MIG 2008:14

A ansökte om svenskt medborgarskap. Migrationsverket beslutade den 17 april 2007 att avslå A:s ansökan. Som skäl för beslutet anförde Migrationsverket bl.a. följande. För att få svenskt medborgarskap måste den sökande, enligt 11 § 4 c lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap, haft hemvist i Sverige sedan fem år vid tidpunkten för Migrationsverkets beslut. Med hemvist menas en faktisk och stadigvarande vistelse med tillstånd för bosättning (prop. 1999/2000:147 s. 46 f.). Av 12 § första stycket samma lag framgår att den som är gift eller sambo med en svensk medborgare kan få svenskt medborgarskap även om han eller hon inte har haft hemvist här i fem år. Det kan vara tillräckligt med tre års hemvist om den sökande är gift eller sambo sedan minst två år. A kom till Sverige i mars 2002 och beviljades ett femårigt uppehållstillstånd enligt EES-avtalet den 21 maj 2002. Av utredningen i ärendet framgår att A sedan han kom till Sverige regelbundet arbetar utomlands. A arbetar cirka hälften av tiden utomlands. Vidare framgår att A sedan september 2006 är sammanboende med en svensk medborgare. Den tid som A arbetar utomlands får han inte räkna som hemvisttid här. A uppfyller inte kravet på fem års hemvist i Sverige. Skäl att göra undantag från kravet på fem års hemvist föreligger inte då A inte haft hemvist i Sverige i minst tre år och inte heller varit sambo med svensk medborgare i minst två år.

A överklagade migrationsdomstolens dom till Migrationsöverdomstolen. Till stöd för sin talan anförde han i huvudsak följande. Hans hemvisttid i Sverige skall räknas fr.o.m. den 25 mars 2002 utan avbrott fram till dagens datum. Han har således haft hemvist i Sverige i fem år. Han har ingen bostadsadress där han arbetar. Han arbetar utomlands under två veckor. Därefter tillbringar han fyra veckor i sitt hus tillsammans med sin sambo. Där bor han och umgås med vänner och ägnar sig åt fritidsaktiviteter, dvs. sitt sociala liv. I prop. 1999/2000:147 anges bl.a. att hemvist på viss ort anses föreligga om bosättningen med hänsyn till vistelsens varaktighet och omständigheterna i övrigt måste anses vara stadigvarande samt att hemvisttiden inte bör anses avbruten om inte sökanden antingen tagit hemvist i ett annat land eller på annat sätt gett upp hemvisten i Sverige. Migrationsverket har inte visat någon praxis som stöder verkets påstående att hans vistelse utanför Sverige inte skall få räknas med i hemvisttiden. Skillnaden är inte så stor mellan honom och de många svenskar som pendlar till arbeten i Norge. Han är sambo med en svensk kvinna sedan september 2006 och de är i färd med att skaffa barn. Det finns därför grund för undantag från kravet på hemvisttid.

Migrationsverket bestred bifall till överklagandet och anförde bl.a. följande. A har rent faktiskt vistats utanför Sverige halva den tid som gått sedan han kom till Sverige i mars 2002. Vistelserna utanför Sverige har inte varit sådana att hans hemvist här har brutits. Enligt gällande praxis får han inte tillgodoräkna sig den tid han varit utanför landet vid beräkningen av hemvisttid. Då A idag har en faktisk hemvisttid om knappt tre år uppfyller han inte kravet på fem års hemvist i landet. Hans sammanboende med en svensk medborgare har inte heller varat under så lång tid att han nu kan medges dispens från femårskravet.