2

Kungl. Maj:ts proposition nr 76 år 1965

Förslag

till

Lag

om elevhem för vissa rörelsehindrade barn m. fl.

Härigenom lorordnas som följer.

1

§-

Landstingskommun skall sörja för att rörelsehindrade eller eljest fysiskt

handikappade barn, som till följd av sitt handikapp eller av andra särskilda

skal aro i behov av inackordering för att kunna deltaga i undervisning i

grundskola, erhålla inackordering i särskilt elevhem.

Landstingskommun skall även sörja för att rörelsehindrade eller eljest

fysisk! handikappade barn före skolåldern erhålla inackordering i elevhem,

om sa erfordras för att bereda barnen den vård och förskoleundervisning

som påkallas av handikappet.

Bestämmelserna i denna lag avse icke handikappade barn, för vilkas vård

eller undervisning särskilda bestämmelser gälla.

2 §>

Barn, som äro inackorderade i elevhem, skola erhålla den vård som på­

kallas av handikappet. Om det erfordras skall förskola finnas vid elevhem.

³ §.

Konungen fastställer efter förslag av landstingskommunerna plan över

de elevhem som skola finnas i riket. Vid fastställande av planen må beaktas

att behovet av elevhem i viss omfattning kan vara tillgodosett i annan ord-

mng.

1 P^nen upptaget elevhem inrättas och drives av den landstingskommun,

for vilken hemmet ar avsett, eller, om det är avsett för flera landstingskom­

muner, av dessa gemensamt.

4

§.

Med landstingskommun jämställes vid tillämpningen

som ej tillhör sådan kommun.

av denna lag stad

5 §.

För inackordering, vård eller förskoleundervisning enligt denna

ej uttagas avgift av enskild.

lag må

4

Kungl, Maj:ts proposition nr 76 år 1965

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj:t

Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 5 mars

1965.

Närvarande:

Statsministern

E

rlander^, ministern för utrikes ärendena

N

ilsson^, statsråden

S

träng

, A

ndersson

, L

indström

, L

ange

, L

indholm

, K

ling

, S

koglund

,

E

denman

, J

ohansson

, H

ermansson

, H

olmqvist

, A

spling

, P

alme

, S

ven

-

E

ric

N

ilsson

.

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler

chefen för socialdepartementet, statsrådet Aspling, fråga rörande lag om

elevhem for vissa rörelsehindrade barn in. fl. samt anför.

I prop. 1965: 75 har behandlats frågor om vård och undervisning av rö­

relsehindrade barn och barn med andra fysiska handikapp. I den nämnda

propositionen fastslås att skyldigheten att sörja för medicinsk vård och be-

andling av dessa barn åvilar landstingskommunerna och städerna utanför

landstingskommunerna på grund av bestämmelserna i sjukvårdslagen. Un­

dervisningen i grundskola är i princip eu angelägenhet för primärkom­

munerna. Särskilda krav måste i många fall ställas på skolor och under­

visning för de ifrågavarande barnen, och deras medicinska vårdbehov måste

tillgodoses jämsides med att de får undervisning. Möjligheter att tillgodose

dessa undervisnings- och vårdbehov föreligger inte alltid i barnens hem­

kommuner. Speciella anordningar måste därför vidtas för att bereda barnen

( en erforderliga undervisningen och vården på platser där tillräckliga un-

ervismngs- och vårdresurser kan åstadkommas. Särskilda elevhem bör fin­

nas så att barn från andra orter kan få inackordering under den tid under­

visningen pagar. I samband därmed bör den behövliga vården beredas dem

Riksdagen beslöt år 1961 att landstingen och de landstingsfria städerna

skall vara huvudmän för omvårdnaden av rörelsehindrade och långvarigt

sjuka barn i förskoleåldern och på grundskolans låg- och mellanstadium.

Detta huvudmannaskap får anses omfatta elevhem av nyss nämnt slag. I

prop. 1965: 75 föreslås att huvudmannaskapet skall utsträckas till barn på

grundskolans högstadium. Vidare föreslås att huvudmannaskapet för elev­

hemmen skall lagfästas.

I enlighet harmed har inom socialdepartementet upprättats förslag till

lag om elevhem för vissa rörelsehindrade barn m. fl.

Lagförslagets 1 § innehåller i första stycket den grundläggande regeln om

landstingskommunernas skyldighet att sörja för att de handikappade barnen

erhåller inackordering i särskilt elevhem, om de är i behov av sådan inackor­

dering for att kunna delta i undervisningen i grundskola. Behovet av inackor-

6

vissa psykiskt efterblivna eller bestämmelserna om undervisning av blinda

och döva. Ett stadgande härom har intagits i 1 § tredje stycket.

De barn, som inackorderas i elevhem, har i stor utsträckning behov av

medicinsk och annan vård av olika slag som närmare framgår av redogö­

relsen i prop. 1965:75. Landstingskommunernas skyldighet att sörja för

sjukvård är fastslagen i 3 § sjukvårdslagen den 6 juni 1962 (nr 242). Be­

stämmelsen i 2 § i den föreslagna lagen bör, såvitt avser sjukvården, upp­

fattas som en erinran om vårdskyldigheten enligt sjukvårdslagen.

Den föreslagna lagens 3 § innehåller bestämmelser om att Kungl. Maj :t i

eu för hela riket gällande plan skall fastställa vilka elevhem som skall finnas

och vilka landstingskommuner som skall inrätta och driva de olika hemmen.

De olika landstingen skall avge förslag innan planen fastställs. Den när­

mare ordningen för avgivande av förslagen får bestämmas av Kungl. Maj :t.

Såsom anförts i prop. 1965: 75 bör en differentiering göras av hemmen så

att somliga kan ta emot elever i grundskolans högstadium, medan andra

blir avsedda endast för barn, som får undervisning i förskola eller i grund­

skolans låg- och mellanstadium. Särskilda elevhem för förskolebarn kan

också komma i fråga. De elevhem som tar emot högstadieelever får ett

större upptagningsområde än de övriga. Samverkan mellan landstingskom­

munerna blir regel i fråga om dessa elevhem och erfordras också i vissa fall

beträffande övriga hem, även om dessa i princip är avsedda att finnas i

varje landstingsområde.

Att Kungl. Maj :t fastställer plan över elevhemmen i riket innebär inte att

antalet platser vid varje hem fastställs av Kungl. Maj:t. Planfastställelsen

måste givetvis bygga på en allmän uppskattning av behovet av elevhems-

platser inom upptagningsområdet för ett elevhem, men det exakta plats­

antalet vid varje hem får huvudmannen bestämma.

De funktioner som avses för de landstingskommunal elevhemmen full­

görs i viss omfattning av institutioner med annan huvudman, bl. a. Bräcke

Östergård. Kungl. Maj :t bör kunna beakta detta vid fastställande av elev-

hemsplanen. En bestämmelse av denna innebörd har intagits i 3 § första

stycket.

I 4 § jämställs städerna utanför landstingskommun med sådan kommun

vid tillämpning av den föreslagna lagen.

Lagens 5 § upptar en bestämmelse om att inackordering, förskoleunder-

visning och vård vid elevhem är kostnadsfri för den enskilde.

I 6 § behandlas frågan om tillsyn av elevhem. Tillsynen har uppdelats

mellan medicinalstyrelsen och skolöverstyrelsen, så att den sistnämnda myn­

digheten har tillsyn över förskoleundervisningen medan tillsynen i övrigt

ankommer på medicinalstyrelsen. Elevhem blir, i egenskap av hem för van­

föra, enligt 55 § barnavårdslagen den 29 april 1960 (nr 97) inte att anse som

barnavårdsanstalt. Det står alltså inte under barnavårdsnämnds, länssty­

relses eller socialstyrelsens tillsyn.

Kungl. Maj:ts proposition nr 76 år 1665