om ändring i barnavårdslagen (1960:97), m.m.
Regeringens proposition
1977/78: 27 om ändring i barnavårdslagen (1960:97), m. m.; beslutad den 20 oktober 1977.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. På regeringens vägnar. THORBJÖRN FÄLLDIN
RUNE GUSTAVSSON
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen läggs i förtydligande syfte fram förslag om ändrade regler i barnavårdslagen (1960:97) beträffande delegation av barnavårdsnämnds uppgifter enligt föräldrabalken och lagen (1964:143) om bidragsförskott. I samma syfte föreslås ändringar i lagen (1970:296) om social centralnämnd m. m. i fråga om de uppgifter som ankommer på social distriktsnämnd.
I Riksdagen 1977/78. 1 saml. Nr 27
I Förslag till Lag om ändring i barnavårdslagen (1960:97)
Härigenom föreskrives utt 7 § barnavårdslagen (1960:97)' skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande Iydelse Föreslagen lydelse
x2
I fråga om barnavårdsnämnd tillämpas bestämmelserna i 3 kap. 2 8, 35 första stycket, 4 §,5 § första och tredje styckena. 6-8 38,9 % första stycket och 10-12 §§ kommunallagen (1977:179) på motsvarande sätt.
Uppdrag. som avses i 3 kap. 12 § andra stycket kommunallagen (1977:179), får ej omfatta befogenhet att
I. utdöma förelagt vite,
2. vidtaga åtgärd enligt 26 8 2. 3 eller 4 eller enligt 29 eller 30 8 eller göra
framställning om intagning i ungdomsvårdsskola,
3. meddela beslut som avses 1 46 X andra stycket, ullstånd eller förhandsbesked som avses i 47 § eller förbud som avses i 50 eller 51 3 eller
4. fullgöra vad som ankommer på 4. fullgöra vad som ankommer på
nämnden enligt föräldrabalken i and- nämnden enligt 5 § lagen (1947:529) rä avseenden än som sägs i I kap. 4§, om allmänna barnbidrag eller enligt 2 kap. I, 7 eller 9§, 7 kap. 2 eller 78. 93 lagen (1964:143) om bidragsförom avtalet ej innefattar Atagande att skott.
utse engångsbelopp. eller 7 kap. IIS,
enligt SÅ lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag eller enligt 9, /7
eller 188 lagen (1964:143) om
bidragsförskott.
Uppdrag som avses i 3 kap. 12x
andra stycket kommunallagen
(1977:179) får, såvitt gäller föräldra-
balken, omfatta endust befogenhet att
fullgöra vad som ankommer på nämn-
den enligt I kap. 48, 2 kap. 1, 46,8
och 9 §§, 3 kap. 5, 6 och 8 §§ samt 7
kap. 2, 7 och II SS nämnda balk.
Uppdrag att fullgöra uppgift som anges
i 7 kap. 7§ föräldrabalken får dock cj
omfatta befogenhet att godkänna
avtal som innefattar åtagande att utge
engångsbelopp.
I Lagen omitryckt 1971:308. 2 Senaste Ivdelse 1977:197.
Nämndens protokoll behöver ej, utöver vad som följer av 14 8 tredje och fjärde styckena denna lag, upptaga annat än uppgift om närvarande ledamöter, besiutet i varje ärende och uppgift om reservation.
Utan hinder av 28 2 förvaltningslagen (1971:290) tillämpas bestämmel-
serna i 4 och 5 §§ nämnda lag i samtliga ärenden hos barnavårdsnämnd.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1978.
2 Förslag till Lag om ändring i lagen (1970:296) om social centralnämnd m. m.
Härigenom föreskrives att I $ lagen (1970:296) om social centralnämnd
m. m. skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen Ivdelse
De uppgifter i en kommun som enligt gällande författningar ankommer på socialnämnd. barnavårdsnämnd och kommunal nykterhetsnämnd får efier beslut av kommunens fullmäktige i stället handhas av en för de tre vårdområdena gemensam social centralnämnd.
Inrättas social centralnämnd, får Inrättas social centralnämnd, får
kommunens fullmäktige också be- kommunens fullmäktige också besluta att i kommunen skall inrättas sluta att i kommunen skall inrättas två eller flera sociala distriktsnämn- två eller flera sociala distriktsnämn-
der, var och en för ett socialvårdsdis- der, var och en för ett socialvårdsdis-
trikt, för att i den omfattning som trikt, för att i den omfattning som framgår av 9 § handha uppgifter som framgår av 4 § handha uppgifter som avses i första stycket. avses i första stycket.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1978.
Utdrag
SOCIALDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1977-10-20
Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Bohman,
Ahlmark, Romanus, Gustavsson, Antonsson, Mogård, Olsson, Dahlgren,
Åsling, Troedsson, Mundebo, Ullsten. Wikström, Johansson
Föredragande: statsrådet Gustavsson
Proposition om ändring i barnavårdslagen (1960:97), m. m.
Reglerna orm delegation av barnavårdsnämnds uppgifter överfördes den 1
juli 1977 i huvudsak oförändrade från 1235 barnavårdslagen (1960:97, omtryckt 1971:308, ändrad senast 1977:197) till 7 § samma lag (prop. 1976/ 77:1, KU 25, rskr 148). Ändring i 12 § hade dessförinnan gjorts bl. a. den I
januari 1977 i samband med att ny lagstiftning om faderskap till barn trädde i kraft och lagen (1969:618) om fastställande av faderskapet till barn utom äktenskap upphörde att gälla (prop. 1975/76:170, LU 33, rskr 397).
Åtskilliga av de regler som tidigare var intagna i den särskilda faderskaps-
lagen finns nu i 2 och 3 kap. föräldrabalken. Dessa regler rör bl.a.
barnavårdsnämnds rätt att föra barnets talan och förfarandet i faderskapsmål.
Genom hänvisning i 7 Y barnavårdslagen till 3 kap. 12 5 kommunallagen
(1977:179) ges barnavårdsnämnd möjlighet att delegera nämndens beslutanderätt till särskild avdelning, till ledamot eller suppleant i nämnden eller till
tjänsteman hos kommunen. Framställning eller yttrande till fullmäktige
liksom yttrande med anledning av överklagande av nämndens beslut får dock
beslutas endast av nämnden samfällt. Som framgår av 7 § barnavårdslagen är vidare nämndens rätt att delegera uppgifter inskränkt även i andra avseenden. Då det gäller barnavårdsnämnds
uppgifter enligt föräldrabalken kan huvudregeln sägas vara att deiegation inte får ske. Från delegationsförbudet görs dock undantag för vissa särskilt angivna grupper av ärenden.
De ändringar som gjordes i 12 § barnavårdslagen från den 1 januari 1977 i
samband med reformeringen av föräldrabalken och som senare överfördes till
7 § barnavårdslagen var enligt vad som angavs i prop. 1975/76:170 av enbart redaktionell natur. Utformningen av bestämmelserna blev emellertid inte
fullt klar och vissa tillämpningssvårigheter har uppstått, vilket också har
noterats av justitieombudsmannen vid en inspektion. Inom socialdepartementet har därför utarbetats förslag till ny lydelse av 7 § barnavårdslagen i syfte att tydligare ange delegationsmöjligheterna.
Den föreslagna lagtexten innebär, liksom 12 § barnavårdslagen i dess lydelse före den I januari 1977, att uppgifter i faderskapsärenden får delegeras då det gäller godkännande av faderskapserkännande (1 kap. 4 § föräldrabalken), skyldighet att utreda faderskap och sörja för att detta fastställs (2 kap. 1 och 9 §§ föräldrabalken) och utförande av barnets talan (3 kap. 5 och 6 §§ föräldrabalken). Vidare får delegation ske beträffande uppgifter av förberedande natur, som att inhämta upplysningar från modern och annan person och begära biträde av barnavårdsnämnd i annan kommun (2 kap. 4X
föräldrabalken), bereda den som antages vara fader till barnet tillfälle att
erkänna faderskapet (2 kap. 5 § föräldrabalken), verka för att blodundersökning äger rum (2 kap. 6§ föräldrabalken), föra protokoll (2 kap. 8§ föräldrabalken) och ge in protokoll till rätten om talan väcks (3 kap. 85
föräldrabalken). Däremot kan befogenheten att besluta lägga ned påbörjad
faderskapsutredning (2 kap. 7 § föräldrabalken) eller flytta över utredning till barnavårdsnämnd i annan kommun (2 kap. 3 § föräldrabalken) inte delege-
ras. Genom ändring i lagen (1964:143) om bidragsförskott (omtryckt 1976:277)
som trädde i kraft den 1 september 1977 har barnavårdsnämndernas befattning med frågor om indragning av bidragsförskott (11 §) och eftergift av återkrav gentemot underhållsskyldig (18 §) upphört (prop. 1975/76:116, SoU
37, rskr 304). I den föreslagna lydelsen av 7 § barnavårdslagen har hänvisningen till 11 och 18 §§ lagen om bidragsförskott därför utgått.
Jag vill i detta sammanhang också anmäla att den hänvisning som ges i1§ andra stycket lagen (1970:296) om social centralnämnd m. m. (ändrad senast 1977:195), efter ändring i lagen den 1 juli 1977 (prop. 1976/77:1, KU 25. rskr 148), bör ändras att gälla 4 §, där de bestämmelser hänvisningen avser numera finns.
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att antaga inom socialdepartementet upprättade förslag
till
1. lag om ändring i barnavårdslagen (1960:97),
2. lag om ändring i lagen (1970:296) om social centralnämnd m. m.
Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.