' Organisation des Nations Unies is a change in either. leur méthode de calcul conformément au pa-
ragraphe 7, ou Iles résultats de la conversion
conformement au paragraphe 8. du present
article, selon le cas.
överens om. Värdet av en stats nationella mynt uttryckt i särskilda dragningsrätter skall, för en stat som är medlem av Internationella valutafonden, bestämmas enligt den
beräkningsmetod som ifrågavarande dag
tillämpas av valutafonden för dess verksamhet och transaktioner. Värdet av en stats na-
tionella mynt uttryckt i särskilda dragningsrätter skall för en stat Som inte är medlem av Internationella valutafonden beräknas på det
sätt som den staten bestämmer.
8. En stat, som inte är medlem av Internationella valutafonden och vars lag inte medger att de bestämmelser som anges i
sjunde stycket i denna artikel tillämpas, får
dock, vid ratifikationen av eller anslutningen
till protokollet till CMR eller när som helst
därefter, förklara att den ansvarsgräns som gäller enligt tredje stycket av denna artikel inom dess område skall vara 25 monetära enheter. Denna monetära enhet motsvarar
10/31 gram guld av 0.900 finhet. Omräkning-
en av det belopp som anges i detta stycke skall ske enligt den ifrågavarande statens lag.
9. Den beräkning som nämns i sista meningen i sjunde stycket av denna artikel och den omräkning som nämns i åttonde stycket av denna artikel skall göras så, att resultatet i statens nationella mynt så långt möjligt ger
uttryck för samma realvärde som det belopp
som är uttryckt i beräkningsenheter i tredje stycket av denna artikel. När en stat deponerar ett instrument enligt artikel 3 i protokollet till CMR och varje gång som beräknings- eller
omräkningsmetoden ändras, skall den staten
underrätta Förenta Nationernas generalsekreterare om den metod för beräkning som staten tillämpar enligt sjunde stycket av denna artikel respektive om resultatet av om-
räkningen enligt åttonde stycket av denna artikel.
2 Förslag till Lag om ändring i lagen (1974: 610) om inrikes vägtransport
Härigenom föreskrivs att 32 8 lagen (1974: 610) om inrikes vägtransport skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen Ivdelse
32 §
Ersättning för förlust eller minskning av gods skall beräknas efter godsets värde på den ort och vid den tid godset mottogs till befordran.
Värdet bestämmes efter börspriset eller, om sådant saknas. marknadspriset. Finnes ej heller sådant pris, beräknas värdet efter det gängse värdet av gods av samma slag och beskaffenhet.
Fraktförarens ansvarighet enligt Fraktförarens ansvarighet enligt första stycket är begränsad till 50 — första stycket är begränsad till /50 kronor för kilo av det förlorade el- — kronor per kilo av det förlorade eller felande godsets bruttovikt. ler felande godsets bruttovikt.
Utöver vad nu sagts skall ersättning utgå för frakt och andra utlägg i samband med befordringen. Utläggen skall ersättas till fullo om godset gått förlorat och i övrigt till en mot minskningen svarande del.
Denna lag träder i kraft den I januari 1986.
Utdrag |
JUSTITIEDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1984—-10—18
Närvarande: statsministern Palme, ordförande. och statsråden I. Carlsson. Feldt, Sigurdsen. Gustafsson, Leijon. Hjelm-Wallén, Peterson, Andersson. Boström. Bodström. Göransson. Gradin. Dahl. R. Carlsson,
Holmberg, Wickhom
Föredragande: statsrådet Wickbom
Proposition om ändring i lagen (1974: 610) om inrikes vägtransport, m. m.
1 Inledning
År 1956 antogs en konvention om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg (Convention relative au contrat de transport international
de marchandises par route, CMR), Konventionen har tillträtts av 24 stater
i Europa, bland dem Sverige. Konventionens bestämmelser har införlivats
med svensk rätt genom lagen (1969: 12) med anledning av Sveriges tillträde till konventionen den 19 maj 1956 om fraktavtalet vid internationell gods-
befordran på väg. I konventionen regleras bl. a. fraktförarens ansvarighet när gods skadas,
minskas eller går förlorat (art. 23 och 25). Enligt konventionen är detta ansvar begränsat till 25 s. k. Germinalfrancs per kg av godsets bruttovikt. Germinalfrancen är en fiktiv beräkningsenhet, som innehåller en bestämd guldmängd.
År 1978 antogs ett protokoll till konventionen. Genom protokollet ersätts Germinalfrancen som beräkningsenhet av internationella valutafondens särskilda dragningsrätter (SDR). Gränsen för fraktförarens ansvarig-
het anges i protokollet till 8.33 SDR. 1978 års protokoll trädde i kraft år
1980. Det har tillträtts av 12 stater. Jag vill nu ta upp frågan om Sverige skall tillträda detta protokoll. Protokollet i dess engelska och franska lydelse jämte en i justitiedepartementet upprättad översättning till svenska bör fogas till regeringsprotokollet i detta ärende som bilaga I.
Inrikes godsbefordran på väg regleras i lagen (1974:610) om inrikes vägtransport (vägtransportlagen). I lagen regleras bl.a. fraktförarens an-
svar när gods skadas, minskas eller går förlorat. Fraktförarens ansvarighet är begränsad till 50 kr. av det förlorade. felande eller skadade godsets
bruttovikt.
I en promemoria den 28 april 1984 som har upprättats i justitiedepartementet (dnr 378-84) behandlas frågan huruvida begränsningsbeloppet i vägtransportlagen bör höjas. I promemorian föreslås en höjning av beloppet till 150 kr. per kilo av godsets bruttovikt.
Promemorian har remissbehandlats. En sammanställning över remissyttrandena bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 2.
I lagstiftningsärendet har samråd skett med de ansvariga ministerierna i Danmark, Finland och Norge.
2 Sveriges tillträde till protokollet
2.1 Bakgrund
Som tidigare har nämnts har CMR-konventionen införlivats med svensk rätt genom lagen (1969: 12) med anledning av Sveriges tillträde till konventionen den 19 maj 1956 om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg. Detta har skett genom s.k. inkorporation. 1 1 § föreskrivs nämligen att artiklarna 1—41 i konventionen skall gälla som svensk lag. Konventionen i de engelska och franska texterna jämte en översättning till svenska har publicerats i SFS 1969: 91. 1969 års lag innehåller i övrigt bara vissa bestämmelser som behövs för att fylla ut konventionens regelsystem. Bl. a. ges bestämmelser om vissa undantag från konventionens tillämplighet samt om verkställighet av utländska domar som har meddelats i enlighet med konventionen.
Konventionen är tillämplig på avtal om godsbefordran på väg när den ort där godset togs emot till befordran och bestämmelseorten ligger i skilda stater, av vilka åtminstone den ena är en fördragsslutande stat. I konventionen regleras bl. a. hur fraktavtal ingås och fullgörs, fraktförarens ansvarighet, reklamationsförfarandet, väckande av talan samt avtalsvillkors ogiltighet.
Enligt artikel 23 skall en vägfraktförare, som på grund av konventionens ansvarsbestämmelser är ersättningsskyldig för förlust eller minskning av gods, i princip utge ersättning som motsvarar godsets värde på den ort och vid den tid då godset togs emot till befordran. Fraktförarens ansvar begränsas dock till 25 s.k. Germinalfrancs. En Germinalfranc motsvarar 10/31 gram guld av 900 tusendelars finhet (tredje stycket). Samma begränsningsbelopp gäller när gods skadas (art. 25).
En Germinalfranc är en fiktiv beräkningsenhet, som innehåller en bestämd guldmängd. Sådana fiktiva enheter användes tidigare ofta i internationella konventioner för att ange begränsningsbelopp. Genom att använda en sådan fiktiv värdeenhet ville man uppnå att begränsningsbeloppen blev oberoende av valutafluktuationer. En förutsättning för att ett system med begränsningsbelopp uttryckta i en viss mängd guld skall fungera är emellertid ett internationellt valutasystem som bygger på guldvärdet.
Prop. 1984/85: 58 ro u
Utvecklingen under senare år inom det internationella valutasystemet
har emellertid lett till att det har uppstått tveksamhet beträffande sättet för omräkning av sådana beräkningsenheter till nationellt mynt. Sedan man
inom Internationella valutafonden hade beslutat att formellt överge guldet
som bas för kurssystemet. förstärktes denna tveksamhet. Denna utveck-
ling har lett till att mänga av de konventioner som innehåller bestämmelser
om fiktiva värdeenheter baserade på guld har reviderats. En sådan revision
har genomförts beträffande de flesta transporträttsliga konventioner. Des-
sa värdeenheter har därvid bytts ut som beräkningsenhet mot Internationella valutafondens särskilda dragningsrätter (SDR). Den metod som då
har använts har inneburit att en SDR har ansetts motsvara 3 Germinal-
francs.
Värdeförhållandet mellan SDR och nationella valutor bestäms enligt en metod som är baserad på en korg C'standard basket) i vilken numera de
fem viktigaste världshandelsvalutorna ingår (dollar. D-mark. pund, yen och franska francs). Var och en av valutorna har tilldelats ett reduktionstal
som bestämmer valutans refativa betydelse i korgen. Reduktionstalen har bestämts med hänsyn till de olika valutornas andet i världshandeln och deras betydelse för det internationella valutasystemet. Denna metod för
värdering använder Internationella valutafonden för sin verksamhet och sina transaktioner. Värdet av SDR i svenska kronor beräknas dagligen av Internationella valutafonden. Detta värde publiceras i de svenska dagstid-
ningarna. Den I oktober 1984 motsvarade I SDR 8 kr. 62 öre.
En närmare redogörelse för den utveckling på valutamarknaden som har
lett till att man I olika konventioner har lämnat systemet med att uttrycka
begränsningsbelopp i guldenheter och för den teoretiska bakgrunden till
omräkningen mellan guldfranes och SDR finns i prop. 1977/78:70 om
värdet av vissa beräkningsenheter i guld.
Genom 1978 års protokoll till CMR-konventionen ersattes Germinalfran-
cen som beräkningsenhet av Internationella valutafondens särskilda drag-
ningsrätter. Begränsningsbeloppet 25 Germinalfrancs ansågs därvid mot-
svara 8,33 SDR. Protokollet innebar alltså inte någon saklig ändring av konventionen. För stater som inte är medlemmar i Internationella valutafonden gäller
enligt 1978 års protokoll särskilda regler om beräkning av begränsningsbeloppet.
2.2 Föredragandens överväganden Tillträdesfrågan
Sverige har tidigare ratificerat de protokoll av motsvarande slag som har
antagits till konventioner på lufträttens. sjörättens och oljeskadelagstiftningens områden. 1978 års protokoll till CMR ansluter i fråga om innehållet nära till de protokoll som Sverige har ratificerat.
I den proposition i vilken frågan om ratifikation av vissa av dessa tidigare protokoll förelades riksdagen (prop. 1977/78: 70) berörde föredra-
gande statsrådet frågan hur omräkning från guldfrancs till svenska kronor
borde ske vid tillämpningen av kvarstående bestämmelser om guldfrancs i svensk lagstiftning, bl.a. sjölagen. Han uttalade därvid (s. 32), att det enligt hans mening var riktigast att i den nya situation, som utvecklingen inom valutakurssystemet hade fört med sig, göra omräkningen från guld-
mynt till nationellt mynt via SDR enligt den metod som hade använts vid
utarbetandet av de redan antagna ändringsprotokollen inom lufträtten och oljeskadelagstiftningen. För att möjliggöra en sådan tilllämpning av guldfrancsbestämmelserna borde enligt föredraganden i en författning anges motvärdet i SDR av de begränsningsbelopp som i svensk lagstiftning var
uttryckta i guldfrancs och som byggde på konventioner vilkas guldfrancs-
bestämmelser ännu inte hade reviderats.
I enlighet med dessa överväganden ges regeringen i 8 & 1969 års CMR-lag rätt att kungöra motvärdet av francs uttryckt i SDR. En förord-
ning har också utfärdats med stöd av bestämmelsen, förordningen
(1978: 140) om motvärdet av vissa guldfrancs uttryckt i Internationella valutafondens särskilda dragningsrätter. I denna förordning anges 25 Germinalfrancs motsvara 8,33 SDR. Den omräkningsmetod som föreskrivs i 1978 års protokoll tillämpas därför redan för svensk del. Motsvarande gäller i de övriga nordiska länderna.
Med hänsyn till vad som nu har anförts är det enligt min mening naturligt
att Sverige ratificerar 1978 års protokoll till CMR-konventionen. Jag före-
slår därför att Sverige snarast gör detta.
Ändringar i 1969 års CMR-lag
Som tidigare har anförts har CMR-konventionen införlivats med svensk
rätt genom s.k. inkorporering. Enligt I $ 1969 års CMR-liag gäller konven-
tionens artiklar 1—41 direkt som svensk lag. Ett tillträde till 1978 års protokoll föranleder en ändring i I & CMR-lagen så att protokollet också införlivas med svensk rätt. Som framgår av vad jag tidigare har anfört
innebär detta inte någon ändring i sak. I 8 & CMR-lagen behandlas motvärdet av Germinalfrancs uttryckt i SDR. Sedan Sverige har tillträtt protokollet, blir en sådan reglering överflödig. Vidare ges i paragrafen föreskrifter om omräkning från SDR till svenska kronor. Motsvarande reglering finns i artikel 23. sjunde stycket, i
CMR-konventionen i dess lydelse enligt protokollet. Paragrafen bör därför
upphävas i samband med att Sverige tillträder protokollet: Lagändringarna måste träda i kraft i samband med att Sverige blir bundet av protokollet. För en stat som ratificerar protokollet efter det att
protokollet har trätt i kraft träder det i kraft 90 dagar efter det att staten har deponerat sitt ratifikationsinstrument. Eftersom det är svårt att i förväg ange när Sverige blir bundet av protokollet, bör regeringen bemyndigas att bestämma när lagändringarna skall träda i kraft.
Prop. 1984/85: 58 : 13
3 Begränsningsbeloppet för inrikes vägtransporter
3.1 Gällande ordning
Inrikes godsbefordran på väg regleras I lagen (1974:610) om inrikes
vägtransport (vägtransportlagen). Lagen innehåller bestämmelser om för-
hållandet mellan fraktföraren och transportkunden. I lagen behandlas sålunda hur fraktavtal ingås och fullgörs. Vidare finns bestämmelser om fraktförarens ansvar när gods skadas, minskas eller går förlorat.
Fraktföraren är ansvarig för att gods, som har överlämnats för befordran, lämnas ut till mottagaren i oskadat skick och i rätt tid (27 §). Fraktföraren går emellertid fri från ansvar om vissa omständigheter föreligger (28 och 29 §§). Lagen innehåller vissa bestämmelser om hur ersättning för sakskada skall bestämmas (32 §). Dessa avviker från vad som gäller i allmänhet. När gods gär förlorat eller minskas, skall enligt huvudregeln i 32 § första
stycket ersättning beräknas efter godsets värde på den ort och vid den tid då godset togs emot till befordran. Vidare gäller enligt andra stycket att fraktförarens ansvarighet är begränsad till 50 kr. per kilo av det förlorade eller felande godsets bruttovikt. Samma begränsningsbelopp gäller också när gods skadas. Detta framgår av 34 § andra stycket.
Parterna kan avtala att godsets värde skall beräknas efter ett högre belopp än som motsvarar 50 kr. per kilo. Fraktföraren är nämligen oför-
hindrad att åta sig ett större ansvar än som föreskrivs i lagen (5, 33 och
36 §§).
Om fraktföraren uppsätligen eller av grov vårdslöshet har orsakat skada,
får han inte åberopa de bestämmelser i vägtransportlagen som utesluter
eller begränsar hans ansvarighet (38 §).
De flesta större vägfraktförare i Sverige tillämpar standardvillkor för sin
verksamhet. I dessa villkor har fraktförarna ätagit sig ett längre gående
ansvar än enligt vägtransportlagen. I vissa standardvillkor är sålunda ansvarigheten för förlust, minskning eller skada begränsad till 200 kr. per kilo av godsets bruttovikt.
Utredningen angående fraktavtalet vid godsbefordran på väg m. m. föreslog i betänkandet (SOU 1972: 24) Vägfraktavtalet II — Förslag till lag om
fraktavtal — att begränsningsbeloppet skulle bestämmas till 50 kr. per kilo av godsets bruttovikt. Detta belopp stämde då väl överens med vad som
gällde vid internationella transporter enligt CMR-konventionen. I konventionen föreskrivs som tidigare har nämnts att ersättning för godsets värde
inte får överstiga 25 Germinalfranes per kilo av godsets bruttovikt (art. 23.3). År 1974 motsvarade detta belopp ca 45 kr.
Förslaget kritiserades av flera remissinstanser på den grunden att be-
gränsningsbeloppet vid inrikes befordran avvek från motsvarande belopp i
CMR. De framhöll att en ändring av kronans guldvärde kunde medföra att
beloppet vid inrikes befordran blev lägre än det som gällde för internatio- 12 Riksdagen 198485. I saml. Nr 58
nell befordran. De ansäg vidare att det var angeläget att få en överensstämmelse mellan reglerna för inrikes och internationell befordran.
Föredragande statsrådet ansåg sig emellertid inte kunna biträda vissa remissinstansers förslag att begränsningsbeloppet skulle bestämmas i Germinalfrancs i överensståmmelse med CMR (prop. 1974:33 s. 52). Det skulle enligt hans mening vara i hög grad främmande att i en läg som enbart reglerade inrikes befordran ange begränsningsbeloppet på detta sätt. Han
le föranleda en justering av det begränsningsbelopp som gäller för inrikes befordran.
Begränsningsbeloppet i vägtransportlagen bestämdes i overensstämmelse med utredningens förslag till 50 kr. per kilo.
3.2 Departementspromemorian
I den promemoria som i april 1978 upprättades i justitiedepartementet
framhålls att 50 kr. numera måste anses vara ett orimligt lägt belopp. I
promemorian hänvisas vidare till att motsvarande begränsningsbelopp för
järnvägstransporternas del föreslås bli höjt från 100 kr. till 150 kr. (prop.
1983/84: 117). Detta skulle enligt promemorian tala för en höjning till
150 kr. för vägtransporternas del. Å andra sidan anförs i promemorian att mot en sådan höjning i viss mån talar att det är önskvärt att samma
begränsningsbelopp gäller för inrikes och för internationella vågtrunspor-
ter. Med hänvisning till att de flesta större vägfraktförare redan tillämpar
ett ännu högre belopp, 200 kr., föreslås i promemorian att ansvärsgränsen
höjs till 150 kr.
3.3 Remissyttrandena
Remissinstanserna kan delas in i två huvudgrupper. Den ena gruppen består väsentligen av fraktförare och försäkringsgivare, medan den andra
består av transportkunder.
De remissinstanser som ullhör den första gruppen har ansett att beloppet
inte bör ändras alls eller endast justeras till att motsvara 8,33 SDR, alternativt att beloppet anges direkt i lagen till 8,33 SDR. Dessa remissinstanser har bl.a. pekat på vikten av att samma begränsningsbelopp gäller inom
samma transportgren oavsett om transporten utförs i inrikes eller interna-
tionell trafik. Enligt vissa remissinstanser har de större vägfraktförarna och deras kunder lyckats skapa ett väl fungerande system som kan anpassas efter varje kunds särskilda behov. Vidare har en remissinstans framhållit att det kan vara till nackdel också för transportkunderna att tvingas köpa ett heltäckande skydd. En annan remissinstans har framhållit att det högre beloppet på 200 kr. som frivilligt tillämpas av många vägfraktförare inte gäller om kunden kan få ersättning ur sin transportförsäkring.
De remissinstanser som tillhör den andra gruppen — transportkunderna — har tillstyrkt promemorieförslaget eller inte haft något att erinra mot detta, främst under hänvisning till att det nuvarande beloppet är alldeles för lågt. I huvudsak instämmer de också i de skäl som anförs i promemorian för en
höjning till 150 kr.
3.4 Föredraganden
Det nu gällande begränsningsbeloppet i vägtransportlagen, 50 kr. per
kilo av det skadade, förlorade eller felande godsets bruttovikt, fastställdes år 1974. Sedan dess har värdet av detta belopp urholkats kraftigt genom inflationen och torde numera få anses orimligt lågt. För att beloppets värde skulle återställas till 1974 års nivå skuHe det behöva höjas till över 100 kr. Jag anser att det därför finns skäl att överväga en höjning av begränsnings-
beloppet.
Som tidigare nämnts har nyligen för järnvägstransporternas del föreslagits att motsvarande begränsningsbelopp skall höjas från 100 kr. till 150 kr. Vägtransporter och järnvägstransporter avser i stor utsträckning samma
typer av gods. Detta talar för att begränsningsbeloppet också för vägtrans-
porternas del skall höjas till 150 kr. Många remissinstanser har emellertid understrukit att samma begränsningsbelopp bör gälla inom samma transportgren, oavsett om transporten utförs i inrikes eller internationell trafik.
Detta talar för att begränsningsbeloppet för inrikes vägtransporter borde höjas så att det motsvarar det belopp som gäller enligt CMR, f.n. ca 70 kr. Vissa remissinstanser har ansett att begränsningsbeloppet i den svenska
lagen bör anges direkt i SDR. Jag kan för egen del inte biträda en sådan lösning. Som anfördes i 1974 års lagstiftningsärende skulle det vara i hög grad främmande att i en lag som enbart reglerar inrikes befordran ange begränsningsbeloppet i SDR.
Som jag nyss nämnde anser jag att det nuvarande begränsningsbeloppet, 50 kr., är orimligt lågt. Det bör därför höjas. Enligt min mening står valet mellan att höja begränsningsbeloppet till samma nivå som torde komma att
gälla för järnvägarnas del, 150 kr., och att fastställa begränsningsbeloppet
till ett belopp i svenska kronor som motsvarar värdet av 8,33 SDR efter det värde som den svenska kronan f.n. har i förhållande till SDR.
De remissinstanser som företräder fraktförarna och försäkringsgivarna
har ansett att en höjning tili 150 kr. skulle rubba förutsättningarna för det
system för försäkringsskydd som har utformats för vägtransporter.
Jag har i och för sig inte någon anledning att ifrågasätta att det försäk-
ringssystem som f.n. finns i huvudsak fungerar väl, i vart fall för större transportkunder som regelbundet anlitar vägfraktförare för sina transporter. För sådana kunder kan en varuförsäkring som ett komplement till det
låga begränsningsbeloppet ofta ge ett gott skydd till en rimlig kostnad. Ett sådant försäkringssystem gör det också möjligt för dessa kunder att anpas-
sa försäkringsskyddets omfattning ull den enskilda trunsporten. Man mäs-
te emellertid komma ihåg att vägtransporter också utförs ät mindre företag och enskilda. Sådana transportkunder har i allmänhet inte samma möjlig-
het att bedöma behovet av en kompletterande försäkring. Jag anser för min
del att en höjning av begränsningsbeloppet till 150 kr. skulle innebära en väsentlig förbättring av deras skydd. Jag vill också påpeka att de större transportkunder som har yttrat sig i ärendet (KF. LRF, Sveriges köpmannaförbund, Sveriges industriförbund och Sveriges grossistför-
bund) har tillstyrkt en höjning till 150 kr. eller inte haft nägot att erinra mot
en sådan höjning.
Enligt min uppfattning finns det heller inte nägon anledning att anta att det skulle medföra några väsentliga olägenheter för fraktförarna, om olika begränsningsbelopp skulle gälla för inrikes och internationella vägtrans-
porter. Det bör påpekas att det belopp som f.n. gäller enligt vägtransportlagen, 50 kr., sedan mänga år har varit betydligt lägre än det begränsnings-
belopp som gäller enligt konventionen, 25 Germinalfrancs. Det har inte
framkommit något som tyder på att detta förhållande skulle ha inneburit några större svårigheter för fraktförarna. Jag anser det också naturligt, att
begränsningsbeloppet för inrikes vägtransporter anpassas ull vad som inom kort torde komma att gälla för järnvägstransporternas del, eftersom vägtransporter och järnvägstransporter i stor utsträckning avser samma typer av gods. Jag vill tillägga att i Norge har föreslagits att begränsningsbeloppet för inrikes vägtransporter skall höjas till 17 SDR (drygt 140 kr.). I Finland övervägs en höjning till 100 mark (ca 140 kr.). Slutligen bör nämnas att det är troligt att en revision av CMR kommer att inledas inom kort. Ett av syftena med en sädan revision bör vara att höja begränsningsbeloppet för fraktförarens ansvarighet.
Mot bakgrund av vad jag nu har anfört föreslår jag att begränsningsbeloppet för fraktförarens ansvar vid inrikes vägtransporter höjs till 150 kr. per kg av det förlorade, felande eller skadade godsets bruttovikt. Denna höjning bör genomföras genom en ändring i 32 § vägtransportlagen.
När det gäller tidpunkten för ikraftträdandet av denna ändring bör hän-
syn tas till att fraktförarna redan i stor utsträckning har tecknat transportansvarsförsäkringar för tiden 1 oktober 1984 — 30 september 1985. Lagändringen bör därför träda i kraft först den I januari 1986.
4 Lagrådsgranskning
De föreslagna lagändringarna är av enkel natur. Jag anser därför att
någon lagrådsgranskning inte behövs.
5 Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att
dels anta inom justittedepartementet upprättade förslag till
I. Jag om ändring t lagen (1969:12) med anledning av Sveriges tillträde till konventionen den 19 maj 1956 om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg,
2, lag om ändring i lagen (1974:610) om inrikes vägtransport.
dels godkänna protokollet den 5 juli 1978 till konventionen om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg (CMR).
6 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt fram.
Bilaga I
Protocol to the Convention on the Con- Protocole å la Convention relative au contract for the International Carriage of trat de transport international de mar- Goods by Road (CMR) chandises par route (CMR)
The Parties to the Present Protocol, Les Parties au Present protocole,
being Parties to the Convention on the etant Parties å la Convention relative au Contract for the International Carriage of contrat de transport international de mar-
Goods by Road (CMR), done at Geneva on chandises par route (CMR), en date, å Gen- 19 May 1956, eve, du 19 mai 1956,
have agreed as follows : sont convenues de ce qui suit:
Article 1 Article premier
For the purpose of the present Protocol Aux fins du présent Protocole, « Conven- ""Convention” means the Convention on the tion » signifie la Convention relative au con- Contract for the International Carriage of trat de transport international de marchan-
Goods by Road (CMR). dises par route (CMR).
Article 2 Article 2
Article 23 of the Convention is amended as L'article 23 de la Convention est modifié follows : comme suit:
(1) Paragraph 3 is replaced by the follow- 1) Le paragraphe 3 est remplacé par le ing text: texte suivant :
"3. Compensation shall not, however, ex- «3. Toutefois, F'indemnité ne peut dé-
ceed 8.33 units of account per kilogram of passer 8,33 unités de compte par kilogramme
gross weight short.” du poids brut manquant. »
(2) At the end of this article the following 2) A la fin de cet article, les paragraphes 7, paragraphs 7, 8 and 9 are added: 8 et 9 suivants sont ajoutés :
7, The unit of account mentioned in this «7. L'unité de compte mentionnéce dans la Convention is the Special Drawing Right as présente Convention est le Droit de tirage defined by the International Monetary Fund. spécial te! que défini par le Fonds monétaire The amount mentioned in paragraph 3 of this international. Le montant visé au paragraphe article shall be converted into the national 3 du présent article est converti dans la moncurrency of the State of the Court seized of naie nationale de F Etat dont releve le tribunal the case on the basis of the value of that saisi du litige sur la base de ta valeur de cette currency on the date of the judgement or the monnaie å la date du jugement ou å la date date agreed upon by the Parties. The value of adoptée d'un commun accord par les parties. the national currency, in terms of the Special La valeur, en Droit de tirage spécial, de la
Drawing Right, of a State which is a member monnaie nationale d'un Etat qui est membre of the International Monetary Fund, shall be du Fonds monétaire international, est calcucalculated in accordance with the method of lée selon la méthode d"évaluation appliquée valuation applied by the International Mone- par le Fonds monétaire international å la date
tary Fund in effect at the date in question for en question pour ses propres opérations et
its operations and transactions. The value of transactions. La valeur, en Droit de tirage the national currency, in terms of the Special spécial, de la monnaie nationale d'un Etat qui Drawing Right, of a State which is not a n'est pas membre du Fonds monétaire inter-
member of the International Monetary Fund, national, est calculée de Ila facon déterminée shall be calculated in a manner determined by par cet Etat. that State.
(Översättning)
Protokoll till konventionen om fraktavta-
let vid internationell godsbefordran på
väg (CMR)
De fördragsslutande parterna, vilka har tillträtt Konventionen om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg (CMR), som avslutades i Geneve den 19 maj
1956,
har kommit överens om följande:
Artikel I
Med ”konventionen'” förstås i detta protokoll konventionen om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg (CMR).
Artikel 2
Artikel 23 i konventionen ändras enligt följande:
(1) Tredje stycket ersätts med följande:
"3. Ersättningen får dock inte överstiga
8.33 beräkningsenheter per kilogram av förlorad bruttovikt.”
(2) I slutet av artikeln läggs följande text till som sjunde, åttonde och nionde styckena.
"7. Den beräkningsenhet som anges i konventionen är den särskilda dragningsrätten såsom den definieras av Internationella valutafonden. Det belopp som anges i tredje stycket av denna artikel skall räknas om till
domstolslandets myntslag på grundval av
detta myntslags värde den dag då domen meddelas eller den dag som parterna kommer överens om. Värdet av en stats nationella mynt uttryckt i särskilda dragningsrätter skall, för en ståt som är medlem av Internationella valutafonden. bestämmas enligt den beräkningsmetod som ifrågavarande dag tillämpas av valutafonden för dess verksamhet och transaktioner. Värdet av en stats nationella mynt uttryckt i särskilda dragningsrätter skall för en stat som inte är medlem av Internationella valutafonden beräknas på det sätt som den staten bestämmer.
8. Nevertheless, a State which is not a 8. Toutefois. un Etat qui n'est pås membre member of the International Monetary Fund du Fonds monétaire international et dont ta and whose law does not permit the applica- législation ne permet pas d'appliquer les distion of the provisions of paragraph 7 of this positions du paragraphe 7 du présent article article may, at the time of ratification of or peut. au moment de la ratification du Protoaccession to the Protocol to the CMR or at cole å la CMR ou de P'adhésion å celui-ci, ou any time thereafter, declare that the limit of ä tout moment ultérieur, déclarer que la liliability provided for in paragraph 3 of this mite de la responsabilité prévue au paraarticle to be applied in its territory shall be 25 graphe 3 du présent article et applicable sur monetary units. The monetary units referred son territoire est fixée å 25 unités monétaires. to in this paragraph corresponds 10 10/31 L'unité monétaire dont il est question dans le gram of gold of millesimal fineness nine hun- présent paragraphe correspond ä 10/31 de dred. The conversion of the amount specified gramme d'or au titre de neuf cents milliemes in this paragraph into the national currency de fin. La conversion en monnaie nationale shall be made according to the law of the du montant indiqué dans le présent para- State concerned. graphe s'effectue conformément å la législa-
tion de I' Etat concerné.
9. The calculation mentioned in the last 9. Le calcul mentionné åå la derniére sentence of paragraph 7 of this article and the phrase du paragraphe 7, et la conversion conversion mentioned in paragraph 8 of this mentionnée au paragraphe 8, du présent artiarticle shall be made in such a manner as to cle doivent étre faits de facgon å exprimer en express in the national currency of the State monnaie nationale de P'Etat la méme valeur as far as possible the same real valuc for the réelle, dans la mesure du possible, que celle amount in paragraph 3 of this article as is exprimée en unités de compte au paragraphe expressed there in units of account. States 3 du présent article. Lors du dépöt d'un inshall communicate to the Secretary-General strument visé å Farticle 3 du Protocole å la of the United Nations the manner of calcula- CMR et chaque fois qu'un changement se tion pursuant to paragraph 7 of this article or produit dans Icur méthode de calcul ou dans the result of the conversion in paragraph 8 of la valeur de leur monnaie nationale par rapthis article as the case may be, when depostt- port å l'unité de compte ou å N'unité monéing an instrument referred to in article 3 of taire, les Etats communiquent au Secrétaire the Protocol to the CMR and whenever there gcnéral de Tr Organisation des Nations Unies is a change in either.” leur méthode de calcul conformément au par-
agraphe 7, ou les résultats de la conversion
conformément au paragraphe 8. du présent
article, selon le cas. »
FINAL PROVISIONS DISPOSITIONS FINALES Article 3 Article 3
1. This Protocol shall be open for signa- I. Le présent Protocole sera ouvert å la
ture by States which arc signatories to, or signature des Etats qui sont signatatres de la
have acceded to the Convention and are ei- Convention ou y ont adhéré et qui sont soit
ther members of the Economic Commission membres de la Commission Économique pour
for Europe or have been admitted to that I' Europe, soit admis å cette Commission å Commission in a consultative capacity under titre consultatif conformément au paragraphe paragraph 8 of that Commission's terms of 8 du mandat de cette Commission.
reference. 2. This Protocol shall remain open for ac- 2. Le présent Protocole restera ouvert å cession by any of the States referred to in Padhésion de tout Etat visé au paragraphe I paragraph I of this article which are Parties du présent article et qui est Partie å la Con-
to the Convention. vention.
8. En stat, som inte är medlem av Internationella valutafonden och vars lag inte medger att de bestämmelser som anges i sjun-
de stycket i denna artikel tillämpas, får dock.
vid ratiftkationen av eller anslutningen till protokollet till CMR eller när som helst därefter, förklara att den ansvarsgräns som gäller
enligt tredje stycket av denna artikel inom
dess område skall vara 25 monetära enheter.
Denna monetära enhet motsvarar 10/31 gram guld av 0,900 finhet. Omräkningen av det belopp som anges i detta stycke skall ske enligt den ifrågavarande statens lag.
9. Den beräkning som nämns i sista meningen i sjunde stycket av denna artikel och
den omräkning som nämns i åttonde stycket av denna artikel skall göras så, att resultatet i
statens nationella mynt så långt möjligt ger uttryck för samma realvärde som det belopp
som är uttryckt i beräkningsenheter i tredje
stycket av denna artikel. När en stat deponerar ett instrument enligt artikel 3 i protokollet till CMR och varje gång som beräk-
nings- eller omräkningsmetoden ändras, skall
den staten underrätta Förenta Nationernas generalsckreterare om den metod för beräkning som staten tillämpar enligt sjunde stycket av denna artikel respektive om resul-
tatet av omräkningen enligt åttonde stycket
av denna artikel.”
SLUTBESTÄMMELSER Artikel 3
1. Detta protokoll är öppet för underteck-
nande av de stater som har undertecknat eller anslutit sig till konventionen och som antingen är medlemmar av Ekonomiska Kommis-
sionen för Europa eller som är berättigade att
delta i kommissionens arbete med konsulta-
tiv ställning enligt åttonde stycket av kom-
missionens direktiv.
2. Detta protokoll är öppet för anslutning
av de stater som anges i första stycket av denna artikel och som har tillträtt konventionen.
3. Such States as may participate in cer- 3. Les Etats susceptibles de participer å tain activities of the Economic Commission certains travaux de la Commission économi-
for Europe in accordance with paragraph 11 que pour I'Europe en application du para-
of that Commission's terms of reference graphe 11 du mandat de cette Commission et which have acceded to the Convention may qui ont adhéré å la Convention peuvent debecome Contracting Parties to this Protocol venir Parties contractantes au présent Protoby acceding thereto after its entry into force. cole en y adhérant aprés son entrée en vi-
gueur. 4, This Protocol shall be open for signa- 4. Le présent Protocole sera ouvert å la
ture at Geneva from 1 September 1978 to 31 signature å Geneve du ler septembre 1978 au August 1979 inclusive. Thereafter, it shall be 31 aodt 1979 inclus. Aprés cette date, il sera open for accession. ouvert å Madhésion.
5. This Protocol shall be subject to ratifi- 5. Le présent Protocole est sujet å ratificacation after the State concerned has ratified tion aprés que I'Etat concerné aura raufié la
or acceded to the Convention. Convention ou vy aura adhéré.
6. Ratification or accession shall be effect- 6. La ratification ou VF'adhésion sera effeced by the deposit of an instrument with the tutce par le dépöt d'un instrument aupres du Secretary-General of the United Nations. Secrétaire général de V'Organisation des Na-
tions Unies.
7. Any instrument of ratification or acces- 7. Tout instrument de ratification ou d'ad-
sion deposited after the entry into force of an hésion, déposé aprés Fentré en vigueur d'un
amendment to the present Protocol with re- amendement au pråsent Protocole å Fégard spect to all Contracting Parties or after the de toutes les Parties contractantes ou apres completion of all measures required for the Faccomplissement de toutes les mesures reentry into force of the amendment with re- quises pour I'entrée en vigucur de F'amende-
spect to all Contracting Parties shall be ment å l'égard desdites Parties, est réputé
deemed to apply to the Protocol as modified s'appliquer au Protocole modifié par Famenby the amendment. dement.
Article 4 ' Article 4
1. This Protocol shall enter into force on I. Le présent Protocale entrera en vignueur the ninetieth day after five of the States re- le quatre-vingt-dixieme jour apres que cinq ferred to in article 3. paragraphs I and 2 of des Etats mentionnés aux paragraphes I et 2 this Protocol. have deposited their instru- de Varticle 3 du présent Protocole auront déments of ratification or accession. posét Icur instrument de ratification ou d'ad-
hésion.
2. For any State ratifying or acceding to it 2. Pour chaque Etat qui le ratificera ou y after five States have deposited their instru- adhérera aprés que cing Etats auront déposé ments of ratification or accession, this Proto- leur instrument de ratification ou d'adhésion,
col skall enter into force on the ninetieth day le présent Protocole entrera en viguceur le
after the said State has deposited its instru- quatre-vingt-dixieme jour qui suivra le dépåt ment of ratification or accession. de I'instrument de ratification ou d"adhésion
dudit Etat.
Article 5 Article 5
I. Any Contracting Party may denounce I. Chaque Partie contractante pourra dénthis Protocol by so notifying the Secretarv- oncer le présent Protocole par notification
General of the United Nations. adressée au Secrétaire général de V'Organisa-
tion des Nations Unies.
2. Denunciation shall take effect twelve 2. La dénonciation prendra effet douze months after the date of receipt by the Secre- mois aprés la date å laquelle Ile Secrétaire tary-General of the notification of denunci- général en aura regu notificatton. ation.
3. De stater som enligt elfte stycket i direktiven för Ekonomiska Kommissionen för Europa har rätt att delta i vissa av kommissionens verksamheter och som har anslutit
sig till konventionen får tillträda protokollet genom att ansluta sig till det sedan det har
trätt i kraft.
4. Detta protokoll är öppet för underteck-
nande i Genéve från den I september 1978 till och med den 31 augusti 1979. Därefter är det
öppet för anslutning.
5. När en stat har ratificerat eller anslutit sig till konventionen, skall detta protokoll ra-
tificeras.
6. Ratifikation eller anslutning sker genom deposition av ett instrument hos Förenta Nationernas generalsekreterare.
7. Ett ratifikations- eller anslutningsinstrument, som deponeras efter det att en ändring
av detta protokoll har trätt i kraft i förhållan-
de till samtliga fördragsslutande parter eller efter det att alla de åtgärder har vidtagits som
krävs för att ändringen skall träda i kraft i
förhållande till samtliga fördragsslutande parter, skall anses avse protokollet i dess lydelse efter ändringen.
Artikel 4
1. Detta protokoll träder i kraft den nit-
tionde dagen efter det att fem av de stater som avses i artikel 3, första och andra styckena, i protokollet har deponerat sina ratifikations- eller anslutningsinstrument.
2. För en stat som ratificerar eller ansluter sig till protokollet efter det att fem stater har deponerat sina ratifikations- eller anslut-
ningsinstrument träder protokollet i kraft.den
nittionde dagen efter det att den berörda sta-
ten har deponerat sitt ratifikations- eller
anslutningsinstrument.
Artikel 5
1. En fördragsslutande part får säga upp protokollet genom en underrättelse till Förenta Nationernas generalsekreterare.
2. Uppsägningen får verkan tolv månader efter det att generalsekreteraren tog emot un-
derrättelsen om uppsägningen.
3. Any Contracting Party which ceases to 3. Toute Partie contractante qui cessera be Party to the Convention shall on the same d'etre Partie å la Convention cessera å la date cease to be Party to this Protocol. méme date d'étre Partie au présent Proto-
cole.
Article 6 Article 6
If, after the entry into force of this Proto- Si, apreés I'entrée en vigueur du présent col, the number of Contracting Parties is re- Protocole, Ile nombre de Parties contracduced, as a result of denunciations, to less tantes se trouve, par suite de dénonciations, than five, this Protocol shall cease to be in ramené å moins de cing, le présent Protocole force from the date on which the last of such cessera d'étre en vigueur ä partir de la date å denunciations takes effect. It shall also cease taquelle la derniére de ces dénonciations to be in force from the date on which the prendra effet. Il cessera également d'étre en Convention ceases to be in force. vigueur a partir de la date å laquelle ta Con-
vention elle-méme cessera d'étre en vigueur.
Article 7 Article 7
1. Any State may. at the time of depositing I. Tout Etat pourra, lors du dépåöt de son
its instrument of ratification or accession or instrument de ratification ou d"adhésion ou å at any time thereafter, declare by a notiftca- tout moment ultérieur. déclarer, par notifica-
tion addressed to the Secretary-General of tion adressée au Secrétaire général de I'Or-
the United Nations that this Protocol shall ganisation des Nations Unies, que le présent
extend to all or any of the territories for Protocole sera applicable å tout ou partie des
whose international relations it is responsible territoires qu'il représente sur le plan internaand in respect of which it has made a declara- tional et pour lesquels il a fait une déclaration tion in accordance with article 46 of the Con- conformément å F'article 46 de la Convenvention. This Protocol shall extend to the tion. Le présent Protocole sera applicable au territory or tlerritories named in the notifica- territoire ou aux territoires mentionnés dans tion as from the ninetieth day after its receipt la notification å dater du quatre-vingt-dix-
by the Sectretary-General or, if on that day ieme jour aprås réception de cette notifica-
the Protocol has not yet entered into force, as tion par le Secrétaire général ou, si å ce jour from the time of its entry into force. le Protocole n'est pas encore entré en vi-
gueur, å dater de son entrée en vigueur.
2. Any State which has made a declaration 2. Tout Etat qui aura fait, conformément under the preceding paragraph extending this au paragraphe précédent. une déclaration Protocol to any territory for whose interna- ayant pour effet de rendre Ile présent Prototional relations. it is responsible may de- cole applicable å un territoire qu'il represente nounce the Protocol separately in respect of sur le plan international pourra, conforméthat territory in accordance with the provi- ment å article 5 ci-dessus, dénoncer le Prosions of article 5 above. tocole séparément en ce qui concerne ledit
territoire.
Article 8 Article 8
Any dispute between two or more Con- Tout différend entre deux ou plusieurs Par-
tracting Parties relating to the interpretation ties contractantes touchant Iinterprétation
or application of this Protocol which the Par- ou Iapplication du présent Protocole que les
ties are unable to settle by negotiation or Parties n'auratent pu régler par voie de négoother means may. at the request of any one of ciations ou par un autre mode de reglement the Contracting Parties concerned, be re- pourra étre porté, å la requéte d"une quelconferred for settlement to the International que des Parties contractantes intéressées. de- Court of Justice. vant la Cour internationale de Justice. pour
étre tranché par elle.
3. En fördragsslutande part som upphör att vara bunden av konventionen upphör
samtidigt att vara bunden av detta protokoll.
Artikel 6
Om efter det att protokollet har trätt i kraft antalet fördragsslutande parter minskar till följd av uppsägningar till mindre än fem, upp-
hör detta protokoll att gälla från och med den dag då den senaste av dessa uppsägningar
fick verkan. Det upphör också att gälla från och med den dag då konventionen upphör att gälla.
Artikel 7
1. En stat får när den deponerar silt ratifikations- eller anslutningsinstrument eller när som helst därefter genom underrättelse till Förenta Nationernas generalsekreterare för-
klara att protokollet är tillämpligt såvitt gäller samtliga eller något av de områden för vars
internationella förbindelser den staten svarar och för vilka staten har avgett en förklaring i enlighet med artikel 46 I konventionen. Protokollet blir tillämpligt sävitt gäller de områden som anges i underrättelsen den nittionde dagen efter det att generalsekreteraren tog emot underrättelsen eller. om protokollet den
dagen ännu inte har trätt i kraft, den dag då
protokollet träder i kraft.
2. En stat som har avgett en sådan förklaring enligt föregående stycke som gör protokollet tillampbat sävitt gäller områden för vars internationella förbindelser som den sta-
ten svarar får säga upp protokollet särskilt för
ett sådant område i enlighet med föreskrifterna i artikel 5.
Artikel 8
Tvister emellan två eller flera fördragsslutande parter rörande tolkningen eller tillämpningen av detta protokoll, vilka parterna inte kan lösa genom förhandlingar eller på något annat sätt. kan på begäran av en av de berörda parterna hänskjutas till avgörande av In-
ternationella domstolen.
Article 9 Article 9
1. Each Contracting Party may, at the time 1. Chaque Partie contractante pourra, au of signing, ratifying, or acceding to this Pro- moment ov elle signera ou ratificera le présent 10col, declare by a notification addressed to Protocole ou y adhérera, déclarer par une the Secretary-General of the United Nations notification adressée au Secrétaire général de that it does not consider itself bound by arti- F' Organisation des Nations Unies, qu'elle ne cle 8 of this Protocol. Other Contracting Par- se considére pas liée par Particle 8 du présent ties shall not be bound by article 8 of this Protocole. Les autres Parties contractantes Protocol in respect of any Contracting Party ne seront pas hées par larticle 8 envers toute which has entered such a reservation. Partie contractante qui aura formulé une telle
réserve.
2. The declaration referred to in paragraph 2. La déclaration visée au paragraphe I du I of this article may be withdrawn at any time présent article pourra étre retirée å tout mo-
by a notification addressed to the Secretary- ment par une notification adressée au Secré-
General of the United Nations. taire général de I'Organisation des Nations Unies.
3. No other reservation to this Protocol 3. Aucune autre réserve au présent Protoshall be permitted. cole ne sera admise.
Article 10 Article 10
1. After this Protocol has been in force for 1. Aprés que le présent Protocole aura été three years, any Contracting Party may, by en vigueur pendant trois ans, toute Partie notification to the Secretary-General of the contractante pourra, par notification adres- United Nations, request that a conference be sée au Secrétaire général de I'Organisation convened for the purpose of revicwing this des Nations Unies, demander la convocation Protocol. The Secretary-General shall notify d'une conférence å V'effet de réviser le préall Contracting Parties of the request and a sent Protocole. Le Secrétaire général noti-
review conference shall be convened by the fiera cette demande å toutes les Parties con-
Secretary-General if, within a period of four tractantes et convoquera une conférence de
months following the date of notification by révision si, dans un délai de quatre mois å
the Secretary-General not less than one- dater de la notification adressée par lui, Ile fourth of the Contracting Parties notify him quart au moins des Parties contractantes lui of their concurrence with the request. signifient leur assentiment å cette demande.
2. If a conference is convened in accor- 2. Si une conférence est convoquée condance with the preceding paragraph, the Sec- formément au paragraphe précédent, le Seretary-General shall notify all the Contracting crétaire général en avisera toutes les Parties Parties and invite them to submit within a cOntractantes et les invitera äå présenter, dans period of three months such proposals as un délai de trois mois, les propositions they may wish the Conference to consider. qu'elles souhaiteraient voir examiner par la
The Secretary-General shall circulate to all Conférence. Le Secrétaire général communi-
Contracting Parties the provisional agenda quera å toutes Iles Parties contractantes
for the Conference together with the texts of l'ordre du jour provisoire de la Conférence,
such proposals at least three months before ainsi que le texte de ces propositions, trois the date on which the Conference is to meet. mois au moins avant la date d'ouverture de la
Conférence.
3. The Secretary-General shall invite to 3. Le Secretaire général invitera å toute
any conference convened in accordance with conférence convoquée conformément au pré-
this article all States referred to in article 3, sent article tous les Etats visés aux para-
paragraphs 1 and 2 and States which have graphes I et 2 de Particle 3, ainsi que les
become Contracting Parties under article 3, Etats devenus Parties contractantes en appli-
paragraph 3 of this Protocol. cation du paragraphe 3 de Varticle 3 du pré-
sent Protocole.
Artikel 9
1. En fördragsslutande stat får när den undertecknar protokollet eller ratificerar eller ansluter sig till det genom underrättelse till Förenta Nationernas generalsekreterare förklara att den inte anser sig bunden av artikel 8
i protokollet. De övriga fördragsslutande par-
terna är inte bundna av artikel 81 protokollet i förhållande tll de stater som har avgett en sådan förklaring.
2. En förklaring som har avgetts i enlighet med första stycket i denna artikel får ätertas när som helst genom underrättelse till Förenta Nationernas generalsekreterare.
3. Några andra förbehåll mot protokollet är inte uillåtna.
Artikel 10
I. Sedan detta protokoll har varit i kraft i tre är. får en fördragsslutande part genom underrättelse till Förenta Nationernas generalsekreterare begära att en konferens sammankallas för revision av protokollet. Generalsekreteraren skall underrätta samtliga fördragsslutande parter om denna begäran, och en revisionskonferens skall sammankallas av generalsekreteraren, om minst en fjärdedel av de fördragsslutande parterna inom fyra månader från dagen för generalsekreterarens underrättelse har underrättat honom om att de instämmer 1 framställningen.
2. Om en konferens sammankallas enligt föregående stycke. skall generalsekreteraren underrätta samtliga fördragsslutande parter och inbjuda dem att inom tre månader ge in de förslag som de önskar att konferensen bör behandla. Generalsekreteraren skall till samtliga fördragsslutande parter sända den preliminåra dagordningen för konferensen samt texterna till sådana förslag senast tre månader innan konferensen skall öppnas.
3. Generalsekreteraren skall inbjuda alla de stater som avses I artikel 3, fösta och andra styckena, och de stater som har blivit fördragsslutande parter i enlighet med artikel 3. tredje stycket. tull samtliga konferenser som sammankallas enligt denna artikel.
Article 11 Article 11
In addition to the notifications provided for Outre les notifications prévues å V'article in article 10, the Secretary-General of the 10, le Secrétaire général de V' Organisation United Nations shall notify the States re- des Nations Unies notifiera aux Etats vises
ferred 10 in article 3, paragraphs I and 2, of aux paragraphes I et 2 de P'article 3, ainsi
this Protocol and the States which have be- qu'aux Etats devenus Parties contractantes come Contracting Parties under article 3, en application du paragraphe 3 de l'article 3
paragraph 3, of this Protocol, of: du présent Protocole : (a) ratifications and accessions under arti- a) les ratifications et adhésions en vertu de cle 3; I'article 3,
(b) the dates of entry into force of this b) les dates auxquelles Ile présent Proto- Protocol in accordance with article 4: cole entrera en vigueur conformément ä l'ar-
ticle 4,
(C) communications received under article C) les communications regues en vertu de 2, paragraph (2); Falinéa 2) de article 2,
(d) denunciations under article 5; d) Iles dénonciations en vertu de Particle 5,
(e) the termination of this Protocol in ac- e) I'abrogation du présent Protocole concordance with article 6; formément å Particle 6,
(f) notifications received in accordance f) les notifications regues conformément å
with article 7; l'article 7,
(2) declarations and notifications received g) les déclarations et notifications regues in accordance with article 9, paragraphs 1 conformément aux paragraphes 1 et 2 de I'ar-
and 2. ticle 9.
Article 12 Article 12
After 31 August 1979, the original of this Aprés le 31 aoöt 1979, original du présent Protocol shall be deposited with the Secre- Protocole sera déposé auprés du Secrétaire tary-General of the United Nations, who général de I Organisation des Nations Unies,
shall transmit certified true copies to each of qui en transmettra des copies certifiées con-
the States mentioned in article 3, paragraphs formes å chacun des Etats visés aux para-
1, 2 and 3 of this Protocol. graphes 1. 2 et 3 de Particle 3 du présent
Protocole.
DONE at Geneva, this fifth day of July one FAIT å Genéve, le cinq juillet mil neuf cent
thousand nine hundred and seventy-eight, in soixante-dix-huit, en un seul exemplaire, en
a single copy in the English and French lan- langues anglaise et frangaise, le deux textes guages, each text being equally authentic. faisant également foi.
IN WITNESS WHEREOF, the under- EN FOI DE QUOILI les soussignés, å ce signed, being duly authorized thereto, have dåment autorisés, ont signé le présent Proto-
signed this Protocol in the name of cole au nom
Artikel 11
Utöver de underrättelser som anges 1 arti-
kel 10 skall Förenta Nationernas generalsekreterare underrätta de stater som avses i artikel 3. första och andra styckena, i protokollet och de stater som har blivit fördragsslutande
parter i enlighet med artikel 3, tredje stycket,
1 protokollet om:
(a) ratifikationer och anslutningar enligt artikel 3; (b) den dag då detta protokoll träder i kraft enligt artikel 4;
(c) underrättelser som har tagit emot enligt artikel 2, andra stycket;
(d) uppsägningar enligt artikel 5;
(e) den dag då detta protokoll upphör att gälla enligt artikel 6,
(f) underrättelser som har tagits emot en-
ligt artikel 7:
(2) förklaringar och underrättelser som har
tagits emot enligt artikel 9, första och andra
styckena.
Artikel 12
Efter den 31 augusti 1979 skall originalex-
emplaret av detta protokoll deponeras hos
Förenta Nationernas generalsekreterare som skall sända bestyrkta kopior av originalet till de stater som avses i artikel 3, första, andra och tredje styckena i detta protokoll.
SOM SKEDDE i Genéve den 5 juli 1978, i
ett enda exemplar på engelska och franska
språken, vilka texter båda äger lika vitsord.
TILL BEKRÄFTELSE HÄRAV har un-
dertecknade, därtill vederbörligen befullmäktigade, undertecknat detta protokoll.
Bilaga 2
Sammanställning av remissyttrandena
1. Statens järnvägar (SJ)
Sedan SJ med remiss den 27 april (378-84) beretts tillfälle avge yttrande
över förslag till lag om ändring i vägtransportlagen får SJ meddela att
förslaget inte föranleder någon erinran från SJ: s sida.
2. Transportrådet (TPR) Från de synpunkter TPR har att företräda finner TPR inte anledning att
motsätta sig den föreslagna höjningen av ansvarsbeloppet.
3. Svenska åkeriförbundet
Sedan 1950-talet har förbundet utarbetat och tillhandahålht ansvarsbe-
stämmelser och ett ansvarsförsäkringssystem för medlemsåkerierna. Des-
sa bestämmelser erhöll efterhand sedvanerättslig status. De har tillämpats
även branschinternt gentemot de större transportförmedlingsföretagen
vilka även i dag anlitar åkerier som under- eller verkställande transpor-
törer. Transportförmedlingsföretagen tillämpar sedan länge högre ansvarsnivåer och svarar själva och via egna försäkringar för skillnaden mellan sitt och de anlitade åkeriernas ansvar.
Vid tillkomsten av vägtransportlagen hade våra ansvarsbestämmelser
ett ansvarsbelopp av 200 kr per kilo gods dock med en begränsning till
högst 300 000 kr per fordon som högsta ansvarsbelopp. Då lagen inte medgav den senare begränsningen, utan högsta ansvarssumman blev avhängig av den sammanlagda lastens vikt, ändrades ansvarsbeloppet i våra
bestämmelser till 100 kr per kilo men utan övre beloppsgräns. Vid t ex 20 tons last blev ansvarsbeloppet därmed 2 miljoner kr. Upphandling av
försäkringar har därefter skett i enlighet härmed.
Av särskilda skäl löper försäkringarna inte per kalenderår utan för tiden
I oktober till 30 september påföljande år. Vi ansåg att lagen om inrikes vägtransport inte behövdes då en väl utvecklad och erkänd sedvanerätt förelåg. Det har också visat sig att lagen
inneburit försämringar såväl för transportkunder som i något fall även för
fraktförarna i förhållande till sedvanerätten. Begränsningsbeloppet 50 kr är ett exempel. Vi anser fortfarande att lagstiftning på detta område inte fyller något särskilt behov. Marknaden. representerad av samspelet mellan transportkunder. transportföretag och försäkringsbolag har alla förutsättningar att
tillse att ansvarsnivåerna anpassas till tidens krav och behov. oavsett vilket transportmedel som avses.
När det gäller den nu aktuella sakfrågan, höjning av ansvarsbeloppet.
motsätter vi oss dock inte att så sker. Vi anser emellertid att den i promemorian redovisade norska lösningen är att föredra. Den har bl a den fördelen att förändrat penningvärde inte ger anledning till ytterligare lag-
ändring I framtiden och den främjar enhetligheten i nordisk lagstiftning.
Årets upphandling av transportansvarsförsäkringar för försäkringsåret 1/10 1984—-30/9 1985 är i huvudsak genomförd på hittillsvarande förutsätt-
ningar och ansvarsbeloppet 100 kr. En lagändring med höjning över detta belopp redan från ingången av ' 1985 är därför synnerligen olämplig. Vi förutsätter därför att ett ikraftträdande inte kommer ifråga före 1 januari 1986.
4. Sveriges Speditörförbund
Enligt förbundet är det angeläget att samordna de regler som gäller för
olika transportsätt. Emellertid kan en riktig samordning inte vinnas endast genom att begränsningsbeloppen samordnas. Dessa belopp har nämligen
ett nära samband med själva ansvarskonstruktionerna i resp lagar och konventioner. Den omständigheten att man i järnvägslagstiftningen har ett
högre belopp än det som gäller för vägtransporter utgör i och för sig inget skäl att ändra begränsningsbeloppet för sistnämnda transporter. Det förhåller sig nämligen så, att järnvägstransportörens ansvar är i grunden olikt
det som gäller för vägtransportören. Vid utformningen av järnvägstransportörens ansvar har man utgått från tanken om ett försäkrat system.
Detta visar sig främst genom att ansvaret nu föreslås bli rent strikt. För-
bundet vill därför avstyrka en ändring av endast begränsningsbeloppet i
vägtransportiagen intill dess att man har noga övervägt och fattat ståndpunkt till den grundläggande frågan, om vägtransportörens ansvar i likhet med järnvägstransportörens skall utformas som ett rent strikt ansvar. Ekonomiskt betyder detta att transporter på väg inte behöver transportförsäkras. Ytterligare ett skäl till att avvakta med en höjning av ansvarsbegränsningsbeloppet i vägtransportlagen är att denna fråga självfallet bör lösas i samband med en eventuellt förestående ändring av de regler som gäller för internationella godstransporter på väg I CMR. Förbundet kan inte dela uppfattningen att det skulie sakna betydelse, om man hade olika regler för nationella och gränsöverskridande transporter. Tvärtom skulle olika regler för dessa transporter medföra betydande svårigheter i den
praktiska tillämpningen. I promemorian hänvisas till de standardavtal där vissa vägfraktförare
redan tillämpar ett begränsningsbelopp på 200 kronor per kilo. Denna
hänvisning är emellertid missvisande eftersom den frivilliga höjningen av
begränsningsbeloppet från 50 kronor till 200 kronor kompletterats med en betydande skärpning av det grundläggande ansvaret. Dessutom gäller att denna höjning av begränsningsbeloppet och skärpningen av ansvarsgrun-
den avser att ersätta transportförsäkringen. Det förklaras nämligen att bestämmelserna inte gäller i de fall då kunden kan få ersättning av sin
transportförsäkring. En höjning av beloppet i vägtransportlagen, vars be-
stämmelser ju är tvingande, skulle medföra en helt annan konsekvens.
Med all sannolikhet uppstår en form av ”dubbelförsäkring”, eftersom ju vägtransportören inte på samma sätt som nu kan utesluta regress från transportförsäkringsbolagen till den del som ansvaret överstiger det tving-
ande legala ansvaret.
Vid de förhandlingar som förekommit med näringslivets organisationer i samband med omarbetningen av 1974 års speditörbestämmetlser, och som
beräknas leda till nya bestämmelser från och med den 1 januari 1985, har tanken på ett utbyggt ansvarssystem ingående diskuterats. Man har därvid funnit att det är riktigare att hålla ansvaret på den traditionella nivån såväl
vad avser ansvarsgrund som ansvarsbegränsningsbelopp och man har därvid använt det ansvar som gäller för vägtransportören som ”riktmärke”.
Man har menat att riskskydd härutöver bör åstadkommas på traditionellt
sätt genom försäkring. Som en följd härav vidareutvecklar speditörer och försäkringsgivare kontinuerligt transportförsäkringen för att tillgodose kundernas varierande krav på riskskydd. Transportkunderna har med kraft understrukit att de vill behålla sin valfrihet. Det är angeläget att denna inte berövas dem genom ett system där de tvingas köpa ett komplett riskskydd av transportören genom att ansvarsreglerna skärps i sådan utsträckning att de motsvarar det skydd som kan erhållas genom en transportförsäkring. Förslaget i justitiedepartementets promemoria att höja
ansvarsbegränsningsbeloppet i vägtransportlagen från 50 kronor per kilo
till 150 kronor per kilo strider helt emot de lösningar som man på detta sätt enat sig om genom förhandlingar mellan näringslivets organisationer i de fyra nordiska länderna. Förbundet vill därför bestämt avstyrka den föreslagna ändringen.
5. Åkeriägarnas Centralförbund
I samband med tillkomsten av lagen (1974: 610) om inrikes vägtransport framhöll vi vikten av konformiteten med CMR-konventionen och förorda-
de då ett ansvarsbelopp på upp till 45—50 kr. per kilo av varans vikt. Det blev då 50 kr., vilket ju var utredningens förslag.
Vi anser fortfarande att konformiteten med CMR är viktig, speciellt med
hänsyn till den ökande internationaliseringen av transporterna på väg. Vi vill emellertid ej ge oss in på någon polemik rörande det riktiga i att basera ersättningsbeloppet på SDR eller Germinalfrancs. Båda räknesätten ger ju för närvarande ett ersättningsbelopp av 70—75 kr. Mot bakgrund härav vill Åkeriägarnas Centralförbund förorda att ansvarsbeloppet i vägtransportlagen sätts till 75 kr. och motsätter oss tills
vidare all likriktning med järnvägens ansvarsbelopp, även om detta ju
endast skulle bli en nationell företeelse.
6. Folksam
Folksam anser det vara angeläget att ansvarsreglerna vid inrikes och internationell godsbefordran på väg överensstämmer med varandra i största möjliga utsträckning.
Folksam finner det sälunda viktigare att eftersträva ett begränsningsbe-
lopp som är lika för alla transporter med ett och samma transportmedel, i
detta fall lastbil, än att skapa enhetlighet med vad som gäller vid inrikes järnvägstransporter.
Folksam förordar att begränsningsbeloppet i & 32 i lagen om inrikes vägtransport ändras från 50 kr till 75 kr.
7. Kooperativa förbundet (KF)
De flesta större vägfraktförare i Sverige ullämpar standardvillkor för sin verksamhet. I dessa villkor har fraktförarna åtagit sig ett längre gående ansvar än enligt vägtransportlagen. I standardvillkoren är sålunda ansvarigheten för förlust, minskning eller skada begränsad till 200 kronor per
kilo av godsets bruttovikt. Även järnvägen hade samma normatlvillkor
fram till den I november 1983. Begränsningsbeloppet ändrades då till 400 kr per kilo.
Det nu gällande begränsningsbeloppet i vägtransportlagen, 50 kronor per
kilo av godsets bruttovikt, fastställdes är 1974. Värdet av detta belopp har
sedan dess urholkats kraftigt genom inflation och torde numera vara orim-
ligt lågt.
Med hänvisning till ovanstående och till att det nyligen föreslagits att begränsningsbeloppet enligt järnvägstrafikstadgan även skall höjas till 150 kronor har KF inget att invända mot att & 32 i Lagen om inrikes vägtransport ändras enligt förslag.
8. Lantbrukarnas riksförbund (CRF)
I promemorian föreslås en höjning av begränsningsbeloppet för väg-
transporter från 50 kronor till 150 kronor per kilo av godsets bruttovikt.
Anledningen till förslaget är att sedan begränsnmingsbeloppet 50 kronor fastställdes 1974 har detta belopp urholkats kraftigt av inflationen. Det får
således anses orimligt att hålla kvar beloppet på en så låg nivå. En annan anledning är önskemålet om en överensstämmelse med vad som gäller för järnvägstransporter där beloppet har fastställts till 150 kronor. Härtill
kommer att de flesta större vägfraktförare i sina standardavtal redan tillämpar ett begränsningsbelopp på 200 kronor.
LRF delar uppfattningen att inflationen kraftigt urholkat det begräns-
ningsbelopp som fastställdes 1974 om 50 kronor per kilo av godsets brutto-
vikt. Med hänsyn till detta är det rimligt att det lagligen fastställda minimibeloppet bestäms tll 150 kronor per kilo av godsets bruttovikt. CRF tillstyrker därför förslaget.
9. Sjöassuradörernas förening
Det förslag till lag om inrikes befordran på väg som framlades 1972 i betänkandet ”Vägfraktavtalet II innebar bland annat att lastförarens
ansvar begränsades till 50 kr per kg, vilket belopp låg något över det
motsvarande belopp som enligt CMR då gällde för internationell beford-
ran.
I ett yttrande över förslaget som föreningen avgav gemensamt med ett antal näringsorganisationer framhölls att det för varuägare, fraktförare, assuradörer och övriga berörda parter var angeläget att få till stånd största möjliga enhetlighet beträffande ansvaret vid inrikes och internationell befordran på väg. Man förordade därför att den maximala ersättningen per kg
avseende inrikes befordran måtte sättas till samma belopp som gällde för internationell befordran, dvs 25 francs, vilket vid tidpunkten ifråga mot-
svarade kr 42: 68.
Det är alltjämt föreningens uppfattning att ansvarsreglerna, inklusive begränsningsbeloppet, så långt möjligt bör vara enhetliga för transporter med ett och samma transportmedel, antingen dessa utföres i inrikes eller
utrikes trafik. Detta synsätt avspeglade sig, vilket också framgår av depar-
tementspromemorian, i det förslag som 1983 framlades om ny järnvägstra-
fiklag. Argumentet att det kan ligga fördelar I att begränsningsbeloppet enligt
vägtransportlagen anpassas till järnvägstrafiklagen är med denna utgångspunkt, enligt föreningens mening, mindre vägande.
Föreningen hemställer därför att departementet i första hand måtte överväga att ändra hittillsvarande begränsningsbelopp för inrikes vägtrans-
porter, 50 kr per kg, till vad som enligt CMR-protokollet gäller för utrikes
vägtransporter, nämligen 8,33 SDR, nu motsvarande ca 70 kr. Skulle man av principiella skäl inte anse sig kunna införa SDR-metodiken i en lag, som enbart gäller för trafik i Sverige, förordar föreningen i andra hand att ett
sådant belopp fastställes i svenska kronor som så nära som möjligt ansluter
till SDR 8,33 efter den kurs som gäller den dag då departementet framläg-
ger sitt slutliga förslag i ärendet.
10. Sveriges köpmannaförbund
Sedan vi beretts tillfälle att avge yttrande över promemorian 1984—04-
27 "Ändring av begränsningsbeloppet för vägfraktförarens ansvar när gods skadas, minskas eller går förlorat”, Dnr 378/84 får vi meddela att vi inte har något att erinra mot att begränsningsbeloppet för vägtransporterna
höjs till 150 kronor per kg av godsets bruttovikt.
11. Sveriges industriförbund (SI)
SI har inget att erinra mot den föreslagna höjningen av begränsningsbe-
loppet i vägtransportlagen från 50 till 150 kr/kg av godsets bruttovikt.
12. Sveriges Grossistförbund
För näringslivet är det naturligtvis angeläget att så långt som möjligt
legala minsta enhetliga begränsningsbelopp gäller både för olika transport-
medel och för inrikes och utrikes transporter. Eftersom begränsningsbeloppet för järnvägstransporter satts till 150 kr och för norska inrikes vägtransporter till 17 SDR (ungefär motsvarande) synes det naturligt att det
legala begränsningsbeloppet för inrikes vägtransporter i Sverige sätts till
150 kr. Det är också enligt vår mening angeläget att Sverige vid pågående revision av CMR verkar för att nuvarande begränsningsbelopp om
8.33 SDR höjs till 17 SDR. Sveriges Grossistförbund får mot denna bakgrund starkt tillstyrka pro-
memorians förslag ull ändring av vägtransportlagen innebärande en höjning av begränsningsbeloppet till 150 kr per kilo av godsets bruttovikt för vägfraktförares ansvar när gods skadas, minskas eller går förlorat.
13. Svenska Försäkringsbolags Riksförbund
I promemorian föreslås att begränsningsbeloppet för fraktförarens ansvar vid inrikes transporter höjs från 50 kronor per kilo till 150 kronor.
Nyligen har lagts fram förslag (prop. 1983/84: 117) ull ny järnvägstrafik-
lag. Där föreslås en höjning av begränsningsbeloppet från 100 kronor till 150 kronor. I promemorian tas detta som ett avgörande skäl för att göra samma höjning i vägtransportlagen, trots att detta medför olika begräns-
ningsbelopp för inrikes och för internationella vägtransporter. Genom ett protokoll till CMR-konventionen från 1978, som Sverige avser att tillträda,
är begränsningsbeloppet f n ca 70 kronor.
Den 8 november 1972 — vid remissbehandlingen av betänkandet ”Vägtraktavtalet 11 (SOU 1972:24) —- avgav riksförbundet ett gemensamt yttrande tillsammans med Folksam, Kooperativa Förbundet. Sjöassuradörernas Förening, Svenska Petroleum Institutet samt vissa näringslivsor-
ganisationer (alla nedan benämnda organisationerna). I yttrandet framhölls
att organisationerna fann det "synnerligen angeläget att de regler, som gäller för den gränsöverskridande trafiken. blir tillämpliga även avseende inrikes transporter”. I promemorian sägs nu (sid 7) att det inte finns anledning anta ”att det skulle medföra några väsentliga olägenheter för fraktförarna att ha olika begränsningsbelopp för nationella och för internationella vägtransporter”.
Riksförbundet har för sin del nu samma uppfattning som vid vägtransportlagens tillkomst. Det är sålunda enligt förbundets mening viktigare för
alla berörda att begränsningsbeloppet är enhetligt för alla transporter med
ett och samma transportmedel än att enhetlighet skapas för inrikes vägoch järnvägstransporter. I detta sammanhang vill riksförbundet även beto-
na vikten av att man verkar för en nordisk enhetlighet.
Primärt bör alltså enligt riksförbundets mening arbetet inriktas på en
samordning mellan nationella och internationella regler i vad gäller be-
gränsningsbelopp inom samma transportsätt. Egna regler som avviker från det internationella mönstret bör sålunda undvikas. Såvitt gäller vägtransporter bör begränsningsbeloppet i 8 32 i lagen om inrikes vägtransport ändras från 50 kronor till samma belopp som enligt CMR gäller för internationella vägtransporter, dvs 8.33 särskilda dragningsrätter (SDR).
Innehåll
PTOPOSIUONEN mosse eee rer rer reeer er rere sees rar rer rr res ss sata — Propositionens huvudsakliga innehåll oosososssssess ss ers ers ses sa Propositionens lagförslag =ossssosssrererrrererrr reser rr sera s nea tje 1 Förslag till lag om ändring i lagen (1969:12) med anledning av
Sveriges tillträde ull konventionen den 19 maj 1956 om fraktavtalet
vid internationell godsbefordran på Väg mosossosssssssrsrrr serna [85]
Bilaga: Artikel 23 doo oooos oss ere e reser ere ses ses sr r ense 2 Förslag tull tag om ändring i lagen (1974:610) om inrikes vägtrans-
POI eos ee ere reses ee ere reses ee ee rr ers s reser sees ee ss
Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde den I8 oktober 1984 I INICdNifNg sosooeerererereerer rer ar rr ere ser rr rer sees rese ses
2 Sveriges tillträde till protokollet s-oooossssore ses esse s rss rer era 10 3 Begränsningsbeloppet för inrikes transporter sosossoos ess ss s ses 13 4 Lagrådsgranskning oocooocsesseererseseereras reses ers esse ses 16 5 Hemställaf ooooososoreeeerereeee ere rer rer e rr rr rss ser ter sees 17 6 Beslut sososooseeesseseeer ere ere rer rer rer ser rss rr rr rr rss ss a 17 BildgOr ooo eee rer ere reser er ee ere rr resas rer rss sars srt ere es rea I8 Bilaga I Protokoll till konventionen om fraktavtalet vid internatio-
nell godsbefordan på väg (CMR) sososo0o0ss0s css sv vo osa 18 Bilaga 2 Sammanställning av remissytträndena = sooososs..o ss... 30
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1984