Prop. 1927:202
('med förslag till lag om ändrad lydelse i vissa delar av förordningen den 21 mars 1862 om kommunalstyrelse på landet m. m.',)
Kungl. Maj:ts proposition Nr 202.
1
Nr 202.
Kungl. Maj ds proposition till riksdagen med förslag till lag om
ändrad lydelse i vissa delar av förordningen den 21 mars 1862 om kommunalstyrelse på landet m. m.; given Stockholms slott den 22 februari 1927.
Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av hilagda utdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till
dels lag om ändrad lydelse i vissa delar av förordningen den 21 mars 1862 (nr 13) om kommunalstyrelse på landet;
dels lag om ändrad lydelse i vissa delar av förordningen den 21 mars 1862 (nr 14) om kommunalstyrelse i stad;
dels lag om ändrad lydelse i vissa delar av förordningen den 23 maj 1862 (nr 33) om kommunalstyrelse i Stockholm;
dels ock lag om ändrad lydelse i vissa delar av lagen den 20 juni 1924 (nr 349) om landsting.
Under Hans Maj:ts
Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:
GUSTAF ADOLF.
Jakob Pettersson.
Bihang till riksdagens protokoll 1927. 1 saml. 171 höft- (Nr 202—203.)
1
2
Kungl. Maj:ts 'proposition Nr 202.
Förslag
till
Lag
om ändrad lydelse i vissa delar av förordningen den 21 mars 1862 (nr 13
om kommunalstyrelse på landet.
Härigenom förordnas, att §§ 4, 21, 57, 60, 61, 64 och 73 i förordningen den
21 mars 1862 om kommunalstyrelse på landet skola, §>§ 21, 64 och 73 i
nedan angivna delar, erhålla följande ändrade lydelse, ävensom att §§ 58
och 59 i samma förordning skola upphöra att gälla.
§ 4.
Medlem av en kommun på landet är en var, som där är mantalsskriven,
ävensom var ock en, vilken, utan att vara i kommunen mantalsskriven,
därstädes äger eller brukar fast egendom eller är taxerad till allmän
kommunalskatt.
§
21
.
Mom. 1. — — —
Mom. 2. Till beslut erfordras två tredjedelar av de i omröstningen del
tagandes röster, då beslutet avser:
a) -----------
b) -----------
c) beviljande av anslag för ändamål eller behov, som icke är nytt men
för vilket under det löpande året anslag ej utgår, i kommun, där högsta
uttaxeringen av allmän kommunalskatt överstiger nio kronor för skattekrona;
d) höjande av visst, under det löpande året utgående anslag, då höjningen
skulle utgöra:
l:o) mer än tjugufem procent i kommun, där högsta uttaxeringen av all
män kommunalskatt överstiger nio kronor men icke tolv kronor för skattekrona,
2:o) mer än femton procent i kommun, där högsta uttaxeringen av om-
förmälda skatt överstiger tolv kronor men icke femton kronor för skattekrona,
3:o) mer än tio procent i kommun, där högsta uttaxeringen av samma
skatt överstiger femton kronor för skattekrona;
e) -----------------
f) -----------
g) — — —
Mom. 3. Med allmän kommunalskatt avses i mom. 2 c) och d) sådan
skatt till kommunen, evad den beslutats å kommunalstämma eller kyrkostämma.
Mom. 4. — — —
Mom. 5. — — —
Kungl. Maj:ts proposition Nr 202.
3
§ 57.
Skyldighet att till kommunens i § 5 omförmälda gemensamma utgifter
lämna bidrag fullgöres genom allmän kommunalskatt. Sådan skatt utgöres
av en var skattskyldig i förhållande till det antal skattekronor och skatte-
ören, som enligt bestämmelserna i kommunalskattelagen i senast fastställda
taxeringslängd påförts honom på grund av skattskyldighet inom kommunen.
§ 60.
Där i lag eller allmän författning är stadgat, att kommunalutskyld endast
skall utgöras i förhållande till vissa av de i kommunen påförda skattekronor
och skatteören, eller att för deltagande i sådan utskyld andra grunder skola
följas, eller att vissa från skattskyldighet till kommunen eljest befriade
medlemmar skola till fyllande av särskilda behov bidraga, gäller till efter
rättelse vad sålunda är förordnat. I övrigt äger kommunalstämma ej be
sluta avvikelse från de i § 57 stadgade grunder för kommunalutskylders
utgörande.
61 §.
Då fråga om ny utskyld förekommer, skall grunden för dess uttaxering
först bestämmas i enlighet med vad i §§ 57 och 60 stadgas.
§ 64.
Debiterings- och uppbördslängd uppgöres enligt formulär, som fastställes
av Kungl. Maj:t.
Äro i — — — delarnas slutsummor.
§ 73.
För att vinna bindande kraft skola kommunalstämmas beslut underställas
Kungl. Maj:ts nådiga prövning och fastställelse, då besluten angå:
a) -----------
b) upptagande av lån; dock att underställning icke erfordras i fråga om
beslut att upptaga lån, där genom sådant beslut sammanlagda beloppet av
kommunens utan underställning skedda upplåning icke överstiger skillnaden
mellan, å ena sidan, ett belopp motsvarande tio gånger antalet av de skatte
kronor och skatteören, varefter kommunalutskylder skolat för sistförflutna
året utgöras, och, å andra sidan, den summa, som för nämnda år beslutits
skola i kommunen anskaffas genom uttaxering.
Kungl. Maj:ts — — — med mera.
Beslut eller — — — Kungl. Maj:t överlämna.
Denna lag träder i kraft, i vad densamma angår §§ 21 och 73, den 1 januari
1929 samt i övrigt den 1 januari 1928; dock att icke någon därigenom skall
gå förlustig det medlemskap inom viss kommun, vilket enligt hittills gällande
bestämmelser eljest skulle tillkomma honom på den grund, att han därstädes
är för inkomst till allmän bevillning uppförd.
4
Kungl. Maj:ts proposition Nr 202.
Förslag
till
Lag
om ändrad lydelse i vissa delar av förordningen den 21 mars 1862 (nr 14)
om kommunalstyrelse i stad.
Härigenom förordnas, att §§ 3, 18, 57, 58, 64 och 74 i förordningen den
21 mars 1862 om kommunalstyrelse i stad skola, §§ 18 och 74 i nedan
angivna delar, erhålla följande ändrade lydelse:
§ 3.
Medlem av stadskommun är en var, som där är mantalsskriven, ävensom
var och en, vilken, utan att vara i kommunen mantalsskriven, därstädes
äger eller brukar fast egendom eller är taxerad till allmän kommunalskatt.
§ 18.
Mom. 1. — — —
Mom. 2. — — —
Mom. 3. — — —
Mom. 4. Till beslut erfordras två tredjedelar av de i omröstningen del
tagandes röster, då beslutet avser:
a)-----------
h)-----------------
c) beviljande av anslag för ändamål eller behov, som icke är nytt men
för vilket under det löpande året anslag ej utgår, i stad, där högsta uttaxe
ringen av allmän kommunalskatt överstiger tio kronor för skattekrona;
d) höjande av visst under det löpande året utgående anslag, då höjningen
skulle utgöra:
l:o) mer än tjugufem procent i stad, där högsta uttaxeringen av allmän
kommunalskatt överstiger tio kronor men icke tretton kronor för skatte
krona,
2:o) mer än femton procent i stad, där högsta uttaxeringen av omförmälda
skatt överstiger tretton kronor men icke sexton kronor för skattekrona,
3:o) mer än tio procent i stad, där högsta uttaxeringen av samma skatt
överstiger sexton kronor för skattekrona;
e) ----------
f) -----------
g) —------
Mom. 5. Med allmän kommunalskatt avses i mom. 4 c) och d) sådan
5
skatt till staden, evad den beslutats å allmän rådstuga, av stadsfullmäktige
eller å kyrkostämma.
Mom. 6. — — —
Mom. 7. — — —
§ 57.
Skyldighet att till de utgifter, som för kommunens gemensamma behov
böra enligt § 5 mom. 3 uttaxeras, lämna bidrag fullgöres genom allmän
kommunalskatt. Sådan skatt utgöres av en var skattskyldig i förhållande
till det antal skattekronor och skatteören, som enligt bestämmelserna i kom
munalskattelagen i senast fastställda taxeringslängd påförts honom på grund
av skattskyldighet inom kommunen.
§ 58.
Mom. 1. Personliga tjänstbarheter, vilka inom en stad utgjorts efter förut
antagna grunder, må fortfarande, till dess annorlunda varder förordnat, efter
samma grunder utgöras.
Mom. 2. Där i lag eller allmän författning är stadgat, att viss utskyld
skall utgå efter andra än de i denna förordning stadgade allmänna grunder,
eller att vissa från skattskyldighet till staden eljest befriade invånare skola
till fyllande av särskilda behov bidraga, skall till efterrättelse gälla vad i
ty fall är förordnat. I övrigt må avvikelse från sagda grunder icke i annan
mån ske, än § 59 medgiver.
Kungl. Maj:ts proposition Nr 202.
§ 64.
Debiterings- och uppbördslängden uppgöres i enlighet med de föreskrifter,
som magistraten meddelar.
§ 74.
För att vinna bindande kraft skola stadsfullmäktiges ävensom allmänna
rådstugans beslut underställas Kungl. Maj:ts nådiga prövning och faststäl
lelse, då de angå:
a) ----------
b) upptagande av lån; dock att underställning icke erfordras i fråga om
beslut att upptaga lån, där genom sådant beslut sammanlagda beloppet av
kommunens utan underställning skedda upplåning icke överstiger skillnaden
mellan, å ena sidan, ett belopp motsvarande tio gånger antalet av de skatte
kronor, varefter stadsutskylder skolat för sistförflutna året utgöras, och, å
andra sidan, den summa som för nämnda år beslutits skola i stadskom-
munen anskaffas genom uttaxering av allmän kommunalskatt; skolande i
sistnämnda summa icke inräknas de belopp, som avse folkskoleväsendet och
uppfostran åt vanartade och i sedligt avseende försummade barn.
Kungl. Maj:ts — — — färjpenningar med mera.
Beslut eller — — — Kungl. Maj:t överlämna.
6
Denna lag träder i kraft, i vad densamma angår §§ 18 och 74, den 1
januari 1929 samt i övrigt den 1 januari 1928; dock att icke någon däri
genom skall gå förlustig det medlemskap inom viss kommun, vilket enligt
hittills gällande bestämmelser eljest skulle tillkomma honom på den grund,
att han därstädes är för inkomst till allmän bevillning uppförd.
Kungl. Maj:ts proposition Nr 202.
Kungl. Maj:ts proposition Nr 202.
7
Förslag
till
Lag
om ändrad lydelse i vissa delar av förordningen den 23 maj 1862 (nr 33)
om kommunalstyrelse i Stockholm.
Härigenom förordnas, att §§ 2, 30, 40, 41 och 45 i förordningen den 23
maj 1862 om kommunalstyrelse i Stockholm skola, §§ 2, 30 och 45 i nedan
angivna delar, erhålla följande ändrade lydelse:
§
2
.
Mom. 1. Medlem av kommunen är en var, som där är mantalsskriven,
ävensom var och en, vilken, utan att vara i kommunen mantalsskriven,
därstädes äger eller brukar fast egendom eller är taxerad till allmän
kommunalskatt att utgå till staden.
Mom. 2. — — —
§ 30.
För att vinna gällande kraft skola stadsfullmäktiges beslut underställas
Kungl. Maj:ts nådiga prövning och fastställelse, då de angå:
a) ----------
b) upptagande av lån; dock att underställning icke erfordras i fråga om
beslut att upptaga lån, där genom sådant beslut sammanlagda beloppet av
stadens utan underställning skedda upplåning icke överstiger skillnaden
mellan, å ena sidan, ett belopp motsvarande tio gånger antalet av de skatte
kronor, varefter stadsutskylder skolat för sistförflutna året utgöras, och, å
andra sidan, den summa, som för nämnda år beslutits skola i stadskom-
munen anskaffas genom uttaxering av allmän kommunalskatt; skolande i
sistnämnda summa icke inräknas de belopp, som avse folkskoleväsendet och
uppfostran åt vanartade och i sedligt avseende försummade barn;
c) ----------
d) -----------
e) förändring i gällande bestämmelser eller åtaganden, enligt vilka kom-
munalutskylder skola utgå efter annan än den i § 40 bestämda allmänna
grund, ävensom påläggande av ny kommunalskatt efter annan än sist om-
förmälda grund.
§ 40.
Skyldighet att till de utgifter, som för kommunens gemensamma behov
böra uttaxeras, lämna bidrag fullgöres genom allmän kommunalskatt. Sådan
8
Kungl. Maj:ts proposition Nr 202.
skatt utgöres av en var skattskyldig i förhållande till det antal skattekronor
och skatteören, som enligt bestämmelserna i kommunalskattelagen i senast
fastställda1 taxeringslängd påförts honom på grund av skattskyldighet till
kommunen.
§ 41.
Skall enligt lag eller författning eller enligt i laga ordning fattat beslut,
som dock icke i annan eller vidsträcktare mån, än särskild författning sådant
medgiver, må innebära påläggande av personlig eller efter matlag utgående
avgift, viss utskyld till staden utgöras efter annan än den i § 40 bestämda
allmänna grund, skall till efterrättelse gälla vad i ty fall är förordnat
eller beslutat.
§ 45.
Sedan i nu stadgad ordning utgifts- och inkomststat blivit av stadsfull
mäktige fastställd samt uttaxering av vissa belopp för särskilda behov be
slutats, give stadsfullmäktige överståthållarämbetet del därav, varefter be-
mälda ämbete låter genom sin avdelning för uppbördsärenden debiteringen
enligt senaste taxeringslängd förrätta ävensom, där ej stadsfullmäktige
genom beslut, som av överståthållarämbetet godkännes, annorlunda för
ordnat, uppbörden i sammanhang med den av utskylderna till Kungl. Maj:t
och kronan verkställa.
De ntskylder — — — verkställer indrivningen.
Denna lag träder i kraft, i vad densamma angår § 30, den 1 januari
1929 samt i övrigt den 1 januari 1928; dock att icke någon därigenom skall
gå förlustig det medlemskap inom kommunen, vilket enligt hittills gällande
bestämmelser eljest skulle tillkomma honom på den grund, att han därstädes
är för inkomst till allmän bevillning uppförd.
Kungl. Maj:ts proposition Nr 202.
9
Förslag
till
Lag
om ändrad lydelse i vissa delar av lagen den 20 juni 1924 (nr 349)
om landsting.
Härigenom förordnas, att 46, 47 och 48 §§ i lagen den 20 juni 1924 om
landsting skola, 46 § i nedan angiven del, erhålla följande ändrade lydelse:
46 $.
1 mom. Här i lag eller författning icke finnes stadgat, att skatt eller
avgift till täckande av landstingets utgifter skall utgå efter annan
grund, skola sådana utgifter täckas med landstingsskatt. Skyldighet att
erlägga landstingsskatt skall, med den inskränkning, som må föranledas av
stadgandet i 2 mom., åligga en var, som jämlikt senast fastställda taxe-
ringslängder är inom landstingsområdet skattskyldig till allmän kommunal
skatt. Landstingsskatt utgöres av en var skattskyldig i förhållande till det
antal skattekronor och skatteören, som enligt bestämmelserna i kommunal
skattelagen påförts honom på grund av skattskyldighet inom landstings
området.
2 mom. — — —
47 §.
Till ledning för landstingsskattens bestämmande skola häradsskrivarna
och, i städer med magistrat, magistraterna varje år efter slutade taxerings-
förrättningar så fort ske kan till landstingets förvaltningsutskott genom
länsstyrelsen insända förteckning, som för varje kommun summariskt upp
tager dels antalet skattekronor och skatteören, som påförts enligt kommunal
skattelagen, särskilt för jordbruksvärde, särskilt för skogsvärde och särskilt
för tomt- och industrivärde å jordbruksfastighet, särskilt för annan fastig
het och särskilt för inkomst, dels beloppet av kommunal progressivskatt,
dels ock till skogsaccis taxerat rotvärde. Förvaltningsutskottet låter där
över upprätta sammandrag, upptagande summorna för hela landstings
området, samt huru mycket sig belöper å varje kommun.
48 §.
Länsstyrelsen ombesörjer, på landstingets därom framställda begäran, att
dels den av landstinget till uttaxering beslutade landstingsskatten dels
ock inom landstingsområdet uttaxerad kommunal progressivskatt varda ge
nom vederbörande, i sammanhang med kronoskatterna, debiterade och in
drivna samt i riksbanken insatta inom den tid och med det ansvar, som är
för kronans uppbörd stadgat.
Ersättning för debitering och uppbörd av landstingsmedel, därunder inbe
gripas landstingsskatt, skogsaccis och kommunal progressivskatt, skall av
landstinget gäldas i enlighet med vad därom är särskilt stadgat.
10
Kungl. Maj:ts proposition Nr 202.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1928.
Kungl. Maj:ts proposition Nr 202.
11
Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Kungl.
Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet å Stockholms slott
den 22 februari 1927.
Närvarande:
Statsministern
Ekman , ministern för utrikes ärendena
Löfgren , statsråden
Thyrén, Ribbing, Meurling, Gärde, Pettersson, Hellström, Rosen,
Hamrin, Almkvist, Lyberg.
Chefen för socialdepartementet, statsrådet Pettersson, anför efter gemen
sam beredning med cheferna för justitie- och finansdepartementen:
Den omläggning av den kommunala beskattningen, som innefattas i det
förslag till kommunalskattelag, om vars framläggande för riksdagen Kungl.
Maj:t på föredragning av chefen för finansdepartementet denna dag fattat
beslut, påkallar vissa ändringar i förordningarna om kommunalstyrelse på
landet, i stad och i Stockholm samt i lagen om landsting.
De ändringar i kommunallagarna, varom nu är fråga, hava ansetts böra
strängt begränsas till sådana delar, där ändring omedelbart och med nödvändig
het påkallas av den föreslagna omläggningen av den kommunala beskattningen.
Vid framläggande av förslaget till kommunalskattelag yttrade chefen
för finansdepartementet i fråga om systematiken i förevarande författ-
ningskomplex (prop. nr 102, sid. 297), att det syntes honom bäst överens
stämma med hittills tillämpade principer, att kommunallagarna alltjämt
innehölle bestämmelser om skattens uttagande, medan kommunalskattelagen
upptoge föreskrifter för beskattningsunderlagets fastställande, d. v. s. be
stämmandet av antalet skattekronor och skatteören. I anslutning härtill
har i förslaget till ändringar i förordningen om kommunalstyrelse på landet
intagits bestämmelse i § 57, att den allmänna kommunalskatten skall ut
tagas i förhållande till det antal skattekronor och skatteören, som påföres
enligt kommunalskattelagen, varjämte föreslagits, att §§ 58 och 59 skola
upphöra att gälla. Motsvarande bestämmelser hava intagits i förordningarna
om kommunalstyrelse i stad och i Stockholm.
Beträffande övriga föreslagna ändringar i förordningarna om kommunal
styrelse på landet, i stad och i Stockholm får jag hänvisa till kommunal-
skattekommitténs betänkande (sid. 484).
I fråga om de föreslagna ändringarna i lagen om landsting må erinras,
att anledningen till att skogsaccisen icke omnämnes i 48 § första stycket
är den, att i 15 § 1 mom. förslaget till lag om skogsaccis föreskrives, att
beträffande debitering, uppbörd, indrivning och redovisning av skogsaccis
till landsting skall vad om landstingsskatt är stadgat äga motsvarande till-
12
Kungl. Maj:ts proposition Nr 202.
lämpning. I övrigt torde förslaget till ändringar i landstingslagen icke er
fordra någon närmare motivering.
Föredragande departementschefen uppläser härefter inom socialdeparte
mentet utarbetade förslag till dels lag om ändrad lydelse i vissa delar av
förordningen den 21 mars 1862 (nr 13) om kommunalstyrelse på landet,
dels lag om ändrad lydelse i vissa delar av förordningen den 21 mars 1862
(nr 14) om kommunalstyrelse i stad, dels lag om ändrad lydelse i vissa
delar av förordningen den 23 maj 1862 (nr 33) om kommunalstyrelse i
Stockholm, dels ock lag om ändrad lydelse i vissa delar av lagen den 20
juni 1924 (nr 349) om landsting samt hemställer, att dessa förslag måtte
genom proposition föreläggas riksdagen till antagande.
Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan lämnar Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-
Regenten bifall och förordnar, att till riksdagen skall
avlåtas proposition av den lydelse bilaga vid detta proto
koll utvisar.
Ur protokollet:
C. Ullman.