om ändrad försäljningsskatt på vissa personbilar
dr Regeringens proposition vy 1985/86: 145
om ändrad försäljningsskatt på vissa Prop
personbilar 1985/86: 145
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 13 mars 1986.
På regeringens vägnar Ingvar Carlsson
Kjell-Olof Feldt
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att försäljningsskatten (bilaccisen) sätts ned på sådana personbilar av 1987 och 1988 års modell som uppfyller de skärpta avgasreningskrav som obligatoriskt skall gälla för personbilar av 1989 eller senare års modell. Nedsättningen föreslås utformad så att endast den del av bilaccisen för en personbil som överstiger 5 200 kr. skall betalas. Nedsättningen blir alltså högst 5 200 kr. Omläggningen bör vara budgetmässigt neutral. Bilaccisen för 1987 och 1988 års modeller bör därför höjas med I resp. 2 kr. per kg tjänstevikt. Ändringarna föreslås träda ikraft den 1 juli 1986.
I Riksdagen 19851/86. I saml. Nr 145
Förslag till Prop. 1985/86: 145
Lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1978: 69) om försäljningsskatt på
motorfordon!
dels att 11 8 skall upphöra att gälla,
dels att 4, 8 och 16 §§ skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
4§
Försäljningsskatt utgår för
1. personbil med en tjänstevikt av mer än 400 kilogram, 2. buss med en totalvikt av högst 3000 kilogram, 3. hastbil med skåpkarosseri och med en totalvikt av högst 3000 kilogram,
4. motorcykel, om fordonet icke är eller icke har varit registrerat som fordon av angivet
slag eller har varit registrerat endast i förening med avställning.
I fall som avses i 16 § andra 1 fall som avses i 168 tredje stycket skall skatt dock utgå även stycket skall skatt dock utgå även
om fordonet är eller har varit regis- — om fordonet är eller har varit registrerat. trerat.
88 Skatten utgår för personbil, buss Skatten utgår för personbil, buss och lastbil med 4 kronor och 80 öre = och lastbil med 4 kronor och 80 öre
per kilogram tjänstevikt. Överstiger per kilogram tjänstevikt. För en
tjänstevikten 1600 kilogram, utgår — personbil, som är av 1987 års moytterligare skatt med 600 kronor för = dell utgår dock skatten med 5 kro-
varje fullt femtiotal kilogram var- nor 80 öre per kilogram tjänstevikt med tjänstevikten överstiger 1600 och för en personbil av 1988 års
kilogram. Skatten beräknas till helt modell med 6 kronor 80 öre per ki-
tiotal kronor så att överskjutande = logram = tjänstevikt. Överstiger
krontal bortfaller. tjänstevikten 1600 kilogram, utgår
ytterligare skatt med 600 kronor för varje fullt femtiotal kilogram var-
med tjänstevikten överstiger 1600 kilogram. Skatten beräknas till helt tiotal kronor så att överskjutande
krontal bortfaller. Skatten utgår för motorcykel med 1005 kronor om tjänstevikten inte
överstiger 75 kilogram, med 1320 kronor om tjänstevikten är högre men inte överstiger 160 kilogram, med 2025 kronor om tjänstevikten är högre
än 160 kilogram men inte överstiger 210 kilogram, samt i annat fall med 3 360 kronor.
I Lagen omtryckt 1984: 159. 2 Senaste lydelse 1985: 495.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1985/86: 145
För en personbil, som är av 1987
eller 1988 års modell och som uppfller de avgasreningskrav som
anges i 5§ bilavgaskungörelsen
(1972:596), utgår skatt endast till
den del skatten beräknad enligt
första stycket överstiger 5 200 kro-
nor. Med en personbil av 1987 eller
1988 års modell avses en personbil som vid registrerings- eller tyvpbe-
siktning betecknats som 1987 re-
spektive 1988 års modell.
16 §
I fall som avses i 3 § utgår inte skatt om fordonet förtullas under
omständighet som för tullpliktig vara medför tullfrihet eller tullnedsättning
med stöd av 7, 11 eller 12 § eller, om annat inte följer av andra stycket, 13 § I tullförordningen (1973: 979).
Befrielse från skatt enligt första Befrielse från skatt enligt första stycket jämfört med 13 § I tullför- stycket jämfört med 13 § I tullför-
ordningen medges inte för ordningen medges inte för
1. fordon, för vilket rätt till av- 1. fordon, för vilket rätt till av-
drag föreligger enligt 9§ andra drag föreligger enligt 98 första stycket 1, om fordonet förtullas för stycket 1, om fordonet förtullas för någon annan än den avdragsberätti- någon annan än den avdragsberättigade, gade,
2. fordon, för vilket återbetalning 2. fordon, för vilket återbetalning av eller befrielse från skatt har av eller befrielse från skatt har medgivits enligt 12 §. medpivits enligt 12 §.
Har skattefrihet enligt första stycket medgivits men har förutsättningar-
na för tullfrihet eller tullnedsättning upphört, ankommer det på tullmyn-
digheten att ta ut den på fordonet belöpande skatten.
Denna lag träder i kraft den I juli 1986.
Finansdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 mars 1986
Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Andersson, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg,
Hellström, Wickbom, Johansson, Hulterström, Lindqvist
Föredragande: statsrådet Feldt
Proposition om ändrad försäljningsskatt på vissa personbilar
Inledning
I prop. 1985/86:61 om skärpta avgasreningskrav för personbilar, m. m.
redovisades riktlinjerna för införande av sådana krav. Riktlinjerna innebär att avgasreningskrav som motsvarar gällande federala krav i USA införs i
Sverige frivilligt för 1987 och 1988 års bilmodeller och obligatoriskt fr.o.m. 1989 års bilmodeller. I syfte att stimulera introduktionen av personbilar som uppfyller dessa avgasreningskrav redan innan obligatoriet
skall gälla förordades att försäljningsskatten (bilaccisen) skulle sättas ned för personbilar av 1987 och 1988 års modeller. Vidare fastslogs att effekten på statsbudgeten av en sådan åtgärd skulle vara neutral. I propositionen ingick också ett förslag om en differentiering av skatten på bensin för att
främja användningen av blyfri bensin. De skärpta avgasreningskraven och ändringen av bensinskatten godtogs av riksdagen (JoU 1985/86: 11, SkU 16, rskr 101 och 102).
Föreskrifter om de nya skärpta avgasreningskraven har införts i bilavgaskungörelsen (1972:596) genom ändring SFS 1985:1117. Ändringarna har trätt i kraft den 1 februari 1986. Utsläppen får enligt föreskrifterna uppgå högst till 2,1 gram koloxid, 0,25 gram kolväten, 0,62 gram kväveoxi-
der, 0,124 gram partiklar samt 2,0 gram avdunstade kolväten vid sådana prov som anges i de amerikanska bestämmelserna. Statens naturvårdsverk har därefter utfärdat föreskrifter (SNFS 1986: 1) om den provning m.m. som fordras för att en biltillverkare skall erhålla avgascertifikat enligt de skärpta kraven för en ny bil av 1987 eller 1988 års
modell.
Jag avser nu att ta upp frågan om en differentierad bilaccis på vissa
personbilar.
Föredragandens överväganden
Såsom redan redovisats togs frågan om en differentierad bilaccis upp i
prop. 1985/86:61. Däri fastslogs också de villkor som bör gälla. Skälet till
att frågan inte uttryckligen lagfästes redan då var att den tänkta ändringen Prop. 1985/86: 145 av bilaccisen skulle notifieras i GATT och EFTA. Så har numera skett.
I enlighet med vad som angavs i den nämnda propositionen skall person-
bilar av 1987 och 1988 års modell som uppfyller de avgasreningskrav som obligatoriskt skall gälla fr. o. m. årsmodell 1989 få en i förhållande till andra
bilar lägre bilaccis. Skillnaden i bilaccis skulle bestämmas med utgångspunkt i merkostnaden för att uppfylla avgasreningskraven. I enlighet med
detta borde accisskillnaden bestämmas till 5 200 kr. I propositionen fast-
slogs också att skattedifferentieringen skulle ge en statsbudgetmässig neutral effekt och att bilaccisen därför skulle höjas med 1 kr. till 5: 80 kr. per
kg för alla personbilar av 1987 års modell och med 2 kr. till 6: 80 kr. per kg för alla personbilar av 1988 års modell. Utgångspunkten för dessa beräk-
ningar av erforderliga höjningar var den av föredraganden gjorda bedömningen av utvecklingen av bilförsäljningen.
De aviserade ändringarna bör nu genomföras.
Författningstekniskt bör det göras så att skatten för personbilar av 1987 års modell skall utgå med 5: 80 kr. per kg tjänstevikt och för personbilar av
1988 års modell med 6: 80 kr. per kg tjänstevikt. Skatten är då I kr. resp.
2 kr. högre per kg tjänstevikt än för fordon av andra årsmodeller. För
personbilar av 1987 och 1988 års modell som uppfyller de avgasreningskrav som ställs upp i bilavgaskungörelsen skall skatt utgå endast med det belopp varmed skatten överstiger 5 200 kr.
Tillverkning och försäljning av 1987 års bilmodeller startar redan i år. De
nu föreslagna reglerna bör därför gälla redan fr. o. m. den 1 juli 1986. Några
särskilda övergångsbestämmelser är inte nödvändiga.
145 andra stycket och i 16 § andra stycket finns hänvisning till andra paragrafer i lagen. Dessa hänvisningar, som på grund av tidigare ändringar numera är felaktiga, bör korrigeras i detta sammanhang. Vidare skall enligt 11 § andra meningen skattskyldig enligt 5 § 3 betala skatten inom 30 dagar från den dag han fått del av beslutet. Allmänna bestämmelser om när skatten skall betalas av den skattskyldige finns i 5 kap. 1§ lagen (1984: 151) om punktskatter och prisregleringsavgifter (LPP). Något skäl till att ha en speciell regel om betalning i denna lag, som tar över LPP:s regler, föreligger inte. Andra meningen i 11 § bör därför kunna tas bort.
Även första meningen i 11 § bör kunna utgå då den ej fyller någon funk-
tion. Hela 11 § kan därför upphävas.
Lagrådets hörande
Med hänsyn till lagstiftningsfrågans enkla beskaffenhet anser jag att något
yttrande från lagrådet inte behöver inhämtas.
Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att anta ett inom finansdepartementet upprättat förslag
till
lag om ändring i lagen (1978: 69) om försäljningsskatt på motorfor-
don.
Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredragan-
den har lagt fram.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1986