Prop. 1965:156

('angående vissa författ\xad ningsändringar in. m. som sammanhänger med förhandlingsrättsreformen',)

Kungl. Maj.ts proposition nr 156 år 1965

1

Nr 156

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen angående vissa författ­

ningsändringar in. m. som sammanhänger med förhandlingsrättsreformen; given Stockholms slott den 22 oktober 1965.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollet över civilärenden för denna dag, dels anhålla om riksdagens yttrande över vad föredragande departementschefen anfört om storleken av löneavdrag som disciplinstraff in. m., dels bifalla det förslag i övrigt, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

Under Hans Maj :ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

BERTIL

Höns Gustafsson

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås, att riksdagen bemyndigar Kungl. Maj :t att vidta vissa åtgärder i fråga om författningar och andra föreskrifter som sam­ manhänger med förhandlingsrätlsreformen. Vidare begärs riksdagens ytt­ rande i fråga om storleken av löneavdrag som disciplinstraff för stats­ tjänstemän och av löneavdrag under arrest.

1 Bihang till riksdagens protokoll 1965. I samt. iso

2

Kungl. Maj.ts proposition nr 156 år 1965

Utdrag av protokollet över civilärenden, hållet inför Hans Kungl.

Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i statsrådet på Stockholms slott den 22 oktober 1965.

Närvarande:

Statsministern

E^rlander,

ministern för utrikes ärendena

N^ilsson,

statsråden

A^ndersson, L^indström, K^ling, S^koglund, E^denman, J^ohansson, H^ermansson, H^olmqvist, A^spling, P^alme, S^ven-E^ric N^ilsson, L^undkvist, G^ustafsson,

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler che­ fen för civildepartementet, statsrådet Gustafsson, fråga om vissa författ­ ningsändringar in. in. som sammanhänger med förhandlingsrättsreformen och anför.

Den av riksdagen beslutade reformen av de offentliga tjänstemännens förhandlingsrätt träder i kraft den 1 januari 1966. Reformen medför att kollektivavtal får träffas om de ekonomiska anställningsvillkoren för bl. a. sådana offentliga tjänstemän, som nu är underkastade statliga avlönings- och pensionsföreskrifter. I den utsträckning sådana avtal träffas, kommer de att ersätta motsvarande föreskrifter i gällande författningar eller sär­ skilda Kungl. Maj :ts beslut.

Jag anhåller att i detta sammanhang få ta upp vissa frågor om sådana ändringar in. m. i andra med riksdagen beslutade eller av Kungl. Maj :t med stöd av riksdagens beslut utfärdade författningar och föreskrifter än lag som sammanhänger med att reformen träder i kraft.

A. Fråga om bemyndigande för Kungl. Maj:t att upphäva eller ändra

vissa författningar och föreskrifter m. m.

Vissa med riksdagen beslutade eller av Kungl. Maj :t med stöd av riksda­ gens beslut utfärdade författningar och föreskrifter, som nu gäller för det statligt reglerade löne- och pensionsområdet, måste ses över i samband med att förmånsfrågor kommer att regleras i kollektivavtal. Inte sällan innehål­ ler sådana författningar och föreskrifter, utöver bestämmelser i förmåns­ frågor, stadganden i ämnen, som även framdeles skall regleras i offentlig­ rättslig ordning.

4

tjänster som hittills krävt riksdagens beslut. Riksdagen bör vidare lämnas tillfälle att yttra sig om storleken av löneavdrag som disciplinstraff för statstjänstemän och av löneavdrag under arrest. Till sistnämnda fråga återkommer jag i det följande.

Gällande föreskrifter om inrättande av tjänster ingår i allmänhet i avlö- ningsreglementena vilka förutsätts skola upphävas i samband med att kol- lektivavtalsreglering genomförs. Behov kommer därför att föreligga att ut­ färda nya föreskrifter. Kungl. Maj :t bör äga i detta sammanhang utfärda sådana föreskrifter med ett i princip oförändrat sakinnehåll. Jag avser att senare i anslutning till verkställd utredning föreslå Kungl. Maj :t att under­ ställa riksdagen frågan om ändrade grunder för tjänsters inrättande.

I vissa avlönings- och pensionsförfattningar, som utfärdats med stöd av riksdagens beslut, ingår föreskrifter som ej innehåller anställningsvillkor för tjänstemän och vars materiella innehåll inte kan ändras utan beslut av riksdagen. Detta är t. ex. förhållandet med normer för finansiering av förmåner och regler beträffande ekonomiska frågor såvitt gäller samord­ ning med förmåner som utgår enligt allmän lag. Kungl. Maj :t bör i samband med förhandlingsrättsreformens genomförande äga överföra föreskrifter av- här avsedd natur till ny författning med väsentligen oförändrat sakinne­ håll. Framtida ändringar i sådan författning bör naturligtvis underställas riksdagen.

Med hänsyn till förhandlingsrättsreformens genomgripande natur och även till att behovet av författningsändringar kan vara beroende av til­ lämpningsområdet för blivande avtal, av avtalens innehåll samt av tidpunk­ ten då avtal träffas, kan behov av andra författningsändringar komma att föreligga än som nu kunnat förutses. Även ändringar av sakinnehållet kan därvid ifrågakomma. Om behov därav uppstår i anledning av eller i sam­ band med förhandlingsrättsreformen, bör Kungl. Maj:t äga möjlighet att vidta erforderliga ändringar i andra med riksdagen beslutade eller med stöd av dess beslut utfärdade författningar än lag även i andra fall än som omfattas av tidigare erhållna bemyndiganden eller som här förut berörts. Sådana ändringar förutsätts ej skola medföra ändring i författningens bun­ denhet med riksdagen för framtiden.

Under åberopande av vad jag anfört i det föregående hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen bemyndiga Kungl. Maj:t att under de förutsättningar jag angett vidta sådana åtgärder i fråga om författningar och andra föreskrifter som sammanhänger med förhandlingsrättsreformen.

Kungl. Maj.ts proposition nr 156 år 1965

Löneavdraget för värnpliktig under arrest synes böra bestämmas enligt samma grunder som f. n. gäller.

Under åberopande av vad jag sålunda anfört hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte anhålla om riksdagens yttrande över vad jag nu anfört om stor­ leken av löneavdrag som disciplinstraff för statstjänstemän och av löneav­ drag under arrest.

Kungl. Maj.ts proposition nr 156 år 1965

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instäm­ mande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Claes-W. Englund

MARCUS BOKTR. STHLM 1965 650662