Prop. 1955:207
('med förslag till lag om reglering av förbrukningen av elektrisk kraft',)
Kungl. Maj:ts proposition nr 207
1
Nr 207
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till lag om
reglering av förbrukningen av elektrisk kraft; given Stockholms slott den li oktober 1955.
Under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet förda protokoll vill Kungl. Maj :t härmed jämlikt § 87 regeringsformen föreslå riksdagen att an taga härvid fogade förslag till lag om reglering av förbrukningen av elektrisk kraft.
Under Hans Maj :ts
Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:
BERTIL
Herman Zetterberg
Propositionens huvudsakliga innehåll
Genom propositionen framlägges förslag till lag, som möjliggör reglering av förbrukningen av elektrisk kraft. Förslaget är utformat i nära överens stämmelse med den lag i ämnet som gällde under åren 1949—1954. Giltig hetstiden för den nya lagen begränsas till den 30 juni 1956.
t
Bihang till riksdagen protokoll 1955. 1 saml. Nr 207
2
Kungl. Maj:ts proposition nr 207
Förslag
till
Lag
om reglering av förbrukningen av elektrisk kraft
Härigenom förordnas som följer.
1
§•
Därest på grund av bristande tillgång på vattenkraft eller av annan orsak
tillgången på elektrisk kraft inom riket under viss tidsperiod kan förutses
ej komma att förslå för att tillgodose behovet därav, må reglering av för
brukningen av dylik kraft ske i enlighet med vad i denna lag sägs.
2
§.
Förordnande om åtgärder, som i 1 § avses, meddelas av Konungen samt
må innefatta föreskrift såväl om kraftens fördelning mellan förbrukarna
som om användningen i övrigt av tillgänglig kraft.
Konungen äger uppdraga åt myndighet eller annat för ändamålet lämpat
organ, som Konungen bestämmer, att meddela närmare föreskrifter om till-
lämpningen av förordnande, som avses i första stycket.
3 §•
Vid meddelandet av föreskrift enligt 2 § skall tillses, att behov, vilkas
täckande är av särskild vikt för befolkningen eller produktionen eller eljest
för det allmänna, i främsta rummet bliva tillgodosedda.
4 §.
Meddelas föreskrift enligt 2 §, åligger det ägare eller innehavare av så
dan anläggning för alstrande eller tillhandahållande av elektrisk kraft
(kraftföretag), som avses med föreskriften eller som tillhandahåller kraft
åt förbrukare vilka beröras av föreskriften, att enligt anvisningar av Konung
en eller organ, som i 2 § sägs, vidtaga åtgärder för att i görligaste mån för
hindra överträdelser av föreskriften.
5 §•
Förbrukare av elektrisk kraft, som uttager större myckenhet kraft än han
enligt föreskrift jämlikt 2 § äger uttaga, skall där Konungen så förordnar
Iiungl. Maj:ts proposition nr 207
3
vara skyldig att för den myckenhet kraft, som uttages utöver den enligt föreskriften medgivna, erlägga förutom till kraftföretaget utgående avgift en särskild överuttagningsavgift.
överuttagningsavgift utgår enligt grunder, som Konungen bestämmer, samt tillfaller kronan.
6
§•
Det åligger ägare eller innehavare av kraftföretag att enligt bestämmel ser, som meddelas av Konungen eller organ som i 2 § sägs, uppbära och redovisa överuttagningsavgifter för elektrisk kraft, som för mycket uttagits från företaget.
Underlåter förbrukare av elektrisk kraft att i föreskriven ordning erlägga överuttagningsavgift, åligger det ägaren eller innehavaren av kraftföretaget att enligt anvisningar av Konungen eller organ som i 2 § sägs avstänga förbrukaren från vidare kraftuttag.
Konungen må, då särskilda skäl därtill föranleda, befria förbrukare från skyldighet att erlägga överuttagningsavgift, som påförts honom.
7 §•
Har ägare eller innehavare av kraftföretag eller av sådan järnvägs- eller spårvägsanläggning eller industriell eller därmed jämförlig anläggning, vid vilken elektrisk kraft användes för annat ändamål än för belysning, upp- såtligen eller av grov oaktsamhet åsidosatt beträffande företaget eller an läggningen meddelad föreskrift enligt 2 §, dömes till dagsböter eller fäng else.
Har annan förbrukare av kraft än i första stycket avses uppsåtligen eller av grov oaktsamhet använt kraft för annat ändamål än sådant, vartill han enligt meddelad föreskrift äger använda kraft, dömes som i första stycket sägs.
8
§•
Underlåter ägare eller innehavare av kraftföretag att fullgöra vad honom åligger enligt 4 eller 6 §, må organ, som i 2 § sägs, vid vite tillhålla den försumlige att fullgöra dylikt åliggande.
9 §.
Vad i denna lag är stadgat angående ägare eller innehavare av kraftföre tag eller av anläggning, varom förmäles i 7 §, skall, såvitt angår kommunalt kraftföretag eller kommunal anläggning, i stället äga tillämpning å före ståndaren.
10 §.
Konungen äger meddela närmare föreskrifter angående tillämpningen av denna lag.
4
Kungl. Maj:ts proposition nr 207
Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad
uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling, och gäller till
och med den 30 juni 1956. Föreskrift, som meddelas med stöd av lagen,
skall ej gälla längre än lagen äger giltighet.
Vad i lagen stadgas i fråga om sådant under tiden för lagens giltighet be
gånget brott, som i lagen avses, skall dock äga tillämpning även efter det
lagen i övrigt upphört att gälla. Vad nu sagts skall ock, i den mån Konung
en ej annorledes förordnar, äga tillämpning i fråga om skyldighet att er
lägga överuttagningsavgift för elektrisk kraft, som uttagits under tid, då
föreskrift jämlikt 5 § om dylik avgift varit gällande.
Kungl. Maj.ts proposition nr 207
5
Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet
inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 7 oktober 1955.
Närvarande:
Statsministern
Erlander,
statsråden
Torsten Nilsson, Sträng, Ericsson,
Hedlund, Persson, Hjälmar Nilson, Lindell, Nordenstam, Lange, Lindholm.
Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler t. f. chefen för justitiedepartementet, statsrådet Lindell, fråga om lagstiftning angående reglering av förbrukningen av elektrisk kraft och anför därvid följande.
Tidigare lagstiftning. Med anledning av bristen på kraft och bränsle un der det senaste kriget genomfördes lagen den 12 december 19Al (nr 925) om reglering av förbrukningen av elektrisk kraft och gas (prop. 1941: 347, första lagutskottets utlåtande 1941: 49). Enligt denna lag ägde Kungl. Maj :t eller, efter Kungl. Maj :ts bemyndigande, statens bränslekommission vid behov meddela föreskrift om kraftens och gasens fördelning mellan förbrukarna samt om användningen i övrigt av tillgänglig kraft och gas. I likhet med ett flertal andra av de lagar av kristidslags natur som tillkom under kriget skulle lagen äga tillämpning först efter särskilt förordnande. Sådant för ordnande meddelades av Kungl. Maj :t, efter inhämtande av riksdagens sam tycke, samtidigt med lagens utfärdande. Lagen gällde till en början till och med den 30 juni 1943, men den förlängdes sedermera successivt med ett år i sänder, sista gången till och med den 30 juni 1949.
Med stöd av 1941 års lag utfärdades vid ett flertal tillfällen av Kungl. Maj :t och bränslekommissionen föreskrifter angående inskränkningar i och reglering av förbrukningen av kraft och gas.
Från och med den 1 juli 1949 ersattes 1941 års lag med lagen den 6 maj 19A9 (nr 182) om reglering av förbrukningen av elektrisk kraft (prop. 1949: 82, andra lagutskottets utlåtande 1949: 9). I denna lag stadgades, i 1 §, att därest på grund av bristande tillgång på vattenkraft eller av annan orsak tillgången på elektrisk kraft inom riket under viss tidsperiod kunde förutses ej komma att förslå för att tillgodose behovet därav, reglering av förbruk
6
ningen av dylik kraft finge ske i enlighet med vad i lagen föreskrevs. För
ordnande om reglering fick enligt 2 § meddelas av Kungl. Maj:t och kunde
innefatta föreskrift såväl om kraftens fördelning mellan förbrukarna som
om användningen i övrigt av tillgänglig kraft. Kungl. Maj :t ägde vidare upp
draga åt myndighet som Kungl. Maj :t bestämde att meddela närmare före
skrifter om tillämpningen av sådant förordnande. I 3 § stadgades, att vid
meddelande av föreskrifter skulle tillses, att behov vilkas täckande var av
särskild vikt för befolkningen eller produktionen eller eljest för det allmän
na, i främsta rummet blev tillgodosedda. Kraftföretagarna ålades enligt 4 §
att vidtaga åtgärder för att i görligaste mån förhindra överträdelser av med
delade föreskrifter. Bestämmelser om skyldighet för förbrukare, som uttog
för mycket kraft, att erlägga särskild överuttagningsavgift meddelades i 5
och 6 §§. I 7—11 §§ slutligen meddelades vissa ansvars- och vitesbestäm
melser och i övrigt föreskrifter av formell natur.
Den år 1949 utfärdade lagen gällde till och med den 30 juni 1954. Lagen
har icke sedermera förlängts. Det må anmärkas, att vattenfallsstyrelsen —
i samråd med svenska elverksföreningen och svenska vattenkraftföreningen
— i skrivelse till handelsdepartementet den 25 november 1953 uttalade, att
en förlängning av 1949 års lag icke syntes erforderlig, dock under förutsätt
ning att kraftverksbyggnader och sjöregleringar skulle kunna genomföras
enligt föreliggande planer och att behovet av elektrisk kraft icke skulle sti
ga i snabbare takt än som kunde förväntas av utförda prognosstudier.
Framställning av centrala driftledningen. I framställning till Kungl. Maj:t
den 16 september 1955 har centrala driftledningen — i samråd med vatten
fallsstyrelsen, svenska elverksföreningen och svenska vattenkraftförening
en — hemställt om åtgärder för att ånyo möjliggöra en reglering av elektri-
citetsförbrukningen.
I framställningen anföres:
Situationen är för dagen den, att belastningsökningen särskilt under det
sist förflutna året vida överstigit den prognos man arbetat efter vid bestäm
mande av utbyggnadstakten och att de senaste månadernas ihärdiga torka
avsevärt försämrat möjligheterna att uppnå balans mellan tillgång och kraft
behov under vinterhalvåret 1955/56. Belastningsökningen har det senaste
året uppgått till ett ca 50 % högre värde än enligt den prognos man arbeta
de med, när nu för idrifttagning aktuella kraftstationer påbörjades. Neder
börden har under sommaren varit exceptionellt låg. En jämförelse mellan å
ena sidan tillgängliga produktionsresurser genom tillgång på produktions
maskinen och vatten i magasinen och å andra sidan väntad belastningsök
ning under det kommande vinterhalvåret bär gett vid handen, att det för
dagen är en avsevärd risk för att under detta vinterhalvår tillgången icke
skall räcka till för att tillgodose behovet av elkraft även om all tillgänglig
reservkraft och möjlighet till kraftimport från Danmark utnyttjas.
Genom kraftförsörjningens struktur kan en kraftbrist drabba olika lands
delar i olika hög grad, varför risken för bristande balans kan vara större i
vissa landsdelar än på andra håll. I själva verket har inskränkningar redan
måst göras hos en del storindustrier, belägna i trakter, som drabbats sär
skilt svårt av torkan.
Kungl. Maj:ts proposition nr 207
7
Centrala driftledningen bedömer läget så, att den genomsnittliga risken för att inskränkningar av kraftleveranser måste göras är så stor, att man till den kommande vintern måste göra sig beredd att kunna genomföra en statlig reglering av kraftförbrukningen. Därjämte har numera även situatio nen på längre sikt klarnat så till vida, att man icke under den närmaste femårsperioden kommer att uppnå tillräcklig balans gentemot den väntade belastningsökningen. Detta sammanhänger med eftersläpningar i utbygg- nadsprogrammet till följd av dels investeringsbegränsningar och kreditre striktioner, dels svårigheterna för vattendomstolarna att med nuvarande om fattning av arbetskraften och det växande motståndet mot vattenkraftutbygg nader i Norrland i tid genomföra sin andel av arbetsprogrammet. Uppträ der torrår under denna tid, torde belastningsinskränkningar bli ofrånkom liga.
Då sålunda de förutsättningar, som föranledde kraftindustrien att icke förorda en förlängning av 1949 års lag nu icke till någon del är uppfyllda, och man sålunda befinner sig i ungefär samma läge, som när 1949 års lag kom till, får det anses nödvändigt att ånyo erhålla de möjligheter till regle ring av kraftförbrukningen, som denna lag erbjöd. Lämpligen kunde detta ske genom att lagen åter antogs i oförändrat skick. Med hänsyn till att kraft situationen redan nu är prekär, bör lagen träda i kraft snarast och senast den 1 december 1955. Den bör gälla under återstående del av belastningsåret 1955/56, d. v. s. till och med den 30 juni 1956. För dagen är i stort sett pla nerna klara för vilka kraftstationsutbyggnader som beräknas komma i drift senast år 1960. Även om detta program genomföres planenligt, vilket förut sätter att inga svårigheter av finansiell natur uppträder och att icke begräns ningen av vattendomstolarnas kapacitet lägger hinder i vägen, uppnås icke någon gång under den mellanvarande tiden sådan balans mellan väntad be lastning och krafttillgången, att belastningen kan täckas av tillgängliga vat ten- och värmekraftresurser under dåliga vattenår. Lagen synes emellertid nu böra ta sikte på de aktuella svårigheterna innevarande budgetår. Centrala driftledningen vill i anslutning härtill understryka nödvändigheten av att utbyggnadsverksamhetens planenliga genomförande icke äventyras genom svårigheter i form av kreditrestriktioner och investeringsbegränsningar el ler genom begränsningen i vattendomstolarnas kapacitet. Eljest riskerar man att det redan nu föreliggande och i och för sig otillräckliga utbyggnadspro- grammet icke kan fullföljas.
Med hänsyn till att det kan bli aktuellt att genomföra en reglering av kraftförbrukningen redan denna vinter, kan det bli nödvändigt att inom snar framtid taga ställning till genom vilken myndighet en sådan reglering bör äga rum. Någon nu befintlig myndighet har icke nu och har icke heller tidi gare haft Kungl. Maj :ts uppdrag att handha en dylik reglering. Den myn dighet, som skulle ligga närmast till hands, torde vara statens handels- och industrikommission, som övertagit en del av förutvarande bränslekom missionens uppgifter. Emellertid har Kungl. Maj :t i nådig skrivelse den 22 april 1955 till riksnämnden för ekonomisk försvarsberedskap godkänt, att planläggningsarbetet rörande hushållningen av elektrisk kraft under krig får bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med de riktlinjer, som föresla gits av riksnämnden. Enligt dessa riktlinjer skulle frågor rörande hushåll ningen av elkraft under krig handhas av eu myndighet, som i viss mån kan sägas utgöra en ombildning av den nuvarande centrala driftledningen, vil ken ju annars icke har myndighets karaktär. Centrala driftledningen vill deklarera, alt den, om så befinncs önskvärt, är beredd alt efter en liknande ombildning handha även den statliga reglering av elektrisk kraft, som kan komma alt erfordras vintern 1955/56. Väljcs denna lösning, torde myndig
Kungl. Maj:ts proposition nr 207
8
hetens sammansättning böra göras något annorlunda än vad som föreslagits
för »centrala driftledningen i krig», eftersom under fredstid såsom nu andra
hänsyn torde böra väga tyngre vid myndighetens bedömanden av angelä
genheten hos olika konsumtionsbehov än under ett krig. Förutom ordföran
den, vilken såsom för krigsorganisationen förutsättes vara chefen för sta
tens vattenfallsverk, bör därför ingå representanter för ansvariga organ inom
de områden, som närmast kommer att beröras av en reglering. Sålunda synes
statens handels- och industrikommission, arbetsmarknadsstyrelsen, Sveriges
industriförbund och kraftföretagen, statens såväl som de enskilda, böra vara
representerade.
Framställningen utmynnar i en hemställan, att Kungl. Maj :t måtte dels
vidtaga sådana åtgärder, att en reglering av den elektriska kraftförsörjning
en i den omfattning och under de förutsättningar, som angavs i 1949 års lag,
kan bli möjlig med verkan senast från och med den 1 december 1955 och
med giltighet till och med den 30 juni 1956, dels omedelbart uppdraga åt
centrala driftledningen att vidtaga förberedande åtgärder för en reglering.
Yttranden. Över centrala driftledningens framställning har efter remiss
yttranden avgivits av arbetsmarknadsstyrelsen, kommerskollegiet, statens
handels- och industrikommission och Sveriges industriförbund.
Samtliga remissinstanser uttalar sig för att åtgärder snarast måtte vid
tagas för att möjliggöra en statlig reglering av kraftförsörjningen. Kom
merskollegiet anför sålunda, att centrala driftledningen i sin framställning
anfört övertygande skäl för att det kan bli nödvändigt inom en snar fram
tid att reglera förbrukningen av elektrisk kraft. Såvitt av framställningen
kan utläsas torde läget vara sådant, att en på frivillighetens väg genomförd
ransonering icke kan förordas utan att en sådan måste ske under statens
ledning. Statens handels- och industrikommission framhåller i sitt yttrande,
att enligt uppgift kraftleveranskontrakten numera, i motsats till vad fallet
var vid tillkomsten av 1949 års lag, i allt större utsträckning innehåller force
majeure-klausuler så avfattade, att leverantörerna icke blir skadestånds-
skyldiga vid minskade leveransmöjligheter. Med hänsyn härtill torde en viss
nedskärning av förbrukningen av elektrisk kraft kunna genomföras utan att
en ransoneringslag finnes. Om en starkare nedskärning av förbrukningen
måste genomföras, synes det dock mindre tillfredsställande att fördelningen
av tillgänglig kraft skall ske genom leverantörernas försorg. Fn mer central
planering torde då vara att föredraga, särskilt med hänsyn till den bättre
överblick av behoven som därvid synes möjlig. En förutsättning för en så
dan ransonering är att lagstiftning av nu föreslagen art kommer till stånd.
Sveriges industriförbund uttalar att — även om det ännu icke torde vara
uteslutet att en förbättring i vattentillgången kan komma att inträda, som
gör en allmän inskränkning av kraftförbrukningen onödig — möjligheter
dock snarast bör skapas för att genomföra en statlig reglering av kraftför
brukningen. Detta torde lämpligen kunna ske genom en lagstiftning med
samma innehåll som 1949 års lag. Förbundet delar centrala driftledningens
uppfattning, att det icke för närvarande finns anledning att giva lagen längre
Kungl. Maj:ts proposition nr 207
Kungl. Maj.ts proposition nr 207
9
giltighetstid än till den 30 juni 195G. Vidare understryker förbundet, att ransonering icke bör tillgripas utan att först alla möjligheter att på frivil lighetens väg uppnå besparing av kraft tillvaratagits. Blir en kraftransone ring trots allt nödvändig, är det givetvis av vitalt intresse för landets eko nomi att begränsningen av kraftförbrukningen genomföres på sådant sätt, att inskränkningar i den industriella produktionen så långt som möjligt undvikes.
Vad beträffar frågan om handhavandet av en reglering biträder kommerskollegiet förslaget, att centrala driftledningen skall utnyttjas i detta avseende. Enligt kollegiets mening bör en statlig nämnd tillsättas, vars ord förande och ledamöter utses av Kungl. Maj :t. I nämnden bör ingå represen- ianter för den centrala driftledningen samt för olika förbrukarkategorier och allmänna intressen. En på detta sätt sammansatt nämnd kan begagna sig av den centrala driftledningens organisation vid fullgörandet av det er hållna uppdraget. Statens handels- och industrikommission anför att prin cipiella betänkligheter kan resas mot att för en kortare period ombilda cen trala driftledningen till en myndighet. Som en lämplig anordning synes kunna ifrågakomma, att ransoneringens handhavande uppdrages åt en särskild av Kungl. Maj :t tillsatt statlig styrelse eller nämnd, som förfogar över centrala driftledningens organisation för utrednings- och verkställig hetsuppgifter. Denna styrelse eller nämnd bör under Kungl. Maj :t ha att med dela närmare föreskrifter rörande ransoneringen och även kunna taga emot klagomål över ransoneringens handhavande. Över dess beslut bör besvär kunna anföras hos Kungl. Maj :t. I styrelsen eller nämnden bör lämpligen centrala driftledningen vara representerad, men härutöver bör även ingå företrädare för olika konsumentkategorier och för allmänna intressen. Utan att i övrigt ingå på sammansättningen fäster kommissionen uppmärksam heten på att en ransonering och dess utformning, särskilt om ransoneringen blir hård, i hög grad berör landets försörjning med olika varor och även kan, genom att leda till minskade exportmöjligheter och ökat importbehov be träffande vissa varor, påverka handelsbalansen. Sveriges industriförbund ifrågasätter, om det icke ur juridiskt-administrativa synpunkter skulle vara till fördel, om en reglering omhänderhaves av en för ändamålet särskilt tillskapad nämnd, som intager en i förhållande till centrala driftledningen fristående ställning. En sådan nämnd bör givetvis representera olika intres sen, som kan komma att beröras av kraftregleringen. Den bör å andra sidan icke göras för stor. Förbundet tillstyrker att nämnden i huvudsak får den sammansättning centrala driftledningen tänkt sig i sitt förslag till ombild ning av själva centrala driftledningsorganisationen. 1 nämnden bör även ingå representant för den s. k. borgerliga förbrukningen. På vilken myndighet ansvaret för regleringen än kommer att läggas utgår förbundet från att cen trala driftledningens organisation kommer att utnyttjas för förberedande åtgärder, utredningar och det huvudsakliga handhavandet av det löpande arbetet med ransoneringen. Genom sina personella resurser och ingående kännedom om ifrågavarande produktions- och konsumtionsförhållanden har
10
nämligen centrala driftledningen bättre möjligheter än något annat befint
ligt organ att snabbt och effektivt genomföra de åtgärder som en ransonering
inom olika förbrukningsområden skulle kräva. Arbetsmarknadsstyrelsen
understryker angelägenheten av att styrelsen under alla förhållanden blir
lepresenterad i det organ som skall handhava regleringen.
Föredraganden. Såsom framgår av den föregående redogörelsen har 1949
års lag om reglering av elektricitetsförbrukningen numera upphört att
gälla. Då giltighetstiden för lagen utlöpte förra året, räknade man icke
med att det i fortsättningen skulle föreligga behov av ransonering. De
förutsättningar på vilka detta antagande byggdes har dock nu väsentligt
ändrats. Kraftbehovet har stegrats i en takt som icke varit väntad, och den
långvariga torkan under den förflutna sommaren har ytterligare skärpt
läget. Om icke en väsentlig förbättring i vattentillgången inträder under den
närmaste tiden, måste man räkna med att åtgärder för en reglering av för
brukningen åter blir påkallade. Det torde visserligen icke vara uteslutet
att den nu akuta bristsituationen skall kunna bemästras på frivillighetens
väg. Såsom handels- och industrikommissionen påpekat innehåller kraftleve
ranskontrakten numera ofta klausuler om force majeure, vilka möjliggör
en nedskärning av leveranserna utan att skadeståndsskyldighet för leve
rantören inträder. Uppenbarligen skulle det också vara mest tilltalande om
en särskild ransoneringslagstiftning kunde undvikas. Jag anser mig dock
nödsakad att — i överensstämmelse med centrala driftledningens av sakkun
niga myndigheter och organisationer understödda framställning — såsom
en beredskapsåtgärd föreslå genomförandet av en dylik lagstiftning, så att
möjlighet föreligger att införa en statlig reglering om en sådan skulle visa
sig påkallad. Lagstiftningen bör träda i kraft snarast möjligt. Den bör
emellertid få provisorisk karaktär, varför dess giltighetstid torde få be
gränsas till den 30 juni 1956.
Vid utformningen av den nya lagen bör 1949 års lag i ämnet i allt väsent
ligt kunna tjäna såsom förebild. Handhavandet av regleringen kan lämp
ligen uppdragas åt ett för ändamålet särskilt bildat organ med nära anknyt
ning till centrala driftledningen. I detta organ bör ingå representanter för
de olika intressen som kan komma att beröras av en reglering; även den s. k.
borgerliga förbrukningen synes härvid böra vara representerad. Närmare
bestämmelser härom liksom beträffande tillämpningen i övrigt av lagen
torde få meddelas av Kungl. Maj :t. I själva lagen synes i det angivna hän
seendet tillfyllest att stadga, att Kungl. Maj :t äger uppdraga handhavandet
av regleringen åt myndighet eller annat för ändamålet lämpat organ som
Kungl. Maj :t bestämmer.
I likhet med 1949 års lag torde den nya lagen böra medgiva åläggande av
överuttagningsavgift, då för mycket kraft uttages. Denna avgift är inte av
den karaktär, att den bör inräknas i det beskattningsvärde, som ligger till
grund för uttagandet av elskatt enligt 1951 års elskatteförordning.
Enligt vad jag erfarit av chefen för kommunikationsdepartementet är det
Kungl. Maj:ts proposition nr 207
Kungl. Maj:ts proposition ni 207
11
avsett, att kostnaderna för en eventuell reglering skall förskotteras av vat tenfallsstyrelsens driftmedel. Något anslag för ändamålet behöver alltså icke nu begäras av riksdagen. Om en reglering skulle komma att genomfö ras, torde frågan om det slutliga bestridandet av kostnaderna få upptagas till särskild prövning.
I överensstämmelse med vad sålunda anförts har inom justitiedeparte mentet upprättats förslag till lag om reglering av förbrukningen av elektrisk kraft.
Föredraganden hemställer, att lagrådets yttrande över förslaget, av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar1, måtte för det i § 87 regerings formen omförmälda ändamålet inhämtas genom utdrag av protokollet.
Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemstäl lan bifaller Hans Maj :t Konungen.
Ur protokollet:
Sven Fischier
1 Denna bilaga, som är likalydande med det vid propositionen fogade lagförslaget, har här ute slutits.
12
Kungl. Maj:ts proposition nr 207
Utdrag av protokollet, hållet i Kungl. Maj:ts lagråd den U okto
ber 1955.
Närvarande:
justitieråden Lech,
Regner,
Lind,
regeringsrådet Lorichs.
Enligt lagrådet den 13 oktober 1955 tillhandakommet utdrag av protokoll
över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Maj :t Konungen i stats
rådet den 7 oktober 1955, hade Kungl. Maj :t förordnat, att lagrådets utlå
tande skulle för det i § 87 regeringsformen omförmälda ändamålet inhämtas
över upprättat förslag till lag om reglering av förbrukningen av elektrisk
kraft.
Förslaget, som finnes bilagi detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av
byråchefen för lagärenden i justitiedepartementet P. Bergsten.
Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.
Ur protokollet:
Sverker Jonson
Kungl. Maj:ts proposition nr 207
13
Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet in
för Hans Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Hal land, i statsrådet å Stockholms slott den 74 oktober 1955.
Närvarande:
Statsministern
Erlander,
statsråden
Zetterberg, Torsten Nilsson, Sträng,
Ericsson, Andersson, Hedlund, Persson, Hjälmar Nilson, Lindell, Nordenstam, Lange, Lindholm.
Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler che fen för justitiedepartementet, statsrådet Zetterberg, lagrådets den 14 oktober 1955 avgivna utlåtande över det till lagrådet den 7 oktober 1955 remitterade förslaget till lag om reglering av förbrukningen av elektrisk kraft.
Med förmälan, att förslaget av lagrådet lämnats utan erinran, hemställer föredraganden, att förslaget måtte jämlikt § 87 regeringsformen genom pro position föreläggas riksdagen till antagande.
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter bi trädda hemställan förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten, att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bi laga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Chr. af Winklerfelt