om ändringar i den indirekta beskattningen
Regeringens proposition
1976/77: 68
om ändringar i den indirekta beskattningen
beslutad den 27 januari 1977.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.
På regeringens vägnar THORBJÖRN FÄLLDIN
: INGEMAR MUNDEBO
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås ändringar i den' indirekta beskattningen enligt följande. |
Energiskatten på elkraft höjs från 2 öre till'3 öre per 'kilowattimme i fråga om annan kraft än sådan som förbrukas för industriellt ändamål. Höjningen föreslås träda i kraft den 20 mars 1977.
Tobaksskatten höjs med verkan fr. o. m. den 14: mars 1977 med ca 15 RP. : Ne
Den i vägtrafikskatten ingående årliga fordonsskatten höjs i vad avser personbilar och motorcyklar med ca 75 Yo med verkan fr, o. m.
den 1 april 1977. SS |
Vidare föreslås att skyldigheten att under färd med fordon medföra gällande kilometerskattekvitto slopas.
Slutligen föreslås ändringar i mervärdeskatten i syfte att undanröja skatt, dels på viss import av dentaltekniska produkter, dels på reparationer som utförs på utländska lastbilar och släpvagnar i samband med yrkesmässiga transporter här i landet. i
1 Riksdagen 1976/77. 1 saml. Nr 68
1 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1957: 262) om allmän energiskatt
Härigenom föreskrives att 14 § lagen (1957: 262) om allmän energiskatt! skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
14 8
Skatten utgår för elektrisk kraft Skatten utgår för elektrisk kraft med 2 öre för kilowattimme. med 3 öre per kilowattimme. För
elektrisk kraft, som förbrukas i in-
dustriell verksamhet, utgör skatten
dock 2 öre per kilowattimme för
den del av förbrukningen under
ett kalenderår som = överstiger
40 000 kilowattimmar.
Denna lag träder i kraft den 20 mars 1977.
1. Den nya skattesatsen för elektrisk kraft tillämpas för energiförbrukning efter den första mätaravläsningen efter ikraftträdandet, om mätaravläsning göres under tiden den 20 mars—den 31 maj 1977. Som mätaravläsning godtages även avläsning som enligt tillämpade rutiner göres av förbrukaren.
2. Göres icke mätaravläsning enligt 1, tillämpas den nya skattesatsen, om ej annat följer av 3, för redovisningsperiod som börjar närmast
efter ikraftträdandet. OA
3. Omfattar redovisningsperiod sex månader eller mer och göres mätaravläsning icke enligt 1, tillämpas den nya skattesatsen på energiförbrukning från och med den 1 april 1977.
4. I de fall mätaravläsning icke göres enligt 1, får skatten enligt den nya skattesatsen beräknas efter skälig grund.
5. För elektrisk kraft, som under tiden från ikraftträdandet till utgången av år 1977 förbrukas i industriell verksamhet, gäller den nya skattesatsen ej för energiförbrukning över 25 000 kilowattimmar.
2 Förslag till . Fö ran
Lag om ändring i lagen (1961: 394) om tobaksskatt
Härigenom föreskrives att 2 83 lagen (1961: 394) om tobaksskatt? skall ha nedan angivna lydelse.
2§
Nuvarande lydelse
För tobaksvara utgår skatten med nedan angivna, i förhållande till varans myckenhet bestämda belopp, nämligen:
1 Lagen omtryckt 1975: 272. Senaste lydelse av lagens rubrik 1975: 272. 2 Lagen omtryckt 1975: 141. Senaste lydelse av lagens rubrik 1975: 141.
Varuslag Vikt för 1 st. gram Belopp för
1 st öre 1 kgkr.
Cigarrer och cigariller
Prop. 1976/77:68 ' 4
3 Förslag till |
Lag om ändring i tulltaxan (1971: 920)
Härigenom föreskrives att 24 kap. tulltaxan (1971: 920) skall ha nedan angivna lydelse.
24 kap. Tobak!
Anm. För tobaksvaror, vilka införes i den ordning som avses i 1 § andra stycket lagen (1961: 394) om tobaksskatt eller i förordningen (1966: 394) om rätt för resande m. fl. att införa varor tull: och skattefritt, utgår, om tullfrihet ej åtnjutes, tull med följande belopp:
Varuslag | Vikt för I st. gram Belopp för
I st.öre 1 kg kr. Cigarrer och cigariller högst 3 22
mer än 3 42
Cigarretter högst 0,85 22
över 0,85 t. o. m. 1,20 27
” 1,20 35 Andra slag av färdiga | a tobaksvaror | S | 90
Denna lag träder i kraft den 14 mars 1977.
4 — Förslag till
Lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973: 601)
Härigenom föreskrives att 10 § och bilaga 1 till vägtrafikskattelagen
(1973: 601)? skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
10 83
På betald skatt lämnas särskilt skattekvitto.
Senast erhållna, gällande skatte-
kvitto, som avser kilometerskatt, skall medföras under färd med for-
donet och på anmodan av polisman visas upp för denne.
1 Senaste lydelse 1975: 143. 2 Senaste lydelse av lagens rubrik 1974: 869. 3 Senaste lydelse 1976: 337.
Bilaga 1 till vägtrafikskattelagen (1973: 601)! Fordonsskatt
Fordonsslag Skattevikt, Skatt, kronor
kilogram
grund- tilläggsbelopp
belopp för varje helt
hundratal kilo-
gram över den
lägsta vikten i
klassen
| A Motorcyklar | | | ||
| 1 Tvåhjulig motorcykel | O— 75 | 75 | 0 |
| utan sidvagn | 76— | 100 | 0 |
| 2 Annan motorcykel | 0— | 150 | 0 |
| B Personbilar | 0— 900 280 901— | 355 | 0 75 |
C Bussar
| 1 Buss som är inrättad | 0— 1 600 165 | 0 | |
| för drift endast med | 1 601— 3 000 203 | 38 | |
| bensin eller gasol | 3 001— | 704 | 7 |
| 2 Annan buss | 0— 1 600 165 1 601— 3 000 203 3 001— 7 000 715 7 001—10 000 1449 10 001—-30 000 2424 30 001— | 11 783 | 0 38 18 32 47 11 |
D Lastbilar
| 1 Lastbil som är inrättad | 0— 1 600 165 | 0 |
| för drift endast med | 1 601— 3 000 204 | 39 |
| bensin eiler gasol | 3 001— | 719 8 |
2 Annan lastbil 2.1 med anordning för påhängsvagn
| med två hjulaxlar | 1 601— 3 000 204 3 001— 7 000 728 7 001—-10 000 1431 10 001—15 000 2 663 15 001—20 000 6 287 20 001— | 0— 1 600 165 | 11 001 | 0 39 17 40 72 96 10 |
| med tre eller flera | 0— 1 600 165 | 0 | ||
| hjulaxlar | 1 601— 3 000 204 3001— 8000 - 728 8 001-12 000 .. 1.595 12 001—18 000 2 981 18 001—27 000 6 596 27 001— | 13 281 | 39 17 34 60 75 10 |
2.2 utan anordning för påhängsvagn
med två hjulaxlar 0— 1 600 165 0
| 1 601— 3 000 204 | 39 |
| 3 001— 6 000 722 | 1 |
| 6 001—10 000 1 066 | 25 |
4 Senaste lydelse 1976: 880.
Fordonsslag Skattevikt, Skatt, kronor
kilogram grund- tilläggsbelopp belopp för varje helt
hundratal kilo-
gram över den
lägsta vikten i klassen
| 10 001—-14 000 2 094 14 001—17 000 4256 17 001—20 000 7129 20 001— | 10 564 | 53 95 118 13 | |
| med tre eller flera | 0— 1 600 165 | 0 | |
| hjulaxlar | 1601— 3 000 204 3 001— 6 000 721 6 001—11 000 1029 11 001—15 000 1955 15 001—138 000 3 749 18 001-—-27 000 6 100 27 001— | 14 032 | 39 10 18 44 78 89 11 |
E Traktorer och
motorredskap
| 1 Trafiktraktor och regi- | 0— 1 300 300 | 0 | ||
| strerat motorredskap | 1301— 3 000 345 3 001— 7 000 1 140 7 001— | 4 200 | 45 75 135 | |
| 2 Traktor klass II | 2 501— | 0— 2 500 120 | 180 | 0 0 |
F Släpvagnar
1 Släpvagnar med skattevikt högst 3 000 kilogram
| påhängsvagn | 1 001— 3 000 205 | 0— 1 000 180 | 0 25 |
| annan släpvagn | [ 001— 3000 -' 137 | 0— 1 000 120 | 0 17 |
2 Släpvagnar med skatte-
vikt över 3 000 kilogram,
som drages uteslutande av
bensin- eller gasoldrivcet
motorfordon"
2.1 påhängsvagnar
| med en hjulaxel | 3 001— | 693 | 13 |
| med två eller flera | 3 001--13 000 " 690 | 10 | |
| hjulaxlar | 13 001— | 1680 | 0 |
| 2.2 andra släpvagnar | | | ||
| med en hjulaxel | 3 001— | 469 | 9 |
| med två hjulaxlar | 3 001—13 000 467 13 001— | 1160 | 7 0 |
| med tre eller flera | 3 001—13 000 465 | 5 | |
| hjulaxlar | 13 001— | 960 | 0 |
? Drages släpvagn även av kilometerskattepliktigt fordon utgår skatt enligt 3. Drages släpvagn även av trafiktraktor eller registrerat motorredskap utgår skatt enligt 4. >
Fordonsslag Skattevikt, Skatt, kronor
kilogram
grund- tilläggsbelopp
belopp för varje helt
hundratal kilo-
gram över den
lägsta vikten i
klassen
3 Kilometerskattepliktiga släpvagnar 3.1 påhängsvagnar
| med en hjulaxel | 3 001— 4 500 358 4 501-— 6 000 643 6 001— 3 000 965 8 001— | 1508 | 18 18 25 38 |
| med två eller flera | 3 001— 4 500 . 353 | 13 | |
| hjulaxlar | 4 501— 6 000 573 6 001— 8 000 804 8 001—10 000 1110 10 001--14 000 = 1635 14 001—18 000 3183 18 001—19 000 5 090 19 001—23 000 5535 23 001—-28 000 = 5 860 28 001— | 6 185 | 13 14 20 35 43 50 0 0 0. |
3.2 andra släpvagnar
| med en hjulaxel | 3 001— 5 000 244 5 001— 8 000 549 8 001—- | 14 14 : 1023 28 |
| med två hjulaxlar | 3 001— 5 000 238 5 001— 8 000 440 8 001-—11 000 -. 765 | 8 10 15 |
11 001—14 000 1308 .. 23 . 14 001—17 000 = 2088 ., : 28
| 17 001— | : 3018 -;:: : 38 | ||
| med tre eller flera | 3 001— 5 000 227. 7 | ||
| hjulaxlar | 5 001— 8 000 392 8 001—11 000 627 11 001-—14 000 : 914 14'001—17 000 ' ' 1285 17 001—20 000 1814 20 001—25 000 2487 25 001—30 000 3 806 30 001—32 000 = 5539 32 001-35 000 6 280 35 001—40 000 6 450 40 001— | 6640: 0 | T: 7 9 15 7 19 22 31 39 0 0 |
4 Släpvagnar med skattevikt över 3 000 kilogram, som drages av trafiktraktor eller registrerat motorredskap? 4,1 påhängsvagnar
| med en hjulaxel 3 001— 4 500 798 | 33 |
| 4501— 6000 = 1369 | 34 |
| 6 001— 8 000 1969 | 44 |
| 8 001— | 2 967 67 |
2 Drages släpvagn även av kilometerskattepliktigt fordon utgår. skatt enligt 3.
Fordonsslag Skattevikt, Skatt, kronor kilogram grund- tilläggsbelopp belopp för varje helt
hundratal kilo-
gram över den
lägsta vikten i
klassen
| med två eller flera | 3 001— 4 500 790 | 25 |
| hjulaxlar | 4 501— 6 000 1226 6 001— 8 000 1682 8 001—10 000 2 306 10 001—14 000 3 566 14 001-18 000 6 715 - 920 18 001—19 000 10 637 19 001—23 000 = 11 535 23 001-28 000 = 13181 28 001— | 26 27 51 71 97 25 16 14 646 16 |
4.2 andra släpvagnar
| med en hjulaxel | 3 001— 5 000 537 5 001— 8 000 1102 8 001— | 1941 . 47 | 25 25 |
| med två hjulaxlar | 3 001— 5 000 530 5 001— 8 000 945 8 001—11 000 1552 11 001—14 000 2 746 14 001-17 000 4 406 17 001— | 6 383 | 18 18 33 49 59 71 |
| med tre eller flera | 3 001— 5 000 527 | 15 | |
| hjulaxlar | 5 00i— 8 000 882 8 001—11 000 1389 11 001—14 000 2170 14 001—-17 000 3 202 17 001-20 000 =: 4591 20 001—25 000 6 251 25 001—30 000 9579 30 001—32 000 = 13 818 32 001—35 000 = 15382 35 001—-40 000 = 16 488 40 001— | 17 648 | 15 20 28 40 49 59 7 81 25 16 16 |
Denna lag träder i kraft den 1 april 1977.
5 Förslag till Lag om ändring i lagen (1968: 430) om mervärdeskatt
Härigenom föreskrives att 8 § och punkt 4 av anvisningarna till 2 & lagen (1968: 430) om mervärdeskatt! skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
8 8
Från skatteplikt undantages
1) skepp för yrkesmässig sjöfart, fartyg för yrkesmässigt fiske eller
1 Tagen omtryckt 1969: 237. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974: 885. 2 Senaste lydelse 1974: 888 (jfr 1975: 923).
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse för bogsering, bärgning eller livräddning, luftfartyg för yrkesmässig person- eller godsbefordran samt del, tillbehör och utrustning till sådant fartyg eller luftfartyg, när varan säljes eller uthyres till den som äger fartyget eller luftfartyget eller den som varaktigt nyttjar detta enligt avtal med ägaren eller när varan införes till landet för ägarens eller nyttjanderättshavarens räkning,
2) krigsmateriel som är underkastad utförselförbud och del till sådan krigsmateriel, när varan säljes till staten för militärt bruk eller för detta ändamål införes till landet för statens räkning, |
3) läkemedel som utlämnas enligt recept eller säljes till sjukhus eller införes till landet i anslutning till sådan utlämning eller försäljning,
4) elektrisk kraft, värme samt gas och annat bränsle för uppvärmning eller energialstring, dock icke ved, torv, T-sprit eller annan fotogen än flygfotogen och fotogen för drift av snabbgående dieselmotor,
5) allmän nyhetstidning,
6) periodiskt medlemsblad celler periodisk personaltidning, när varan tillhandahålles utan vederlag eller till utgivaren, medlem eller anställd eller införes till landet under motsvarande förutsättningar, annan periodisk publikation som väsentligen framstår som organ för sammanslutning med huvudsakligt syfte att verka för religiöst, nykterhetsfrämjande, politiskt, miljövårdande, idrottsligt eller försvarsfrämjande ändamål eller att företräda handikappade eller arbetshindrade medlemmar samt utländsk periodisk publikation av annat slag när prenumeration på sådan publikation förmedlas mellan prenumerant och utländsk utgivare eller när sådan publikation inkommer direkt till prenumerant,
8) konstverk, som är hänförligt till tulltaxenummer 99.01--99.03 och som äges av upphovsmannen eller dennes dödsbo,
9) vatten från vattenverk, =
10) varulager, inventarium och annan tillgång som tillhör verksamhet, när överlåtelse sker i samband med överlåtelse av verksamheten eller del därav, fusion eller liknande förfarande,
11) begagnad personbil och begagnad motorcykel, när sådant fordon omsättes inom landet,
12) tullfri trycksak. och fram- 12) tullfri trycksak och framkallad eller enbart exponerad mik- kallad eller enbart exponerad mikrofilm, när varan införes till lan- rofilm, när varan införes till landet som gåva eller annars utan ve- - det som gåva eller annars utan vederlag, samt rusdryck, tobaksva- derlag, samt rusdryck, tobaksvara, cigarrettpapper och cigarrett-. ra, cigarrettpapper och cigarrett- . hylsa vid införsel till landet i: hylsa vid införsel till landet i den ordning som avses i 12 8 4 den ordning som avses i 12 8 4 mom. h) rusdrycksförsäljningsför- mom. h) rusdrycksförsäljningslaordningen (1954: 521) eller 1 8 gen (1954: 521) eller 1 8 andra andra stycket förordningen (1961: stycket lagen (1961: 399) « om to- 3934) om tobaksskatt, baksskatt,
13) frimärke, dock icke vid omsättning eller införsel i särskild för butiksförsäljning avsedd förpackning,
14) dentalteknisk produkt, när 14) dentalteknisk produkt, när den = tillhandahålles -tandläkare, den - tillhandahålles tandläkare, dentaltekniker eller den för vilken dentaltekniker eller den för vilken produkten är avsedd. produkten är avsedd eller när den
Nuvarande lvdelse Föreslagen lydelse
införes till landet under motsva-
" rande förutsättningar.
(Se vidare anvisningarna.) (Se vidare anvisningarna.)
Anvisningar
till 2 8
43, Som export räknas bl. a. om- 4. Som export räknas bl. a. omsättning av vara eller tjänst på sättning av vara eller tjänst på
fartyg och luftfartyg i utrikestra- fartyg och luftfartyg i utrikestra-
fik samt omsättning som innebär fik samt omsättning som innebär försäljning eller uttag av vara el- försäljning eller uttag av vara eller ler tillhandahållande av tjänst till tillhandahållande av tjänst till eleller för bruk på sådant fartyg el- ler för bruk på sådant fartyg eller ler luftfartyg. Motsvarande gäller luftfartyg. Motsvarande gäller i i fråga om leverans av vara för fråga om leverans av vara för förförsäljning i exportbutik och leve- säljning i exportbutik och leverans rans av vara i frihamn, om varan av vara i frihamn, om varan ej ej är avsedd att användas i fri- är. avsedd att användas i friham-
hamnen. Som export räknas även nen. Som export räknas även va-
varuförsäljning inom landet, när ruförsäljning inom landet, när didirekt utförsel av varan för köpa- rekt utförsel av varan för köparens räkning skall ombesörjas av ' rens räkning skall ombesörjas av speditör eller fraktförare som an- speditör eller fraktförare som an-
litats av säljaren eller köparen. litats av säljaren eller köparen.
Motsvarande gäller i fråga om va- Motsvarande gäller i fråga om varuförsäljning inom landet till ut- ruförsäljning inom landet till utländsk företagare som hämtar va- ländsk företagare som hämtar varan här i landet för direkt utförsel ran här i ländet för direkt utförsel med eget transportmedel, om va- med eget transportmedel, om varan är avsedd för verksamhet som ran är avsedd för verksamhet som företagaren bedriver i utlandet. företagaren bedriver i utlandet. Som export anses även omsättning Som export anses även omsättning av personbil eller motorcykel som av personbil eller motorcykel som vid leveransen är införd i export-' vid leveransen är införd i exportvagnsförteckning. Vidare räknas: vagnsförteckning. Vidare räknas ' exempelvis arkitektarbete som av- excmpelvis arkitektarbete som avser anläggning utom landet till ex- ser anläggning utom landet till export. Även reparation och leve- port. Även reparation och Icverans av vara anses som export när rans av vara anses som export när tillhandahållandet sker åt utländsk tillhandahållandet sker åt utländsk företagare, som ej är skattskyldig, företagare, som ej är skattskyldig, inom ramen för garantiåtagande inom ramen för garantiåtagande som gjorts av denne. Förmedling som gjorts av denne. Förmedling av vara anses som export när av vara anses. som export när tjänsten tillhandahålles utländsk tjänsten tillhandahålles utländsk uppdragsgivare som ej är skatt- uppdragsgivare som ej är skattskyldig. skyldig. Som export anses även
bärgning och reparation av lastbil
eller släpvagn till lastbil eller leve-
3 Senaste lydelse 1974: 986.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse rans av utrustning till sådant for-
don, om fordonet är registrerat eller hemmahörande i annat land
och tillhandahållandet sker i an-
slutning till fordonets användning för yrkesmässig varutransport här
i landet.
Denna lag träder i kraft den 1 april 1977.
: a Utdrag BUDGETDEPARTEMENTET | PROTOKOLL
ot "> vid regeringssammanträde
1977-01-27
Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Bohman, Ablmark, Romanus, Turesson, Gustavsson, Antonsson, Mogård, Olsson, Åsling, Troedsson, Mundebo, Krönmark, Ullsten, Burenstam Linder, Wikström, Johansson
Föredragande: statsrådet Mundebo
Proposition om ändringar i den indirekta beskattningen
1 Inledning
I årets budgetproposition konstaterade jag att det av såväl samhällsekonomiska som andra skäl var nödvändigt att vidta vissa skatte- och avgiftshöjningar. Jag anmälde också att jag mot denna bakgrund ämnade föreslå regeringen att förelägga riksdagen proposition om höjningar av vissa indirekta skatter. I enlighet med vad jag då aviserade tar jag nu upp frågan om en höjning av cnergiskatten på viss elkraft, en allmän höjning av tobaksskatten och en höjning av den årliga fordonsskatten såvitt gäller personbilar och motorcyklar. Jag vill dessutom erinra om att jag i budgetpropositionen har anmält att en proposition planeras till riksmötet under våren om höjd dryckesbeskattning.
Jag ämnar i det följande ta upp även några andra frågor som har aktualiserats under senare tid. Den ena gäller bestämmelsen om skyldigheten att under färd med fordon medföra kvitto på erlagd kilometerskatt. De övriga gäller undantag från skatteplikt till mervärdeskatt för, dels viss import av dentaltekniska produkter, dels reparationer m. m. som utförs på utländska lastbilar och släpvagnar i samband med yrkesmässiga transporter här i landet.
2 Den allmänna energiskatten på elkraft
Enligt lagen (1957: 262) om allmän energiskatt (omtryckt 1975: 272, ändrad senast 1975: 1401) utgår sådan skatt på elkraft med 2 öre per kilowattimme (kWh). Beskattningsmyndighet är riksskatteverket. Energiskatten på elkraft uppbärs och redovisas av den som yrkesmässigt producerar eller distribuerar elkraft. Frågan om energiskattens framtida
utformning och inriktning är föremål för en särskild utredning. Arbetet därmed bedrivs numera inom den av regeringen tillkallade energikom-
missionen. | oo oo |
Såsom har aviserats i budgetpropositionen är avsikten att den nu aktuella höjningen av energiskatten på elkraft med 1 öre/kWh skall träffa annan energiförbrukning än den industriella. För att undvika tröskeleffekter bör dock skattesatsen 3 öre/kWh gälla all energiförbrukning upp till 40 000 kWh per år. Skattesatsen 2 öre/kWh kommer alltjämt att gälla för den del av energiförbrukningen i industriell verksamhet som överstiger 40 000 kilowattimmar under helt kalenderår. Vad som är att hänföra till industriell verksamhet bör grundas på den näringsgrensindelning som tillämpas i den officiella statistiken och som benämns standard för svensk näringsgrensindelning (SNI. Enligt denna omfattas industrisektorn av grupperna 2 2 Gruvor och mineralbrott, 3 Tillverkningsindustri och 4 El-, gas-, värme- och vattenverk. Förbrukare inom någon av dessa grupper bör erlägga skatt enligt skattesatsen 2 öre/kWh för den del av årsförbrukningen som överstiger 40 000 kWh. Den huvudsakliga verksamheten vid resp. företag bör vara avgörande vid tilllämpningen av dessa nya bestämmelser. Med hänsyn till tidpunkten för ikraftträdandet av skattehöjningen bör för 1977 gälla att den höjda skattesatsen inte skall utgå för större energiförbrukning i industriell verksamhet än 25 000 kWh.
Den här förordade ändringen av 'energiskatten på elkraft bör träda i kraft den 20 mars 1977. Sker mätaravläsning av energiförbrukningen under tiden den 20 mars—den 31 maj 1977 bör den nya skattesatsen gälla från tidpunkten för mätaravläsningen. Görs ingen mätaravläsning bör skatt enligt den nya skattesatsen i princip utgå för redovisningsperiod som börjar närmast efter ikraftträdandet. Nu förordade ikraftträdande-. bestämmelser överensstämmer i huvudsak med dem som gällde vid den senaste ändringen av energiskatten på elkraft.
Jag vill i detta sammanhang också erinra om den särskilda nedsättning av energiskatt som regeringen enligt lagen (1974: 992) om nedsättning av allmän energiskatt kan medge industrier med mera betydande bränsle- och kraftförbrukning. Fram till årsskiftet 1976/77 har sådan nedsättning medgivits i en omfattning som begränsar energiskattebelastningen till 1 92 av de. tillverkade produkternas försäljningsvärde fritt : fabrik. Regeringen har: genom skilda 'beslut medgivit industriföretag nedsättning av energiskatt även för år 1977. Nedsättning har: därvid medgivits i sådan omfattning att skatten begränsas till 1,3 26 av de under nämnda år tillverkade produkternas försäljningsvärde fritt fabrik.
Den förordade höjningen av: energiskatten på elkraft kan beräknas medföra en intäktsökning för år. räknat om ca 300 milj. kr. Den ändrade gränsen för nedsättning av energiskatt för industrin kan beräknas medföra en intäktsökning om ca 90 milj. kr. :
3 Tobaksskatten
Enligt lagen (1961: 394) om tobaksskatt (omtryckt 1975: 141, ändrad
senast 1975: 1404) utgår skatt på cigarrer, cigariller, cigarretter, rökoch tuggtobak, snus samt papper och hylsor för cigarretter. Skatten ut-
går i fråga om tobak och snus som en viktskatt och i övrigt som en
styckeskatt, med för cigarrer, cigariller och cigarretter differentierade skattesatser i förhållande till vikten.
Skattesatserna för cigarretter höjdes senast den 11 maj 1975 med 2 öre per styck för cigarretter i lägsta viktklassen och med 1 öre per styck för övriga cigarretter. Skattesatserna för cigarrer, cigariller och röktobak har varit oförändrade sedan februari 1970. Skattesatserna för tuggtobak och snus har varit oförändrade sedan lagen trädde i i kraft den 1 juli 1961.
Jag anser att skatteKöjningen denna gången bör omfatta samtliga tobaksvaror. Sedan skattesatserna för cigarretter senast höjdes i maj 1975, har den allmänna konsumentprisnivån stigit med ca 15 26. Även om nuvarande skattesatser för övriga tobaksvaror har varit oförändrade under en betydligt längre tid, anser jag att den för cigarretter motiverade uppräkningen av skatten bör ligga till grund även för skattehöjningen för övriga varor. I enlighet härmed föreslår jag att skattesatserna genomgående höjs med ca 15 2. För ett 20-paket cigarretter i de två lägsta skatteklasserna betyder detta en prishöjning om ca 50-75 öre med hänsyn tagen även till mervärdeskatten.
Höjningen av tobaksskatten motiverar en motsvarande höjning av den s. k. schablontullen på tobaksvaror. | |
Vid nuvarande konsumtionsförhållanden kan den föreslagna skattehöjningen beräknas medföra en intäktsökning för år räknat om ca 350 milj. kr. inklusive mervärdeskatt.
4 Vägtrafikskatten
Fordonsskatt utgår enligt vägtrafikskattelagen (1973: 601, ändrad senast 1976: 880) för i princip alla registrerade fordon, som inte är avställda. Skatten beräknas på grundval av fordonets skattevikt. Denna är i fråga om personbilar, motorcyklar och traktorer lika med tjänste-
vikten och i fråga om andra fordon totalvikten. Fordonsskatten består
av ett grundbelopp för viss lägsta skattevikt och, beträffande andra fordon än motorcyklar, av ett tilläggsbelopp för varje helt hundratal kilogram över den lägsta vikten i klassen. Betalningen av fordonsskatt sker i förskott för skatteår, som för personbilar och motorcyklar utgör 12 kalendermånader. Uppbörden är spridd över hela året genom ett system med s.k. rullande uppbörd. Tiden för uppbörd bestäms efter sista siffran i fordonets registreringsnummer. en .
Den aviserade höjningen av fordonsskatten begränsas till personbilar och motorcyklar. För dessa fordon har skatten varit oförändrad sedan den 1 januari 1968. Jag finner det rimligt att en skattehöjning nu sker
med ca 75 2. Detta är något mindre än den uppgång av den allmänna prisnivån som har skett under mellantiden enligt konsumentprisindex. I enlighet härmed förordar jag att de för personbilar och motorcyklar gällande skattesatserna i form av grundbelopp och tilläggsbelopp höjs till de belopp som finns angivna i bifogat förslag till lag om ändring i vägtrafikskattelagen. Enligt förslaget höjs skatten för tyngre motorcyklar utan sidvagn från 60 kr. till 100 kr. per år. För en personbil med skattevikt om högst 900 kg höjs skatten för år från 165 kr. till 280 kr. och för en personbil med en skattevikt mellan 1 101 kg och 1200 kg från 291 kr. till 505 kr, | Nu förordad höjning av fordonsskatten bör träda i kraft den 1 april 1977 för samtliga berörda fordon. För att åstadkomma detta vid gällande system med rullande skatteuppbörd måste en särskild uppbörd verkställas vid sidan av ordinarie uppbörd. Det bör få ankomma på regeringen att utfärda de bestämmelser som erfordras för den extra uppbörden. Kostnaderna härför och för den information i saken som jag finner mycket angelägen får täckas genom överskridanden av befintliga anslag. Den nu föreslagna skattehöjningen beräknas medföra en intäktsökning för år räknat om ca 650 milj, kr. Enligt 10 § andra stycket vägtrafikskattelagen skall senast erhållna, gällande skattekvitto, som avser kilometerskatt, medföras under färd med fordonet. Förseelse mot denna bestämmelse. kan bestraffas med böter. I samband med att skyldighet att under färd medföra kvitto på erlagd fordonsskatt föreslogs slopad, nämndes (prop. 1975/76: 181 sid. 33) att utredning pågick om att också viss kontroll av betalning av kilometerskatt skulle göras innan kontrollmärke utfärdades, Utredningen har lett till att rutiner om sådan kontroll numera har, införts. Under hand har riksskatteverket och rikspolisstyrelsen förklarat sig nu ej ha något att erinra mot att bestämmelsen om skyldighet att under färd medföra kilometerskattekvitto slopas. Mot bakgrund av det anförda och då bestämmelsen också synes ha lett till vissa praktiska problem föreslår jag att den slopas. |
5 Mervärdeskatten Enligt lagen (1968: 430) om mervärdeskatt, ML, (omtryckt 1969: 237, ändrad senast 1976: 928) utgår skatt vid yrkesmässig omsättning. inom landet av varor och tjänster samt vid import av varor, Beskattningsområdet täcker inemot två tredjedelar av konsumtionen. Ett grundläggande drag i en beskattning enligt mervärdeprincipen är att skatten tekniskt sett skall vara neutral i konkurrens- och konsumtionshänseende. Detta uppnås genom att skatt tas ut i samtliga led i produktions- och distributionskedjan och att de skattskyldiga i sin skatteredovisning har rätt att från skatten på den skattepliktiga omsättningen dra av och därmed eliminera den skatt som belöper på anskaffningar för verksamheten.
Vidare beskattas importen av varor medan exporten är helt skattefri.
Under senarc tid har i två skilda fall anmärkts att mervärdeskatten i sin nuvarande utformning brister i konkurrensneutralitet.
Det ena fallet har sin grund i utformningen av ett undantag från skatteplikt som den 1 januari 1974 infördes för dentaltekniska produkter (8 § 14 ML). Undantaget gäller för sådan produkt, när den tillhandahålls tandläkare, dentaltekniker eller den för vilken produkten är avsedd. Från det danska finansministeriet har anmärkts, att utformningen av undantaget ger skattefrihet vid omsättning av dentalprodukter inom Sverige men inte vid import av sådana produkter under i övrigt samma villkor. Denna olikhet i beskattningen bör enligt det danska finansministeriet undanröjas. Jag delar denna uppfattning och förordar sådan ändring av 8 § 14 ML att undantaget från skatteplikt för dentalprodukter utsträcks till att omfatta även import.
Det andra fallet gäller en fråga som har aktuäliserats vid förhandlingar som sedan en tid tillbaka förs med Förbundsrepubliken Tyskland om ett ömsesidigt vägtrafikbeskattningsavtal. Vid dessa förhandlingar har anmärkts att mervärdeskatt utgår på reparationer som i Sverige utförs på utländska lastbilar och släpvägnar i samband med internationella vägtransporter här i landet. I Förbundsrepubliken Tyskland undanröjs mervärdeskatten i motsvarande fall: och detsamma gäller i andra länder med mervärdeskattesystem. En ändring av de svenska bestämmelserna
framstår därför som befogad. Även i denna fråga är jag beredd att bi-
träda det framförda önskemålet. Jag förordar att detta sker på så sätt, att bärgning och reparation av utländsk lastbil eller släpvagn och leverans av utrustning till sådant fordon hänförs till skattefri export, när tillhandahållandet sker i anslutning till fordonets användning för yrkesmässig varutransport här i landet. Bestämmelserna härom bör tas in i punkten 4 av anvisningarna till 2 § ML: |
De nu förordade ändringarna i mervärdeskattelagen bör träda i kraft den 1 april 1977.
6 Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att antaga förslagen till
1. lag om ändring i lagen (1957: 262) om allmän energiskatt,
lag om ändring i lagen (1961: 394) om tobaksskatt,
. lag om ändring i tulltaxan (1971: 920),
lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973: 601),
. lag om ändring i lagen (1968: 430) om mervärdeskatt.
7 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram. :
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 270097