Komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller vissa kategorier av varor som undantas från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll), särskilt artiklarna 48 h och 77.1 k, och
Skälen nedan är grundrättsaktens. Ändringsrättsakternas skäl: förordning (EU) 2022/887 · förordning (EU) 2022/1615 · förordning (EU) 2023/1674 · förordning (EU) 2023/2652 · förordning (EU) 2026/908.
(1) Artiklarna 48 h och 77.1 k i förordning (EU) 2017/625 ger kommissionen befogenhet att anta delegerade akter för att fastställa i vilka fall och på vilka villkor vissa varor med låg risk, däribland sammansatta produkter, kan undantas från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer, och att fastställa bestämmelser för utförandet av särskild offentlig kontroll av dessa varor.
(2) Den risk som sammansatta produkter utgör för folkhälsan och djurs hälsa beror på produktens ingredienser, lagringsförhållanden och förpackning. Lagringståliga sammansatta produkter som inte innehåller bearbetat kött och som inte behöver transporteras eller lagras vid kontrollerade temperaturförhållanden utgör den lägsta risken vad gäller djurs hälsa och mikrobiologisk livsmedelssäkerhet. Detta gäller för mjölk- och äggprodukter som ingår i lagringståliga sammansatta produkter och som har genomgått behandling under tillverkningen, såsom sterilisering eller UHT-behandling, för att undanröja risken. Riskerna vad gäller djurs hälsa och den mikrobiologiska livsmedelssäkerheten minskas när sammansatta produkter har förpackats säkert eller är tillslutna.
(3) Riskerna vad gäller den kemiska livsmedelssäkerheten minskar dock inte med behandlingar som gör sammansatta produkter lagringståliga. Med beaktande av den kemiska livsmedelssäkerheten kan vissa lagringståliga sammansatta produkter som inte innehåller bearbetat kött undantas från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer, förutsatt att de bearbetade produkterna av animaliskt ursprung som ingår i den sammansatta produkten är tillverkade i anläggningar i tredjeländer vilka är godkända för införsel till unionen av dessa bearbetade produkter av animaliskt ursprung eller i anläggningar i medlemsstaterna.
(4) Lagringståliga sammansatta produkter som inte innehåller bearbetat kött bör tillverkas i ett tredjeland som förtecknas i kommissionens beslut 2011/163/EU. Det tredjeland som tillverkar den sammansatta produkten bör antingen ha en godkänd plan för övervakning av restsubstanser för var och en av ingredienserna av animaliskt ursprung i en sammansatt produkt eller köpa in den animaliska ingrediensen från en medlemsstat eller från ett annat tredjeland som är förtecknat i beslut 2011/163/EU för dessa varor.
(5) Med beaktande av den låga risken för folkhälsan och djurs hälsa är det lämpligt att undanta vissa lagringståliga sammansatta produkter som inte innehåller bearbetat kött från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer samt att ta upp dem i förteckningen i bilagan till den här förordningen, med uppgift om KN-numret enligt bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87.
(6) Vissa lagringståliga sammansatta produkter som inte innehåller bearbetat kött och som undantas från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer i enlighet med denna förordning och som förs in till unionen från tredjeländer bör åtföljas av ett privat intyg som lämnas av den importerande livsmedelsföretagaren.
(7) För att säkerställa att vissa lagringståliga sammansatta produkter som inte innehåller bearbetat kött och som undantas från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer i enlighet med denna förordning uppfyller djur- och folkhälsokraven bör de behöriga myndigheterna utföra regelbunden riskbaserad offentlig kontroll med lämplig frekvens på destinationsorten, platsen för övergång till fri omsättning i unionen eller i lager eller lokaler hos den aktör som ansvarar för sändningen.
(8) Bestämmelserna för sammansatta produkter som undantas från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer och för den offentliga kontroll som bör utföras vad gäller sådana sammansatta produkter är innehållsmässigt kopplade till varandra och avsedda att tillämpas samtidigt. Av skäl som rör enkelhet och insyn samt i syfte att underlätta tillämpningen av bestämmelserna och undvika alltför många bestämmelser bör därför dessa bestämmelser fastställas i en enda akt, snarare än i ett antal separata akter med många korshänvisningar och risk för överlappning.
(9) Undantag från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer för vissa sammansatta produkter finns redan enligt kommissionens beslut 2007/275/EG. Eftersom det i den här förordningen föreskrivs undantag för produkter som för närvarande omfattas av beslut 2007/275/EG bör vissa bestämmelser i det beslutet utgå från och med tillämpningsdagen för den här förordningen och det beslutet bör ändras i enlighet med detta.
(10) Folkhälsokraven för införsel till unionen av sammansatta produkter som fastställs i kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/625 kommer dock att börja tillämpas först den 21 april 2021. På samma sätt kommer djurhälsokraven för införsel till unionen av sammansatta produkter som fastställs i kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/692 att börja tillämpas först den 21 april 2021. Bestämmelserna i den här förordningen bör därför också tillämpas från samma datum.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel1¶Innehåll
Denna förordning innehåller bestämmelser om följande:
1. I vilka fall och på vilka villkor sammansatta produkter undantas från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer och när sådana undantag är motiverade.
2. Utförandet av särskild offentlig kontroll av sammansatta produkter som undantas från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer.
Artikel2¶Definitioner
I denna förordning gäller följande definitioner:
1. sammansatt produkt: sammansatt produkt enligt definitionen i artikel 2.14 i delegerad förordning (EU) 2019/625.
2. lagringståliga sammansatta produkter: produkter som inte behöver transporteras eller lagras vid kontrollerade temperaturförhållanden.
Artikel3¶Sammansatta produkter som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer
Ändrad genom förordning (EU) 2022/887, förordning (EU) 2023/1674 och förordning (EU) 2026/908.
1. Följande lagringståliga sammansatta produkter ska undantas från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer:
a) Lagringståliga sammansatta produkter som inte innehåller råmjölksbaserade produkter eller annat bearbetat kött än gelatin, kollagen eller de högförädlade produkter som avses i avsnitt XVI i bilaga III till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004, förutsatt att de uppfyller följande krav:
i) De uppfyller de krav för införsel till unionen som fastställs i artikel 20.2 och 20.3 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/2292.
ii) Alla mjölk- och äggprodukter som ingår i de lagringståliga sammansatta produkterna uppfyller kraven i artikel 163.1 i delegerad förordning (EU) 2020/692.
iii) Det anges att de är avsedda som livsmedel.
iv) De har förpackats säkert eller är tillslutna.
v) De förtecknas i bilagan till denna förordning.
b) Lagringståliga sammansatta produkter där alla animaliska produkter i den slutliga sammansatta produkten omfattas av tillämpningsområdet för Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1332/2008, Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1333/2008 eller Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1334/2008, eller där den animaliska delen endast är vitamin D3.
2. Sådana lagringståliga sammansatta produkter som avses i punkt 1 a ska uppfylla kraven för privata intyg i artikel 22 i delegerad förordning (EU) 2022/2292.
Artikel4¶Offentlig kontroll av sammansatta produkter som är undantagna från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer
Ändrad genom förordning (EU) 2022/887.
1. De behöriga myndigheterna ska utföra regelbunden riskbaserad offentlig kontroll med lämplig frekvens av de lagringståliga sammansatta produkter som avses i artikel 3, med beaktande av de kriterier som anges i artikel 44.2 i förordning (EU) 2017/625.
2. Den offentliga kontroll som avses i punkt 1 ska utföras på en någon av följande platser inom unionens tullområde:
a) Destinationsorten.
b) Platsen för övergång till fri omsättning i unionen.
c) I lager eller lokaler hos den aktör som ansvarar för sändningen.
3. Den offentliga kontroll som avses i punkt 1 ska utföras i enlighet med artiklarna 45 och 46 i förordning (EU) 2017/625.
Artikel5¶Ändringar av beslut 2007/275/EG
Beslut 2007/275/EG ska ändras på följande sätt:
2. Bilaga II ska utgå.
Artikel6¶Ikraftträdande och tillämpningsdatum
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 21 april 2021.
BILAGA
I denna förteckning anges sammansatta produkter enligt unionens kombinerade nomenklatur (KN) som inte behöver genomgå offentlig kontroll vid gränskontrollstationer.
Anmärkningar till tabellen:
Kolumn 1 – KN-nummer
I denna kolumn anges KN-numret. KN, som fastställs genom rådets förordning (EEG) nr 2658/87, bygger på systemet för harmoniserad varubeskrivning och kodifiering (HS) som utarbetades av Tullsamarbetsrådet, numera Världstullorganisationen, och antogs genom rådets beslut 87/369/EEG. I KN återges rubriker och underrubriker i HS med sex siffor. Den sjunde och åttonde siffran identifierar ytterligare underrubriker i KN.
Om ett fyr-, sex- eller åttaställigt nummer utan ”ex” används och inget annat anges, behöver de sammansatta produkter som föregås eller omfattas av dessa fyra, sex eller åtta siffror inte genomgå offentlig kontroll vid gränskontrollstationer.
Om endast vissa sammansatta produkter under ett fyr-, sex- eller åttaställigt nummer innehåller animaliska produkter och det inte finns någon särskild undergrupp inom detta nummer i KN, anges numret med ”ex”. Till exempel krävs det för ”ex20019065” ingen kontroll vid gränskontrollstationer för de produkter som anges i kolumn 2.
Kolumn 2 – Förklaring
I denna kolumn beskrivs de sammansatta produkter som omfattas av undantaget från offentlig kontroll vid gränskontrollstationer.
| KN-nummer | Förklaring |
|---|---|
| (1) | (2) |
| 1704, ex1806 | Konfektyrer (inklusive sötsaker) och vit choklad, inte innehållande kakao, och konfektyrer (inklusive sötsaker), choklad och andra livsmedelsberedningar innehållande kakao, smörgåspålägg innehållande kakao och kakaoberedningar för framställning av drycker, som uppfyller kraven i artikel 3.1 a. |
| ex190219, ex190230, ex190240 | Pastaprodukter, nudlar och couscous som uppfyller kraven i artikel 3.1 a. |
| ex190410, ex190420, ex190490 | Livsmedelsberedningar erhållna genom svällning eller rostning av spannmål eller spannmålsprodukter, livsmedelsberedningar erhållna av orostade spannmålsflingor eller av blandningar av orostade och rostade spannmålsflingor eller svällning av spannmål, som uppfyller kraven i artikel 3.1 a (t.ex. frukostcerealier, müsli, granola, popmajs, majspinnar och majspuffar). Livsmedelsberedningar framställda av ris och andra spannmål som uppfyller kraven i artikel 3.1 a. |
| ex190510, ex190520, ex190531, ex190532, ex190540, ex190590 | Bröd, kakor, beredda bakverk, kex (inbegripet smörgåskex), våfflor och rån (wafers), skorpor, rostat bröd och liknande rostade produkter samt chips, som uppfyller kraven i artikel 3.1 a. |
| ex2001, ex2004, ex2005, ex200819, ex200899, ex1604 | Oliver fyllda med fisk, potatischips som är lämpliga för omedelbar förtäring samt beredda eller konserverade grönsaker, frukter, bär, nötter och andra ätbara växtdelar med honung som enda ingrediens av animaliskt ursprung, som uppfyller kraven i artikel 3.1 a. |
| 2101 | Extrakt, essenser och koncentrat av kaffe, te eller matte samt beredningar på basis av dessa produkter eller på basis av kaffe, te eller matte, som uppfyller kraven i artikel 3.1 a. Rostad cikoriarot och andra rostade kaffesurrogat samt extrakt, essenser och koncentrat av dessa produkter, som uppfyller kraven i artikel 3.1 a. |
| ex2103 | Miso som innehåller en liten mängd fiskbuljong och sojasås som innehåller en liten mängd fiskbuljong, såser som innehåller ostron- eller fiskextrakt samt såser och beredningar för tillredning av såser, blandningar för smaksättningsändamål med honung som enda ingrediens av animaliskt ursprung, som uppfyller kraven i artikel 3.1 a. |
| ex2104 | Buljonger och aromer för soppor förpackade för slutkonsumenten, som uppfyller kraven i artikel 3.1 a. |
| ex2106 | Kosttillskott förpackade för slutkonsumenten samt sötsaker, tuggummi och liknande med syntetiska sötningsmedel i stället för socker, som innehåller bearbetade animaliska produkter (inbegripet glukosamin, kondroitin eller kitosan), som uppfyller kraven i artikel 3.1 a. |
| ex220870 | Likör som uppfyller kraven i artikel 3.1 a. |
1 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung (EUT L 139, 30.4.2004, s. 55).
2 Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/2292 av den 6 september 2022 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 vad gäller krav för införsel till unionen av sändningar av livsmedelsproducerande djur och vissa varor avsedda att användas som livsmedel (EUT L 304, 24.11.2022, s. 1).
3 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1332/2008 av den 16 december 2008 om livsmedelsenzymer och om ändring av rådets direktiv 83/417/EEG, rådets förordning (EG) nr 1493/1999, direktiv 2000/13/EG, rådets direktiv 2001/112/EG samt förordning (EG) nr 258/97 (EUT L 354, 31.12.2008, s. 7).
4 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1333/2008 av den 16 december 2008 om livsmedelstillsatser (EUT L 354, 31.12.2008, s. 16).
5 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1334/2008 av den 16 december 2008 om aromer och vissa livsmedelsingredienser med aromgivande egenskaper för användning i och på livsmedel och om ändring av rådets förordning (EEG) nr 1601/91, förordningarna (EG) nr 2232/96 och (EG) nr 110/2008 samt direktiv 2000/13/EG (EUT L 354, 31.12.2008, s. 34).
6 Rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EGT L 256, 7.9.1987, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1987/2658/oj).
7 Rådets beslut 87/369/EEG av den 7 april 1987 om ingående av den internationella konventionen om systemet för harmoniserad varubeskrivning och kodifiering samt upprättandet av ändringsprotokollet till denna konvention (EGT L 198, 20.7.1987, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1987/369/oj).