om ändringar i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd
Prop. 1975/76: 59 Regeringens proposition
1975/76: 59
om ändringar i lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd; beslutad den 30 oktober 1975.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.
På regeringens vägnar OLOF PALME
INGEMUND BENGTSSON
Propositionens huvudsakliga innehåll
F propositionen föreslås bl. a. att det kontanta arbetsmarknadsstödet höjs från nuvarande 35 till 45 kr. per dag fr. o. m. den 1 januari 1976.
1 Riksdagen 1975/76. 1 saml. Nr 59
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd
Härigenom föreskrives att 7, 18, 21 och 30 §§ lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande Iydelse Föreslagen lydelse
78 Med tid under vilken sökanden enligt 6 § skall ha utfört förvärvsarbete jämställes tid då han 1. i enskilt hem vårdat åldring eller handikappad i sådan utsträckning att han varit förhindrad att stå till arbetsmarknadens förfogande, 2. genomgått arbetsmarknadsutbildning för vilken statligt utbildningsbidrag utgått, fullgjort värnplikt eler åtnjutit föräldrapenning enligt 3 kap. 13 § lagen (1962: 381) om allmän försäkring, i samtliga fall dock tillsammans högst två månader, 3. haft semester, eller 4, eljest varit ledig av annan anledning än sjukdom, värnpliktstjänstgöring eller barns födelse med helt eller delvis bibehållen lön. Vård som avses i första stycket första punkten skall anses förhindra sökanden att stå till arbetsmarknadens förfogande endast i fall då invaliditetstillägg enligt 9 kap. 2 § första stycket eller vårdbidrag enligt 9 kap. 4 § lagen (1962: 381) om allmän försäkring eller kommunalt vårdbidrag utgar,
18 8 Helt kontant arbetsmarknads- Helt kontant arbetsmarknadsstöd utgår med 335 kronor för dag stöd utgår med 45 kronor för dag och halvt stöd med 78 kronor för och haivt stöd med 23 kronor för dag. dag.
21 §
I fråga om stödtagare som är gift och som sammanbor med maken reduceras stödet med hänsyn till makens inkomst. Med gift stödtagare likställes stödtagare, som stadigvarande sammanbor med annan, med vilken stödtagaren varit gift eller har eller har haft barn. I fall som avses i första stycket I fall som avses i första stycket utgår stöd med högst följande be- = utgår stöd med högst följande belopp. lopp.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Makes bruttoinkomst Stödbeloppets «Makes bruttoinkomst Stödbeloppets
| för år | storlek | för år | storlek |
| —23 000 | 35 | —23 000 | 45 |
| 23 001—24 000 | 34 | 23 001—24 000 | 44 |
| 24 001—25 000 | 33 | 24 001—25 000 | 43 |
| 25 001-26 000 | 32 | 25 001—26 000 | 42 |
| 26 001—-27 000 | 31 | 26 001—27 000 | 4] |
| 27 001—-28 000 | 30 | 27 001—28 000 | 40) |
| 28 001—29 000 | 29 | 28 001—29 000 | 39 |
| 29 001—30 000 | 28 | 29 001—30 000 | 38 |
| 30 001—-31 000 | 27 | 30 001—31 000 | 37 |
| 31 001—32 000 | 26 | 31 001—-32 000 | 36 |
| 32 001—33 000 | 25 | 32 001—33 000 | 35 |
| 33 001-—34 000 | 24 | 33 001—34 000 | 34 |
| 34 001-35 000 | 23 | 34 001—35 000 | 33 |
| 35 001—36 000 | 22 | 35 001—36 000 | 32 |
| 36 001—37 000 | 21 | 36 001—-37 000 | 31 |
| 37 001-38 000 | 20 | 37 001—38 000 | 30 |
| 38 001—-39 000 | 19 | 38 001—39 000 | 29 |
| 39 001—40 000 | 18 | 39 001—40 000 | 28 |
| 40 001—41 000 | 17 | 40 001—-41 000 | 27 |
| 41 001—-42 000 | 16 | 41 001—42 000 | 26 |
| 42 001-—43 000 | 15 | 42 001—-43 000 | 25 |
| 43 001—-44 000 | 14 | 43 001—-44 000 | 24 |
| 43 001—415 000 | 13 | 44 001—-45 000 | 23 |
| 45 001—-46 000 | 12 | 45 001—46 000 | 22 |
| 16 001-—47 000 | ll | 46 001—47 000 | 21 |
| 47 001— | 10 | 47 001-—48 000 48 001—49 000 49 001—350 000 50 001—5351 000 51 001—52 000 52 001—53 000 53 001—-54 000 54 001—355 000 55 001—-56 000 350 001—357 000 57 001— | 20 19 18 17 16 IS 14 13 12 11 10 |
30 3
Ansökan om kontant arbetsmarknadsstöd göres skriftligen hos länsarbetsnämnden i det Jän där sökanden är bosatt. Vid ansökningen skall fogas intyg av arbetsgivaren om sökandens arbetsförhållanden samt de uppgifter i övrigt som behövs för bedömande av hans rätt till stöd.
Arbetsgivare skall på begäran utfärda intyg som avses i första stycket enligt formulär som fastställes av arbetsmarknadsstyrelsen.
Utbetalning av kontant arbetsmarknadsstöd göres av den allmänna försäkringskassa i vilken sökanden är inskriven.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Fråga om kontant arbetsmark-
nadsstöd enligt I $ 4 och 14 § andra stycket prövas av arbetsmarknadsstyrelsen.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976.
Utdrag ARBETSMARKNADSDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1975-10-30
Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden Sträng, Johansson, Holmqvist, Aspling, Lundkvist, Geijer, Bengtsson, Norling, Feldt, Sigurdsen, Zachrisson, Leijon, Hjelm-Wallén
Föredragande: statsrådet Bengtsson
Proposition om ändringar i lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd
År 1973 beslutade statsmakterna (prop. 1973: 56, InU 1973: 23, rskr 1973: 251) om ctt utvidgat samhälleligt stöd vid arbetslöshet. Till följd av detta beslut består sedan den 1 januari 1974 kontantstödet vid arbetslöshet av ersättning från erkända arbetslöshetskassor, kontant arbetsmarknadsstöd och omställningsbidrag. Storleken av helt kontant arbetsmarknadsstöd uppgår till 35 kr. per dag, medan halvt stöd utgår med 18 kr. per dag. Arbetsmarknadsstödet utgör skattepliktig inkomst. Vid behandlingen av nämnda proposition anslöt sig riksdagen till den tanken att storleken av det kontanta arbetsmarknadsstödet borde bestämmas med hänsyn tagen till utgående ersättningar från arbetslöshetskassorna och prövas i det årliga budgetarbetet.
Vid tiden för det kontanta arbetsmarknadsstödets införande varierade ersättningsnivån i arbetslöshetskassorna mellan 40 kr. och 120 kr. De kassor som vid denna tid hade ersättningsbelopp på 40 och 50 kr. har därefter med hänvisning till löneutvecklingen höjt dagersättningarna. Den 1 januari 1976 kommer sannolikt det lägsta faktiska ersättningsbeloppet inom arbetslöshetsförsäkringen att utgöra 50 kr. per dag, och andelen försäkrade tillhörande denna dagpenningklass att vara 0.1 26.
I anslutning till att särskilda åtgärder nyligen har föreslagits för att förbättra situationen för främst nytillträdande på arbetsmarknaden bör även det kontanta arbetsmarknadsstödet höjas. Jag anser det motivcerat att stödet höjs från 35 till 45 kr. per dag. Halvt stödbelopp bör i enlighet härmed utgår med 23 kr. per dag. Höjningen bör gälla fr. o. m. den 1 januari 1976 och avse stöd som belöper sig på tiden efter detta datum. Den föreslagna höjningen föranleder ändringar i 18 8 lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd (ändrad senast 1975: 384).
Jag vill i detta sammanhang aktualisera några ytterligare ändringar beträffande det kontanta arbetsmarknadsstödet.
Kontant arbetsmarknadsstöd reduceras med hänsyn till sammanboende makes inkomst. Ncedsättning av stödbeloppet sker med 1 kr. per 1000 kr. av makens årsinkomst mellan 23 000 och 48 000 kr. Uppgår makens inkomst till högst 23 000 kr. per år, sker ingen reduktion. Har maken en årsinkomst som överstiger 47 000 kr., reduceras det kontanta arbetsmarknadsstödet till 10 kr. Utgår endast halvt kontant arbetsmarknadsstöd inträder reduktionen, om makens årsinkomst överstiger 40 000 kr. På grund av den föreslagna höjningen av det kontanta arbetsmarknadsstödet måste reduktionsreglerna ändras. Detta kan lämpligen ske genom att den nuvarande inkomstskalan i 21 § andra stycket lagen om kontant arbetsmarknadsstöd byggs ut så att lägsta stödbelopp, dvs. 10 kr., utgår vid en årsinkomst överstigande 57 000 i stället för som f.n. 47 000 kr. Dessutom bör de utgående beloppen i de olika inkomstgrupperna anpassas till höjningen av stödbeloppet från 35 till 45 kr. Prövningen av ansökningar om kontant arbetsmarknadsstöd sker i princip hos länsarbetsnämnderna. Enligt 30 3 fjärde stycket lagen om kontant arbetsmarknadsstöd prövas dock vissa frågor angående arbetslöshet på grund av strukturförändringar i näringslivet av arbetsmarknadsstyrelsen. Denna ordning kunde anses motiverad vid införandet av det kontanta arbetsmarknadsstödet med hänsyn till att de avsedda fallen av arbetslöshet kan vara mer svårbedömda än andra fall. Länsarbetsnämnderna har dock numera fått en sådan erfarenhet av prövningen av ersältningsreglerna i det kontanta arbetsmarknadsstödet att de bör kunna handha även nämnda bedömning. 30 § fjärde stycket bör därför utgå. Enligt 7 3 första stycket första punkten lagen om kontant arbetsmarknadsstöd jämställs i det kontanta arbetsmarknadsstödet med förvärvsarbete tid då sökanden i enskilt hem har vårdat åldring eller handikappad i sådan utsträckning att han har varit förhindrad att stå till arbetsmarknadens förfogande. I 7 § andra stycket anges vissa fall av vård som skall anses utgöra hinder för vårdaren att stå till arbetsmarknådens förfogande. De fall som anges är då invaliditetstillägg enligt 9 kap. 2 § första stycket lagen (1962: 381) om allmän försäkring eller vårdbidrag enligt 9 kap. 4 3 samma lag eller kommunalt vårdbidrag utgår. De nämnda folkpensionsförmånerna har numera erhållit en något annorlunda utformning (se SFS 1974: 784) och utgör därför inte längre ändamålsenliga exempel på fall som avses med 7 § första stycket första punkten lagen om kontant arbetsmarknadsstöd. Hänvisningarna i 7 § andra stycket sistnämnda lag till lagen om allmän försäkring bör utgå och jag föreslår därför att 7 § andra stycket upphör att gälla. Med den nu föreslagna ändringen avser jag inte att någon ändring i sak skall åstadkommas. Bedömningen av huruvida vårdinsatsen har varit av sådan omfattning att vederbörande har varit förhindrad att stå till
arbetsmarknadens förfogande får dock göras särskilt i varje enskilt fall. Därvid bör samma omständigheter som f.n. vara avgörande. De fall sem avses bör således även i fortsättningen vara sådana där den vårdade har varit ur stånd att reda sig själv och på grund härav vid upprepade tillfällen dagligen varit i behov av hjälp av annan. Liksom hittills bör vårdbehovet och vårdens omfattning regelmässigt anses styrkt i sådana fall då kommunalt vårdbidrag har utgått.
Som en följd av den föreslagna höjningen av det kontanta arbetsmarknadsstödet bör utbildningsbidrag i form av dagpenning till dem som avses i 16 § fjärde stycket arbetsmarknadskungörelsen (1966: 368: omtryckt 1975: 822) höjas från 45 till 55 kr. per dag. Denna fråga ankommer dock på regeringen att besluta och kommer därför att anmälas i ett senare sammanhang.
Samtliga föreslagna ändringar bör träda i kraft den 1 januari 1976. Den föreslagna höjningen av det kontanta arbetsmarknadsstödet kan beräknas medföra ökade kostnader för staten med ca 5 milj. kr. för innevarande budgetår. Höjningen av utbildningsbidraget kommer att öka belastningen på arbetsmarknadsutbildningsfonden med ca 5 milj. kr.
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen
att antaga inom arbetsmarknadsdepartementet upprättat förslag
till Jag om ändring i lagen (1973: 371) om kontant arbetsmark-
nadsstöd.
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga det förslag som föredraganden har lagt fram.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1975 = 750495