med anhållan om riksdagens yttrande angående vissa av Internationella arbetsorganisationens allmänna konferens år 1963 vid dess fyrtiosjunde sammanträde fattade beslut

Kungl. Maj.ts proposition nr H år 1964 1

Nr 14

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med anhållan om riks­

dagens yttrande angående vissa av Internationella arbetsorganisationens allmänna konferens år 1963 vid dess fyrtiosjunde sammanträde fattade beslut; given

Stockholms slott den 13 december 1963.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden för denna dag vill Kungl. Maj :t härmed anhålla om riksdagens yttrande angående vissa i nämnda protokoll omförmälda, av Internationella arbetsorganisationens allmänna konferens år 1963 vid dess fyrtiosjunde sammanträde fattade beslut.

GUSTAF ADOLF

Sven Aspling

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen hemställes om riksdagens yttrande angående följande av Internationella arbetsorganisationens allmänna konferens år 1963 antagna instrument, nämligen konvention (nr 119) angående maskinskydd samt rekommendation (nr 118) i samma ämne ävensom rekommendation (nr 119) angående uppsägning av anställningsavtal på arbetsgivarens initiativ. Det föreslås att konventionen ratificeras av Sverige, medan de båda rekommendationerna ej anses böra föranleda någon åtgärd.

1 Bihang till riksdagens protokoll 196b. 1 samt. Nr 14

2 Kungl. Maj.ts proposition nr 1 i år 1964

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj. t

Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 13 de­

cember 1963.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden Sträng, Andersson, Lindström, Lindholm, Edenman, Johansson, af Geijerstam, Hermansson, Holmqvist, Aspling, Palme.

Efter gemensam beredning med ministern för utrikes ärendena samt cheferna för kommunikations- och inrikesdepartementen anmäler chefen för socialdepartementet, statsrådet Aspling, vissa av Internationella arbetsorganisationens allmänna konferens år 1963 vid dess fgrtiosjunde sammanträde fattade beslut samt anför.

Genom sin anslutning till Nationernas förbund den 9 mars 1920 inträdde Sverige såsom medlem av Internationella arbetsorganisationen (ILO) i Genéve. Organisationens beslutande församling — Internationella arbetskonferensen — som sammanträder minst en gång varje år, har enligt artikel 19 i organisationens stadga att beträffande förslag, som uppförts på dess dagordning, välja mellan två former för godtagande. Antingen skall beslutet resultera i ett förslag till internationell konvention, avsedd att ratificeras av organisationens medlemmar, eller ock skall det utmynna i en rekommendation, avsedd att övervägas vid lagstiftning eller annorledes, men utan den bindande karaktär, som tillkommer en ratificerad konvention. Därest beslutet är av mindre räckvidd eller av väsentligen formell innebörd, t. ex. då det gäller en begäran om utredning, plägar det ges formen av en resolution. Varje medlem av organisationen skall inom ett år från avslutandet av ett konferenssammanträde underställa därå antagna konventioner och rekommendationer vederbörlig myndighet (i vårt land riksdagen) för vidtagande av lagstiftnings- eller andra åtgärder. Varje medlem har vidare skyldighet att underrätta Internationella arbetsbyråns generaldirektör om de åtgärder, som vidtagits för att underställa konventioner vederbörlig myndighet, samt om eljest vidtagna åtgärder. Medlem, som icke ratificerat viss konvention, skall tid efter annan till Internationella arbetsbyråns generaldirektör avge redogörelse för såväl lagstiftning och praxis med avseende å de i konventionen behandlade frågorna som den omfattning, vari konventionens bestämmelser genomförts eller avses att genomföras genom lagstiftning, administ­

Kiingl. Mnj:ts proposition nr 1 'i år 196i 3

rativa åtgärder, kollektivavtal eller annorledcs, med angivande tillika av de omständigheter, som förhindrar eller fördröjer ratificeringen av konventionen. Motsvarande gäller i fråga om rekommendationer med tillägg, alt redovisning skall lämnas även för sådana jämkningar i rekommendationer, som befunnits eller må befinnas erforderliga vid antagande eller tillämpning av bestämmelserna i desamma. Generalsekreterarens i Nationernas förbund befattning med de konventioner oeli rekommendationer, som beslutas av Internationella arbetsorganisationen, bar övertagits av generaldirektören för Internationella arbetsbyrån (artiklarna 20 och 21), varvid emellertid föreskrivits, att ett av de två officiella exemplaren av varje av Internationella arbetskonferensen antagen konvention eller rekommendation skall deponeras hos Förenta Nationernas generalsekreterare samt att varje ratifikation av en sådan konvention skall delgivas Förenta Nationernas generalsekreterare för registrering i enlighet med bestämmelsen i artikel 102 av Förenta Nationernas stadga.

Internationella arbetskonferensens fyrtiosjunde sammanträde hölls i Geneve under tiden 5—26 juni 1963. Antalet deltagare var störst vid mitten avsammanträdet, då betydligt över 1 000 representanter för 102 av organisationens 108 medlemsstater var närvarande. Det stora flertalet hade sänt fullständiga delegationer, dvs. två regerings-, ett arbetsgivar- och ett arbetstagarombud. Sverige deltog i sammanträdet med en fullständig delegation.1 Dagordningen för detta konferenssammanträde — för vars förhandlingar och beslut en fullständig redogörelse kommer att lämnas av ILO-kommittén i dess publikationsserie »Internationella arbetsorganisationen» — omfattade följande överläggningsämnen: I. Generaldirektörens för Internationella arbetsbyrån årsredogörelse. II. Finansiella och budgetära frågor. III. Upplysningar och årsrapporter rörande medlemsstaternas tillämpning av internationella arbetskonventioner och rekommendationer. IV. Förbud mot försäljning, uthyrning och användning av maskiner med otillfredsställande skyddsanordningar (andra behandling). i Genom Kungl. Maj :ts beslut den 5 april 1963 hade att deltaga i konferensen utsetts för regeringen: såsom ombud statssekreteraren i socialdepartementet Ernst Michanek och ledamoten av riksdagens andra kammare Ingemund Bengtsson samt såsom experter numera kanslirådet Sten-Eric Heinrici, lagbyråchefen Ingrid Hilding, t.f. byrådirektören lan Lagergren och t.f. byråchefen Carl Lidbom, samtliga nämnda departement, ävensom t.f. byråchefen i inrikesdepartementet Gunnar Olofsson samt ordföranden och chefen för försäkringsrådet, generaldirektören Yngve Samuelsson; för arbetsgivarna: såsom ombud direktören i Svenska arbetsgivareföreningen Gullmar Bergenström samt såsom experter direktören Erik Forstadius och civilingenjören Gideon Gerhardsson, båda i nämnda förening, ävensom direktören i Försäkringsbolaget Pensionsgaranti, ömsesidigt, Sven Hydén och direktören i Handelns arbetsgivareorganisation Lennart Rugfelt; för arbetstagarna: såsom ombud Landsorganisationens jurist, internationella direktören Bertil Bolin samt såsom experter biträdande juristen i Landsorganisationen Bert Ahlgren, Tjänstemännens centralorganisations jurist, ledamoten av riksdagens första kammare Lennart Geijer, ordföranden i Handelsanställdas förbund Eric Magnusson samt ingenjören K.-G. Karlsson, Landsorganisationen.

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 1 i år 1964

V. Uppsägning av anställningsavtal på arbetsgivarens initiativ (andra behandling). VI. Hygieniska förhållanden inom handel och på kontor (första behandling). VII. Förmåner vid olycksfall i arbetet samt vid yrkessjukdom (första behandling).

Huvudparten av delegationerna från Afrika och Arabländerna lämnade konferensen såsom protest mot Republiken Sydafrikas närvaro och särskilt mot ett beslut att låta en medlem av den sydafrikanska delegationen tala inför konferensen trots en av konferensen år 1961 antagen resolution, som innehöll en uppmaning till Sydafrika att dra sig tillbaka från Internationella arbetsorganisationen på grund av sydafrikanska regeringens apartheid-politik. Under punkt II på dagordningen antog konferensen budget för Internationella arbetsorganisationen avseende utgifter för år 1964; budgeten fastställdes till 16 388 799 U. S. dollars.

Följande av konferensen fattade beslut, vilka hänför sig till punkterna IV och V på dagordningen, är av beskaffenhet att i enlighet med artikel 19 av Internationella arbetsorganisationens stadga skola underställas riksdagen, nämligen 1. Konvention (nr 119) angående maskinskydd, 2. Rekommendation (nr 118) angående maskinskydd, 3. Rekommendation (nr 119) angående uppsägning av anställningsavtal på arbetsgivarens initiativ. Texterna till dessa internationella instrument torde få såsom bilagor (Bilagor A—C) fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende. I särskild bilaga (Bilaga D) lämnas en förteckning över samtliga vid konferensen antagna resolutioner.

Konvention och rekommendation angående maskinskydd

Frågan om förbud mot försäljning, uthyrning och användning av maskiner med otillfredsställande skyddsanordningar har varit föremål för behandling vid två på varandra följande internationella arbetskonferenser. En första diskussion ägde sålunda rum vid 1962 års konferens och ledde efter ytterligare överväganden vid konferensen påföljande år till antagandet av en konvention och en rekommendation i ämnet. Konventionen antogs av konferensen med 201 röster mot 0 och en nedlagd och rekommendationen antogs med 204 röster mot 0 och en nedlagd. Samtliga svenska ombud röstade för båda instrumenten.

Kungl. Maj.ts proposition nr H år 1D6A 5

Konventionen och rekommendationen

Konventionen föreskriver afl försäljning, uthyrning och, i den omfattning vederbörande myndighet bestämmer, upplåtelse i annan form samt utställning av maskiner med särskilt angivna farliga delar, som saknar ändamålsenliga skyddsanordningar, skall förbjudas genom nationell lagstiftning eller förhindras genom andra lika effektiva åtgärder. Likaså förbjudes användning av maskiner, på vilka någon farlig del, arbetszonen inbegripen, saknar ändamålsenliga skyddsanordningar. Såsom särskilt farliga angives i konventionen utstående delar på rörliga maskindelar ävensom transmissionsdelar samt reglerings- och kontrollorgan. Konventionens bestämmelser är emellertid inte tillämpliga på maskiner eller farliga maskindelar, vilka på grund av sin konstruktion, installation eller placering erbjuder lika stor säkerhet som om de vore försedda med ändamålsenliga skyddsanordningar. Ej heller är bestämmelserna tillämpliga på underhåll, smörjning, uppsättning eller justering, under förutsättning att sådana arbeten kan utföras i enlighet med godtagna säkerhetsföreskrifter. Bestämmelserna i konventionen utgör ej hinder för försäljning eller upplåtelse i annan form av maskiner till förvaring, skrotning eller reparation. Men dessa maskiner får ej efter förvaringen eller reparationen säljas, uthyras eller utställas med mindre de uppfyller konventionens skyddskrav. Undantag får göras från konventionens föreskrifter. Varaktigheten av sådant undantag, vilket i intet fall får överskrida tre år, ävensom övriga därmed förknippade villkor skall bestämmas genom nationell lagstiftning eller genom andra lika effektiva åtgärder. I konventionen stadgas vidare att ingen arbetstagare får använda en maskin utan att föreskrivna skyddsanordningar är anbragta. Han får ej heller sätta sådana skyddsanordningar ur funktion. Konventionen är tillämplig på alla grenar av näringslivet, såvida icke ratificerande stat förklarat att konventionen skall ha en mera begränsad räckvidd. Har sådan förklaring avgivits, skall konventionen i vart fall tilllämpas på de företag eller grenar av näringslivet, inom vilka vederbörande myndighet, efter samråd med yrkesinspektionen och med berörda mest representativa arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer, finner att maskiner används i betydande omfattning. Den kompletterande rekommendationen utsträcker det i konventionen angivna förbudet till att gälla även tillverkning. Vid specificering av de maskintyper som skall omfattas av förbudet bör hänsyn tagas även till alla arbetande delar på en maskin, vilka under arbetet kan åstadkomma kringflygande partiklar samt delar, som befinner sig under farlig elektrisk spänning. Maskinerna bör dessutom vara så konstruerade att även övriga risker, för vilka de som är sysselsatta vid maskinerna kan utsättas,

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 14 är 1964

så långt möjligt elimineras, med hänsyn tagen till materialets beskaffenhet och farans art. Rekommendationen uttalar vidare, att bilaterala eller multilaterala avtal om ömsesidigt samråd och samarbete bör utarbetas mellan stater som exporterar eller importerar maskiner, så att konventionen och rekommendationen kan tillämpas på internationella transaktioner rörande försäljning eller uthyrning av maskiner. Sådana avtal bör särskilt syfta till enhetliga säkerhetsföreskrifter och yrkeshygieniska normer i fråga om maskiner. Både konventionen och rekommendationen stadgar slutligen, att alla nationella lagstiftningsåtgärder, som avser att ge effekt åt instrumentens bestämmelser, skall vidtagas av vederbörande myndighet efter samråd med berörda mest representativa arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer samt, i förekommande fall, med tillverkarnas organisationer.

Svenska bestämmelser

För Sveriges vidkommande återfinnes bestämmelser om maskinskydd i arbetarskyddslagen den 3 januari 1949 (nr 1) med däri senast genom lag den 31 maj 1963 (nr 245) vidtagna ändringar, vilka träder i kraft den 1 januari 1964. Lagen stadgar skyldighet för tillverkare eller försäljare av maskiner, redskap eller andra tekniska anordningar att tillse, att sådan anordning, då den avlämnas för att tagas i bruk inom riket eller här utställes till försäljning eller i reklamsyfte, är försedd med nödiga skyddsanordningar och även i övrigt erbjuder betryggande säkerhet mot ohälsa och olycksfall, ävensom att tillhandahålla för anordningens användning och skötsel erforderliga föieskrifter. Vad nu sagts gäller även den som upplåter anordningen till begagnande. När särskilda skäl föreligger kan arbetarskyddsstyrelsen föreskriva, att anordningen därjämte skall vara försedd med skylt eller annan märkning upptagande tillverkarens namn och annan uppgift som stvrelsen finner erforderlig. Styrelsen kan också, beträffande visst slag av anordnmg, föreskriva att anordningen skall vara godkänd av styrelsen, innan den avlämnas för alt tagas i bruk inom riket eller här utställes till försäljning eller i reklamsyfte. Utför någon såsom självständig företagare installation av sådan anordning, skall han tillse, att gällande föreskrifter iakttages (45 §). Enligt särskild bestämmelse i lagens inledningskapitel (6 §) äger arbetarskyddslagen tillämpning i nu avsedda fall även om det inte är fråga om verksamhet som omfattas av lagen. I fråga om tillsyn å lagens efterlevnad stadgas bl. a. att till förebyggande av att tillverkare, försäljare eller upplåtare av maskin, redskap eller annan teknisk anordning avlämnar anordningen i strid mot bestämmelserna i 45 §, arbetarskyddsstyrelsen äger att, efter det vederbörande beretts tillfälle till yttrande, förbjuda honom att avlämna eller utställa anordningen, med mindre de åtgärder vidtages, som styrelsen finner erforderliga (56 § första

Kungl. Maj:ts proposition nr It år 1061 7

stycket). Om synnerliga skäl föreligger får styrelsen utan alt avbida yttrande meddela sådant förbud att träda i kraft omedelbart och gälla intill dess annorlunda förordnas. Där så finnes påkallat kan styrelsen låta genom polismyndighets försorg och på bekostnad av tillverkaren, försäljaren eller upplåtaren vidtaga nödiga åtgärder för att säkerställa att forbudet upprätthålles (50 g andra stycket). Vad beträffar användningen av maskiner på arbetsplatsen stadgas i 7 § första stycket arbetarskyddslagen, att arbetsgivare är pliktig alt iakttaga allt som med hänsyn till arbetets natur och de förhållanden, under vilka arbetet bedrives, samt arbetstagares ålder, yrkesvana och övriga förutsättningar för arbetet skäligen kan erfordras för att förebygga att hos honom sysselsatt arbetstagare ådrager sig ohälsa i följd av arbetet eller drabbas av olycksfall däri. För tillämpning av denna allmänt hållna huvudregel finns detaljerade föreskrifter i arbetarskyddskungörelsen den 6 maj 1949. I vissa avseenden innehåller även lagen i de följande paragraferna (8—13 §§) mer preciserade bestämmelser. Arbetstagaren å sin sida är pliktig att använda förefintliga skyddsanordningar, att noga följa meddelade föreskrifter och i övrigt iakttaga tillbörlig försiktighet och, i vad på honom ankommer, medveika till förekommande av ohälsa och olycksfall (7 § andra stycket). Råder vid arbetsställe missförhållande i något avseende, varom förmäles bl. a. i 7 § och innebär missförhållandet inte överträdelse av någon särskilt straffbelagd föreskrift, äger yrkesinspelctören, där så prövas nödigt, skriftligen förelägga arbetsgivaren att inom utsatt skälig tid vidtaga viss åtgäid för att avhjälpa missförhållandet eller skriftligen förbjuda honom att efter utsatt skälig tid bedriva visst arbete eller använda viss arbetslokal, maskin, redskap eller annat hjälpmedel, visst ämne eller material eller viss arbetsmetod utan att iakttaga visst vid förbudets meddelande angivet villkor. Innan föreläggande eller förbud meddelas, skall tillfälle att avgiva yttrande beredas arbetsgivaren (53 § första stycket). Medför missförhållandet synnerlig fara för arbetstagares liv eller hälsa, må yrkesinspektören utan att avbida yttrandet meddela förbud som träder i kraft omedelbart och gäller tills vidare, intill dess annorlunda förordnas, och även där så finnes påkallat låta genom polismyndighetens försorg på arbetsgivarens bekostnad vidtaga nödiga åtgärder för att säkerställa att förbudet upprätthålles (53 § andra stycket). Underlåter någon att ställa sig till efterrättelse honom meddelat förbud, föreläggande eller föreskrift, är straffet dagsböter eller, där omständigheterna är synnerligen försvårande, fängelse i högst sex månader (63 §). Där någon mot bättre vetande lämnar arbetarskyddsstyrelsen eller yrkesinspektör oriktig uppgift angående vidtagande av åtgärd, varom anvisning lämnats honom enligt arbetarskyddslagen eller med stöd av lagen meddelad föreskrift, är straffet dagsböter (65 § första stycket). Med dagsböter straffas likaså tillverkare, försäljare eller upplåtare av teknisk anordning som

8 Kungl. Maj.ts proposition nr lb år 196b

mot bättre vetande lämnar arbetarskyddsstyrelsen eller yrkesinspektör oriktig uppgift beträffande anordningen (65 § andra stycket). Arbetstagare är underkastad ansvar enligt lagen, om han olovligen och utan giltigt skäl borttagit skyddsanordning eller försatt den ur bruk. Han kan då ådöinas böter upp till 200 kr. (67 §). Arbetarskyddslagen kommer från och med den 1 januari 1964 att i princip vara tillämplig på varje verksamhet, vari arbetstagare användes till arbete för arbetsgivares räkning. Slutligen må nämnas att lagen den 16 oktober 1914 om tillsyn å fartyg innehåller vissa bestämmelser om beskaffenheten av maskiner och maskinell utrustning m. m.

Yttranden

Yttranden över konventionen och rekommendationen har inhämtats från arbetarskyddsstyrelsen, sjöfartsstyrelsen, Svenska arbetsgivareföreningen, Landsorganisationen i Sverige, Tjänstemännens centralorganisation och ILO-kommittén. Arbetarskyddsstyrelsen erinrar om sitt den 11 oktober 1962 avgivna yttrande, vari styrelsen framhåller att den föreslagna konventionen med den därtill anknutna rekommendationen formellt skiljer sig från den svenska arbetarskyddslagen därigenom att i denna lag vare sig beträffande tillverkning, försäljning, uthyrning och utställning av maskiner eller beträffande maskiner i bruk stipuleras något direkt förbud mot att sälja, uthyra, utställa eller bruka maskin, som i skyddsavseende ej är tillfredsställande. Lagens föreskrifter ålägger tillverkare m. fl. att tillse, att av honom avlämnade maskiner erbjuder betryggande säkerhet mot ohälsa och olycksfall och arbetsgivare att vidtaga de åtgärder, som erfordras för att förebygga ohälsa och olycksfall. Något förbud föreligger emellertid ej med mindre i fråga om tillverkare in. fl. arbetarskyddsstyrelsen utfärdat förbud jämlikt 56 § och i fråga om arbetsgivare vederbörande yrkesinspektör utfärdat förbud jämlikt 53 §. överträdelse av sådant förbud är straffbelagt jämlikt 63 §. Med hänsyn härtill synes de svenska bestämmelserna kunna anses överensstämma med konventionens mening i nämnda avseenden. Styrelsen påpekar vidare att de svenska lagbestämmelserna omfattar ej endast maskiner utan även »redskap eller annan teknisk anordning», dvs. varje anordning som kan betecknas såsom teknisk, t. ex. tryckkärl, verktyg, apparater, stegar, ställningar osv. Bestämmelserna är allmängiltiga såtillvida, att de äger tillämpning vid försäljning eller upplåtande även till verksamhet, som eljest ej omfattas av lagen eller till enskild person. De begränsar sig ej till vissa angivna maskindetaljer, vilka genom sin beskaffenhet kan medföra personskada, utan omfattar alla med en teknisk anordning sammanhängande riskmoment. Bestämmelserna skall vidare beaktas oavsett om några särskilda detaljanvisningar finnes utfärdade eller ej. Föreskrifter­

Kungl. Maj:ts proposition nr H år 1!)Gb 9

na i 45 § arbetarskyddslagen går således betydligt längre än konventionen och rekommendationen.

Styrelsen finner hinder ej möta mot alt konventionen ratificeras av Sverige, under förutsättning att en ratificering ej kommer att negativt påverka omfattningen av de svenska bestämmelserna och ej heller begränsar möjligheten att uppställa krav på skyddsåtgärder, som särskilt med avseende på importerade maskiner kan anses påkallade med hänsyn till svensk skyddsteknisk standard.

Sjöfartsstyrelsen anmärker att konventionen enligt artikel 17 är avsedd att vara tillämplig inom alla grenar av näringslivet, sålunda även på maskiner ombord i fartyg.

Enligt lagen den 16 oktober 1914 om tillsyn å fartyg skall, fortsätter styrelsen, maskiner och maskinell utrustning vara sådana, att resa med fartyget ej kan skäligen antagas medföra livsfara för ombordvarande, samt för arbetes utförande avsedda inrättningar och redskap vara sådana, att arbete därmed icke är förbundet med uppenbar fara för olycksfall. Vid tillämpningen av dessa bestämmelser genom fartygsinspektionen torde i stort sett konventionens ändamål uppfyllas. Både konventionen och rekommendationen kan godtagas för Sveriges del och dess bestämmelser göras tillämpliga ej blott å svenska fartyg utan även i lämplig utsträckning jämväl å utländska fartyg, varå bedrives arbete inom svenskt territorialvatten. Någon anledning att på sätt artikel 17 angiver begränsa konventionens tillämpning i vad fråga är om maskiner ombord i fartyg torde således icke föreligga.

Svenska arbetsgivareföreningen anser att konventionens detalj bestämmelser i stor utsträckning har avseende på äldre typer av maskiner, vilket gör konventionen mycket tidsbunden. Med den framstegstakt som för närvarande råder på det tekniska området kommer konventionstexten i dessa delar att inom en snar framtid ej längre vara aktuell. Då konventionen icke i något väsentligt avseende synes strida mot svensk lagstiftning och praxis, vill föreningen emellertid icke motsätta sig ett svenskt antagande av konventionen.

Föreningen yttrar sig inte över rekommendationen.

Landsorganisationen kan inte finna, att arbetarskyddslagen innehåller något stadgande, som skulle utgöra hinder för en svensk ratifikation av konventionen. Då dessutom konventionens stadganden överensstämmer med den ståndpunkt Landsorganisationen intager till den i konventionen behandlade frågan anser organisationen, att konventionen bör ratificeras av Sverige.

Beträffande rekommendationen finner Landsorganisationen några erinringar ej för närvarande påkallade.

Tjänstemännens centralorganisation har intet att erinra mot innehållet i konventionen respektive rekommendationen.

ILO-kommittén erinrar om att frågan om säkerhetsanordningar på mo­

10 Kungl. Majrts proposition nr 74 år 196i

tordrivna maskiner sedan flera årtionden varit föremål för diskussioner inom ILO. Redan år 1929 antog Internationella arbetskonferensen en rekommendation i ämnet, vari medlemsstaterna anmodas att genom lag förbjuda leverans eller installation av motordrivna maskiner, avsedda att användas inom medlemsstatens territorium, med mindre de är försedda med sådana säkerhetsanordningar som fordras av den nationella lagstiftningen, då dessa maskiner är i bruk. Med hänsyn till den snabba tekniska utveckling som ägt rum särskilt under tiden efter andra världskriget har man inom ILO ansett det önskvärt att på nytt upptaga frågan om maskinskyddet till behandling i avsikt att åstadkomma mera tidsenliga internationella instrument i ämnet. Antagandet av de båda nu föreliggande instrumenten måste ses som ett led i dessa strävanden och bör hälsas med tillfredsställelse. Vad först beträffar konventionen har, fortsätter ILO-kommittén, samtliga remissorgan tillstyrkt att denna ratificeras av Sverige. Även kommittén tillstyrker svensk ratificering. Med anledning av vad arbetarskyddsstyrelsen yttrat, vill kommittén understryka, att en anslutning från svensk sida till konventionen givetvis ej hindrar vårt land från att, om så anses motiverat med hänsyn till svensk skyddsteknisk standard, uppställa strängare krav på skyddsåtgärder än de konventionen innehåller. Rekommendationen, som i övrigt har i stort sett samma innehåll som konventionen, omfattar även tillverkning av maskiner, säger ILOkommittén vidare. Frågan om skydd redan på tillverkningsstadiet visade sig så komplicerad för flertalet länder, att den inte togs upp i konventionen. Den svenska arbetarskyddslagen jämställer emellertid i detta avseende tillverkare med försäljare och upplåtare. Någon åtgärd i anledning av rekommendationen erfordras således inte från svensk sida.

Rekommendation angående uppsägning av anställningsavtal på arbetsgivarens initiativ

Sedan frågan om uppsägning av anställningsavtal på arbetsgivarens initiativ varit föremål för en första behandling vid 1962 års arbetskonferens, hade ärendet uppförts på dagordningen för 1963 års konferens för slutligt avgörande. Efter vederbörlig utskottsbehandling antog konferensen en rekommendation i ämnet med 196 röster mot 14 och 10 nedlagda. De svenska regerings- och arbetstagarombuden röstade för rekommendationens antagande, medan arbetsgivarombudet röstade mot.

Kungl. Maj.ts proposition nr It år It)(it 11

Rekommendationen

Rekommendationen är uppdelad på två huvudavsnitt, av vilka det förra anger vissa allmänna tillämpningsnormer och det senare innehåller kompletterande bestämmelser avseende minskning i arbetsstyrkan.

Huvudprincipen i rekommendationen är att anställningsavtal icke bör uppsägas utan att det för sådan uppsägning föreligger ett giltigt skäl, som sammanhänger med arbetstagarens duglighet eller uppförande eller som har sin grund i hänsyn till arhetets behöriga gång inom vederbörande företag, anläggning eller verksamhet.

Såsom exempel på skäl som inte skall anses såsom giltiga anger texten a) medlemskap i facklig sammanslutning eller deltagande i facklig verksamhet utanför arbetstiden eller, med arbetsgivarens medgivande, under arbetstiden; b) den omständigheten att någon ämnar uppträda, uppträder eller har uppträtt såsom ombud för arbetstagarna; c) den omständigheten att någon i god tro ingivit klagomål eller deltagit i rättsligt förfarande mot en arbetsgivare med påstående om lagöverträdelse; d) ras, hudfärg, kön, civilstånd, religion, politisk uppfattning, nationell härstamning eller socialt ursprung.

Rekommendationen stadgar att arbetstagare, som anser sig ha blivit obehörigen uppsagd, äger att inom rimlig tid överklaga uppsägningsheslutet inför ett organ som upprättats enligt bestämmelser i kollektivavtal eller inför en opartisk instans såsom domstol, skiljedomare, skiljenämnd eller liknande organ. Det tillägges att om besvärsinstansen finner att uppsägningen var ogrundad, den kan föreskriva, att vederbörande arbetstagare, såvida han ej återinsättes i arbete med rätt att i förekommande fall uppbära innehållen lön, skall erhålla antingen ett lämpligt skadestånd eller annan form av ersättning.

Arbetstagare som blir föremål för uppsägning bör åtnjuta skälig uppsägningstid eller skälig ekonomisk gottgörelse. Han har också rätt att utfå ett av arbetsgivaren utfärdat intyg. Detta får endast innehålla uppgift om de tidpunkter då arbetstagaren tillträdde respektive slutade sin anställning samt om arten av de arbetsuppgifter med vilka han varit sysselsatt. Däremot får intyget inte innehålla något för arbetstagaren ofördelaktigt.

I händelse av allvarlig misskötsel kan uppsägning ske utan varsel eller ersättning därför. Sådan misskötsel kan föranleda att avgångsvederlag eller liknande av arbetsgivaren utgivna förmåner ej beviljas. Innan beslut om uppsägning på grund av allvarlig misskötsel slutgiltigt träder i kraft, bör arbetstagaren få tillfälle att utan dröjsmål förklara sig.

Rekommendationens kompletterande bestämmelser rörande minskning i arbetsstyrkan stadgar att när sådan minskning överväges samråd med arbetstagarnas representanter bör äga rum så snart som möjligt rörande alla därmed sammanhängande frågor, såsom åtgärder för undvikande

12 Kungl. Maj:is proposition nr 14 år 1964

av minskningen, begränsning av Övertid, utbildning och omskolning, överflyttningar mellan olika avdelningar, spridning av uppsägningar över en viss tidrymd, åtgärder för att nedbringa verkningarna av arbetsstyrkans minskning för berörda arbetstagare samt urvalet av de arbetstagare som skall drabbas av minskningen. Sådant urval bör ske i enlighet med noga bestämda kriterier, vilka om möjligt bör fastställas i förväg med vederbörligt hänsynstagande till såväl företagets, anläggningens eller verksamhetens som arbetstagarnas intressen; därjämte bör sådan arbetstagare givas företräde till återanställning, när arbetsgivaren på nytt anställer arbetskraft.

I instrumentet uttalas vidare att alla berörda parter bör på lämpligt sätt vidtaga positiva åtgärder för att i möjligaste mån avvärja eller begränsa en minskning av arbetsstyrkan utan att företagets effektiva drift därigenom lider avbräck. De statliga arbetsförmedlingsorganen eller andra lämpliga organ bör till fullo utnyttjas för att i största möjliga utsträckning säkerställa att arbetstagare vilka blivit uppsagda till följd av minskning av arbetsstyrkan utan dröjsmål erhåller annat arbete.

Rekommendationen äger tillämpning på alla grenar av näringslivet och på alla kategorier av arbetstagare. Från rekommendationens tillämpningsområde kan emellertid undantagas arbetstagare som anställts för bestämd tid eller för en bestämd arbetsuppgift, då på grund av arbetets natur anställningsförhållandet icke kan vara av obestämd varaktighet, arbetstagare som fullgör en prövotid, såframt denna bestämts på förhand och är av rimlig varaktighet, arbetstagare som anställts tillfälligt för en kortare period samt tjänstemän i den statliga förvaltningen, dock endast i den omfattning som konstitutionella föreskrifter utesluter dem från tillämpningen av en eller flera av bestämmelserna i rekommendationen.

Vad slutligen beträffar reglerna för rekommendationens genomförande stadgas härom att rekommendationen kan bringas i tillämpning genom nationell lagstiftning, kollektivavtal, interna reglementen och föreskrifter inom företagen, skiljedom eller beslut av dömande myndighet eller på annat sätt som är förenligt med nationell praxis och som kan anses lämpligt med beaktande av förhållandena i varje enskilt land.

Rättsläget i Sverige

I vårt land saknas — frånsett för vissa grupper av arbetstagare — lagstiftning, som reglerar det enskilda tjänsteavtalet. Undantagsgrupperna utgöres främst av sjöfolk, hembiträden och handelsresande samt vissa grupper av offentliga tjänstemän. Sverige saknar även generella lagbestämmelser, som innefattar förbud mot obefogad uppsägning av tjänsteavtal. Däremot finns i vårt land lagregler om uppsägningsskydd i vissa bestämda situationer. Uppsägning är sålunda ogiltig, om den sker på grund av militärtjänstgöring (lag år 1939), på grund av trolovning, gifter­

Kungl. M(ij:ts proposition nr Ur år l'J6b 13

mål eller havandeskap (lag år 1945), i föreningsrättskränkande syfte (1936 års lag om förenings- och förhandlingsrätt) eller på grund av verksamhet såsom skyddsombud (1949 års arbetarskyddslag). I fråga om stalstjänstemännen kan emellertid erinras om § 36 regeringsformen enligt vilket stadgande befattningshavare, som innehar fullmakt på sitt ämbete, inte kan avsättas annorledes än genom domstols dom.

Vad angår de kollektivavtalsreglerade områdena tilldrager sig i första hand det område intresse som täckes av 1938 års huvudavtal mellan Svenska arbetsgivareföreningen och Landsorganisationen. Svenska arbetsgivareföreningen har såtillvida slagit vakt om principen om arbetsgivarens rätt att fritt antaga och avskeda arbetare, som till föreningen anslutna företag enligt praxis är förhindrade att sluta kollektivavtal, som innefattar inskränkning av denna arbetsgivarens rätt. Huvudavtalet mellan Arbetsgivareföreningen och Landsorganisationen modifierar emellertid denna princip i så måtto som i detta avtal stadgas skyldighet för arbetsgivaren att uppge skälet för en verkställd uppsägning, och en uppsägning kan bli föremål för centrala och lokala förhandlingar samt på begäran av vederbörande fackförbundsstyrelse upptas till undersökning i den av parterna tillsatta arbetsmarknadsnämnden. Denna nämnds prövning har karaktären av en lämplighets- eller billighetsprövning, varvid en avvägning skall göras av de varandra motstående intressena. Nämndens beslut är dock inte bindande för parterna. Därjämte föreskrives sedan år 1947 i huvudavtalet uppsägningsvarsei från arbetsgivarens sida, vilket innebär att, om en arbetare varit anställd minst nio månader, arbetsgivaren minst 14 dagar före uppsägning eller permittering skall underrätta fackföreningens representant på arbetsplatsen om den tilltänkta åtgärden.

Klausuler om turordning vid arbetsbrist i situationer, då uppsägning skett utan att ha sin grund i arbetsbrist, har vid flera tillfällen varit föremål för arbetsdomstolens tolkning. Gällande rättsgrundsats innebär att kollektivavtal med turordningsbestämmelse vid arbetsbrist måste antagas betyda, att arbetsgivaren överhuvud inte kan avskeda en företrädesberättigad arbetstagare utan att härför kunna åberopa en objektivt godtagbar anledning. Grundsatsen har sin förklaring däri, att en turordningsbestämmelse skulle förlora all praktisk betydelse, om arbetsgivaren oberoende av arbetsbrist skulle kunna avskeda en arbetare på vilket skäl som helst.

Arbetsdomstolen har i åtskilliga mål följt den i domen nr 100/1932 uttalade grundsatsen, att ett tjänsteavtal, som slutits på obestämd tid, kan å ömse sidor uppsägas till upphörande efter viss uppsägningstid och detta vare sig uppsägningen äger rum från arbetsgivarsidan eller arbetstagarsidan. Grundsatsen har dock ansetts underkastad vissa begränsningar. Arbetsgivaren får sålunda inte begagna uppsägningsrätten i ett syfte, som strider mot lag eller goda seder (enligt ett uttalande i nyssnämnda dom), och rätten för arbetsgivaren att fritt avskeda arbetare gäller endast såvida inte

14 Kungl. Maj. ts proposition nr 14 år 196i

i kollektivavtal upptagits regler om begränsning av denna rätt. Emellertid är att märka att arbetsdomstolens ordförande i ett år 1954 gjort uttalande framhållit, att den i nämnda dom angivna inskränkningen i arbetsgivarens uppsägningsrätt icke lärer kunna givas alltför stort utrymme. Vidare må nämnas att arbetsdomstolens praxis vid tolkning av olika kollektivavtal rörande uppsägningsskydd har varit av betydelse, då de allmänna domstolarna haft att bedöma vad som skall anses vara god sed när det gäller uppsägning av ett enskilt tjänsteavtal.

Såsom av det föregående framgår har grundvalen för de nuvarande reglerna i huvudavtalet på arbetsmarknaden varit, att arbetsgivarnas rätt att uppsäga arbetstagarna i princip är fri. På arbetstagarsidan har den nuvarande rättsordningen kritiserats under yrkande att arbetsgivarnas fria uppsägningsrätt utmönstras och ersättes med ett uppsägningsskydd.

Från statsmakternas sida har man intagit en avvaktande hållning till frågan om att lagstiftningsvägen bereda arbetstagare ökat skydd mot obefogad uppsägning. Denna fråga har genom motioner vid olika tillfällen, senast vid innevarande års riksdag (motionerna 1:56 och 11:66 samt 1:280 och II: 328; L2U 1963: 23), bragts under riksdagens prövning men motionerna har avslagits. Motiveringen har varit att den rättsordning, som tillskapats genom huvudavtalet och andra liknande avtal, har byggts upp under formen av fria förhandlingar. Detta har skett i överensstämmelse med den hos arbetsmarknadens huvudorganisationer omfattade principen att arbetsmarknadsparternas inbördes förhållanden bör regleras av dem själva genom förhandlingar och utan statsmakternas inblandning. Att tillgripa lagstiftning i en tid, då utvecklingen visar hän mot att arbetsmarknadens parter i allt större utsträckning löser inbördes problem genom frivilliga överenskommelser har ansetts opåkallat.

Yttranden

över rekommendationen har yttranden avgivits av socialstyrelsen, arbetsmarknadsstyrelsen, Svenska arbetsgivareföreningen, Landsorganisationen i Sverige, Tjänstemännens centralorganisation, Sveriges akademikers centralorganisation och ILO-kommittén.

Socialstyrelsen framhåller — efter att ha redogjort för uppsägningsfrågans läge i Sverige — att de s. k. trygghetsfrågorna omfattar betydande komplex av problem, som främst gäller arbetsgivarens fria uppsägningsrätt, permitteringslön och vederlag vid avskedanden. Styrelsen erinrar vidare om den kritik som under senare år från fackligt håll riktats framför allt mot arbetsgivarens fria uppsägningsrätt med yrkande om att bestämmelsen härom skall rensas ut från kollektivavtalen. Krav har också framförts på införandet av ett skydd mot sakligt ogrundade uppsägningar.

Ur de allmänna sociala synpunkter socialstyrelsen har att företräda har

Kungl. Maj:ts proposition nr Vt år 1'JfWt 15

styrelsen icke något att erinra mot rekommendationen. Med hänsyn till de överläggningar rörande spörsmålen om anställningstryggheten, som enligt vad styrelsen har sig bekant pågår mellan huvudparterna på arbetsmarknaden, anser styrelsen emellertid att några statliga åtgärder i anledning av rekommendationen icke bör vidtagas för närvarande.

Arbetsmarknadsstyrelsen har begränsat sitt yttrande till att avse rekommendationens avsnitt III, som behandlar särskilda bestämmelser rörande minskning av arbetsstyrkan.

Styrelsen framhåller att bestämmelserna i nämnda avsnitt i stor utsträckning berör frågor, som kommit att bli föremål för åtgärder från arbetsmarknadsstyrelsens sida. Det samråd som förutsättes komma till stånd vid en minskning av arbetsstyrkan berör inte enbart arbetstagarnas representanter i fackorganisationer och företagsnämnder utan även länsarbetsnämnder och arbetsförmedlingar. Genom det mellan näringslivet och arbetsmarknadsmyndigheterna överenskomna varselsystemet erhåller i regel myndigheterna i god tid underrättelse om förestående personalreduktioner, åtminstone av påtaglig storleksordning. Sådana varselrapporter eller underhandsinformationer om beräknade begränsningar av personal och sysselsättningsgrad kan läggas till grund för omedelbara åtgärder från arbetsmarknadsverkets sida. Vid större personalreduktioner eller total driftsnedläggelse upprättas alltid samarbetskommittéer, i vilka representanter ingår för berörda företag, länsarbetsnämnd (arbetsförmedling), fackorganisationer och kommun.

Arbetsmarknadsstyrelsen har, fortsätter styrelsen, oavlåtligt haft sin uppmärksamhet riktad på frågan om behovet av initiativ och snabba åtgärder från arbetsmarknadsmyndigheternas sida för att finna lösningar på uppkommande frågor i samband med minskning av arbetsstyrkan inom olika företag. Varselsystemet har successivt utbyggts — senast genom en överenskommelse beträffande skogsbruket — och de erfarenheter som vunnits vid hittills inträffade driftsinskränkningar och driftsnedläggelser har inneburit att effektiviteten i verkets åtgärder ökat. En kartläggning har skett av de åtgärder som kan bli påkallade i olika sammanhang, och arbetsförmedlingspersonalen har gjorts nära förtrolig med de anspråk som kan ställas på verket vid inträffade förändringar i näringslivets sysselsättning.

Oavsett om och i vilken form bestämmelserna i den föreliggande rekommendationen kan komma att ges mera allmän giltighet på den svenska arbetsmarknaden, säger sig arbetsmarknadsstyrelsen vara beredd att medverka till en smidig anpassning av de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna för att reducera friktionsmomenten på arbetsmarknaden i samband med personalreduktioner och medverka till att en hög och jämn sysselsättning så långt görligt uppehälles.

Svenska arbetsgivareföreningen åberopar att uppsägningsfrågorna blivit föremål för särskild reglering i huvudavtal, som ingåtts av föreningen såväl

16 Kungl. Maj:ts proposition nr It år 196t

med Landsorganisationen i Sverige som med Svenska industritjänstemannaförbundet och Sveriges arbetsledareförbund.

Med hänsyn härtill, och med anmärkning tillika att en fortsatt reglering förhandlingsvägen av dessa frågor påkallats av nämnda arbetstagarorganisationer, hemställer föreningen, att rekommendationen icke måtte föranleda någon riksdagens åtgärd.

Även Landsorganisationen uttalar under hänvisning till de mellan parterna pågående förhandlingarna rörande uppsägningsfrågornas reglering, att rekommendationen ej bör föranleda någon åtgärd från svensk sida. Organisationen tillägger att, om förhandlingarna ej leder till ett tillfredsställande resultat, lagstiftning på detta område blir nödvändig.

Tjänstemännens centralorganisation framhåller, att det materiella innehållet i rekommendationen utgör en kompromiss mellan arbetsgivare- och arbetstagaresynpunkter i denna fråga samt att bestämmelserna tämligen genomgående torde återge vad som redan gäller i ett stort antal representativa industriländer på västsidan.

Organisationen anger härefter ett par enligt organisationens mening väsentliga punkter, där rättsläget i Sverige avviker från det i rekommendationen förordade.

Sålunda har den grundläggande bestämmelsen i punkt 2 att upphörande av anställning ej får äga rum med mindre arbetsgivaren kan visa en giltig grund sin motsvarighet i Sverige i regeln om arbetsgivarens fria uppsägningsrätt. I vårt land saknas vidare sådan möjlighet att få en uppsägning med bindande verkan prövad av en neutral instans som föreskrives i punkt t. I rekommendationens punkt 6 stadgas att om en uppsägning befunnits sakna giltig grund kan arbetstagaren antingen bli återinsatt i arbete eller erhålla skadestånd m. m. Högsta domstolen har i en dom 1960 (NJA 1960 s. 63) förklarat att enligt svensk rätt kan domstol vid fall av ogiltig uppsägning endast utdöma skadestånd. Domstolen har därvid tillfogat att om en ändring i rättsläget anses önskvärd är detta en sak för statsmakterna, icke för domstolarna.

Tjänstemännens centralorganisation finner att bestämmelserna i rekommendationen svarar mot vad som i dag anses vara allmän rättsuppfattning i vårt land men betonar samtidigt att otillfredsställelsen med nuvarande rättstillstånd under senare år kommit till markant uttryck. Organisationen erinrar om tidigare berörda motioner och om de pågående förhandlingarna samt säger sig finna det angeläget att de principer som kommit till uttryck i rekommendationen införlivas med det svenska rättssystemet. I första hand torde därvid utgången av de pågående förhandlingarna avvaktas och därefter finns anledning överväga vilka andra åtgärder som bör vidtagas.

I fråga om sättet för rekommendationens genomförande i Sverige anser Sveriges akademikers centralorganisation, att lagstiftningsvägen bör regle­

Kungl. Maj.ts proposition nr 1A år 196A 17

ras de bestämmelser, som rör giltigheten i motiveringen för uppsägningen, möjligheterna att få frågan om uppsägningens skälighet prövad av neutral instans samt rätten till återgång till arbetet eller avgångsvederlag vid uppsägning utan giltig grund. Övriga i rekommendationen behandlade frågor hör regleras i kollektivavtal. I övrigt anför organisationen beträffande enskilda punkter i rekommendationen följande. Organisationen understryker, att de i punkt 3 uppräknade omständigheter, som inte skall utgöra giltig grund för uppsägning från arbetsgivarens sida, inte är en fullständig katalog utan endast en exemplifiering. Organisationen utgår också ifrån att »medlemskap i facklig sammanslutning eller deltagande i facklig verksamhet» också omfattar aktivitet för att bilda facklig organisation. Enligt punkt A finns möjlighet att definitivt avgöra en uppsägningsfråga på företagsnivå, om sådana bestämmelser finns i lag eller avtal. Detta bör tolkas så, att den uppsagde arbetstagaren dock har rätt att gå förbi institutionen på företagsnivå och direkt vända sig till domstol eller annan neutral instans. I anslutning till punkt 18 d) uttalar organisationen den uppfattningen att inga konstitutionella bestämmelser torde finnas i Sverige, som utesluter att rekommendationen tillämpas fullt ut även på statstjänstemän. ILO-kommittén slutligen understryker vikten av att arbetstagarna beredes största möjliga trygghet i anställningen. Den omständigheten att de anställdas uppsägningsskydd blivit föremål för internationell reglering kommer med säkerhet att bidraga till att därmed förknippade problem blir föremål för ökad uppmärksamhet inom ILO:s medlemsländer. Frågan om ett vidgat uppsägningsskydd har upptagits till förhandling mellan arbetsmarknadens parter. I avvaktan på resultatet av dessa förhandlingar finner kommittén anledning ej föreligga att från statsmakternas sida vidtaga någon åtgärd i anslutning till rekommendationen.

Departementschefen

Vad först beträffar konventionen (nr 119) angående maskinskydd finns det anledning antaga, att den kommer att visa sig vara av stort värde för arbetstagarna och att ett genomförande av dess bestämmelser i ILO:s medlemsstater kan förväntas bidra till att nedbringa antalet olycksfall i arbetet. .lag delar den tillfredsställelse som ILO-kommittén uttryckt över att detta internationella instrument antagits. Någon erinran mot en svensk anslutning till konventionen har inte framförts från något av remissorganen. Jag får därför föreslå att Sverige ratificerar konventionen (nr 119) angående maskinskydd. 2 Bihang till riksdagens protokoll 196A. 1 saml. Nr 14

18 Kungl. Maj:ts proposition nr 14 år 1964

Rekommendationen (nr 118) i samma ämne har i stort sett samma innehåll som konventionen men omfattar dessutom tillverkning av maskiner. Den svenska arbetarskyddslagen, vilken jämställer tillverkare med försäljare och upplåtare i de hänseenden som regleras av rekommendationen, torde motsvara de anspråk rekommendationen ställer. Vad slutligen beträffar den vid konferensen antagna rekommendationen (nr 119) angående uppsägning av anställningsavtal på arbetsgivarens initiativ må framhållas, att frågan om vidgat uppsägningsskydd för närvarande är föremål för förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter. Såsom ILOkommittén betonat bör i avvaktan på resultatet av dessa förhandlingar några åtgärder från statsmakternas sida i anslutning till rekommendationen inte övervägas.

Under åberopande av vad jag i det föregående anfört får jag hemställa, att Kungl. Maj :t måtte genom proposition föreslå riksdagen att med anledning av de vid Internationella arbetskonferensens fyrtiosjunde sammanträde antagna internationella instrumenten dels godkänna att Sverige ansluter sig till konventionen (nr 119) angående maskinskydd, dels ock uttala att rekommendationerna (nr 118) angående maskinskydd och (nr 119) angående uppsägning av anställningsavtal på arbetsgivarens initiativ ej skall föranleda någon åtgärd.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Berit Sandqvist-örnberg

Kungl. Maj. ts proposition nr li År 196 i 19

Bilaga A

(Översättning)

Convention (No. 119) concerning thc Konvention (nr 119) angående Cuarding of Machinery ruaskinskydd

The General Conference of the In­ Internationella arbetsorganisatioternational Labour Organisation, nens allmänna konferens, Having been convened åt Gene- vilken av styrelsen för Internava by the Governing Body of the tionella arbetsbyrån sammankalInternational Labour Office, and lats till Geneve och där samlats having met in its Forty-seventh den 5 juni 1963 till sitt fyrtiosjunSession on 5 June 1963, and de sammanträde, Having decided upon the adop­ och beslutat antaga vissa förslag tion of certain proposals with re- angående förbud mot försäljning, gard to the prohibition of the sale, uthyrning och användning av mahire and use of inadequately skiner med otillfredsställande guarded machinery, which is the skyddsanordningar, vilken fråga fourth item on the agenda of the utgör den fjärde punkten på samsession, and manträdets dagordning, Having determined that these samt beslutat, att dessa förslag proposals shall take the form of skola taga form av en internatioan international Convention, nell konvention,

adopts this twenty-fifth day of June antager denna den tjugofemte dagen of the year one thousand nine hun­ i juni månad år nittonhundrasextiodred and sixty-three the following tre följande konvention, som må beConvention, which may be cited as nämnas konvention angående mathe Guarding of Machinery Conven­ skinskydd, 1963. tion, 1963:

Part I. General Provisions Del I. Allmänna bestämmelser

Article 1 Artikel 1

1. All power-driven machinery, 1. Alla maskiner, nya eller begagnew or second-hand, shall be con- nade, som drivas med annan kraft sidered as machinery for the purpose än handkraft, skola anses som maof the application of this Convention. skiner vid tillämpningen av denna konvention. 2. The competent authority in each 2. Vederbörande myndighet i varcountry shall determine whether and je land skall avgöra huruvida och i how far machinery, new or second- vilken utsträckning maskiner, nya hand, operated by manual power eller begagnade, som drivas med presents a risk of injury to the work- handkraft, medföra skaderisk för arer and shall be considered as machi­ betstagaren och skola anses som manery for the purpose of the applica­ skiner vid tillämpningen av denna tion of this Convention. Such deci- konvention. Beslut härom skall fatsions shall be taken after consulta- tas efter samråd med berörda mest 2f Bihang till riksdagens protokoll 196b. 1 samt Nr 14

20 Kungl. Maj:ts proposition nr It år 1964

tion with the inost representative or­ representativa arbetsgivar- och arganisations of employers and wor- betstagarorganisationer. Initiativ till kers concerned. The initiative for samråd kan tagas av envar av nämnsuch consultation can be taken by da organisationer. any such organisation. 3. The provisions of this Conven- 3. Bestämmelserna i denna kontion— vention äga tillämpning på (a) apply to road and råd vehicles a) vägfordon och spårbundna forduring locomotion only in relation don, när dessa äro i rörelse, endast to the safety of the operator or oi fråga om förarpersonalens säkerperators; het; (b) apply to mobile agricultural b) rörliga jordbruksmaskiner enmachinery only in relation to the dast i fråga om säkerheten för arsafety of workers employed in conbetstagare, som äro sysselsatta i nection with such machinery. samband med dessa.

Part II. Sale, Hire, Transfer in Any Del II. Försäljning, uthyrning, uppOther Manner and Exhibition låtelse i annan form samt utställning

Article 2 Artikel 2

1. The sale and hire of machinery 1. Försäljning och uthyrning av of which the dangerous parts speci- maskiner, vilkas farliga delar, spefied in paragraphs 3 and 4 of this cificerade i mom. 3 och 4 denna arArticle are without appropriate tikel, sakna ändamålsenliga skyddsguards shall be prohibited by nation­ anordningar, skola förbjudas genom al laws or regulations or prevented den nationella lagstiftningen eller by other equally effective measures. förhindras genom andra lika effektiva åtgärder. 2. The transfer in any other man­ 2. Upplåtelse i annan form samt ner and exhibition of machinery of utställning av maskiner vilkas farliwhich the dangerous parts specified ga delar, specificerade i mom. 3 och in paragraphs 3 and 4 of this Article 4 denna artikel, sakna ändamålsenare without appropriate guards shall, liga skyddsanordningar, skola i den to such extent as the competent omfattning vederbörande myndighet authority may determine, be prohi­ bestämmer, förbjudas genom den nabited by national laws or regulations tionella lagstiftningen eller förhindor prevented by other equally effec­ ras genom andra lika effektiva åttive measures: Provided that during gärder. Om under en utställning av the exhibition of machinery the temmaskiner skyddsanordningarna tillporary removal of the guards in or­ fälligt avlägsnas för demonstration der to demonstrate the machinery av en maskin skall detta dock icke shall not be deemed to be an inanses innebära överträdelse av denfringement of this provision as long na bestämmelse, under förutsättning as appropriate precautions to pre- att erforderliga skadeförebyggande vent danger to persons are taken. åtgärder vidtagas. 3. All set-screws, bolts and keys, 3. Alla ställskruvar, bultar och kiand, to the extent prescribed by the lar samt, i den omfattning vederböcompetent authority, other project- rande myndighet föreskriver, andra ing parts of any moving part of ma­ utstående delar på rörliga maskindechinery also liable to present danger lar, vilka likaledes kunna antagas to any person coming into contact medföra skaderisker för en person

Kungl. Maj.ts proposition nr H är 19(i\ 21

with them when tliey are in motion, som kommer i kontakt med dem när shall be so designed, sunk or pro- de äro i rörelse, skola vara så kontected as to prevent such danger. struerade, nedsänkta eller skyddade att sådana risker förebyggas. 4. All flywheels, gearing, cone and 4. Alla svänghjul, kuggväxlar, kocylinder friction drives, cams, pul- niska och cylindriska friktionsdrifleys, belts, chains, pinions, worm ter, kammar, remskivor, remmar, gears, crank arms and slide blocks, kedjor, drivhjul, snäckhjul, vevarand, lo the extenl prescribed by tlie mar och slider, samt, i den omfattcompctent autbority, shafting (in- ning vederbörande myndighet föreclnding the journal ends) and other skriver, axelledningar (och deras äntransmission machinery also liable dar) samt andra transmissionsdelar, to present danger to any person Corn­ som likaledes kunna antagas meding into contact with them when föra skaderisker för en person som Ihey are in motion, shall be so de­ kommer i kontakt med dem när de signed or protected as to prevent äro i rörelse, skola vara så konstruesuch danger. Controls also shall be rade eller skyddade att sådana risso designed or protected as to pre­ ker förebyggas. Reglerings- och konvent danger. trollorgan skola även vara så konstruerade eller skyddade att fara förebygges.

Article 3 Artikel 3

1. The provisions of Article 2 do 1. Bestämmelserna i artikel 2 äro not apply to machinery or dangerous icke tillämpliga på maskiner eller parts thereof specified in that Ar­ farliga maskindelar, specificerade i ticle which— nämnda artikel, vilka (a) are, hy virtue of their con- a) på grund av sin konstruktion struction, as safe as if they were erbjuda lika stor säkerhet som om guarded by appropriate safety de- de vore försedda med ändamålsenliga skyddsanordningar; vices; or (b) are intended to be so installed b) äro avsedda att installeras eller or placed that, by virtue of their in­ placeras så att de, på grund av sin stallation or position, they are as installation eller placering, erbjuda safe as if they were guarded by ap­ lika stor säkerhet som om de vore propriate safety devices. försedda med ändamålsenliga skyddsanordningar. 2. The prohibition of the sale, hire, 2. Maskiner, vilka äro konstrueratransfer in any other manner or ex- de på sådant sätt att bestämmelserhibition of machinery provided for na i artikel 2 mom. 3 och 4 icke kunin paragraphs 1 and 2 of Article 2 na helt iakttagas vid underhåll, does not apply to machinery by rea­ smörj ning, uppsättning eller justeson only of the machinery being so ring, skola icke på denna grund vara designed that the requirements of underkastade i samma artikel stadparagraphs 3 and 4 of that Article gat förbud mot försäljning, uthyrare not fully complied with during ning, upplåtelse i annan form eller maintenance, lubrication, setting-up utställning, under förutsättning att and adjustment, if such operations nämnda arbeten kunna utföras i encan be carried out in conformity lighet med godtagna säkerhetsförewith accepted standards of safety. skrifter. 3. The provisions of Article 2 do 3. Bestämmelserna i artikel 2 ut-

22 Kangl. Maj:ts proposition nr U år lOGi

not prohibit the sale or transfer in göra ej hinder för försäljning eller any other manner of machinery för upplåtelse i annan form av maskiner storage, scrapping or reconditioning, till förvaring, skrotning eller reparabut such machinery shall not be sold, tion, dock att dessa maskiner ej må hired, transferred in any other man­ säljas, uthyras, upplåtas i annan ner or exhibited after storage or re­ form eller utställas efter förvaringconditioning unless protected in con- en eller reparationen, med mindre formity with the said provisions. de uppfylla i nämnda bestämmelser stadgade krav.

Article 4 Artikel 4 The obligation to ensure compli- Skyldigheten att tillse att bestämance with the provisions of Article 2 melserna i artikel 2 iakttagas skall shall rest on the vendor, the person åvila den som säljer, uthyr, i annan letting out on Inre or transferring form upplåter eller utställer maskithe machinery in any other manner, ner ävensom, där så befinnes förenor the exhibitor and, where appro- ligt med den nationella lagstiftningpriate under national laws or regula- en, företrädaren för denne. Tillvertions, on their respective agents. kare som säljer, uthyr, upplåter i This obligation shall rest on the ma- annan form eller utställer maskiner nufacturer when he sells machinery, skall ha enahanda skyldighet. lets it out on hire, transfers it in any other manner or exhibits it.

Artide 5 Artikel 5

1. Any Member may provide for a 1. Varje medlem äger göra tillfältemporary exemption from the pro­ ligt undantag från bestämmelserna i visions of Article 2. artikel 2. 2. The duration of such temporary 2. Varaktigheten av ävensom övexemption, which shall in no case riga villkor för sådant tillfälligt exceed three years from the coming undantag, vilket i intet fall må överinto force of the Convention for the skrida tre år räknat från ikraftträMember concerned, and any other dandet av konventionen i förhållanconditions relating thereto, shall be de till medlemmen i fråga, skola beprescribed by national laws or regu- stämmas genom den nationella laglations or determined by other stiftningen eller genom andra lika equally effective measures. effektiva åtgärder. 3. In the application of this Ar­ 3. För tillämpningen av denna article the competent authority shall tikel skall vederbörande myndighet consult the most representative or­ samråda med berörda mest represenganisations of employers and wor- tativa arbetsgivar- och arbetstagarkers concerned and, as appropriate, organisationer samt i förekommande manufacturers’ organisations. fall med tillverkarnas organisationer.

Part III. Use Del III. Användning

Artide 6 Artikel 6

1. The use of machinery any dan- 1. Användning av maskiner, på gerous part of which, including the vilka någon farlig del, arbetszonen point of operation, is without ap- inbegripen, saknar ändamålsenliga

Kungl. Maj:ts proposition nr 14 år 1964 23

propriate guards shall be prohibitcd skyddsanordningar, skall förbjudas hy national laws or regulations or genom den nationella lagstiftningen prevcnted hy other equally effective eller förhindras genom andra lika efmeasures: Provided tliat where tliis fektiva åtgärder. I fall där förbudet prohibition cannot fully apply with- icke kan helt upprätthållas utan att out preventing the use of the ma- maskinens användning hindras, chinery it shall apply to the extent skall det dock fullt ut tillämpas i Ihat the use of the machinery per- den omfattning användningen av mits. maskinen tillåter.

2. Machinery shall be so guarded 2. Maskiner skola vara skyddade as to ensure that national regulations på sådant sätt att nationella föreand standards of occupational safety skrifter och normer till skydd mot and hygiene are not infringed. olycksfall och ohälsa i arbete iaktta-

gas.

Article 7 Artikel 7

The obligation to ensure coinpli- Skyldigheten att tillse att bestämance with the provisions of Article 6 melserna i artikel G iakttagas skall shall rest on the employer. åvila arbetsgivaren.

Article 8 Artikel 8

1. The provisions of Article 6 do 1. Bestämmelserna i artikel 6 äro not apply to machinery or parts icke tillämpliga på maskiner eller dethereof which, by virtue of their con- lar därav, vilka på grund av sin konstruction, installation or position, struktion, installation eller placering are as safe as if they were guarded erbjuda lika stor säkerhet som om by appropriate safety devices. de vore försedda med ändamålsenli­

ga skyddsanordningar.

2. The provisions of Article G and 2. Bestämmelserna i artiklarna 6 Article 11 do not prevent the main- och 11 utgöra ej hinder för undertenance, lubrication, setting-up or håll, smörjning, uppsättning eller adjustment of machinery or parts justering av maskiner eller delar thereof carried out in conformity därav, om dessa arbeten utföras i enwith accepted standards of safety. lighet med godtagna säkerhetsföre­

skrifter.

Article 9 Artikel 9

1. Any Member may provide for 1. Varje medlem äger göra tilla temporary exemption from the fälligt undantag från bestämmelserprovisions of Article 6. na i artikel 6.

2. The duration of such temporary 2. Varaktigheten av ävensom övexemption, which shall in no case riga villkor för sådant tillfälligt exceed three years from the coming undantag, vilket i intet fall må överinto force of the Convention for the skrida tre år räknat från ikraftträMember concerned, and any other dandet av konventionen i förhållanconditions relating thereto, shall be de till medlemmen i fråga, skola beprescribed by national laws or re­ stämmas genom den nationella laggulations or determined by other stiftningen eller genom andra lika equally effective measures. effektiva åtgärder.

3. In the application of this Ar­ 3. För tillämpningen av denna article the competent authority shall tikel skall vederbörande myndighet

24 Kungi. Maj:ts proposition nr lb år 196b

consult the most representative or­ samråda med berörda mest repreganisations of employers and wor- sentativa arbetsgivar- och arbetstakers concerned. garorganisationer.

Article 10 Artikel 10

1. The employer shall take steps 1. Arbetsgivaren skall vidtaga åtto bring national laws or regulations gärder för att bringa den nationella relating to the guarding of machin- lagstiftningen angående maskinery to the notice of workers and skydd till arbetstagarnas kännedom shall instruct them, as and where och skall på lämpligt sätt upplysa appropriate, regarding the dangers dem om de risker som äro förenade arising and the precautions to be med användandet av maskiner och observed in the use of machinery. de försiktighetsmått som därvid skola iakttagas. 2. The employer shall establish 2. Arbetsgivaren skall skapa och and maintain such environmental upprätthålla sådana förhållanden på conditions as not to endanger wor- arbetsplatsen, att de arbetstagare kers employed on machinery covered som äro sysselsatta vid i denna konby this Convention. vention avsedda maskiner ej utsättas för fara.

Artide 11 Artikel 11

1. No worker shall use any ma­ 1. Ingen arbetstagare må använda chinery without the guards provided eu maskin utan att föreskrivna being in position, nor shall any skyddsanordningar äro anbragta. worker be required to use any ma­ Ingen arbetstagare må anmodas att chinery without the guards provided använda en maskin utan att förebeing in position. skrivna skyddsanordningar äro anbragta. 2. No worker using machinery 2. Ingen arbetstagare må sätta shall make inoperative the guards skyddsanordningarna ur funktion provided, nor shall such guards be på den maskin han använder. made inoperative on any machinery Skyddsanordningarna på en maskin to be used by any worker. som är avsedd att användas av arbetstagare må ej sättas ur funktion.

Artide 12 Artikel 12

The ratification of this Convention Ratifikation av denna konvention shall not affeet the rights of workers skall ej inverka på arbetstagarnas under national social security or so­ rättigheter enligt nationell lagstiftcial insurance legislation. ning rörande social trygghet eller socialförsäkring.

Artide 13 Artikel 13

The provisions of this Part of this De bestämmelser i denna del av Convention relating to the obliga­ konventionen som ha avseende på tions of employers and workers arbetsgivares och arbetstagares skylshall, if and in so far as the com- digheter skola, i den mån vederböpetent authority so determines, ap- rande myndighet så bestämmer, tillplv to self-employed workers. lämpas på självständiga yrkesutövare.

Kungl. Maj:ts proposition nr 14 är 1964 25

Article 14 Artikel 14

The term “employer” for the pur­ Vid tillämpningen av denna del av pose of this Part of this Convention konventionen innefattar uttrycket includes, where appropriate under »arbetsgivare», där så befinnes lämpnational laws or regulations, a pre- ligt enligt den nationella lagstiftscribed agent of the employer. ningen, en av arbetsgivaren utsedd

representant.

Part IV. Measures of Application Del IV. Tillämpningsåtgärder

Article 15 Artikel 15

1. All necessary measures, inclu- 1. Alla erforderliga åtgärder, inbeding the provision of appropriate pe- gripet lämpliga straffrättsliga sanknalties, shall be taken to ensure the tioner, skola vidtagas för att säkereffective enforcement of the provi­ ställa en effektiv tillämpning av besions of this Convention. stämmelserna i denna konvention.

2. Each Member which ratifies this 2. Varje medlem som ratificerar Convention undertakes to provide denna konvention förbinder sig att appropriate inspection services for vidtaga lämpliga inspektionsåtgärder the purpose of supervising the ap- för att kontrollera tillämpningen av plication of the provisions of the konventionens bestämmelser eller Convention, or to satisfy itself that ock förvissa sig om att vederbörlig appropriate inspection is carried out. tillsyn på annat sätt utföres.

Article 16 Artikel 16

Any national laws or regulations De nationella lagstiftningsåtgärder giving effect to the provisions of this som avse att ge effekt åt bestämmelConvention shall be made by the serna i denna konvention skola vidcompetent authority after consulta- tagas av vederbörande myndighet eftion with the most representative or­ ter samråd med berörda mest repreganisations of employers and work- sentativa arbetsgivar- och arbetstaers concerned and, as appropriate, garorganisationer samt i förekommanufacturers’ organisations. mande fall med tillverkarnas organi­

sationer.

Part V. Scope Del V. Tillämpningsområde

Article 17 Artikel 17

1. The provisions of this Conven­ 1. Bestämmelserna i denna kontion apply to all branches of eco- vention äro tillämpliga på alla grenomic activity unless the Member nar av näringslivet, såvida ej den ratifying the Convention specifies a medlem som ratificerar konventiomore limited application by a dec- nen anger en mera begränsad tilllaration appended to its ratification. lämpning genom en till ratifikatio­

nen fogad förklaring.

2. In cases where a declaration 2. I de fall där en förklaring anger specifying a more limited application en mera begränsad tillämpning is made—

(a) the provisions of the Conven­ a) skola bestämmelserna i kontion shall be applicable as a mini- ventionen i vart fall tillämpas på de

26 Kungl. Maj:ts proposition nr 74 år 196b

mum to undertakings or branches företag eller grenar av näringslivet, of economic activity in respect of inom vilka vederbörande myndighet which the competent authority, after — efter samråd med yrkesinspektioconsultation with the labour inspec- nen och med berörda mest represention services and with the most re­ tativa arbetsgivar- och arbetstagarorpresentative organisations of em- ganisationer — finner att maskiner ployers and workers concerned, de- användas i betydande omfattning; termines that machinery is exten- initiativ till samråd kan tagas av ensively used; the initiative for such var av nämnda organisationer; consultation can be taken by any such organisation; (b) the Member shall indicate in b) skall medlemmen i sina rapporits reports under article 22 of the ter enligt artikel 22 i Internationella Constitution of the International La­ arbetsorganisationens stadga angiva bour Organisation any progress varje framsteg, som kan ha gjorts which may have been made with a med avseende på en vidare tillämpview towards wider application of ning av bestämmelserna i denna konthe provisions of this Convention. vention. 3. Any Member which has made 3. Varje medlem som avgivit en a declaration in pursuance of para- förklaring i enlighet med mom. 1 i graph 1 of this Article may åt any denna artikel kan när som helst, helt time cancel that declaration in whole eller delvis, upphäva förklaringen or in part by a subsequent declara­ genom en efterföljande förklaring. tion.

Part VI. Final Provisions Del VI. Slutbestämmelser

Article 18 Artikel 18

The formal ratifications of this De officiella ratifikationerna av Convention shall be cominunicated denna konvention skola delgivas Into the Director-General of the Inter­ ternationella arbetsbyråns generaldinational Labour Office for registra- rektör och registreras av honom. tion.

Article 19 Artikel 19

1. This Convention shall be bind- 1. Denna konvention är bindande ing only upon those Members of the allenast för de medlemmar av InterInternational Labour Organisation nationella arbetsorganisationen, vilwhose ratifications have been regis­ kas ratifikationer registrerats av getered with the Director-General. neraldirektören. 2. It shall come into force twelve 2. Den träder i kraft tolv månader months after the date on which the efter det två medlemmars ratifikaratifications of two Members have tioner registrerats av generaldirektöbeen registered with the Director- ren. General. 3. Thereafter, this Convention 3. Därefter träder denna konvenshall come into force för any Mem­ tion i kraft för varje medlem tolv ber twelve months after the date on månader efter den dag, då dess ratiwhich its ratification has been re­ fikation registrerats. gistered.

Kungl. Maj. ts proposition nr I i år 1 00 't 27

Artide 20 Artikel 20

1. A Member which kas ratified 1. Varje medlem, som ratificerar Hus Convention may denouncc il denna konvention, kan, sedan tio år after Ihc expiration of ten years förflutit från den tidpunkt då konfrom the date on which the Conven­ ventionen först trädde i kraft, upption first comes into force, by an ad säga densamma genom skrivelse som communicated to the Director-Ge- delgives Internationella arbetsbyråns neral of the International Labour generaldirektör för registrering. Office for registration. Such denun- Uppsägningen träder icke i kraft ciation shall not take effeet until one förrän ett år efter det den registreycar after the date on which it is re­ rats. gistered.

2. Each Member which has ratified 2. Varje medlem, som ratificerar this Convention and which does not, denna konvention och icke inom ett within the year following the expira­ år efter utgången av den i föregåention of the period of ten years men- de moment nämnda tioårsperioden tioned in the preceding paragraph, gör bruk av den i denna artikel stadexercise the right of denunciation gade uppsägningsrätten, skall vara provided for in this Article, will be bunden för en ny period av tio år bound for another period of ten och kan därefter, med iakttagande years and, thereafter, may denounce av de i denna artikel föreskrivna villthis Convention åt the expiration of koren, uppsäga konventionen vid uteach period of ten years under the gången av varje följande tioårspeterms provided for in this Article. riod.

Artide 21 Artikel 21

1. The Director-General of the In­ 1. Internationella arbetsbyråns geternational Labour Office shall noti- neraldirektör skall underrätta samtfy all Members of the International liga medlemmar av Internationella Labour Organisation of the registra­ arbetsorganisationen om registretion of all ratifications and denun- ringen av alla ratifikationer och uppciations communicated to him by the sägningar, som delgivits honom av Members of the Organisation. organisationens medlemmar.

2. When notifying the Members of 2. Då generaldirektören underrätthe Organisation of the registration tar organisationens medlemmar om of the second ratification communi­ registreringen av den andra ratifikacated to him, the Director-General tionen i ordningen, som delgivits hosliall draw the attention of the Mem­ nom, har han att fästa medlemmarbers of the Organisation to the date nas uppmärksamhet på den dag, då upon which the Convention will konventionen kommer att träda i come into force. kraft.

Artide 22 Artikel 22

The Director-General of the Inter­ Internationella arbetsbyråns genenational Labour Office shall com- raldirektör skall, för registrering municate to the Secretary-General of jämlikt artikel 102 av Förenta Nathe United Nations for registration tionernas stadga, lämna Förenta Nain accordancc with article 102 of the tionernas generalsekreterare fullCharter of the United Nations full ständiga upplysningar om varje rapartieulars of all ratifications and tifikation och uppsägning, som av aets of denunciation registered hy honom registrerats i enlighet med

28 Kungl. Maj:ts proposition nr 14 år 1964

him in accordance with the provi­ bestämmelserna i föregående artiksions of the preceding Articles. lar.

Article 23 Artikel 23

Åt such times as it may consider Närhelst Internationella arbetsbynecessary the Governing Body of the råns styrelse finner det erforderligt International Labour Office shall skall styrelsen förelägga Internatiopresent to the General Conference a nella arbetsorganisationens allmänreport on the working of this Con- na konferens en redogörelse för konvention and shall examine the de- ventionens tillämpning och taga unsirability of placing on the agenda of der övervägande, huruvida anledthe Conference the question of its ning föreligger att på konferensens revision in whole or in part. dagordning uppföra frågan om dess

revision, helt eller delvis.

Artide 24 Artikel 24

1. Should the Conference adopt a 1. Därest konferensen skulle annew Convention revising this Con- taga en ny konvention, innebärande vention in whole or in part, then, un- revision, helt eller delvis, av denna less the new Convention otherwise konvention, och den nya konventioprovides— nen icke föreskriver annat,

(a) the ratification by a Member a) skall en medlems ratifikation of the new revising Convention shall av den nya, reviderade konventioipso jure involve the hnmediate de- nen, försåvitt denna trätt i kraft, nnnciation of this Convention, not- ipso jure medföra omedelbar uppwithstanding the provisions of Ar­ sägning av förevarande konvention, ticle 20 above, if and when the new utan hinder av vad i artikel 20 ovan revising Convention shall have come stadgas; into force;

(b) as from the date when the b) skall från den dag, då den nya, new revising Convention comes into reviderade konventionen träder i force this Convention shall cease to kraft, förevarande konvention icke be open to ratification by the Mem- längre kunna ratificeras av medlembers. marna.

2. This Convention shall in any 2. Förevarande konvention skall case remain in force in its actual likväl förbli gällande till form och form and content for those Mem- innehåll för de medlemmar, som rabers which have ratified it but have tificerat densamma men icke ratifinot ratified the revising Convention. cerat den nya, reviderade konventio­

nen.

Artide 25 Artikel 25

The English and French versions De engelska och franska texterna of the text of this Convention are till denna konvention skola äga lika equally authoritative. vitsord.

Kungl. Maj:ts proposition nr H år t9G'i 29

Bilaga B

(Översättning)

Recommcndation (No. 118) conceming Rekommendation (nr 118) angående maskinskydd the Guarding of Machinery

Internationella arbetsorganisatioThe General Conference of the International Labour Organisation, nens allmänna konferens, vilken av styrelsen för InternaHaving been convened åt Genetionella arbetsbyrån sammankalva by the Governing Body of the International Labour Office, and lats till Geneve och där samlats having met in its Forty-seventh den 5 juni 1963 till sitt fyrtiosjunSession on 5 June 1963, and de sammanträde, Having decided upon the adop­ och beslutat antaga vissa förtion of certain proposals with slag angående förbud mot försäljregard to the prohibition of the ning, uthyrning och användning av maskiner med otillfredsställansale, hire and use of inadequately guarded machinery, which is the de skyddsanordningar, vilken fråfourth iteni on the agenda of the ga utgör den fjärde punkten på sammanträdets dagordning, session, and Having determined that these samt beslutat, att dessa förslag skola taga form av en rekommenproposals shall take the form of a Recommendation supplementing dation avsedd att komplettera konthe Guarding of Machinery Con- ventionen angående maskinskydd, vention, 1963, 1963,

adopts this twenty-fifth day of June antager denna den tjugofemte dagen of the year one thousand nine hun­ i juni månad år nittonhundrasextiodred and sixty-three the following tre följande rekommendation, som Recommendation, which may be må benämnas rekommendation ancited as the Guarding of Machinery gående maskinskydd, 1963. Recommendation, 1963:

I. Manufacture, Sale, Hire, Transfer I. Tillverkning, försäljning, uthyrin Any Other Manner and ning, upplåtelse i annan form Exhibition samt utställning

1. 1) Tillverkning, försäljning, ut1. (1) The manufacture, sale, hyrning och, i den utsträckning som hire, and, to such extent as the competent authority may determine, the vederbörande myndighet beslutar, transfer in any other manner and upplåtelse i annan form samt utställexhibition of specified types of ma­ ning av vissa typer av sådana maskichinery should be prohibited by ner som angivas i artikel 1 av konnational laws or regulations or pre- ventionen angående maskinskydd, vented by other equally effective 1963, böra förbjudas genom den nameasures when this machinery, as tionella lagstiftningen eller förhinddefined in Artide 1 of the Guard­ ras genom andra lika effektiva åting of Machinery Convention, 1963, gärder, när dessa maskiner, förutom

Bihang till riksdagens protokoll 196i. 1 samt. Nr 14

30 Kungl. Maj:ts proposition nr I t är i 961

comprises, in addition to Ihe parts de delar som angivas i artikel 2 sagspecified in Article 2 thereof, dan- da konvention, bestå av arbetande gerous working parts (åt the point delar (arbetszonen) vilka sakna änof operation) which are without damålsenliga skydd. appropriate guards. (2) The provisions of subpara- 2) Hänsyn bör tagas till begraph (1) of this Paragraph and of stämmelserna i föregående stycke Paragraph 2 should be considered in och i mom. 2 redan vid konstruktion the design of the machinery in av maskinerna. question. (3) The types of machinery 3) De typer av maskiner som referred to in subparagraph (1) avses i stycket 1) böra specificeras should be specified by national laws genom den nationella lagstiftningen or regulations or other equally ef- eller andra lika effektiva åtgärder. fective measures. 2. In specifying the types of ma­ 2. För specificeringen av de typer chinery covered by Paragraph 1 ac- av maskiner som avses i mom. 1 bör count should also be taken of the bland annat följande iakttagas: following provisions: (a) all working parts of ma­ a) alla arbetande delar på en machinery which, while in operation, skin, vilka under arbetet kunna may produce flying particles should åstadkomma kringflygande partikbe adequately guarded in such a lar, böra vara lämpligt skyddade, så manner as to ensure the safety of att de erbjuda säkerhet för dem som the operators; äro sysselsatta vid maskinen; (b) all parts of machinery which b) alla delar av en maskin, vilka are under dangerous electrical pres- befinna sig under farlig elektrisk sure should be protected in such a spänning, böra skyddas på sådant manner as to give complete protec- sätt att de ge arbetstagarna fullt tion to the workers; skydd; (c) wherever possible, automatic c) där så är möjligt böra automasafeguards should protect persons tiska säkerhetsanordningar erbjuda when machinery is being started, is skydd för person redan när maskiin operation or is being stopped; nen startas, under det den användes och när den stannar; (d) machinery should be so con- d) maskinerna böra vara så konstructed as to exclude as far as struerade att även de övriga risker, possible any dangers other than för vilka de som äro sysselsatta vid those specified in this Paragraph to maskinerna kunna utsättas, men which a person working on the ma- som icke särskilt omnämnas i detta chines may be exposed, taking ac- moment, så långt möjligt elimineras, count of the nature of the materials med hänsyn tagen till materialets beor the type of danger. skaffenhet och farans art. 3. (1) The provisions of Para­ 3. 1) Bestämmelserna i mom. 1 graph 1 do not apply to machinery äro icke tillämpliga på i momentet or working parts thereof specified angiven maskin eller del därav, vilin that Paragraph which— ken (a) are, by virtue of their con- a) på grund av sin konstruktion struction, as safe as if they were erbjuder lika stor säkerhet som om guarded by appropriate safety de- den vore försedd med ändamålsenlivices; or ga skyddsanordningar; eller

Kungl. Maj. ts proposition nr 14 år 1064 31

b) är avsedd att installeras eller ( b) are intended to be so instalplaceras så att den, på grund av sin led or placed that, by virtue of their installation eller placering, erbjuder installation or position, they are as lika stor säkerhet som om den vore safe as it' they were guarded by apförsedd med ändamålsenliga skyddspropriate safety devices. anordningar. 2) Maskiner, vilka äro kon(2) The prohibition of the struerade på sådant sätt att bestäminanufacture, sale, hire, transfer in any other manner, or exhibition of melserna i mom. 1 icke kunna helt machinery provided for in Para- iakttagas vid underhåll, smörjning, uppsättning eller justering, skola graph 1 does not apply to machinery by reason only of the machinery be- icke på denna grund vara underkasing so designed that the require- tade i samma moment stadgat förbud mot tillverkning, försäljning, utments of that Paragraph concerning guarding are not fully complied with hyrning, upplåtelse i annan form elduring maintenance, lubrication, ler utställning, under förutsättning att nämnda arbeten kunna utföras i setting-up and adjustment, if such operations can be carried out in enlighet med godtagna säkerhetsfö­

conformity with accepted standards reskrifter.

of safety. 3) Bestämmelserna i mom. 1 (3) The provisions of Parautgöra ej hinder för försäljning eller graph 1 do not prohibit the sale or "transfer in any other manner of upplåtelse i annan form av maskimachinery for storage, scrapping or ner till förvaring, skrotning eller reparation, dock att dessa maskiner reconditioning, but such machinery ej må säljas, uthyras, upplåtas i anshould not be sold, hired, transfernan form eller utställas efter förvared in any other manner or exringen eller reparationen, med mindhibited after storage or reconditioning unless protected in conformity re de uppfylla i nämnda bestämmel­

■with the said provisions. ser stadgade krav. 4. The obligation to ensure com- 4. Skyldigheten att tillse att bepliance with the provisions of Para­ stämmelserna i mom. 1 iakttagas bör graph 1 should rest on the manufac- åvila den som tillverkar, säljer, utturer, the vendor, the person letting hyr, i annan form upplåter eller utout on hire or transferring the ma­ ställer maskiner ävensom, där så bechinery in any other manner, or the finnes förenligt med den nationella exhibitor, and, where appropriate lagstiftningen, företrädaren för den­

under national laws or regulations, ne.

their respective agents. 5. 1) Varje medlem äger göra till5. (1) Any Member may provide for a temporary exemption from the fälligt undantag från bestämmelser­

provisions of Paragraph 1. na i mom. 1. 2) Varaktigheten av ävensom (2) The duration of such temövriga villkor för ett sådant tillfälporary exemption, which should in no case exceed three years, and ligt undantag, vilket i intet fall bör överskrida tre år, böra bestämmas any other conditions relating theregenom den nationella lagstiftningen to, should be prescribed by national laws or regulations or determined eller genom andra lika effektiva åt­

by other equally effective measures. gärder. 3) För tillämpningen av detta (3) In the application of this moment bör vederbörande myndig- Paragraph the competent authority

32 kungl. Maj:ts proposition nr H år 1961

should consult tlie most representa­ het samråda med berörda mest retive organisations of employers and presentativa arbetsgivar- och arbetsworkers concerned and, as appro­ tagarorganisationer samt i förekompriate, manufacturers’ organisa­ mande fall med tillverkarnas orgations. nisationer. 6. Any operating instructions for 6. Säkerhetssynpunkter böra ligga machinery should be based on safe till grund för alla bruksanvisningar inethods of operation. rörande maskiner.

II. Use II. Användning

7. (1) The use of machinery any 7. 1) Användning av maskiner, dangerous part of which, including på vilka någon farlig del, arbetszothe point of operation, is without nen inbegripen, saknar ändamålsenappropriate guards should be pro- liga skyddsanordningar, bör förbjuhibited by national laws or regula- das genom den nationella lagstifttions or prevented by other equallv ningen eller förhindras genom andra effective measures: Provided that lika effektiva åtgärder. I fall där förwhere this prohibition cannot fully budet icke kan helt upprätthållas apply without preventing the use of utan att maskinens användning the machinery it should apply to the hindras, bör det dock fullt ut tillämextent that the use of the machinery pas i den omfattning användningen permits. av maskinen tillåter. (2) Machinery should be so 2) Maskiner böra vara skyddaguarded as to ensure that national de på sådant sätt att nationella föreregulations and standards of oc- skrifter och normer till skydd mot cupational safety and hygiene are olycksfall och ohälsa i arbete iakttanot infringed. gas. 8. The obligation to ensure com- 8. Skyldigheten att tillse att bepliance with the provisions of Para- stämmelserna i mom. 7 iakttagas graph 7 should rest on the employer. bör åvila arbetsgivaren. 9. (1) The provisions of Para- 9. 1) Bestämmelserna i mom. 7 graph 7 do not apply to machinery äro icke tillämpliga på maskiner elor parts thereof which, by virtue of ler delar därav, vilka på grund av their construction, installation or sin konstruktion, installation eller position, are as safe as if they were placering erbjuda lika stor säkerhet guarded by appropriate safety de- som om de vore försedda med ändavices. målsenliga skyddsanordningar. (2) The provisions of Para- 2) Bestämmelserna i mom. 7 graph 7 and Paragraph 12 do not och 12 utgöra ej hinder för underprevent the maintenance, lubrica- håll, smörjning, uppsättning eller tion, setting-up or adjustment of justering av maskiner eller delar machinery or parts thereof carried därav, om dessa arbeten utföras i enout in conformity with accepted lighet med godtagna säkerhetsförestandards of safety. skrifter. 10. (1) Any Member may pro­ 10. 1) Varje medlem äger göra vide for a temporary exemption from tillfälligt undantag från bestämmelthe provisions of Paragraph 7. serna i mom. 7. (2) The duration of such 2) Varaktigheten av ävensom temporary exemption, which should övriga villkor för sådant tillfälligt in no case exceed three years, and undantag, vilket i intet fall bör över-

Kungl. Maj:ts proposition nr lb år 196b 33

uny other comlitions relating there- skrida tre år, böra bestammas geto, should be prescribed lty national nom den nationella lagstiftningen ellaws or regulations or determined ler genom andra lika effektiva åtby other ecjually effective measures. gärder. (3) In the application of tliis 3) För tillämpningen av delta Paragraph the competent authority moment bör vederbörande myndigshould consult the most representa­ het samråda med berörda mest retive organisations of employers and presentativa arbetsgivar- och arbetsworkers concerned. tagarorganisationer. 11. (1) The employer should take 11. 1) Arbetsgivaren bör vidtaga steps to bring national laws or regu­ åtgärder för att bringa den nationellations relating to the guarding la lagstiftningen angående maskinof machinery to the notice of wor­ skydd till arbetstagarnas kännedom kers and should instruct them, as samt bör på lämpligt sätt upplysa and where appropriate, regarding dem om de risker som äro förenade the dangers arising and the precau- med användandet av maskiner och tions to be observed in the use of ma- de försiktighetsmått som därvid böchinery. ra iakttagas. (2) The employer should es- 2) Arbetsgivaren bör skapa tablish and maintain such environ- och upprätthålla sådana förhållanmental conditions as not to endan- den på arbetsplatsen, att de arbetsger workers employed on machinery tagare som äro sysselsatta vid i dencovered by this Recommendation. na rekommendation avsedda maskiner ej utsättas för fara. 12. (1) No worker should use 12. 1) Ingen arbetstagare bör anany machinery without the guards vända en maskin utan att föreskrivprovided being in position, nor na skyddsanordningar äro anbragta. should any worker be required to Ingen arbetstagare bör anmodas att use any machinery without the använda en maskin utan att föreguards provided being in position. skrivna skyddsanordningar äro anbragta. (2) No worker using machi­ 2) Ingen arbetstagare bör sätnery should make inoperative the ta skyddsanordningarna ur funktion guards provided, nor should such på den maskin han använder. guards be made inoperative on any Skyddsanordningarna på en maskin machinery to be used by any worker. som är avsedd att användas av arbetstagare böra ej sättas ur funktion. 13. The rights of workers under 13. Tillämpningen av denna renational social security of social in- kommendation bör ej inverka på arsurance legislation should not be betstagarnas rättigheter enligt natioaffected by the application of this nell lagstiftning rörande social Recommendation. trygghet eller socialförsäkring. 14. The provisions of this part of 14. De bestämmelser i denna del this Recommendation relating to the av rekommendationen som ha avseobligations of employers and work­ ende på arbetsgivares och arbetstaers should, it' and in so far as the gares skyldigheter böra, i den mån competent authority so determines, vederbörande myndighet så bestämbe applied to self-employed work­ mer, tillämpas på självständiga yrers. kesutövare. 15. The term “employer” for the 15. Vid tillämpningen av denna del

34 Kungl. Maj.ts proposition nr 74 år 7.964

purpose of this part of this Recom- av rekommendationen innefattar utmendation includes, where appro- trycket »arbetsgivare», där så befinpriate under national laws and regu- nes lämpligt enligt den nationella lations, a prescribed agent of the lagstiftningen, eu av arbetsgivaren employer. utsedd representant.

III. Scope III. Tillämpningsområde

16. This Recommendation applies 16. Denna rekommendation äger to all branches of economic activity. tillämpning på alla grenar av näringslivet.

IV. Miscellaneous Provisions IV. Övriga bestämmelser

17. (1) All necessary measures 17. 1) Alla erforderliga åtgärder should be taken to ensure the ef- böra vidtagas för att säkerställa en fective enforcement of the provisions effektiv tillämpning av bestämmelof this Recommendation. Such serna i denna rekommendation. Såmeasures should include the fullest dana åtgärder böra innefatta så utpossible detailed specification of the förliga detalj uppgifter som möjligt means by which machinery or cer- om hur maskinerna eller vissa typer tain types thereof mav be regarded av maskiner skola kunna bedömas as appropriately guarded, provision som ändamålsenligt skyddade samt for effective inspection and provi­ bestämmelser om effektiv tillsyn och sion for appropriate penalties. om lämpliga straffrättsliga sanktioner. (2) Each Member should 2) Varje meiilem bör vidtaga provide appropriate inspection servi­ lämpliga inspektionsåtgärder för att ces for the purpose of supervising kontrollera tillämpningen av denna the application of this Recommen­ rekommendation eller ock förvissa dation, or satisfy itself that appro­ sig om att vederbörlig tillsyn på anpriate inspection is carried out. nat sätt utföres. 18. (1) Members exporting or 18. 1) Medlemmar som exportera importing machinery should enter eller importera maskiner böra ingå into bilateral or multilateral ar- bilaterala eller multilaterala avtal rangements provning for mutual om ömsesidigt samråd och samarbeconsultation and co-operation con- te för tillämpningen av konventiocerning the application of the nen angående maskinskydd, 1963, Guarding of Machinery Convention, ävensom av denna rekommendation 1963, and this Recommendation in på internationella transaktioner rörespect of transactions having an rande försäljning eller uthyrning av international character for the sale maskiner. or hire of machinery. (2) Such arrangements should 2) Sådana avtal böra särskilt provide, in particular, for uniformi- syfta till enhetliga säkerhetsförety in occupational safety and hy- skrifter och yrkeshygieniska normer giene standards relating to ma­ i fråga om maskiner. chinery. (3) In making such arrange­ 3) Medlemmarna böra vid såments, Members should have regard dana avtal taga hänsyn till tillämpto the relevant Model Codes of Safety liga typreglementen rörande säker-

Kungl. Maj:ts proposition nr U år 1961 35

het och till samlingar av praktiska Regulations and Codes of Practicc direktiv, vilka tid efter annan pubpublished from timc to time by the liceras av Internationella arbetsby- International Labour Office, and to the appropriate standards of inter- rån, samt till lämpliga, av internationella standardiseringsorganisationational organisations for standner fastställda normer. ardisation.

19. De nationella lagstiftningsåt19. National laws or regulations gärder som avse att ge effekt åt begiving effect to the provisions of stämmelserna i denna rekommendathis Recommendation should be tion böra vidtagas av vederbörande made by the competent authority myndighet efter samråd med berörafter consultation with the most da mest representativa arbetsgivarrepresentative organisations of emoch arbetstagarorganisationer samt, ployers and workers concerned and, as appropriate, manufacturers’ or­ där så är lämpligt, med tillverkar­

nas organisationer. ganisations.

36 Kungl. Maj. ts proposition nr U år 1964

Bilaga C

(Översättning)

Recommendation (No. 119) conccrning Rekommendation (nr 119) angående Termination of Employment åt the uppsägning av anställningsavtal på Initiative of the Employer arbetsgivarens initiativ

The General Conference of the Internationella arbetsorganisatioInternational Labour Organisation, nens allmänna konferens, Having been convened by the vilken av styrelsen för InternaGoverning Body of the Interna­ tionella arbetsbyrån sammankaltional Labour Office, and having lats till Geneve och där samlats met in its Forty-seventh Session den 5 juni 1963 till sitt fyrtiosjunon 5 June 1963, and de sammanträde, Having decided upon the adopoch beslutat antaga vissa förtion of certain proposals with reslag angående uppsägning av angard to termination of employställningsavtal på arbetsgivarens ment åt the initiative of the eminitiativ, vilken fråga utgör den ployer, which is the fifth item on femte punkten på sammanträdets the agenda of the session, and dagordning, Having determined that these samt beslutat att dessa förslag proposals shall take the form of a skola taga form av en rekommenRecommendation, dation,

adopts this twenty-sixth day of June antager denna den tjugosjätte dagen of the year one thousand nine huni juni månad år nittonhundrasextiodred and sixty-three the following tre följande rekommendation, vilken Recommendation, which may be må benämnas rekommendation ancited as the Termination of Emgående uppsägning av anställningsployment Recommendation, 1963: avtal, 1963.

I. Methods of Implementation I. Tillämpningsmetoder

1. Effect may be given to this 1. Denna rekommendation må Recommendation through national bringas i tillämpning genom natiolaws or regulations, collective agreenell lagstiftning, kollektivavtal, inments, works rules, arbitration terna reglementen och föreskrifter awards, or court decisions or in inom företagen, skiljedom eller besuch other manner consistent with slut av dömande myndighet eller på national practice as may be approannat sätt som är förenligt med napriate under national conditions. tionell praxis och som må anses lämpligt med beaktande av förhållandena i varje enskilt land.

II. Standards of General Application II. Allmänna tillämpningsnormer

2. (1) Termination of employ2. 1) Anställningsavtal bör icke ment should not take place unless uppsägas utan att det för sådan upp-

Knngl. Mnj:ts proposition nr l'i år 37

there is a valid reason för such ter- sägning föreligger ett giltigt skäl, inination connected with the capaci- som sammanhänger med arbetstaty or conduct of the worker or based garens duglighet eller uppförande on the operational requirements of eller som har sin grund i hänsyn till the undertaking, establishment or arbetets behöriga gång inom vederservice. börande företag, anläggning eller verksamhet. (2) The definition or interpre­ 2) Innebörden i begreppet giltation of such valid reason should tigt skäl bör fastställas i den ordbe left to the methods of implemen- ning som angives i mom. 1. tation set out in Paragraph 1. 3. The following, inter alia, should 3. Såsom giltigt skäl för uppsägnot constitute valid reasons for ter- ning av anställningsavtal bör icke mination of employment: anses bl. a. (a) union membership or partici- a) medlemskap i facklig sammanpation in union activities outside slutning eller deltagande i facklig working hours or, with the consent verksamhet utanför arbetstiden elof the employer, within working ler, med arbetsgivarens medgivande, hours; under arbetstiden; (b) seeking office as, or acting or b) den omständigheten att någon having acted in the capacity of, a ämnar uppträda, uppträder eller har workers’ representative; uppträtt såsom ombud för arbetstagarna ; (c) the filing in good faith of a c) den omständigheten att någon complaint or the participation in a i god tro ingivit klagomål eller delproceeding against an employer in- tagit i rättsligt förfarande mot en arvolving alleged violation of laws or betsgivare med påstående om lagregulations; or överträdelse; (d) race, colour, sex, marital d) ras, hudfärg, kön, civilstånd, religion, politisk uppfattning, natiostatus, religion, political opinion, national extraction or social origin. nell härstamning eller socialt ursprung. 4. A worker who feels that his 4. Arbetstagare, som anser sig ha employment has been unjustifiably blivit obehörigen uppsagd bör äga terminated should be entitled, un- rätt att — såvida icke frågan blivit less the matter has been satisfactori- tillfredsställande löst genom ett förly determined through such proce- farande som inom företaget, anläggdures within the undertaking, es­ ningen eller verksamheten redan må tablishment or service, as may exist finnas eller hava fastställts i enligor be established consistent with this het med denna rekommendation — Recommendation, to appeal, within inom rimlig tid och, om han så påa resasonable time, against that fordrar, med bistånd av ett ombud termination with the assistance, överklaga uppsägningsbeslutet inför where the worker so requests, of a ett organ som upprättats enligt beperson representing him to a body stämmelser i kollektivavtal eller inestablished under a collective agree- för en opartisk instans såsom domment or to a neutral body such as a stol, skiljedomare, skiljenämnd eller court, an arbitrator, an arbitration liknande organ. committee or a similar body. 5. (1) The bodies referred to in 5. 1) Organ som i mom. 4 sägs, Paragraph 4 should be empowrered bör äga pröva för uppsägningen åbe-

38 Kungl. Maj. ts proposition nr 14 år 1964

to examine the reasons given for the ropade skäl och övriga omständighetermination of employment and the ter samt uttala sig om det berättigaother circumstances relating to the de i uppsägningen. case and to render a decision on the justification of the termination.

(2) Subparagraph (1) should 2) Föregående stycke bör ej not be construed as implying that tolkas såsom innebärande att det the neutral body should be empow- opartiska organet äger bestämma ered to intervene in the determina- angående storleken av företagets, antion of the size of the work force of läggningens eller verksamhetens arthe undertaking, establishment or betsstyrka. service.

6. The bodies referred to in Para- 6. Skulle organ som i mom. 4 sägs graph 4 should be empowered, if finna, att uppsägningen var ogrunthey find that the termination of dad, böra de äga föreskriva, att veemployment was unjustified, to derbörande arbetstagare, såvida han order that the worker concerned, ej återinsättes i arbete med rätt att i unless reinstated, where appropriate förekommande fall uppbära innehålwith payment of unpaid wages, len lön, skall erhålla antingen ett should be paid adequate compensa- lämpligt skadestånd eller annan tion, or afforded such other relief form av ersättning eller ock både as may be determined under the skadestånd och annan ersättning, methods of implementation set out allt enligt grunder som fastställts i in Paragraph 1, or granted such den i mom. 1 angivna ordningen. compensation and other relief as may be so determined.

7. (1) A worker whose employ­ 7. 1) Arbetstagare som blir förement is to be terminated should be mål för uppsägning bör åtnjuta skäentitled to a reasonable period of lig uppsägningstid eller, om uppsägnotice or compensation in lieu ningstid ej tillämpas, skälig ekonothereof. misk gottgörelse.

(2) During the period of no­ 2) Under uppsägningstiden bör tice the worker should, as far as arbetstagaren, i den utsträckning practicable, be entitled to a reason­ som är möjlig, ha rätt till skälig leable amount of time off without loss dighet utan löneavdrag för att söka in pay in order to seek other employ­ annan anställning. ment.

8. (1) The worker whose employ­ 8. 1) Arbetstagare som blivit uppment has been terminated should sagd bör ha rätt att vid uppsägningsbe entitled to receive, on request, åt tillfället på begäran utfå ett av arthe time of the termination, a certifi- betsgivaren utfärdat intyg med uppcate from the employer specifying gift om de tidpunkter då han tillthe dates of his engagement and trädde respektive slutade sin anställtermination and the type or types of ning samt om arten av de arbetswork on which he was employed. uppgifter med vilka han varit sys­

selsatt.

(2) Nothing unfavourable to 2) Intyg som under 1) avses the worker should be inserted in bör icke innehålla något för arbetssuch certificate. tagaren ofördelaktigt.

9. Some form of income protec- 9. Arbetstagare som blivit upption should be provided for workers sagd bör tillförsäkras någon form av

Kungl. Maj.ts proposition nr H är 39

whose employment hus been termi- skydd mot inkomstbortfall; sådant nated; such protection may includc skydd må bestå av arbetslöshetsförunemployment insurance or othcr säkring eller annan form av social forms of social security, or sever- trygghet eller avgångsvederlag eller ance allowance or other types of liknande av arbetsgivaren utgivna separation benefits paid for by the förmåner eller en kombination av employer, or a combination of förmåner enligt nationell lagstiftbenefits, depending upon national ning, kollektivavtal eller arbetsgivalaws or regulations, collective agree- rens personalpolitik. ments and the personnel policy of the employer. 10. The question whether em- 10. Frågan huruvida arbetsgivarployers should consult with workers’ na böra samråda med arbetstagarnas representatives before a final deci- representanter innan slutligt beslut sion is taken on individual cases of fattas rörande enskilda uppsägningtermination of employment should ar bör regleras i den ordning som be left to the methods of implemen- angives i mom. 1. lation set out in Paragraph 1. 11. (1) In case of dismissal for 11. 1) Uppsägning på grund av serious misconduct, a period of no- allvarlig misskötsel må ske utan vartice or compensation in lieu thereof sel eller ersättning därför, och sådan need not be required, and the sev- misskötsel må föranleda att avgångserance allowance or other types of vederlag eller liknande av arbetsgiseparation benefits paid for by the varen utgivna förmåner ej beviljas. employer, where applicable, may be withheld. 2) Uppsägning på grund av (2) Dismissal for serious misconduct should take place onlv allvarlig misskötsel bör endast ske, in cases where the employer cannot då det är förenligt med god sed i arin good faith be expected to take betsförhållanden. any other course. (3) An employer should be 3) Arbetsgivaren skall anses ha försuttit sin rätt till uppsägning deemed to have waived his right to dismiss for serious misconduct if på grund av allvarlig misskötsel, om such action has not been taken uppsägningen ej skett inom rimlig within a reasonable time after he tid efter det han erhöll kännedom lias become aware of the serious om att allvarlig misskötsel förekommisconduct. mit. (4) A worker should be 4) Arbetstagaren skall anses deemed to have waived his right to ha försuttit sin rätt att överklaga beappeal against dismissal for serious slut om uppsägning på grund av allmisconduct if he has not appealed varlig misskötsel, om han ej överwithin a reasonable time after he klagat beslutet inom rimlig tid efter has been notified of the dismissal. det han erhöll kännedom om detsamma. 5) Innan beslut om uppsäg(5) Before a decision to disning av en arbetstagare på grund av miss a worker for serious misconduct becomes finally effective, the allvarlig misskötsel slutgiltigt träder worker should be given an oppor- i kraft, bör arbetstagaren få tillfälle tunity to state his case promptly, att utan dröjsmål förklara sig, i föwith the assistance where appropri- rekommande fall med bistånd av en ate of a person representing him. person som företräder honom.

40 Kungl. Maj. ts proposition nr H år 1961

(6) In the implementation of 6) I och för tillämpningen av this Paragraph the definition or detta mom. bör definition eller tolkinterpretation of “serious miscon- ning av begreppet »allvarlig misskötduct” as well as the determination sel» ävensom bestämning av begrepof “reasonable time” should be left pet »rimlig tid» regleras i de tillämpto the methods of implementation ningsmetoder som angivas i mom. 1. set out in Paragraph 1.

III. Supplementary Provisions con- III. Särskilda bestämmelser rörande cerning Reduction of the minskning av arbetsstyrkan Work Force

12. Positive steps should be taken 12. Alla berörda parter böra på by all parties concerned to avert or lämpligt sätt vidtaga positiva åtgärminimise as far as possible reduc- der för att i möjligaste mån avvärja tions of the work force by the adop­ eller begränsa en minskning av artion of appropriate measures, with- betsstyrkan utan att företagets efout prejudice to the efficient opera­ fektiva drift därigenom lider avtion of the undertaking, establish- bräck. ment or service. 13. (1) When a reduction of the 13. 1) När en minskning av arwork force is contemplated, con- betsstyrkan överväges bör samråd sultation with worlcers’ representa­ med arbetstagarnas representanter tives should take place as early as äga rum så snart som möjligt röranpossible on all appropriate ques- de alla därmed sammanhängande tions. frågor. (2) The questions on which 2) De frågor som böra göras consultation should take place till föremål för samråd torde böra might include measures to avoid innefatta åtgärder för undvikande av the reduction of the work force, minskning av arbetsstyrkan, berestriction of overtime, training and gränsning av övertid, utbildning och retraining, transfers between de- omskolning, överflyttningar mellan partments, spreading termination of olika avdelningar, spridning av uppemployment over a certain period, sägningar över en viss tidrymd, åtmeasures for minimising the effects gärder för att nedbringa verkningarof the reduction on the workers con­ na av arbetsstyrkans minskning för cerned, and the selection of workers berörda arbetstagare samt urvalet av to be affected by the reduction. de arbetstagare som skola drabbas av minskningen. (3) As and when consultation 3) Då samråd inledes, böra båtakes place, both parties should bear da parter hålla i minnet att det kan in mind that there may be public finnas offentliga myndigheter som authorities which might assist the eventuellt kunna vara dem behjälpparties in such consultation. liga vid sådant samråd. 14. If a proposed reduction of the 14. Om en tilltänkt minskning av work force is on such a scale as to arbetsstyrkan är av sådan omfatthave a significant hearing on the ning att den kan få avsevärda återmanpower situation of a given area verkningar på arbetsmarknadssituaor branch of economic activity, the tionen inom ett visst område eller employer should notify the com- inom en viss gren av näringslivet,

Kungl. Maj.ts proposition nr 14 dr 1964 11

petent public authorities in advanee bör arbetsgivaren underrätta vederof any such reduction. börande myndigheter innan åtgär­

den genomföres.

15. (1) The selection of workers 15. 1) Urvalet av de arbetstagare, to be affected by a reduction of the som skola drabbas av en minskning work force should be made accord- av arbetsstyrkan bör ske i enlighet ing to precise criteria, which it is med noga bestämda kriterier, vilka desirable should be established om möjligt böra fastställas i förväg wherever possible in advanee, and med vederbörligt hänsynstagande which give due weight both to the till såväl företagets, anläggningens interests of the undertaking, estab- eller verksamhetens som arbetstaiishment or service and to the inter­ garnas intressen. ests of the workers.

(2) These criteria may in- 2) Dessa kriterier böra inneclude— fatta

(a) need för the efficient a) behovet av att säkerställa operation of the undertaking, estab- företagets, anläggningens eller verklishment or service; samhetens effektiva drift;

(b) ability, experience, skill b) den enskilde arbetstagarens and occupational qualifications of förmåga, erfarenhet, skicklighet och individual workers; yrkesmässiga kvalifikationer;

(c) length of service; c) anställningstidens längd;

(d) age; d) ålder;

(e) family situation; or e) familjeförhållanden; eller

(f) such other criteria as may f) varje annat kriterium som be appropriate under national con- må befinnas lämpligt med hänsyn ditions, till de särskilda förhållandena i var­

je enskilt land. the order and relative weight of the Ovannämnda kriteriers inbördes above criteria being left to national ordning och relativa vikt böra becustoms and practice. stämmas av nationell sedvana och

praxis.

16. (1) Workers whose employ- 16. 1) Arbetstagare som blivit ment has been terminated owing to uppsagda på grund av minskning av a reduction of the work force should arbetsstyrkan böra av arbetsgivaren be given priority of re-engagement, givas företräde till återanställning to the extent possible, by the em- när denne på nytt anställer arbetsployer when he again engages %vor- kraft. kers.

(2) Such priority of re-en­ 2) Sådant företräde till återgagement may be limited to a speci- anställning bör begränsas till en befied period of tirne; where appro­ stämd tidsperiod; när anledning därpriate, the question of the retention till förekommer bör frågan om bibeof seniority rights should be deter- hållande av anciennitetsrätt avgöras mined in accordance with national enligt nationell lagstiftning, kolleklaws or regulations, collective agree- tivavtal eller annan lämplig nationell ments or other appropriate national praxis. practices.

(3) Re-engagement should be 3) Återanställning bör ske på effeeted on the basis of the prin- grundval av de principer som angiciples set out in Paragraph 15. vas i mom. 15.

42 Kungl. Maj. ts proposition nr lrt år 1964-

(4) The rate of wages of re- 4) Återanställda arbetstagares engaged workers should not be lönesatser böra icke menligt påveradversely affected as a result of kas av avbrottet i anställningen; the interruption of their employ- dock bör hänsyn tagas till olikheter ment, regard being had to differen- mellan deras tidigare sysselsättning ces belween their previous occupa- och den sysselsättning i vilken de tion and the occupation in which återanställas ävensom till inträffade they are re-engaged and to any in- förändringar i lönestrukturen inom tervening changes in the structure företaget, anläggningen eller verkof wages in the undertaking, estab- samheten. lishment or service.

17. There should be full utilisa- 17. De statliga arbetsförmedlingstion of national employment agen- organen eller andra lämpliga organ cies or other appropriate agencies böra till fullo utnyttjas för att i to ensure, to the extent possible, största möjliga utsträckning säkerthat workers whose employment has ställa att arbetstagare vilka blivit been terminated as a result of a uppsagda till följd av minskning avreduction of the work force are arbetsstyrkan utan dröjsmål erhålla placed in alternative employment annat arbete. without delay.

IV. Scope IV. Tillämpningsområde

18. This Recommendation applies 18. Denna rekommendation äger to all branches of economic activity tillämpning på alla grenar av näand all categories of wrorkers: Pro­ ringslivet och på alla kategorier av vided that the following may be ex- arbetstagare; dock att från dess tillcluded from its scope: lämpning må undantagas

(a) workers engaged för a speci- a) arbetstagare som anställts för fied period of time or a specified bestämd tid eller för en bestämd artask in cases in wrhich, owing to the betsuppgift, då på grund av arbetets nature of the work to be effected, natur anställningsförhållandet icke the employment relationship cannot kan vara av obestämd varaktighet; be of indeterminate duration;

(b) workers serving a period of b) arbetstagare som fullgöra eu probation determined in advance prövotid, såframt denna bestämts på and of reasonable duration; förhand och är av rimlig varaktig­

het;

(c) workers engaged on a casual c) arbetstagare som anställts tillbasis for a short period; and fälligt för en kortare period;

(d) public servants engaged in d) tjänstemän i den statliga förthe administration of the State to valtningen, dock endast i den omthe extent only that constitutional fattning som konstitutionella föreprovisions preclude the application skrifter utesluta dem från tillämpto them of one or more provisions of ningen av en eller flera av bestämthis Recommendation. melserna i denna rekommendation.

19. In accordance with the prin- 19. I enlighet med den i artikel 19 ciple set forth in artide 19, para- mom. 8 av Internationella arbetsorgraph 8. of the Constitution of the ganisationens stadga angivna princiInternational Labour Organisation, pen skall denna rekommendation icthis Recommendation does not ke inverka på någon bestämmelse

Kungl. Maj. ts proposition nr 1b år 196b 43

affect any provisions more favour- som är fördelaktigare för vederböable to the workers concerned than rande arbetstagare än de i rekomthose contained herein. mendationen intagna bestämmelser­

na.

20. This Recommendation should 20. Denna rekommendation skall be considered as having been im- anses ha trätt i tillämpning beträfplemented in respect of workers fande arbetstagare, vilkas arbetsvillwhose conditions of employment are kor regleras i speciell lagstiftning, governed by special laws or regula- såframt denna lagstiftning innehåltions where those laws or regula- ler villkor som i sin helhet äro minst tions provide för such workers con­ lika förmånliga som samtliga i denditions which, in their entirety, are na rekommendation förekommande åt least as favourable as the totality bestämmelser. of those provided in this Recommendation.

44 Kungl. Maj:ts proposition nr H år 196't

Bilaga D

Resolutioner

I. Resolution angående uppförande på dagordningen för nästa allmänna konferenssammanträde av frågan om hygieniska förhållanden inom handel och på kontor. II. Resolution angående förebyggande av olycksfall i arbetet och yrkessjukdomar. III. Resolution angående uppförande på dagordningen för nästa allmänna konferenssammanträde av frågan om förmåner vid olycksfall i arbetet samt vid yrkessjukdom. IV. Resolution angående antagande av budget för 46 :e budgetåret (1964) samt fördelning av utgifterna för samma budgetår på medlemsstaterna. V. Resolution angående Internationella arbetsorganisationens bidrag till Internationella arbetsbyråns tjänstepensionsfond avseende år 1964. VI. Resolution angående förordnande av styrelse för Internationella arbetsbyråns personalpensionskommitté och Internationella arbetsbyråns tjänstepensionskassa (Förenta Nationernas gemensamma tjänstepensionsfond). VII. Resolution angående förordnande av ledamöter i Internationella arbetsorganisationens administrativa domstol. VIII—IX. Resolutioner angående ändring av vissa artiklar i finansreglementet. X. Resolution angående fastställande av Algeriets bidrag till Internationella arbetsorganisationens budget.

Stockholm 1964. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag 631150