om höjning av skatterna på drycker och tobak

Regeringens proposition

1979/80:28

om höjning av skatterna på drycker och tobak;

beslutad den 18 oktober 1979.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar

THORBJÖRN FÄLLDIN INGEMAR MUNDEBO

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att skatterna på drycker och tobak höjs den 27 oktober 1979.

I Förslag till Lag om ändring i lagen (1977:306) om dryckesskatt

Härigenom föreskrivs att 10 och 11 §§ lagen (1977:306) om dryckesskatt skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

10 §

Skatten på spritdrycker och vin utgår med en grundavgift och en procentavgift.

Grundavgiften utgör per liter i Grundavgiften utgör per liter i fråga om fråga om 1. spritdrycker 65,5 öre för varje 1. spritdrycker 79 öre för varje hel

he! volymprocent alkohol, volymprocent alkohol, 2. starkvin 7 kronor och 75 öre, 2. starkvin 9 kronor 30 öre,

3. lättvin 2 kronor 80) öre. 3. lättvin 3 kronor.

Procentavgiften utgör för spritdrycker 50 procent och för vin 36 procent av detaljhandelspriset.

Med detaljhandelspriset förstås det pris som detaljhandelsbolaget tillämpar

vid försäljning över disk, exklusive beloppet av skatt enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt.

118 Skatten på malt- och läskedrycker Skatten på malt- och läskedrycker

utgår per liter med utgår per liter med

45 öre för lagrat lättöl, 32 öre för lagrat lättöl,

I krona 35 öre för öl, I krona 55 öre för öl, 3 kronor 40 öre för starköl, 4 kronor 25 öre för starköl, 60 öre för kolsyrad läskedryck, 69 öre för kolsyrad läskedryck, 37 öre för annan läskedryck. 43 öre för annan läskedryck,

Denna lag träder i kraft den 27 oktober 1979.

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt

Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1961:394) om tobaksskatt! skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

För tobaksvara utgår skatten med nedan angivna, i förhållande till varans

myckenhet bestämda belopp, nämligen:

Varuslag Vikt för I st. gram Belopp för

I st. öre 1 kg kr. Cigarrer och cigari!ler

Cigarretter

I I över 0.85 1. 0. m. 1,20 23,0 AR I I över 1,20 t. o. m. 1,55 28.0 JR över 1,55 t. o. m. 1,90 2,3 SA över 1.90 37,0

SNUS. sosse o ser s ess sera - 10:50

För cigarrettpapper och cigarretthylsor utgår skatten med 5 öre för varje

påbörjad längd av 100 millimeter av ett blad eller en hylsa för framställning av en cigarrett.

I Lagen omtryckt 1975:141. Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:141. 2 Senaste lydelse 1977:58.

Föreslagen lvdelse För tobaksvaror utgår skatten med nedan angivna, i förhållande till varans myckenhet bestämda belopp, nämligen:

Varuslag Vikt för I st. gram Belopp för

I st. öre I kg kr.

Cigarrer och cigariller grupp bss sssoss0 sv os (0. m. L7 13,5 RU över 1.7 t.o.m. 3.0 18.0 IHlooooosss 000 ss över 3,0 t. o. m. 5.0 21,5 IV issn sne över 5,0 30.0 Cigarretter grupp li.oossssssosees 1.0. m. 0.85 21 SE I över 0,85 1. 0. m. 1.20 26 UR över 1,20 t. 0. m. 1,55 31 IV illness över 1,55 t. o. m. 1.90 36 I över 1.90 40

SNUS sooeeereee see rer rea - 12:-

För cigarrettpapper och cigarretthylsor utgår skatten med 5 öre för varje påbörjad längd av 100 millimeter av ett blad eller en hylsa för framställning av

en cigarretl.

Denna lag träder i kraft den 27 oktober 1979.

3 Förslag till Lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa

Härigenom föreskrivs att 22 och 24 kap. lagen (1977:975) med tulltaxa skall ha nedan angivna lydelse.

22 kap. Drycker, sprit och ättika

Anm. För spritdrycker eller viner, vilka införes i den ordning som anges i 18 § 3. lagen

(1977:293) om handel med drycker, utgår, om tullfrihet ej åtnjutes, tull med följande

belopp, räknat för helbutelj om 75 centiliter: [67675 0 € TS &L:-

Armagnac, brandy, eau-de-vie och whisky .ssssssosessererreerr ers enes 24:-

Andra spritdrycker, ej hänförliga till tulltaxenr 22.08 =ssssssssssssesssess 64:-

Vin: musserande: ChAaMPAagNe soseeererserrerteseerrr rr rr rr esk er ra rr K rr rr KKR tr KRt 30:-

andra slag med en alkoholhalt: överstigande 15 VOlymprOCCht. ..ssssererreereseres eter rss ser ers r ers 24:-

ej överstigande 15 VOIlymprOCeM. sssssererers rss srerrr ere r rr reser I: För spritdrycker eller viner, vilka införes I den ordning som anges i 18 8 4. lagen

(1977:293) om handel med drycker, utgår tull med av partihandelsboltaget för alkoholdrycker fastställt belopp, motsvarande:

1. tull enligt vad i 22 kap. sägs; 2. skatt enligt 10 § lagen (1977:306) om dryckesskatt; samt

3. mervärdeskatt enligt lagen (1968:430) om sådan skatt. För starköl som införes enligt första och andra styckena utgår tull med 6 kronor per

liter.

24 kap. Tobak

Anm. För tobaksvaror, vilka införes i den ordning som avses i I $ andra stycket lagen

(1961:394) om tobaksskatt eller i förordningen (1966:394) om rätt för resande m. fl. att

införa varor tull: och skattefritt, utgår, om tullfrihet ej åtnjutes, tull med följande

belopp:

Varustag Vikt för I st. gram Belopp för

I st. öre 1 kg kr.

Cigarrer och cigariller högst 3 22

Andra slag av färdiga tobaksvaror 90:-

Denna lag träder i kraft två veckor efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

Utdrag

BUDGETDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde

1979-10-18

Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Ullsten, Bohman, Mundebo, Wikström, Friggebo, Mogård, Dahlgren, Åsling, Söder, Krönmark, Burenstam Linder, Johansson, Wirtén, Holm, Andersson, Boo, Winberg, Adelsohn, Danell

Föredragande: statsrådet Mundebo

Proposition om höjning av skatterna på drycker och tobak

Skatterna på drycker och tobak höjdes senast våren 1977. Sedan dess har prisutvecklingen inneburit att drycker och tobak blivit relativt sett billigare än andra varor och tjänster. En höjning av skatterna på dessa varor är därför motiverad. Jag vill i detta sammanhang erinra om vad jag uttalade i prop. 1976/77:108 om nödvändigheten av att utnyttja prismekanismen som ett aktivt alkoholpolitiskt instrument. Priserna på alkoholdrycker måste vara

höga och följa med i den allmänna prisutvecklingen. Skatt på drycker utgår enligt lagen (1977:306) om dryckesskatt (ändrad senast 1978:126). Skatten på spritdrycker och vin utgår med en grundavgift

och en procentavgift, som beräknas på detaljhandelspriset exkl. mervärdeskatt, medan skatten på övriga beskattade drycker utgår med visst belopp per

liter. Följande skattesatser gäller f. n.

Dryck Grundavgift Procentavgift Skatt /l

Spritdryck 65,5 öre per 50 & -

liter och

volymprocent Starkvin (över 15 7 kr. 75 öre 36 2 men högst 22 per liter

volymprocent)

Lättvin (högst 15 2 kr. 80 öre 36 26 volymprocent) per liter Starköl (över - - 3 kr. 40 öre 2,8 viktprocent)

Öl! (över 1,8 men = - - I kr. 35 öre

högst 2,8 viktprocent) Lagrat lättöl - - 45 öre (högst 1,8 viktprocent) Kolsyrad = läske- = —- = 60 öre dryck Annan läskedryck = —- - 37 öre

Konsumentprisindex har under tiden maj 1977-september 1979 stigit med knappt 22 2. Priserna på spritdrycker har under samma tid stigit i växlande omfattning med en volymmässigt sett dominerande höjning i storleksordningen 5-7 25. Enligt min mening bör skattehöjningen nu avpassas så att den tillsammans med prisutvecklingen i övrigt för upp spritdryckerna på ungefär samma nivå som andra varor och tjänster.

I likhet med vad som tidigare har varit fallet bör höjningen även denna gång göras på grundavgiften, som är anknuten till alkoholhalten. Jag anser att grundavgiften för spritdrycker bör bestämmas till 79 öre per liter och volymprocent alkohol. Detaljhandelspriset på de två mest frekventa spritsorterna, Explorer Vodka och Absolut rent brännvin, kommer då att stiga med

drygt 9 kr. per helbutelj.

När det gäller vin är prisbilden delvis en annan. Prisutvecklingen för

starkvin avviker endast måttligt från den för spritdryckerna medan priserna på flertalet lättviner har stigit betydligt kraftigare, i flera fall starkare än

konsumentpriserna i allmänhet. Jag anser att grundavgiften för starkvin bör bestämmas till 9 kr. 50 öre per liter och för lättvin till 3 kr. per liter. En sådan höjning innebär att priset per helbutelj ökar med ca 2 kr. 50 öre när det gäller starkvin och med ca 50 öre när det gäller lättvin.

Vid beräkningen av priseffekterna har beaktats att Systembolaget AB, enligt vad jag har erfarit, avser att något sänka sina procentuellt beräknade marginaler.

Försäljningen av starköl har ökat mycket kraftigt efter det att mellanölet

slopades. Det finns tecken som tyder på att en stor del av starkölet

konsumeras av ungdomar. Jag anser att det bl. a. mot denna bakgrund är

motiverat med en något större skattehöjning på starkölet än på spritdrycker

och viner och förordar att skatten per liter höjs från 3 kr. 40 öre till 4 kr. 25 öre.

Effekten härav på priset för en burk starköl kan beräknas till drygt 50 öre.

I fråga om Övriga särbeskattade drycker, öl, lagrat lättöl och läskedrycker,

föreslår jag en skattehöjning om ca 15 a. Detta skulle ge följande skattesat-

ser.

Enligt lagen (1961:394) om tobaksskatt (omtryckt 1975:141, ändrad senast 1977:979) utgår skatt på cigarrer, cigariller, cigarretter, rök- och tuggtobak, snus samt papper och hylsor för cigarretter. Skatten utgår som en viktskatt i

fråga om tobak och snus och som en styckeskatt i fråga om cigarrer, cigariller och cigarretter.

Skattesatserna för samtliga tobaksvaror höjdes senast den 14 mars 1977

med ca 15 2. | I fråga om cigarrer, cigariller samt rök- och tuggtobak har utvecklingen under de senaste åren inneburit en konsumtionsminskning. Konsumtionen

av cigarretter och snus har däremot ökat. Jag anser att den höjning som nu bör göras av tobaksskatten skall omfatta cigarretter och snus. Höjningen bör bestämmas till 3 öre per cigarrett och till I kr. 50 öre per kg. snus. Konsumentpriset på ett 20-paket cigarretter kan vid oförändrade handels-

marginaler beräknas stiga med ca 75 öre till följd av skattehöjningen.

De föreslagna skattehöjningarna innebär, beräknat på nuvarande konsumtion, att statskassan tillförs ytterligare ca 1 450 milj. kr. per år.

Efter samråd med chefen för handelsdepartementet förordar jag att den s. k. schablontullen på alkoholdrycker och tobaksvaror höjs i huvudsaklig överensstämmelse med de nu förordade skattehöjningarna. För att undvika störningar i distributionen och försäljningen bör de nya

skattesatserna för drycker och tobak träda i kraft den 27 oktober 1979. De s. k. schablontullarna bör dock av praktiska skäl höjas först något senare.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen

föreslår riksdagen att antaga inom budgetdepartementet upprättade förslag till 1. lag om ändring i lagen (1977:306) om dryckesskatt, 2. lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt, 3. lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa. Med hänsyn till den föreslagna tidpunkten för ikraftträdandet bör regeringen vidare föreslå riksdagen att besluta att förkorta motionstiden till en dag.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.

GOTAB 62771 Stockholm 1979