om godkännande av överenskommelse mellan Sverige och Tyska Demokratiska Republiken om avgränsning av kontinentalsockeln m.m.
Regeringens proposition
1978/79:14
om godkännande av överenskommelse mellan Sverige och Tyska Demokratiska Republiken om avgränsning av kontinentalsockeln
m.m.
beslutad den 21 september 1978.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. På regeringens vägnar THORBJÖRN FÄLLDIN
KARIN SÖDER
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner en överenskommelse mellan Sverige och Tyska Demokratiska Republiken om avgränsning av kontinentalsockeln och ett till överenskommelsen fogat protokoll om avgränsning av de båda ländernas fiskezoner.
1 Riksdagen 1978/79. I saml. Nr 14
Utdrag UTRIKESDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1978-09-21
Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Bohman, Ullsten, Romanus, Turesson, Gustavsson, Olsson, Dahlgren, Åsling, Söder, Troedsson, Mundebo, Krönmark, Wikström, Johansson, Friggebo, Wirtén
Föredragande: statsrådet Söder
Proposition om godkännande av överenskommelse mellan Sverige och Tyska Demokratiska Republiken om avgränsning av kontinentalsockeln m. m.
1 Inledning
Efter förhandlingar mellan Sverige och Tyska Demokratiska Republiken undertecknades den 22 juni 1978 i Berlin en överenskommelse om avgränsning av kontinentalsockeln mellan de båda länderna och ett protokoll om avgränsning av de båda ländernas fiskezoner.
I inledningen till överenskommelsen konstaterar parterna bl. a. att de avser att bestämma den gemensamma gränsen på kontinentalsockeln mellan de båda staterna på grundval av bestämmelserna i konventionen den 29 april 1958 om kontinentalsockeln.
I artikel I slås fast att gränslinjen i princip utgöres av den s. k. mittlinjen, som är så bestämd att varje punkt på denna linje ligger på lika avstånd från de närmaste punkterna på de baslinjer varifrån bredden på vardera statens territorialhav räknas.
I artikel 2 fastställs gränsen, med vissa avvikelser från mittlinjen, som en rät linje mellan tre angivna punkter. Dessa punkter har angivits med koordinater enligt såväl Sveriges sorn Tyska Demokratiska Republikens sjökartesystem. Gränsens sträckning har införts i de båda staternas sjökort, vilka utgör en del av överenskommelsen.
Avvikelserna från mittlinjen är relativt små och har gjorts för att gränslinjen skall bli lättare att fastställa och iakttaga vid navigering och övervakning. Gränsens slutpunkter i västlig och östlig riktning har ännu inte bestämts. I artikel 2 anges att gränslinjen skall sträcka sig fram till de slutpunkter varom överenskommelse träffas med ifrågavarande tredje stat, d.v.s. med Danmark.
Artikel 3 behandlar det fallet att naturtillgångar på havsbottnen eller i dess underlag sträcker sig över kontinentalsockelgränsen mellan de två staterna och de naturtillgångar som befinner sig på den ena statens konti-
nentalsockel helt eller delvis kan utvinnas ur den andra statens kontinentalsockel. I sådant fall skall staterna på begäran av någon av dem söka komma överens om villkoren för utvinning av dessa naturtillgångar.
I artikel 4 konstateras att bestämmelserna i överenskommelsen inte påverkar den rättsliga naturen hos de vatten som befinner sig över kontinentalsockeln eller hos luftrummet över dessa vatten.
I artikel 5 anges att överenskommelsen skall registreras hos Förenta nationernas sekretariat.
Av artikel 6 följer att överenskommelsen skall ratificeras och att den träder i kraft på dagen för utväxlingen av ratifikationsinstrumenten.
I det till överenskommelsen fogade protokollet anges att den överenskomna gränslinjen för kontinentalsockeln också skall utgöra gränslinje mellan de båda staternas fiskezoner.
Texten till överenskommelsen och protokollet bör fogas till regeringsprotokollet i detta ärende som bilaga 1. I stället för de sjökort som är bilagda överenskommelsen bör som bilaga 2 till regeringsprotokollet fogas en karta som utvisar gränslinjens sträckning.
2 Föredraganden
Enligt artikel 2 i konventionen den 29 april 1958 om kontinentalsockeln (prop. 1964:197, UU 12, rskr 400, SÖ 1966: 24) utövar strandstaten suveräna rättigheter över kontinentalsockeln för dennas utforskande och tillgodogörandet av dess naturtillgångar. Rätten att utforska kontinentalsockeln och utvinna dess naturtillgångar tillkommer staten enligt 2§ lagen (1966: 314) om kontinentalsockeln.
Kontinentalsockeln omfattar enligt artikel I i konventionen om kontinentalsockeln havsbottnen och dennas underlag i de områden under vatten, som gränsar till kusterna men är belägna utanför territorialhavet intill ett djup av 200 meter eller, därutanför, belägna på sådant vattendjup som medger tillgodogörande av naturtillgångar i sagda områden. I de fall då samma kontinentalsockel gränsar till två eller flera mittemot varandra liggande staters territorier skall enligt konventionens artikel 6 sockelns gräns mellan dessa stater bestämmas genom avtal dem emellan. I brist på avtal, och såvida inte särskilda omständigheter föranleder annat, skall gränsen utgöras av en mittlinje, på vilken varje punkt är belägen på lika stort avstånd från de närmaste punkterna på de baslinjer varifrån bredden av varje stats territorialhav räknas.
I anslutning till konventionen om kontinentalsockeln har Sverige tidigare träffat avtal med Norge om avgränsningen av kontinentalsockeln i Skagerack (prop. 1968: 152, UU 14, rskr 413, SÖ 1969: 3) och med Finland om avgränsningen av kontinentalsockeln i Bottenviken, Bottenhavet, Ålands hav och den nordligaste delen av Östersjön (prop. 1972: 123, UU
21, rskr 324, SÖ 1973: 1).
Vid förhandlingarna med Tyska Demokratiska Republiken har enighet förelegat om att kontinentalsockelgränsen i princip borde utgöra en mittlinje mellan baslinjerna längs de båda staternas kuster. Förhandlingarna har främst tagit sikte på att kartografiskt fastställa denna mittlinje och att därefter företaga sådana jämkningar av linjen att gränslinjen fick en ändamålsenlig sträckning. Jämkningarna har gjorts i form av ömsesidiga utbyten av områden av samma totala areal på vardera sidan av mittlinjen.
Såväl Sverige som Tyska Demokratiska Republiken har nyligen flyttat ut sina fiskegränser i Östersjön. I Sverige beslöt regeringen den 11 augusti 1977 att med stöd av riksdagens bemyndigande (prop. 1976/77:118, JoU 35, rskr 356) utvidga den svenska fiskezonen fr.o.m. den 1 januari 1978.
Närmare föreskrifter om den svenska fiskezonens omfattning har utfärdats
i förordningen (1977: 642) om den svenska fiskezonens omfattning (omtryckt 1977: 1182). Av denna förordning framgår att fiskezonen i vattenområdena mellan Sverige och Tyska Demokratiska Republiken sträcker sig ut till mittlinjen mellan de båda staternas baslinjer.
I samband med att en överenskommelse träffades om avgränsning av kontinentalsockeln mellan Sverige och Tyska Demokratiska Republiken var det naturligt att komma överens om en motsvarande avgränsning av fiskezonerna. Avtal härom har intagits i ett protokoll till överenskommelsen.
Genom överenskommelsen och protokollet har vår kontinentalsockel och vår fiskezon på ett ändamålsenligt sätt avgränsats gentemot Tyska Demokratiska Republiken. Överenskommelsen och protokollet utgör ett nytt viktigt led i den serie av bilaterala avtal som erfordras för att yttergränserna för den svenska kontinentalsockeln och den svenska fiskezonen skall kunna slutligt fastställas.
3 Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att godkänna överenskommelsen den 22 juni 1978 mellan Sverige och Tyska Demokratiska Republiken om kontinentalsockelns avgränsning och det till överenskommelsen fogade protokollet.
4 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragardens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga det förslag som föredraganden har lagt fram.
Bilaga I
Överenskommelse Vertrag
mellan Konungariket Sverige och Tyska De- zwischen dem Königreich Schweden und der mokratiska Republiken om avgränsning av Deutschen Demokratischen Republik öber die
kontinentalsockeln Abgrenzung des Festlandsockels |
Konungariket Sverige och Tyska Demo- Das Königreich Schweden und die.
kratiska Republiken, Deutsche Demokratische Republik sind, som Önskar utveckla sina ömsesidiga för- geleitet von dem Wunsch, ihre gegenseiti-
bindelser och sitt samarbete i överensstäm- gen Beziehungen und.ihre Zusammenarbeit in melse med principerna i slutakten från konfe- Ubereinstimmung mit den Prinzipien der
rensen rörande säkerhet och samarbete i Eu- Schlupakte der Konferenz öber Sicherheit ropa, und Zusammenarbeit in Europa zu entwic-
keln,
som strävar efter att främja utforskning in dem Bestreben, die Erforschung und
och utnyttjande av naturtillgångarna på kon- Nutzung der Naturschätze des Festlandsoc-
tinentalsockeln mellan de båda staterna i kels zwischen beiden Staaten in Ubereinstim-
överensstämmelse med gällande folkrätt, mung mit dem geltenden Völkerrecht zu för-
som avser att bestämma den gemensamma dern, :
gränsen på kontinentalsockeln mellan de in der Absicht, die gemeinsame Grenze des båda staterna på grundval av bestämmelserna Festlandsockels zwischen beiden Staaten auf i konventionen den 29 april 1958 om kon- der Grundlage der Bestimmungen der Kon-
tinentalsockeln, vention öber den Festlandsockel vom 29.
har enats om att sluta följande överens- April 1958 festzulegen, kommelse. öäbereingekommen,
folgenden Vertrag zu schlieBen:
Artikel I . . Artikel I |
Gränslinjen mellan Konungariket Sveriges - Die Grenzlinie zwischen dem Festlandkontinentalsockel och Tyska Demokratiska sockel des Königreiches Schweden und dem Republikens kontinentalsockel utgöres i prin- Festlandsockel der Deutschen Demokraticip av den linje, på vilken varje punkt ligger schen Republik wird grundsätzlich durch die
på lika avstånd från de närmaste punkterna Linie gebildet, auf der jeder Punkt gleich weit
på de baslinjer varifrån bredden på vardera von den nächstgelegenen Punkten der Basis-
fördragsslutande partens territorialhav räk- linien entfernt liegt, von denen aus die Breite
nas. der Territorialgewässer jeder Vertragspartei
gemessen wird.
Artikel 2 Artikel 2 1. I överensstämmelse med den i artikel 1 (1) In Ubereinstimmung mit dem im Artiangivna principen och med de avvikelser som kel I enthaltenen Grundsatz und mit den Ab-
är nödvändiga för att kunna fastställa en än- weichungen, die notwendig sind, um eine damålsenhig och praktisk gränslinje skall zweckmäfige und praktische Grenzlinie fest-
gränsen dragas som en rät linje (geodetiska legen zu können, wird die Grenze als gerade
linjer) genom följande punkter i angiven ord- Linie (geodätische Linien) durch folgende ningsföljd: Punkte in der angegebenen Reihenfolge gezo-
gen:
A. Enligt Konungariket Sveriges sjökarte- A. Im System der Seekarten des König-
system | rekhes Schweden: 55200'36” N 13209'26" O (svenskt sjö- . 550036” N 13”09'26” Oo (Schwedische kort nr 83) Seckarte Nr. 83)
2. 550115” N 134708" O (svenskt sjö- 2. 550115” N 134708” O (Schwedische
kort nr 83) Seekarte Nr. 83)
3. 5S425S7'52" N 135915" O (svenskt sjö- 3. 54257'52" N 13759'15” O (Schwedische
kort nr 83) Seekarte Nr. 83) B. Enligt Tyska Demokratiska Republikens B. Im System der Seekarten der Deutschen
sjökartesystem Demokratischen Republik:
1. 550036” N 13209'23” O (Tyska Demo- 1. 55200'36” N 1320923” O (Seekarte der
kratiska Republikens sjökort nr 152) Deutschen Demokratischen Republik Nr.
152)
2. 550115” N 13”47'05” O (Tyska Demo- 2. 550115” N 13247'05” O (Seekarte der
kratiska Republikens sjökort nr 152) Deutschen Demokratischen Republik Nr.
152)
3. 54?57'52” N 135912” O (Tyska Demo- 3. 54257'52” N 13259'12” O (Seekarte der
kratiska Republikens sjökort nr 152) Deutschen Demokratischen Republik Nr.
152)
2. Väster om punkt 1 och öster om punkt 3 (2) Westlich vom Punkt 1 und östlich vom skall gränslinjen sträcka sig fram till de slut- Punkt 3 wird sich die Grenzlinie bis zu den punkter varom överenskommelse träffas med Endpunkten erstrecken, die mit dem betrefifrågavarande tredje stat. fenden Drittstaat vereinbart werden.
3. Gränslinjens sträckning har införts i bi- (3) Der Verlauf der Grenzlinie wurde in fogade kartor, vilka utgör en del av denna den beigefögten Karten eingezeichnet, die överenskommelse. Bestandteil dieses Vertrages sind.
Artikel 3 Artikel 3
Om naturtillgångar på havsbottnen eller i Wenn sich Naturschätze auf dem Meeresdess underlag sträcker sig på båda sidor om grund odér in dem Meeresuntergrund auf beikontinentalsockelgränsen mellan de för- den Seiten der Grenze des Festlandsockels dragsslutande parterna och de naturtillgångar zwischen den Vertragsparteien erstrecken som befinner sig på den ena fördragsslutande und die Naturschätze, die sich auf dem Festpartens kontinentalsockel helt eller delvis landsockel einer Vertragspartei befinden, kan utvinnas ur den andra fördragsslutande ganz oder teilweise aus dem Festlandsockel partens kontinentalsockel, skall de fördrags- der anderen Vertragspartei gewonnen werslutande parterna på begäran av någon av den können, so werden die Vertragsparteien dem innan utvinningen påbörjas föra för- vor Beginn der Ausbeutung auf Antrag einer handlingar med sikte på att komma överens von ihnen Verhandlungen mit dem Ziel föhom villkoren för utvinning av dessa naturtill- ren, die Bedingungen der Ausbeutung dieser gångar. Naturschätze zu vereinbaren.
Artikel 4 Artikel 4
Bestämmelserna i denna överenskommelse Die Bestimmungen des vorliegenden Verpåverkar på intet sätt den rättsliga naturen trages berähren in keiner Weise den Rechtshos de vatten som befinner sig över kontinen- status der öber dem Festlandsockel befindlitalsockeln eller hos luftrummet över dessa chen Gewässer noch den Rechtsstatus des vatten. Luftraumes öber diesen Gewässern.
Artikel 5 Artikel 5
I överensstämmelse med artikel 102 i För- In Ubereinstimmung mit Artikel 102 der enta nationernas stadga skall denna överens- Charta der Vereinten Nationen wird der vorkommelse registreras hos Förenta nationer- liegende Vertrag beim Sekretariat der Vernas sekretariat. einten Nationen registriert.
Artikel 6 Artikel 6
Denna överenskommelse skall ratificeras Der vorliegende Vertrag bedarf der Ratifioch träder i kraft på dagen för utväxlingen av kation und tritt am Tage des Austausches der
ratifikationsinstrumenten, vilken skall äga Ratifikationsurkunden, der in Stockholm rum i Stockholm. | stattfinden wird, in Kraft.
Som skedde i Berlin den 22 juni 1978 i två Ausgefertigt in Berlin am 22. Juni 1978 in exemplar, vart och ett på svenska och tyska zwei Exemplaren, jedes in schwedischer und språken, vilka båda texter har lika vitsord. deutscher Sprache, wobei beide Texte glei-
chermaBen gältig sind.
För Konungariket För Tyska För das Königreich För die Deutsche Sverige Demokratiska Schweden Demokratische Ian E. Paulsson Republiken Ian E. Paulsson Republik
Herbert Siss Herbert Säss
PROTOKOLL Protokoll till överenskommelsen mellan Konungariket zum Vertrag zwischen dem Königreich Sverige och Tyska Demokratiska Republiken Schweden und der Deutschen Demokratiom avgränsning av kontinentalsockeln. schen Republik uber die Abgrenzung des
Konungariket Sverige och Tyska Demo- Festlandsockels. kratiska Republiken har överenskommit att Das Königreich Schweden und die den 1 artiklarna 1 och 2 i ovannämnda över- Deutsche Demokratische Republik sind öberenskommelse fastställda gränslinjen tillika ut- eingekommen, daf die in den Artikeln 1 und gör gränslinjen mellan båda staternas fiske- 2 des obengenannten Vertrages festgelegte zoner. Grenzlinie zugleich die Grenzlinie zwischen
den Fischereizonen beider Staaten bildet.
Berlin den 22 juni 1978 Berlin, den 22. Juni 1978
För Konungariket För Tyska För das Königreich För die Deutsche Sverige Demokratiska Schweden Demokratische lan E. Paulsson Republiken Ian E. Paulsson Republik
Herbert Siäss Herbert Siäss
'S . re t fare le — «st
: oas as a : . på
. ” . siten z Le : "al, NN : : " a " sa ”å - oe veta 1 Kd : ” s . . stra a
a . z , e så 4
vv tr "EE! NN . a : . 4 om et "eat Rx - Da ee w sr u 3 ao > a
jua 9 on bin va st
H , ana [3 «oa " er . c Ve a . a » I a LÅ v I KE SR a > oa - 4
äl [g
Fyulkrisen
SE tr
NERE KA ae
drar!
oats
SARA
< YR tg
of ad ÅN
NJäALLAND
få SARA
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1978