Prop. 1992/93:223

om godkännande av en överenskommelse mellan Sverige och Estland om ömsesidigt bistånd i tullfrågor

Typ: Proposition
Datum: 1993-03-25
Källa: www.riksdagen.se

Regeringens proposition

[ske fak

1992/93:223

om godkännande av en överenskommelse mellan

Sverige och Estland om ömsesidigt bistånd i tullfrågor

Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 25 mars 1993.

På regeringens vägnar

Carl Bildt

Ulf Dinkelspiel

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner en överenskommelse mellan Sverige och Estland om ömsesidigt bistånd i tullfrågor. Överenskommelsen syftar till att genom samarbete mellan de berörda tullmyndigheterna säkerställa en effektiv tillämpning av tullagstiftningen och att underlätta ingripanden mot överträdelser av denna.

1 Riksdagen 1992193. I saml. Nr 223

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 mars 1993

Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Westerberg, Hörnlund, Svensson, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Odell, Lundgren, Ask. Föredragande: statsrådet Dinkelspiel

Proposition om godkännande av en överenskommelse mellan Sverige och Estland om ömsesidigt bistånd i tullfrågor

1 Inledning

Förhandlingar mellan Sverige och Estland har lett till enighet om ett förslag till överenskommelse om ömsesidigt bistånd i tullfrågor. Förslaget bör i engelsk text och svensk översättning bifogas protokollet i detta ärende som bilaga.

Regeringen beslöt den 18 februari 1993 att överenskommelsen skulle undertecknas. Så skedde senare samma dag.

2 Bakgrund

Den kontroll av resande- och varutrafiken som tullverket har att utföra bl.a. för att hindra smuggling och bekämpa ekonomisk brottslighet har blivit cn alltmer krävande uppgift. En av orsakerna till detta är att den ekonomiska brottsligheten liksom smugglingen av främst narkotika i ökad utsträckning organiseras internationellt. Mellanstatligt administrativt bistånd i tullfrågor är en metod att möta denna utveckling.

Sverige har godkänt Tullsamarbetsrådets — Customs Co-operation Council (CCC) — rekommendation den 5 december 1953 om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor. Enligt denna gäller bl.a. att tullmyndigheten i en medlemsstat på begäran av tullmyndigheten i en annan medlemsstat skall övervaka försändelser av varor som är föremål för omfattande varusmuggling. Vidare skall tullmyndigheterna tillhandahålla varandra upplysningar om smuggling som är föremål för undersökning i någon annan av medlemsstaterna samt om nya metoder och medel för tullbedrägerier och översända de rapporter och utredningar om brottstyper som kan antas vara av värde för andra medlemsstater. I rekommendationen förutses också att de anslutande staterna skall kunna ingå överenskommelser om bilateralt administrativt samarbete.

Sverige har även godkänt andra rekommendationer av CCC. Så är fallet i fråga om en rekommendation den 8 juni 1967 om central registrering av 2

upplysningar om tullbedrägerier. Nämnda rekommendation har den 22 maj 1975 ersatts av en ny i samma ämne.

I samband med att Sverige beslöt att godkänna sistnämnda rekommendation godkändes för svensk del också en den 9 juni 1977 av CCC antagen konvention, den s.k. Nairobikonventionen om ömsesidigt administrativt bistånd för att förhindra, utreda och beivra tullbrott, jämte vissa konventionsbilagor (prop. 1982/83:35, bet. 1982/83:SkU10, rskr. 1982/83:121, SFS 1983:682). Med tullbrott avses i konventionen varje överträdelse eller försök till överträdelse av en författningsbestämmelse som gäller införsel, utförsel eller transitering av varor och vars efterlevnad övervakas av tulladministrationerna.

En rekommendation som särskilt avser illegal handel med narkotika och psykotropa ämnen antogs av CCC den 8 juni 1971. Enligt denna gäller bl.a. att medlemsstaternas tullmyndigheter utan begäran och utan dröjsmål skall lämna andra berörda tullmyndigheter alla tillgängliga upplysningar om gärningar som innebär eller misstänks innebära eller sannolikt kan ge upphov till illegal handel med narkotika eller psykotropa ämnen. Nya medel eller metoder som används för illegal handel med angivna och nya produkter, vilka förekommer vid sådan handel, skall vidare rapporteras. Sverige har

godkänt också denna rekommendation.

Sverige har tidigare ingått bilaterala och multilaterala avtal om tullsamarbete med en lång rad länder. Samtliga dessa avtal, liksom föreliggande överenskommelse, ansluter sig i sina väsentliga drag till de rekommendationer som utarbetats av CCC.

3 Förslaget till överenskommelse

Den nu aktuella överenskommelsen syftar i likhet med andra liknande överenskommelser till att genom samarbete mellan de berörda tullmyndigheterna säkerställa en riktig tillämpning av tullagstiftningen och till att underlätta bekämpandet av överträdelser av densamma. Detta skall ske genom utväxling av tillgänglig information, genom utredningsarbete eller särskild övervakning m,m. Den svensk-estniska överenskommelsen omfattar också bistånd vid indrivning av tullar, skatter eller andra avgifter för den andra statens räkning. I detta avseende liknar överenskommelsen dem som träffats med de nordiska länderna, Tyskland, Polen och Ungern.

Överenskommelsen med Estland omfattar en ingress och 19 artiklar. I ingressen framhålls bl.a. vikten av en korrekt tillämpning av tullagstiftningen samt samarbetets betydelse för att öka effektiviteten av åtgärder mot tullbrott.

I antiikel 1 definieras tre. centrala begrepp, nämligen ”tullagstiftning”, ”brott” och ”tullmyndighet”. Med ”tullagstiftning” avses bestämmelser i lag eller annan författning som rör import, export eller transitering av varor. Med ”tullmyndighet” avses för svenskt vidkommande Generaltullstyrelsen samt med ”brott” varje överträdelse av tullagstiftningen liksom varje försök till sådan överträdelse. Dessutom definieras begreppen ”begärande tullmyndighet” samt ”anmodad tullmyndighet”.

I" Riksdagen 1992/93. I saml. Nr 223

Anikel 2 innehåller bestämmelser om överenskommelsens tillämpningsområde. Enligt denna skall ömsesidigt bistånd lämnas i enlighet med bestämmelserna i överenskommelsen i syfte att säkerställa en korrekt tillämpning av tullagstiftningen samt att förhindra, utreda och bekämpa brott mot tullagstiftningen. Bistånd skall också kunna lämnas när det behövs för att delge handlingar samt driva in obetalda fordringar. Bistånd skall lämnas i enlighet med det anmodade landets lagstiftning och inom ramen för tullmyndigheternas behörighet och resurser. Om det är nödvändigt, skall en tullmyndighet ombesörja att biståndet utförs av en annan behörig myndighet i enlighet med det anmodade landets lagstiftning.

Biståndet enligt avtalet kan i huvudsak indelas i tre kategorier, nämligen utbyte av upplysningar, artiklarna 3-7, övervakning av personer, varor och transportmedel, artikel 8 samt undersökningar, artikel 9 . Även om skyldigheten att medverka i de flesta av dessa fall föreligger först efter begäran från det andra landets tullmyndighet kan det finnas tillfällen då information bör överlämnas spontant, t.ex. om den ena parten upptäcker att förberedelser pågår för narkotikasmuggling till den andra partens territorium.

Artikel 9 ger även möjlighet att, när den anmodade tullmyndigheten så anser lämpligt, i visst fall låta en tjänsteman från det begärande landet våra närvarande vid en undersökning.

I enlighet med artikel 10 kan endera partens tullmyndighet på begäran bemyndiga sina tjänstemän att inställa sig som vittnen eller sakkunniga vid den andra partens domstolar eller myndigheter. |

I artikel 11 regleras hur mottagen information skall behandlas från sekretessynpunkt. Informationen skall underkastas samma sekretesskydd som gäller motsvarande information i den mottagande staten. Erhållen information får användas för annat ändamål än överenskommelsens syften endast efter skriftligt samtycke. Förbcehållsregeln gäller dock ej information om narkotika och psykotropa ämnen. Artikeln innehåller också vissa bestämmelser om rätten att använda informationen vid domstolar och förvaltnings-

myndigheter. | Artikel 12 innehåller bestämmelser om delgivning.

Anikel 13 teglerar indrivning av tull och andra skattefordringar som i enlighet med tullagstiftningen debiterats av tullmyndighet. De obetalda ford-

ringarna är inte förenade med någon förmånsrätt och konkursansökan kan

inges mot gäldenären endast om både den begärande och den anmodade tullmyndigheten är överens. Indrivning av böter och förverkandebelopp ligger utom ramen för överenskommelsen.

1 artikel 14 beskrivs hur en framställning om bistånd skall vara utformad.

I brådskande fall får den vara muntlig, men den skall då bekräftas skriftligen.

I artikel 15 ges möjlighet att göra undantag från tillämpningen av avtalet. Tullmyndigheten kan enligt denna artikel vägra att tillmötesgå en framställ-

ning om bistånd om den anser att det skulle strida mot den egna statens suve-

ränitet, allmänna rättsprinciper, säkerhet eller andra väsentliga intressen. Bistånd kan också vägras om det skulle innebära cn kränkning av industriell, kommersiell eller yrkesmässig hemlighet.

I artikel 16 regleras frågan om kostnader.

Il artiklarna 17-19 regleras hur genomförande av avtalet skall ske,territo- Prop. 1992/93:223

riell tillämplighet och ikraftträdande samt uppsägning.

4 Godkännande av överenskommelsen

Mitt förslag: Överenskommelsen mellan Sverige och Estland om ömsesidigt bistånd i tullfrågor skall godkännas.

Skälen för mitt förslag: Enligt min mening möjliggör överenskommelsen

ett effektivare samarbete mellan de båda ländernas tullmyndigheter. Särskilt viktigt anser jag det vara att tullens möjligheter att ingripa mot narkotikasmuggling ökar genom tillämpningen av avtalet.

Det är angeläget att genom samarbete med Estland öka möjligheterna för de svenska tullmyndigheterna att motverka narkotikasmuggling. Ett utökat samarbete mellan tullmyndigheterna är en viktig faktor för att förhindra att narkotika når Sverige. Även i kampen mot den ekonomiska brottsligheten anser jag att ett tullsamarbetsavtal kan fylla viktiga funktioner.

Det har i det konkreta arbetet med att motverka smuggling och andra ekonomiska brott visat sig att bilaterala tullsamarbetsavtal utgör ett mycket viktigt hjälpmedel. Bistånd och informationer kan utväxlas snabbt och med undvikande av onödiga mellanhänder. Erhållen information kanaliseras direkt till berörda tjänstemän. Uppgifter som lämnas kan också användas vid domstolsförfaranden och administrativa förfaranden vid ingripanden mot tullbrott.

Utöver det mer allmänna tullsamarbetet som bedrivs inom ramen för CCC har alltså de bilaterala samarbetsavtal som på senare år ingåtts med de flesta av våra större handelspartners visat sig vara viktiga instrument i kampen mot bl.a. narkotikasmugglingen. Detta samarbete kan nu utsträckas till att gälla även tullsamarbete med Estland. Jag förordar således att överenskommelsen godkänns.

Den grundläggande lagstiftning som bedömts erforderlig för att i Sverige lägga förhållandena till rätta för administrativt samarbete med utländsk tullmyndighet finns sedan länge. Sålunda innehåller lagen (1973:431) om utredning angående brott mot utländsk tullag ett bemyndigande för regeringen att föreskriva att bistånd för utredning angående brott mot utländsk tullag skall lämnas främmande stat genom svensk tullmyndighet i den mån det påkallas av överenskommelse mellan Sverige och främmande stat om ömsesidigt bistånd för att förhindra, utreda och beivra brott mot utländsk tullag. Vidare finns föreskrifter om delgivning av handlingar samt indrivning i lagen (1969:200) om uttagande av utländsk tull, annan skatt, avgift eller pålaga. Det är således min bedömning att någon kompletterande lagstiftning inte behövs för att Sverige skall kunna infria sina åtaganden enligt överenskommelsen.

När det gäller bestämmelser om sekretess inom bl.a. tullområdet finns regler i 9 kap. 1 — 3 §§ sekretesslagen (1980:100, omtryckt 1992:1474), vilka 5

tar sikte på .sekretess med hänsyn till skyddet för enskilds förhållanden av såväl personlig som ekonomisk natur. Enligt 1 § gäller sekretess i myndighets verksamhet som avser bestämmande av skatt celler som avser taxering eller i Övrigt fastställande av underlag för bestämmande av skatt. Med skatt avses i detta sammanhang även tull. 2 § föreskriver sekretess i bl.a. ärenden om kontroll beträffande skatt eller om säkringsåtgärd i samband med sådan kontroll samt annan verksamhet som avser tullkontroll och som inte faller under 18. Av 3 § första stycket följer att sekretessen enligt 1 och 2 §§ också gäller, i den mån riksdagen har godkänt avtal härom med främmande stat, i ärende om handräckning eller bistånd som myndighet lämnar åt myndighet eller annat organ i den staten i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer. Absolut sekretess gäller enligt 3 § andra stycket i beskattningsoch indrivningsverksamhet för uppgifter som svenska myndigheter erhållit enligt sådana avtal, om det innehåller en klausul om att uppgifterna inte får lämnas vidare i det fallet. I fråga om sådan sekretess får inte föreskrifterna i 14 kap. 1-3 §§ om vissa inskränkningar i sekretessen tillämpas i strid med avtalet.

Sckretess med särskild inriktning på tullverkets brottsbekämpande verksamhet regleras i 5 kap. 1 §, som avser sekretess med hänsyn främst till intresset av att förebygga eller beivra brott. Dessutom finns regler i 9 kap. 178 om sekretess till skydd för enskilds förhållanden i utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål, angelägenhet som avser använd-

ning av tvångsmedel i sådant mål eller annan verksamhet i övrigt för att före-

bygga, uppdaga, utreda eller beivra brott.

För uppgifter som omfattas av sekretess och som skall lämnas till utländsk tullmyndighet gäller bestämmelserna i 1 kap. 3 § tredje stycket sekretesslagen. Här sägs att uppgift som omfattas av sekretess inte får röjas för bl.a. utländsk myndighet annat än om utlämnande sker i enlighet med särskild föreskrift därom i lag eller förordning eller om uppgiften i motsvarande fall skulle få utlämnas till svensk myndighet och det enligt den utlämnande myndighetens prövning står klart, att det är förenligt med svenska intressen att uppgiften lämnas till den utländska myndigheten. Om riksdagen godkänner överenskommelsen, bör således genom en förordning slås fast att den svenska tulladministrationen skall lämna uppgifter i enlighet med de överenskomna bestämmelserna. Bestämmelser om tullmyndighets rätt att föra egna spaningsregister finns i 10 a § lagen (1965:94) om polisregister m.m.' Frågan om sekretess för uppgifter i sådana spaningsregister regleras i 7 kap. 17 § sekretesslagen. Av denna paragraf följer bl.a. att sekretess gäller för uppgifter som har tillförts det aktuella registret. och att beträffande utlämnande av sådana uppgifter gäller vad som är föreskrivet i lagen om polisregister m.m. och i förordning som har stöd i lagen. Vidare sägs att föreskrifterna i 14 kap. om vissa inskränkningar i sekretessen bl.a. för utlämnande av uppgift till myndighet inte gäller i fråga om sekretess enligt denna paragraf. I 10 a 8 tredje stycket lagen om polisregister m.m. föreskrivs sålunda att regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Generaltullstyrelsen får förordna att uppgifter skall lämnas från register enligt paragrafen, om uppgifterna behövs för att fullgöra skyldigheter som Sverige eller svensk tullmyndighet har enligt överenskommelse med främmande stat. Ett dylikt förord- 6

nande finns intaget i 6 § andra stycket förordningen (1987:864) om tullverkets register för brottsbekämpande verksamhet.

5 Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen före-' slår riksdagen

att godkänna överenskommelsen mellan Sverige och Estland om

ömsesidigt bistånd i tullfrågor.

6 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.

Bilaga

AGREEMENT BETWEEN THE ÖVERENSKOMMELSE MELLAN. GOVERNMENT OF THE KINGDOM OF KONUNGARIKET SVERIGES REGERING

SWEDEN AND THE GOVERNMENT OF OCH REPUBLIKEN ESTLANDS

THE REPUBLIC OF ESTONIA REGERING OM ÖMSESIDIGT BISTÅND I

REGARDING MUTUAL ASSISTANCE IN TULLFRÅGOR CUSTOMS MATTERS

THE GOVERNMENTS OF THE KING- KONUNGARIKET SVERIGES OCH DOM OF SWEDEN AND THE REPUBLIC REPUBLIKEN ESTLANDS REGE- OF ESTONIA, hereinafter referred to as the RINGAR, nedan kallade de avtalsslutande Contracting Parties, parterna,

CONSIDERING that offences against cus- SOM BEAKTAR att brott mot tullagstifttoms legislation are prejudicial to the econo- ningen skadar deras respektive länders ekonomic, fiscal, social and commercial interests of miska, fiskala, sociala och kommersiella intheir respective countries as well as to the legi- tressen liksom handelns legitima intressen; timate interests of trade;

CONSIDERING the importance of assu- SOM BEAKTAR vikten av att säkerställa ring the accurate assessment and collection of ett riktigt fastställande och en riktig uppbörd customs duties, other taxes, fees or charges on av tullar, andra skatter eller avgifter vid import importation or exportation of goods, as well as eller export av varor, liksom en korrekt tillthe proper implementation of provisions of lämpning av föreskrifter om förbud, restriktioprohibition, restriction and control; ner och kontroll;

CONVINCED that efforts to prevent offen- SOM ÄR ÖVERTYGADE OM att bemöces against customs legislation and efforts to danden att förhindra brott mot tullagstiftensure accurate collection of import and ex- ningen och bemödanden om att säkerställa en port duties and taxes can be rendered more ef- riktig uppbörd av import- och exporttullar och fective through co-operation between their skatter kan göras mer effektiva genom samarcustoms authorities; bete mellan deras tullmyndigheter;

HAVING REGARD TO the recommenda- SOM UPPMÄRKSAMMAR Tullsamartion of the Customs Co-operation Council on betsrådets rekommendation om ömsesidigt mutual administrative assistance of December administrativt bistånd av den 5 december 5, 1953; 1953;

HAVE AGREED AS FOLLOWS: HAR KOMMIT ÖVERENS OM FÖL- JANDE:

DEFINITIONS DEFINITIONER ARTICLE I ARTIKEL I For the purposes of the present Agreement, I denna överenskommelse avses med

1. ”Customs legislation” shall mean provi- 1. ”Tullagstiftning”, föreskrifter i lagar eller sions laid down by law or regulation concer- andra författningar rörande import, export ning the importation, exportation, transit of och transitering av varor, liksom varje annan goods or any other customs procedure, whet- tullprocedur, vare sig det gäller tullar, andra her relating to customs duties, other taxes, skatter eller avgifter som påförs av tullmyndigfees or charges levied by customs authorities, heter, eller avser förbud, restriktioner eller or to measures of prohibition, restriction or kontroll. control.

2. ”Offence” shall mean any violation of 2. ”Brott”, varje överträdelse av tullagstiftcustoms legislation as well as any attempted ningen liksom varje försök till sådan överträviolation of such legislation. delse. :

3. ”Customs authority” shall mean in the 3. ”Tullmyndighet”, i Konungariket Sverige Kingdom of Sweden, the Board of Customs Generaltullstyrelsen och i Republiken Estland (Generaltullstyrelsen); and in the Republic of Eesti Tolliamet. Estonia, the National Board of Customs (Eesti Tolliamet).

4. ”Applicant customs authority” shall mean 4. ”Begärande tullmyndighet”, behörig tullthe competent customs authority of a Contrac- myndighet i en avtalsslutande part som gör en ting Party which makes a request for assistance framställning om bistånd i tullfrågor. in customs matters.

5. ”Requested customs authority” shall 5. ”Anmodad tullmyndighet”, behörig tullmean the competent customs authority of a myndighet i en avtalsslutande part som mottar Contracting Party which receives a request for en framställning om bistånd i tullfrågor. assistance in customs matters.

SCOPE OF AGREEMENT TILLÄMPNINGSOMRÅDE

ARTICLE 2 ARTIKEL 2

1. The Contracting Parties shall, through 1. De avtalsslutande parterna skall, genom their customs authorities and in accordance sina tullmyndigheter och i enlighet med bewith the provisions set out in this Agreement, stämmelserna i denna överenskommelse, afford each other mutual assistance lämna varandra ömsesidigt bistånd

(a) in order to ensure that customs legisla- a) I syfte att säkerställa att tullagstiftningen tion is properly followed; vederbörligen efterlevs;

(b) in order to prevent, investigate and com- b) i syfte att förhindra, utreda och bekämpa bat offences against customs legislation; brott mot tullagstiftningen;

(C) in cases concerning delivery/notification c) i ärenden angående delgivning/underrätof documents regarding application of customs telse i samband med tillämpning av tullagstiftlegislation; ningen;

(d) in cases concerning recovery of claims d) i ärenden angående indrivning av fordrelated to customs legislation. ringar som hänför sig till tullagstiftningen.

2. Assistance within the framework of this 2. Bistånd enligt denna överenskommelse

Agreement shall be rendered in accordance skall lämnas i enlighet med gällande lagstiftwith the legislation in force in the territory of ning inom den anmodade avtalsslutande parthe requested Contracting Party and within tens territorium och inom ramen för den anthe competence and resources of the reques- modade tullmyndighetens befogenheter och ted customs authority. If necessary, a customs resurser. Om så är nödvändigt, kan en tullauthority can arrange for assistance to be pro- myndighet ombesörja att bistånd lämnas av vided by another, competent authority, in ac- annan behörig myndighet i enlighet med gälcordance with the legislation in force in the lande lagstiftning inom den anmodade avtalsterritory of the requested Contracting Party. slutande partens territorium. Detta avtal skall This Agreement shall not prejudice the rules icke prejudicera gällande föreskrifter avgoverning mutual assistance in criminal mat- seende ömsesidigt bistånd i brottmål. ters.

COMMUNICATION OF INFORMATION UTBYTE AV UPPLYSNINGAR ARTICLE 3 ARTIKEL3

1. The customs authorities shall, upon re- 1. Tullmyndigheterna skall, på begäran, quest, supply to each other all information lämna varandra alla upplysningar som kan biwhich may help to ensure accuracy in: dra till att säkerställa noggrannhet vid

(a) the collection of customs duties, other a) uppbörd av tullar, andra skatter och avtaxes, fees and charges levied by customs aut- gifter som påförs av tullmyndigheterna och horities and, in particular, information which särskilt upplysningar som kan vara till hjälp may help to assess the value of goods for cus- vid tullvärdebestämning och klassificering entoms purposes and to establish their tariff clas- ligt tulltaxan; sification;

(b) the implementation of import and ex- b) tillämpning av bestämmelser om importport prohibitions and restrictions; och exportförbud och restriktioner;

(c) the application of national rules of origin c) tillämpning av nationella ursprungsregler, not covered by other arrangements concluded när bistånd inte kan lämnas enligt andra överby one of or both Contracting Parties. enskommelser. c

2. If the requested customs authority does 2. Om den anmodade tullmyndigheten inte not have the information asked for, it shall har de efterfrågade upplysningarna, skall den seek that information in accordance with the söka inhämta: dessa i enlighet med gällande legistation in force in the territory of the re- lagstiftning inom den anmodade avtalssluquested Contracting Party. tande partens territorium.

3. The requested customs authority shall 3. Den anmodade tullmyndigheten skall seek the information as if it was acting on its söka inhämta upplysningarna som om den own account. handlade för egen räkning.

ARTICLE 4 ARTIKEL 4

The customs authorities shall, upon request, Tullmyndigheterna skall, på begäran, lämna supply to each other any information showing varandra alla upplysningar som utvisar att that:

(a) goods imported into the territory of one a) varor som importeras till den ena avtals- Contracting Party have been lawfully exported slutande partens territorium har exporterats from the territory of the other Contracting lagligt från den andra avtalsslutande partens Party; | territorium;

(b) goods exported from the territory of one b) varor som exporteras från den ena avtals- Contracting Party have been lawfully impor- slutande partens territorium har importerats ted into the territory of the other Contracting lagligt till den andra avtalsslutande partens Party; | territorium; :

(c) goods which are granted favourable :C) varor som medges förmånsbehandling vid treatment upon exportation from the territory export från den ena avtalsslutande partens terof one Contracting Party have been duly im- ritorium har importerats i vederbörlig ordning ported into the territory of the other Contrac- till den andra avtalsslutande partens territoting Party, it being understood that informa- rium; varvid förutsätts att upplysningar även tion shall also be provided on any customs skall ges om eventuella tullkontrollåtgärder control measures to which the goods have som varorna underkastats. been subjected.

ARTICLE 5 ARTIKEL 5

(a) persons known or suspected of commit- a) personer som är kända eller misstänkta ting offences against the customs legislation in för att begå brott mot gällande tullagstiftning force in the territory of the other Contracting inom den andra avtalsslutande partens territo- Party; rium;

(b) goods known to be the subject of illicit b) varor som är kända för att vara föremål traffic; | för olovlig trafik;

(c) means of transport known or suspected €C) transportmedel som är kända eller missof being used in committing offences against tänkta för att användas vid brott mot gällande the customs legislation in force in the territory tullagstiftning inom den andra avtalsslutande of the other Contracting Party; partens territorium:

(d) new ways and means employed in com- d) nya hjälpmedel och metoder som anmitting offences against customs legislation. vänds vid brott mot tullagstiftningen.

ARTICLE 6 ARTIKEL 6

The customs authority of one Contracting Den ena avtalsslutande partens tullmyndig- Party shall, on its own initiative or upon re- het skall, självmant eller på begäran, lämna quest, supply to the customs authority of the den andra avtalsslutande partens tullmyndigother Contracting Party reports, records of het rapporter, urkunder innehållande bevis evidence or certified copies of documents gi- eller bestyrkta kopior av handlingar med alla ving all available information on activities, de- tillgängliga upplysningar om upptäckta eller tected or planned, which constitute or appear planerade aktiviteter, som utgör eller förefalto constitute an offence against the customs le- ler utgöra ett brott mot gällande tullagstiftning gislation in force in the territory of that Cont- inom den senare avtalsslutande partens terriracting Party. torium. .

Original files and documents shall be re- Akter och handlingar i original skall efterquested only in cases where certified copies frågas enbart då bestyrkta kopior ej är tillräckwould be insufficient. Files and documents ligt. Akter och handlingar som har överlämwhich have been transmitted shall be returned nats skall återlämnas så snart som möjligt. at the earliest opportunity. .

ARTICLE 7 ARTIKEL 7

The documents provided for in this Agree- De handlingar som avses i denna överensment may be replaced by computerised infor- kommelse kan ersättas av datoriserad information produced in any form for the same pur- mation framställd i valfri form för samma änpose. All relevant information for the interp- damål. Anvisningar för tolkning och användretation or utilisation of the material should be ning av materialet bör samtidigt tillhandahålsupplied at the same time. las.

SURVEILLANCE OF PERSONS, GOODS ÖVERVAKNING AV PERSONER, VAROR AND MEANS OF TRANSPORT OCH TRANSPORTMEDEL |

ARTICLE 8 ARTIKEL 8

The customs authority of one Contracting Den ena avtalsslutande partens tullmyndig- Party shall, within its competence and resour- het skall. inom ramen för sina befogenheter ces, on its own initiative or upon request of the och resurser, självmant eller på begäran av den

customs authority of the other Contracting andra avtalsslutande partens tullmyndighet, Party, maintain surveillance over: utöva övervakning av

(a) the movements, particularly entry into a) resor, särskilt inresor till och utresor från and exit from its territory, of persons known or sitt territorium, som företas av personer som suspected of committing offences against cus- är kända eller 'misstänkta för att begå brott toms legislation in force in the territory of the mot gällande tullagstiftning inom den andra dother Contracting Party; : avtalsslutande partens territorium;

(b) any means of transport known'or suspec- b) transportmedel som är kända eller missted of being used for committing offences tänkta för att användas vid brott mot gällande against the customs legislation in force in the tullagstiftning inom den andra avtalsslutande territory of the other Contracting Party; partens territorium;

(c) movements of goods which are reported c) varurörelser som av den andra avtalssluby the customs authority of the other Contrac- tande partens tullmyndighet rapporteras ge ting Party as giving rise to substantial illicit upphov till betydande olovlig trafik till eller traffic to or from its territory or suspicions the- från dess territorium eller misstankar därom. reof.

INVESTIGATIONS UNDERSÖKNINGAR

ARTICLE 9 ARTIKEL 9

1. Upon application, the requested customs 1. Den anmodade tullmyndigheten skall på authority shall initiate official inquiries con- begäran inleda officiella undersökningar av cerning operations which are or appear to be förfaranden som strider eller förefaller strida contrary to the customs legislation in force in mot gällande tullagstiftning inom den begäthe territory of the applicant Contracting rande avtalsslutande partens territorium. Re- Party. It shall communicate the results of such sultaten av sådana undersökningar skall medinquiries to the applicant customs authority. delas den begärande tullmyndigheten.

2. These inquiries shall be conducted under 2. Dessa undersökningar skall företas i enthe legislation in force in the territory of the lighet med gällande lagstiftning inom den anrequested Contracting Party. The requested modade avtalsslutande partens territorium. customs authority shall proceed as though it Den anmodade tullmyndigheten skall förfara was acting on its own account. som om den handlade för egen räkning.

3. The requested customs authority may 3. Den anmodade tullmyndigheten kan tillallow officials of the applicant Contracting låta den begärande avtalsslutande partens Party to be present at such investigations. tjänstemän att närvara vid sådana undersök-

ningar.

EXPERTS AND WITNESSES SAKKUNNIGA OCH VITTNEN : ARTICLE 10 | ARTIKEL 10

If the courts or the authorities of one Cont- På anmodan av den ena avtalsslutande parracting Party so request in connection with of- -tens domstolar eller myndigheter, vid vilka fences against customs legislation brought be- mål avseende brott mot tullagstiftningen anfore them, the customs authority of the other hängiggjorts, kan den andra avtalsslutande Contracting Party may authorize its officials to partens tullmyndighet bemyndiga sina tjänsteappear as experts or witnesses before those män att inställa sig som sakkunniga eller vittcourts or authorities. Such officials shall give nen inför dessa domstolar eller myndigheter evidence regarding facts established by them för att höras om sådana fakta som de inhämtat in the course of their duties. The request for i tjänsten. Av framställningen om inställelse appearance must clearly indicate in what case skall klart framgå i vilket ärende och i vilken and in what capacity the official is to appear. egenskap tjänstemannen skall framträda.

USE OF INFORMATION AND ANVÄNDNING AV UPPLYSNINGAR OCH DOCUMENTS HANDLINGAR ARTICLE 11 ARTIKEL II

1. Information, documents and other com- 1. Upplysningar, handlingar och andra medmunications received under this Agreement delanden som erhållits enligt denna överensshall not be used for purposes other than those kommelse får inte användas för andra syften specified in this Agreement, without the writ- än de som anges i denna överenskommelse ten consent of the customs authority which utan skriftligt medgivande från den tullmynfurnished them. These provisions are not ap- dighet som lämnade dem. Dessa bestämmelplicable to information, documents and other ser är ej tillämpliga på upplysningar, handcommunications concerning öffences relevant lingar och andra meddelanden angående brott to narcotic drugs and psychotropic substances. 'som rör narkotika och psykotropa ämnen.

2. Any information communicated in wha- 2. Upplysningar som lämnats enligt denna tever form pursuant to this Agrecment shall be överenskommelse skall, oavsett i vilken form of a confidential nature. It shall be covered by de lämnats, vara konfidentiella. De skall omthe obligation of official secrecy and shall en- fattas av sekretesskydd och skall åtnjuta det joy the protection extended to the' same kind skydd som ges samma slag av upplysningar och of information and documents under the legis- handlingar enligt gällande lagstiftning inom lation in force in the territory of the Contrac- den mottagande avtalsslutande partens territing Party which received it. torium.

3. Paragraph 1 shall not impede the use of 3. Punkt 1 skall inte hindra användningen av

information in any judical or administrative upplysningar i rättsliga eller administrativa proceedings subsequently instituted for failure förfaranden som inleds därefter med anledto comply with customs legistlation. ning av att tullagstiftningen överträtts.

4. The customs authorities of the Contrac- 4. De avtalsslutande parternas tullmyndigting Parties may, however, in accordance with heter får emellertid, i enlighet med syftena och the purposes and within the scope of this Ag- inom ramen för denna överenskommelse, i reement, in their records of evidence, reports, sina urkunder innehållande bevis, rapporter and testimonies, and in proceedings and char- och vittnesmål samt vid förhandlingar och åtal ges brought before courts, use as evidence in- inför domstol som bevisning använda upplysformation and documents obtained in accor- ningar och handlingar som erhållits enligt dance with this Agreement. överenskommelsen.

The use made of such information and docu- Rätten att åberopa sådana upplysningar och ments as evidence in courts and the weight to handlingar som bevis inför domstol och den be attached thereto shall be determined in ac- vikt som skall fästas därvid avgörs av den nacordance with national legislation. tionella lagstiftningen.

DELIVERY/NOTIFICATION DELGIVNING/UNDERRÄTTELSE' ARTICLE 12 ARTIKEL 12 Upon application, the requested customs aut- På begäran skall den anmodade tullmyndighority shall, in accordance with the legislation heten, i enlighet med gällande lagstiftning in force in the territory of the requested Cont- inom den anmodade avtalsslutande partens racting Party, deliver/notify to the natural or territorium, delge berörda fysiska eller jurilegal persons concerned, residing or establis- diska personer, som är bosatta eller etablerade hed in its territory, all documents and deci- på dess territorium, alla handlingar och beslut sions falling within the scope of this Agree- inom ramen för denna överenskommelse, som ment, which emanate from the applicant cus- härrör från den begärande tullmyndigheten. toms authority. |

ASSISTANCE IN RECOVERY BISTÅND MED INDRIVNING ARTICLE 13 ARTIKEL 13

"1. Upon application, the requested customs 1. På begäran skall den anmodade tullmynauthority shall take necessary steps to recover digheten vidta nödvändiga åtgärder för att incustoms duty claims. Such claims also include driva tullfordringar. Sådana fordringar inneother taxes, charges, fees as well as interests fattar även andra skatter, avgifter och ränta på thereupon, levied and collected in accordance dessa, som påförs och uppbärs av tullmyndigwith customs legislation by customs authori- heterna i enlighet med tullagstiftningen. : ties. - |

2. The provisions of paragraph 1 shall apply 2. Bestämmelserna i punkt 1 skall endast only to customs duty claims which exceed a mi- tillämpas på tullfordringar, vilka överstiger ett nimum amount, to be minimibelopp som

established in accordance with Article 17:1, skall fastställas i enlighet med artikel 17:1 och and form the subject of an instrument permit- grundas på en handling som tillåter att de inting their enforcement in the territory of the drivs i den begärande partens territorium. applicant Contracting Party.

3. A request for recovery of a claim must be 3. Till en framställning om indrivning av en accompanied by an official or certified copy of fordran skall bifogas en officiell eller bestyrkt the instrument permitting its enforcement and kopia av den handling som tillåter indrivning a translation in accordance with the provisions av denna och en översättning enligt bestämof Article 14:3. melserna i artikel 14:3.

4. The instrument permitting enforcement 4. Den handling som tillåter indrivning av ofthe claim shall, where appropriate and in ac- fordringen skall, där så är lämpligt och i enligcordance with the legislation in force in the het med gällande lagstiftning inom den anmoterritory of the requested Contracting Party, dade avtalsslutande partens territorium, godbe accepted, recognized, supplemented or re- tas, erkännas, kompletteras eller ersättas med placed by an instrument authorizing enforce- en handling som tillåter indrivning i ifrågavament in the territory of that Contracting Party. rande avtalsslutande parts territorium.

5. Questions concerning any period beyond 5. Frågor angående preskriptionstiden för

which a claim cannot be enforced shall be go- en fordran skall regleras genom gällande lagverned by the legislation in force in the terri- stiftning inom den anmodade avtalsslutande . tory of the requested Contracting Party. partens territorium.

6. Claims to be recovered shall not be given 6. Fordringar som skall indrivas får inte ges preferential treatment in the territory of the förmånsrätt i den anmodade avtalsslutande requested Contracting Party. partens territorium.

7. A bankruptcy petition against the debtor, 7. En konkursansökan mot gäldenären på on the basis of a customs duty claim, can be grundval av en tullfordran kan inges endast filed only if the applicant and the requested om de begärande och anmodade tullmyndigcustoms authorities so agree. Costs resulting heterna kommer överens om detta. Kostnader from bankruptcy proceedings shall be paid by till följd av konkursförfarande skall betalas av the applicant customs authority. den begärande tullmyndigheten.

8. The requested customs authority may 8. Den anmodade tullmyndigheten kan tillallow deferral of payment or payment by in- låta uppskov med betalning, eller avbetalning, stalments, but shall first inform the applicant men skall först informera den begärande tullcustoms authority. myndigheten.

9. Proceedings relating to the existence or 9. Ärenden angående förekomsten av eller the amount of the customs duty claim or the storleken på tullfordringen eller den handling, instrument permitting its enforcement may be som tillåter att den indrivs, får anhängiggöras brought only before the appropriate body of endast inför vederbörande organ i den begäthe applicant Contracting Party. rande avtalsslutande partens territorium.

10. Claims shall be recovered in the cur- 10. Fordringar skall indrivas i den anmorency of the requested Contracting Party in ac- dade avtalsslutande partens valuta, i enlighet cordance with the official exchange rate on the med den officiella växelkurs som gällde den day when the request was received. dag då framställningen mottogs.

11. Amounts which have been recovered 11. Belopp som har indrivits skall överföras shall be transmitted to the applicant customs till den begärande tullmyndigheten, efter avauthority, after deduction of fees and costs drag av avgifter och kostnader, som påförs i which are levied in accordance with the legisla- enlighet med gällande lagstiftning inom den tion in force in the territory of the requested anmodade avtalsslutande partens territorium. Contracting Party.

FORM AND SUBSTANCE OF REQUESTS BISTÅNDSFRAMSTÄLLNINGENS FORM FOR ASSISTANCE OCH INNEHÅLL ARTICLE 14 ARTIKEL 14

1. Requests pursuant to the present Agree- 1. Framställningar enligt denna överensment shall be made in writing. Documents ne- kommelse skall göras skriftligen. De handcessary for the execution of such requests shall lingar som behövs för att en sådan framställaccompany the request. When required be- ning skall kunna verkställas skall biläggas cause of the urgency of the situation, oral re- framställningen. I brådskande situationer kan quests may be accepted, but must be confir- även muntliga framställningar godtas. Sådana med in writing immediately. framställningar skall omedelbart bekräftas

skriftligen.

2. Requests pursuant to paragraph 1 of this 2. Framställningar enligt punkt 1i denna ar- Article shall include the following informa- tikel skall innehålla upplysningar om tion:

(a) the customs authority making the re- a) den tullmyndighet som gör framställquest; ningen;

(b) the measure requested; b) begärd åtgärd;

(d) the laws, rules, regulations and other le- d) lagar, bestämmelser, föreskrifter och andra gal elements involved; rättsliga grunder;

(e) indications as exact and comprehensive e) så noggranna och utförliga uppgifter som as possible on the natural or legal persons möjligt om de fysiska eller juridiska personer being the target of the investigations; som är föremål för utredning;

(f) a summary of the relevant facts, except f) en kortfattad redogörelse för omständigin cases provided for in Article 12. heterna, utom i de fall som behandlas i

artikel 12.

3. Requests shall be submitted in an official 3. Framställningar skall inlämnas på den anlanguage of the requested Contracting Party, modade = avtalsslutande partens officiella in English or in another language acceptable språk, på engelska eller på något annat för den to the requested customs authority. anmodade tullmyndigheten godtagbart språk.

4. If a request does not meet the formal re- 4. Omen framställning inte uppfyller de forquirements, its correction or completion may mella kraven, kan rättelse eller komplettering

be demanded; the ordering of precautionary begäras. Genomförandet av åtgärder i säkermeasures shall not be affected thereby. hetssyfte påverkas inte därav.

EXCEPTIONS FROM THE LIABILITY TO UNDANTAG FRÅN SKYLDIGHETEN ATT RENDER ASSISTANCE LÄMNA BISTÅND ARTICLE 15 ARTIKEL 15

1. If the requested customs authority consi- 1. Om den anmodade tullmyndigheten anders that the assistance sought would infringe ser att det begärda biståndet skulle strida mot upon the sovereignty, public order, security or den anmodade avtalsslutande partens suveräother essential interests of the requested Cont- nitet, allmänna rättsprinciper, säkerhet eller racting Party or would involve violation of an andra väsentliga intressen eller skulle inneindustrial, commercial or professional secret bära en kränkning av en industriell, kommerin the territory of that Contracting Party, it siell eller yrkesmässig hemlighet i denna avmay refuse to provide such assistance, provide talsslutande part, kan den vägra att lämna såit partly or provide it subject to certain condi- dant bistånd, lämna det delvis eller med vissa tions or requirements.” villkor eller förbehåll.

2. If a request for assistance cannot be com- 2. Om en framställning om bistånd inte kan plied with, the applicant customs authority efterkommas skall den begärande tullmyndigshall-be notified without delay and shall be in- heten utan dröjsmål underrättas därom, och formed of the reasons for the refusal to pro- skälen till vägran att lämna bistånd skall anvide assistance. ges.

3. If a customs authority asks for assistance 3. Om en tullmyndighet begär bistånd, som which it would itself be unable to give if asked den inte själv skulle kunna lämna om den blev to do so by the customs authority of the other anmodad därtill av den andra avtalsslutande Contracting Party, it shall draw attention to partens tullmyndighet, skall den framhålla that fact in its request. Compliance with such detta i sin framställning. I sådant fall skall den a request shall be within the discretion of the anmodade tullmyndigheten ha handlingsfrihet requested customs authority. att bestämma om framställningen skall efter-

kommas.

COSTS KOSTNADER ARTICLE 16 ARTIKEL 16

Each customs authority shall waive all Varje tullmyndighet skall avstå från att claims for reimbursement of costs incurred in kräva ersättning för kostnader som föranletts the execution of this Agreement, with the ex- av tillämpningen av denna överenskommelse, ception of expenses for experts, witnesses, in- utom vad angår gottgörelse till sakkunniga, terpreters and translators as well as the excep- vittnen, tolkar och översättare samt de undantions stated in Article 13. tag som anges i artikel 13.

IMPLEMENTATION GENOMFÖRANDE ARTICLE 17 ARTIKEL 17

1. Implementation of this Agreement shall 1. Tillämpningen av denna överenskombe entrusted to the customs authorities of the melse skall anförtros åt de avtalsslutande par- Contracting Parties. Those authorities shall ternas tullmyndigheter. Dessa myndigheter mutually agree on detailed arrangements for skall gemensamt komma överens om tillämpthat purpose. ningsbestämmelser.

2. The customs authorities of the Contrac- 2. De avtalsslutande parternas tullmyndigting Parties may arrange for their investigation heter får föranstalta om att deras utredningsservices to be in direct communication with enheter kan stå i direkt förbindelse med vareach other. andra.

TERRITORIAL APPLICABILITY TERRITORIELL TILLÄMPLIGHET ARTICLE 18 ARTIKEL 18 This Agreement shall apply to the territories Denna överenskommelse skall tillämpas på of both Contracting Parties. båda avtalsslutande parternas territorium.

ENTRY INTO FORCE AND IKRAFTTRÄDANDE OCH UPPSÄGNING TERMINATION ARTICLE 19 ARTIKEL 19

1. Each Government shall notify one an- 1. Varje regering skall på diplomatisk väg other through diplomatic channels when all underrätta den andra när alla nationella rättsnecessary national legal requirements for liga krav som är nödvändiga för ikraftträdande entry into force have been fulfilled. The Ag- har uppfyllts. Överenskommelsen träder i rcement shall enter into force sixty days after kraft sextio dagar efter det att den sista underthe last notification has been received. rättelsen tagits emot.

2. This Agreement may be terminated by 2. Denna överenskommelse kan sägas upp written notice through diplomatic channels skriftligen på diplomatisk väg och upphör att and shall cease to be in force six months after gälla sex månader efter det att sådan uppsägsuch notice has been received by the other ning mottagits av den andra avtalsslutande Contracting Party. parten.

In witness whereof the undersigned, duly Till bekräftelse härpå har undertecknade, authorized thereto, have signed this Agree- därtill vederbörligen befullmäktigade, underment. tecknat denna överenskommelse.

Done at Tallinn, on 18 February 1993, Upprättad i Tallinn, den 18 februari 1993, in two originals, in the English language: i två exemplar på engelska språket. For the Government of the Kingdom För Konungariket Sveriges regering of Sweden S Patek S Patek For the Government of the Republic För Republiken Estlands regering of Estonia M Jirgens M Jörgens

gotab 43330. Stockholm 1993 20