FFS 2013:3
Försvarsmaktens föreskrifter om verkställighet av tillträdes- och IKFNförordningarna
F Ö R S V A R S M A K T E N
FÖRSVARETS
HÖGKVARTERET
FÖRFATTNINGSSAMLING
FMLOG/TF-redaktionen
107 86 STOCKHOLM
ISSN 0347-7576
FFS 2013:3
Utkom från
trycket
2014-01-10
Försvarsmaktens föreskrifter om verkställighet av tillträdes- och IKFN-
förordningarna;
beslutade 20 december 2013.
Försvarsmakten föreskriver med stöd av 28 § tillträdesförordningen (1992:118)
och 69 § förordningen (1982:756) om Försvarsmaktens ingripanden vid kränk-
ningar av Sveriges territorium under fred och neutralitet, m.m. (IKFN-
förordningen) och efter hörande av respektive samråd med Rikspolisstyrelsen,
Kustbevakningen, Tullverket, Sjöfartsverket och Transportstyrelsen följande.
Inledande bestämmelser
1 § Dessa föreskrifter upphör att gälla om Sverige kommer i krig. Föreskrifterna i
29-37 §§ i denna författning börjar tillämpas först när regeringen har meddelat ett
sådant förordnande som avses i 1 § IKFN-förordningen. När 29-37 §§ är i till-
lämpning, gäller inte föreskrifterna i 8-27 §§ i denna författning för krigförande
staters statsfartyg och statsluftfartyg.
2 § Av 15 § förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten, jäm-
förd med bilaga 2 till samma förordning, följer att chefen för enheten för insatser i
Högkvarteret benämns insatschef.
FFS 2013:3
Sida 2
Ledning
3 § Insatschefen ska utöva den operativa ledningen av underställda och underly-
dande enheter i samband med verksamhet enligt tillträdesförordningen (1992:118)
och IKFN-förordningen (1982:756).
Beslut som enligt dessa föreskrifter ska fattas av insatschefen får även fattas av
den som insatschefen bestämmer, om inte annat anges.
4 § Insatschefen ska besluta order och riktlinjer för incidentberedskapen samt
samordna verksamheten mellan militära förband
och övriga organisationsenheter
och samverkande myndigheter.
5 § Vid insatser får en chef besluta insatsregler för underlydande personal.
Den chef som beslutar en insatsregel är ansvarig för att regeln står i överens-
stämmelse med svensk och internationell rätt samt att den är förenlig med insats-
regler som har beslutats av en högre chef.
6 § Insatschefen ska se till att berörda förbandschefer får del av de tillstånd som
lämnas enligt tillträdesförordningen (1992:118).
7 § Rapporter till Försvarsmakten från myndigheter enligt 27 § tillträdesförord-
ningen (1992:118) ska i fråga om
1. utländska statsfartyg, lämnas till marintaktiska staben i Högkvarteret,
2. utländska statsluftfartyg, lämnas till flygtaktiska staben i Högkvarteret, och
3. utländska militära fordon, lämnas till berörd regional stab.
.
FFS 2013:3
Sida 3
Föreskrifter under fred
Tillträde till svenskt territorium
8 § Insatschefen prövar frågor om tillstånd för tillträde till svenskt territorium en-
ligt 5 § tillträdesförordningen (1992:118).
Insatschefen får besluta om yttranden över remisser från Regeringskansliet av-
seende ärenden enligt 6 § tillträdesförordningen.
Har regeringen bemyndigat Försvarsmakten att utfärda närmare bestämmanden
för tillträde till svenskt territorium ska insatschefen besluta dessa.
Tillstånd för utländsk militär personal att bära uniform
9 § Frågor om tillstånd för utländsk militär personal att bära militär uniform vid
vistelse inom svenskt territorium ska prövas av Högkvarteret. Ett sådant beslut
ska delges berörda organisationsenheter i Försvarsmakten och andra berörda
myndigheter.
Ingripanden
Allmänt
10 § Har ett ingripande gjorts mot ett fartyg eller luftfartyg ska dess position och
identitet samt de åtgärder som har vidtagits mot det antecknas i en loggbok eller
på annat varaktigt sätt. Anteckningarna ska, om möjligt, kunna bestyrkas med
fotografier, radarregistreringar eller på annat liknande sätt.
FFS 2013:3
Sida 4
11 § Ett utländskt fartyg som uppträder inom svenskt territorium och som inte har
identifierats som statsfartyg, ska behandlas som ett handelsfartyg. Om särskilda
skäl talar för det ska fartygets status kontrolleras. Om det behövs för genomfö-
rande av kontrollen, ska fartyget prejas och visiteras.
Råder efter kontroll enligt första stycket tveksamhet om fartyget är ett statsfar-
tyg eller ett handelsfartyg, ska insatschefen avgöra frågan.
12 § Ett utländskt luftfartyg som uppträder inom svenskt territorium utan att vara
identifierat ska behandlas som statsluftfartyg i avvaktan på att dess status fast-
ställs.
13 § Om ett fartyg eller ett luftfartyg inte åtlyder en prejningsorder eller vägrar
visitering ska det behandlas som ett statsfartyg respektive statsluftfartyg i avvak-
tan på insatschefens besked om status.
14 § En anmodan till ett fartyg eller ett luftfartyg att lämna territoriet eller att upp-
höra med verksamhet som är förbjuden enligt tillträdesförordningen (1992:118)
ska om möjligt ske via radio eller med signaler eller tecken.
15 § En varning enligt IKFN-förordningen (1982:756) som utförs med varnings-
skott ska utföras på ett sådant sätt att skada inte vållas.
16 § Om vapenmakt tillgrips, ska den anpassas till vad som bedöms nödvändigt
för att förhindra att överträdelsen genomförs och avbrytas då det avsedda syftet
har uppnåtts.
FFS 2013:3
Sida 5
17 § Visitering av fartyg eller luftfartyg ska utföras av en visiteringsgrupp med
särskilt utbildad personal.
Visiteringsgruppen ska vara beväpnad, om inte insatschefen har beslutat annat.
Visitering av fartyg ska ske i form av pappersvisitering och, om så behövs, av
skeppsrannsakan.
En sådan säkerhetsvisitering som avses i 5 § IKFN-förordningen (1982:756)
ska ha till syfte att förhindra att fartyget eller luftfartyget förstörs eller skadar om-
givningen.
Ingripanden mot utländska statsfartyg
18 § Om ett utländskt statsfartyg har kommit in på svenskt territorium på grund av
nöd, ska reparationer tillåtas enligt insatschefens bestämmande. Berörd polismyn-
dighet och Kustbevakningen ska underrättas om händelsen.
Om marintaktisk chef bedömer att visitering av statsfartyget är påkallad men
medgivande inte lämnas av fartygets befälhavare, ska frågan hänskjutas till insats-
chefen.
19 § Vapenmakt mot en utländsk ubåt i undervattensläge ska avbrytas om ubåten
intar övervattensläge, om inte föreskriften i 14 § IKFN-förordningen (1982:756)
ska tillämpas. Detsamma ska gälla om det framgår att ubåten är manöveroduglig.
Insatschefen beslutar om användning av sådana vapen som medför risk att ubå-
ten sänks.
Överbefälhavaren, eller den han eller hon bestämmer, beslutar om sådan va-
penmakt utan föregående varning som avses i 15 § andra stycket IKFN-
förordningen.
FFS 2013:3
Sida 6
20 § Ingripande med vapenmakt enligt 16-18 §§ IKFN-förordningen (1982:756)
ska enligt 7 § samma förordning ske först efter föregående varning. Fullföljande
med vapenmakt får ske endast om marintaktisk chef, eller högre chef, inte har
beslutat annat.
Insatschefen beslutar om vapenmakt får tillgripas i självförsvar enligt 6 §
IKFN-förordningen inom utländskt territorium.
21 § Ankarplatser som avses i 15 och 16 §§ IKFN-förordningen (1982:756) be-
stäms av marintaktisk chef i Högkvarteret.
Ingripanden mot utländska statsluftfartyg
22 § Identifiering, varning och prejning av luftfartyg ska i tillämpliga delar utföras
på det sätt som anges i Annex 2 till Chicagokonventionen om internationell civil
luftfart.
23 § Om ett utländskt statsluftfartyg har landat i Sverige i strid mot tillträdesför-
ordningen (1992:118) ska militär personal ombord uppmanas att lämna luftfarty-
get. Om personalen vägrar att lämna luftfartyget eller befälhavaren vägrar svensk
personal tillträde, ska berörd militär chef med områdesansvar hänskjuta frågan till
insatschefen.
Enligt 27 § IKFN-förordningen (1982:756) ska personalen hållas kvar i avvak-
tan på vidare åtgärder om närmaste
polismyndighet begär det.
24 § Om ett utländskt statsluftfartyg har landat i Sverige på grund av nöd, och
befinner sig på en militär flygplats eller annan flygplats där svensk militär perso-
nal finns, ska reparationer tillåtas enligt insatschefens bestämmande. Berörd po-
lismyndighet ska underrättas om händelsen.
Om flygtaktisk chef bedömer att visitering
av är påkallad men medgivande inte
lämnas av luftfartygets befälhavare, ska frågan hänskjutas till insatschefen.
FFS 2013:3
Sida 7
25 § Vapenmakt ska tillgripas mot utländska eller okända robotar som överflyger
svenskt territorium. Om det är uppenbart att roboten är oskadlig eller inte härrör
från en annan stat, ska vapenmakt dock inte tillgripas.
Vapenmakt ska även tillgripas mot obemannade utländska statsluftfartyg som
uppträder inom svenskt territorium utan att ha rätt att vara där och det inte är möj-
ligt att avvisa luftfartyget.
Insatschefen ska fatta beslut om användning av vapenmakt enligt första och
andra styckena.
26 § Om utländska statsluftfartyg överskrider den svenska territorialgränsen under
omständigheter som tyder på fientlig avsikt ska vapenmakt utan föregående var-
ning tillgripas.
27 § Insatschefen ska fatta beslut i frågor
om ingripande med vapenmakt efter
föregående varning mot utländska statsluftfartyg. Detsamma ska gälla då överbe-
fälhavaren, eller den han eller hon bestämmer, vid andra särskilda förhållanden än
som anges i 26 §, har beslutat en order om att vapenmakt utan föregående varning
ska tillgripas.
Insatschefen beslutar om vapenmakt får tillgripas i självförsvar enligt 6 §
IKFN-förordningen inom utländskt territorium.
Föreskrifter som gäller under såväl fred som neutralitet
Kontroll av sjöfart, fiske och luftfart
28 § Insatschefen ska besluta i frågor om biträde åt andra myndigheter enligt
28-30 §§ och 35 § andra stycket IKFN-förordningen (1982:756). Insatschefen ska
även besluta om användning av vapenmakt enligt 33 § IKFN-förordningen vid
kontroll av sjöfart och fiske.
FFS 2013:3
Sida 8
Föreskrifter under neutralitet
Särskilda föreskrifter om ingripande mot krigförande staters fartyg och
luftfartyg
Statsfartyg
29 § Insatschefen ska bestämma plats för kvarhållande vid ingripanden enligt
42 och 45 §§ IKFN-förordningen (1982:756).
Ett kvarhållet fartyg och dess utrustning ska vidmakthållas.
Insatschefen får medge att personal från en krigförande stats statsfartyg lämnar
detta.
30 § Marintaktisk chef ska rapportera till insatsstaben var och när en krigförande
stats statsfartyg påbörjar eller avslutar genomfart av svenskt territorialhav.
31 § Avgångstider och tidsfrister som avses i 16 och 17 §§tillträdesförordningen
(1992:118) ska bestämmas av marintaktisk chef, om inte insatschefen för vissa
fall har bestämt något annat.
Högkvarteret ska vid tillämpning av 17 § andra stycket tillträdesförordningen
(1992:118) bestämma i vilken omfattning reparationer ska tillåtas.
32 § Kontroller som avses i 48 § IKFN-förordningen (1982:756) ska ske genom
insatschefens försorg.
Statsluftfartyg
33 § Vid ingripanden enligt 53 § IKFN-förordningen (1982:756) ska insatschefen,
i samråd med berört flygtrafikledningsorgan, bestämma plats för kvarhållande av
en krigförande stats statsluftfartyg som är i nöd.
FFS 2013:3
Sida 9
Ett kvarhållet luftfartyg och dess utrustning ska vidmakthållas.
Insatschefen får medge att personal från krigförande stats statsluftfartyg lämnar
detta.
34 § Insatschefen beslutar om tillträde för ambulansluftfartyg enligt 15 § tillträ-
Ett utländskt ambulansluftfartyg som enligt 54 § IKFN-förordningen
(1982:756) ska framföras inom svenskt territorium ska, om det inte är olämpligt,
genom insatschefens försorg beordras att landa för inspektion och fastställande av
status. En sådan åtgärd ska genomföras så snart som möjligt efter inpassage över
territorialgränsen. Ambulansluftfartyget får inte hållas kvar.
Uppbringade fartyg
35 § Om ett svenskt uppbringat fartyg hålls kvar enligt 55 § IKFN-förordningen
(1982:756) ska prisbesättningen som satts ombord på fartyget omhändertas och
avväpnas.
Kontroll av sjöfart
36 § Visitering enligt 63 § IKFN-förordningen (1982:756) ska utföras om ett far-
tyg avses ingå i en konvoj som ska skyddas av svenska stridskrafter. Sådan visite-
ring ska även utföras innan passersedel utfärdas för genomfart av ett förbjudet
område.
Kontroll av luftfart
37 § Insatschefen ska besluta om ingripande med vapenmakt efter föregående
varning mot utländska civila luftfartyg inom ramen för order och riktlinjer för
incidentberedskapen.
FFS 2013:3
Sida 10
Undantag
38 § Försvarsmakten får medge undantag från föreskrifterna i denna författning.
Överbefälhavaren, eller den han eller hon bestämmer, fattar beslut i ärenden om
undantag.
____________
Denna författning träder i kraft den 1 februari 2014.
Genom författningen upphävs Försvarsmaktens föreskrifter (FFS 2009:5) om
verkställighet av tillträdes- och IKFN-förordningarna.
Sverker Göranson
Carin Bratt