Prop. 1965:58

Kungl. Maj:ts proposition nr 58 år 1965

1

Nr 58

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen angående inköp av vissa kul­

turföremål, given Stockholms slott den 5 mars 1965.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsråds­ protokollet över ecklesiastikärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen

hemställt.

GUSTAF ADOLF

Ragnar Ed enman

Propositionens huvudsakliga innehåll

I statsverkspropositionen anmäldes att ett betänkande Förbud mot utförsel av kulturföremål (SOU 1964: 22) bereddes inom ecklesiastikdepartementet och att beredningen väntades bli slutförd inom sådan tid att en proposition skulle kunna föreläggas vårriksdagen. Då förutsättningar för närvarande ej föreligger för ett slutligt ställningstagande till de i betänkandet framlagda förslagen för­ ordas i nuvarande läge, att medel anvisas för nästa budgetår för inköp av kul­ turföremål, som det är av stor vikt att behålla inom landet och som löper risk att bli exporterade.

1

—

Rihang till riksdagens protokoll 1965,

1 sa ml. N r 58

2

Kungl. Maj:ts -proposition nr 58 år 1965

Utdrag av protokollet över ecklesiastikärenden, hållet inför Hans

Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den

5 mars 1965.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden

Sträng, Andersson, Lindström, Lange, Lindholm, Kling, Skoglund,

Edenman, Johansson, Hermansson, Holmqvist, Aspling, Palme, Sven-

Eric Nilsson.

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler chefen

för ecklesiastikdepartementet, statsrådet Edenman, frågan angående inköp av

vissa kulturföremål och anför.

I statsverkspropositionen (bil. 10 s. 140) har Kungl. Maj:t föreslagit riksdagen

att, i avbidan på särskild proposition i ämnet, för budgetåret 1965/66 till Inlö­

sen av vissa kulturföremål beräkna ett förslagsanslag av 100 000 kr.

Sedan denna fråga beretts ytterligare, anhåller jag att nu få anmäla den.

Inledning

Med stöd av Kungl. Maj.ts bemyndigande den 15 februari 1963 tillkallade jag

regeringsrådet Enar Eckerberg såsom särskild utredningsman med uppdrag att

undersöka vilka åtgärder som kan och bör vidtagas för att förhindra en omfat­

tande utförsel ur riket av värdefulla konst- och kulturföremål (direktiv se 1964

års riksdagsberättelse s. 293). Utredningsmannen har den 25 maj 1964 avläm­

nat ett betänkande med förslag till förordning om förbud i vissa fall mot utför­

sel från riket av kulturföremål samt förslag i vissa andra frågor (Förbud mot

utförsel av kulturföremål, SOU 1964:22).

Efter remiss har följande myndigheter och organisationer avgett yttranden

över betänkandet, nämligen statskontoret, generaltullstyrelsen — som hört tull­

direktionerna i Stockholm, Göteborg och Malmö — riksrevisionsverket, kom­

merskollegium — som hört handelskamrarna i Stockholm, Göteborg och Skåne

riksarkivet, kungl. biblioteket, riksantikvarieämbetet, nationalmuseet, före­

ståndaren för livrustkammaren, skolöverstyrelsen, universitetskanslersämbetet

— som hört överbibliotekarierna vid universiteten i Uppsala, Lund och Göte­

borg samt vid karolinska mediko-kirurgiska institutet och tekniska högskolan

i Stockholm — Nordiska museets nämnd, Vetenskapsakademien, Vitterhets-,

historie-och antikvitetsakademien, Akademien för de fria konsterna, hovrätten

over Skåne och Blekinge, fideikommissnämnden, Svenska institutet för kultu­

rellt utbyte med utlandet, museichefskollegiet i Stockholm, Sveriges Konst-

och Antikhandlareförening och Svenska Antikvariatföreningen.

3

Gällande bestämmelser

I kungörelsen den 6 maj 1927 (nr 129) angående förbud mot utförsel från riket av vissa äldre kulturföremål (ändrad 1948: 25, 1949: 366, 1960: 442) stadgas förbud mot utförsel av vissa sådana föremål tillverkade före år 1860, nämligen möbler, husgeråd av trä, byggnader och byggnadsdelar samt till byggnader hörande fasta inredningsföremål.

Kungl. Maj:ts 'proposition nr 58 år 1965

Betänkandet

Frågan om skydd mot utförsel av vissa kulturföremål aktualiserades i sam­ band med att Kungl. Maj:t år 1963 för riksdagen framlade prop. 1963:5 med förslag till lag om avveckling av fideikommissen. Propositionen, som godkändes av riksdagen (BevLJU 2, rskr 364), innebar att fideikommissen i princip skulle avvecklas vid den nuvarande innehavarens död. En konsekvens härav blir att fideikommissegendomen i framtiden fritt kan försäljas även utomlands. I denna egendom ingår kulturföremål av stort värde.

Utredningsmannen föreslår i betänkandet en förordning om förbud i vissa fall mot utförsel från riket av värdefulla kulturföremål. Förordningen, som föreslås skola ersätta 1927 års kungörelse, avser alster av bildkonst, konsthantverk och konstindustri, vissa skrifter och andra föremål av allmänt person- eller kultur­ historiskt intresse. Syftet med det föreslagna exportförbudet är att förhindra utförsel endast av sådana kulturföremål som är av stort nationellt intresse ur konstnärlig, historisk eller vetenskaplig synpunkt. Tekniskt sett har utrednings­ mannen utformat sitt förslag på sådant sätt, att alla kulturföremål, som nått en viss ålder, i regel 100 år, beläggs med exportförbud. Detta skulle även gälla så­ dana kulturföremål, som inte anses behöva behallas inom landet. Från detta exportförbud görs vissa generella undantag. Ägare till kulturföremål som ej får utföras föreslås erhålla rätt att få föremålet inlöst.

Utredningsmannen understryker, att det är av vital betydelse för exportför­ budets effektivitet att tillräckliga ekonomiska resurser ställs till förfogande för att möjliggöra inlösen av kulturföremål som enligt förslaget ej får utföras. I betänkandet föreslås därför att en fond tillskapas för ändamålet. Den bör dis­ poneras av Kungl. Maj:t.

Remissyttranden

I yttrandena över betänkandet godtages genomgående utgångspunkten att ett ökat skydd påkallas från samhällets sida för att minska risken för att vissa kulturföremål av stort värde för det svenska samhället utföres ur landet. Beträf­ fande utformningen av skyddet föreligger dock olika meningar, rån genera tullstyrelsens sida har starka betänkligheter anförts rörande de praktiska möj­ ligheterna att kontrollera förbudet. Tullmyndigheterna skulle som regel vid tullbehandlingen behöva kräva bevis eller intyg rörande en mycket vid krets av konst- och kulturföremål. Avsevärda hinder och besvär skulle härigenom drabba varuutförseln och allmänheten.

4

Kungl. Maj:ts proposition nr 58 år 1965

Departementschefen

Den hittillsvarande beredningen av utredningsmannens förslag och vissa re­

missyttranden däröver har givit vid handen, att ett generellt förbud mot utförsel

av vissa kulturföremål i den föreslagna utformningen inte utgör en tillfredsstäl­

lande lösning. Särskilt finner jag de från tullmyndigheternas sida framförda syn­

punkterna rörande svårigheterna att upprätthålla ett förbud av avsett slag vara

väsentliga. Med hänsyn härtill är jag för närvarande inte beredd att lägga det

framlagda förslaget till grund för nya bestämmelser i ämnet.

Jag vill i detta sammanhang erinra om att jag efter bemyndigande av Kungl.

Maj:t den 22 januari 1965 tillkallade sakkunniga för att undersöka om staten

bör medverka till att de kulturvärden som ingår i Skoklosters fideikommiss be­

varas för framtiden och i så fall på vilket sätt detta bör ske och samlingarnas

vård tryggas.

I avvaktan på ett slutligt ställningstagande i frågan om skydd mot utförsel

ur landet av vissa kulturföremål bör emellertid åtgärder vidtagas redan under

nästa budgetår för att underlätta bevarandet av särskilt värdefulla föremål.

Detta kan ske genom att medel ställs till förfogande för att användas till inköp

av sådana kulturföremål beträffande vilka risk föreligger att de kommer att

utföras. Inköp bör kunna beslutas endast i den mån fråga är om kulturföremål

som har sådant konstnärligt, historiskt eller vetenskapligt värde att deras be­

hållande inom landet är av synnerlig vikt.

För nästa budgetår bör därför i riksstaten uppföras ett nytt förslagsanslag

rubricerat Inköp av vissa kulturföremål. Hållbart underlag saknas för att be­

räkna medelsbehovet för budgetåret. Anslaget bör uppföras med ett belopp av

100 000 kr. Om behov av större inköpsverksamhet skulle uppkomma, får an­

slaget merbelastas. Kungl. Maj:t bör i efterhand för riksdagen anmäla den me­

delsförbrukning som erfordrats.

Under åberopande av vad jag sålunda förordat hemställer jag, att Kungl.

Maj:t måtte föreslå riksdagen

att till Inköp av vissa kulturföremål för budgetåret 1965/66

under åttonde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av

100 000 kr.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instäm­

mande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förord­

nar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas

proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll ut­

visar.

Ur protokollet:

Sonja Ahrling

Ivar Hteggströms Tryckeri AB • Stockholm 1965

650380