om ändring av tidpunkten för avlämnande av självdeklaration vid 1987 års taxering, m.m.

Regeringens proposition

>

[a

1986/87:64 [4]

om ändring av tidpunkten för avlämnande av

självdeklaration vid 1987 års taxering, m.m.

Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som tagits upp i bifogade

utdrag ur regeringsprotokollet den 6 november 1986.

På regeringens vägnar

Ingvar Carlsson

Kjell-Olof Feldt

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås bl.a. att tidpunkten för att avlämna självdeklaration, som är den 15 februari, ändras till den 10 mars vid 1987 års taxering.

I Riksdagen 1986/87. I saml. Nr 64

Lag om tidpunkt för avlämnande av självdeklaration vid 1987 års taxering, m.m.

Härigenom föreskrivs följande. Vid 1987 års taxering skall den i 34 & I mom. färsta stycket taxeringsla-

gen (1956:623) angivna tidpunkten för avlämnande av självdeklaration vara den 10 mars,

Den i 35 § första stycket uppbördslagen (1953:272) angivna tidpunkten för tillställande av skattsedel skall, i fråga om skattsedel avseende 1986 års taxering, vara den 31 december.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då lagen enligt uppgift på den utkom från trycket i Svensk författningssamling.

to

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 november 1986

Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt. Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Bodström, Göransson. Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Wickbom, Johansson, Hulterström,

Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist

Föredragande: statsrådet Feldt

Proposition om ändring av tidpunkten för

avlämnade av självdeklaration vid 1987 års

taxering, m.m.

I Inledning

Enligt 34 § I mom. första stycket taxeringslagen (1956:623), TL, är sista dagen för avlämnande av självdeklaration den 15 februari under taxeringsåret. För vissa näringsidkare m.fl. är dock deklarationstidpunkten den 31

mars.

Riksskatteverket (RSV) har i en framställning till regeringen hemställt

att deklarationstidpunkten den 15 februari flyttas till den 10 mars vid 1987

års taxering. Anledningen härtill är att vissa förseningar uppkommit i för-

beredelsearbetet inför taxeringen på grund av stridsåtgärderna på den

offentliga arbetsmarknaden under hösten 1986. Jag avser att i det följande ta upp den av RSV väckta frågan och ytterligare en som även den har samband med arbetsmarknadskonflikten.

2 Senare tidpunkt för avlämnande av deklaration

Mitt förslag: Senaste tidpunkten för att avlämna självdeklaration, som är den 15 februari, ändras till den 10 mars vid 1987 års taxering.

Riksskatteverkets förslag: Överensstämmer med mitt.

Skälen för mitt förslag: Stridsåtgärderna på den offentliga arbetsmarkna-

den har påverkat också skattemyndigheternas arbete. Genom strejken vid RSV har det avslutande arbetet med 1986 års taxering försenats, vilket i sin tur får konsekvenser för bl.a. förberedelserna inför 1987 års taxering. Jag

skall i det följande utveckla detta något.

Det förenklade deklarationsförfarandet, som skall tillämpas första gång-

en vid 1987 års taxering, bygger i hög grad på att vissa uppgifter förtrycks

på deklarationsblanketterna. För att systemetet skall fungera är det nödvändigt att förtrvckningen av blanketterna sker planenligt så att de kan sändas ut till de skattskyldiga i god tid före deklarationstidpunkten. På de

allmänna deklarationsblanketterna skall också vissa uppgifter förtryckas. Även beträffande dessa är det av stor betydelse att rutinerna fungerar. Strejken har som nämnts försenat slutarbetet med 1986 års taxering. Detta

har i sin tur medfört att förtryckningen av deklarationsblanketterna till

1987 års taxering försenats, eftersom en del av de uppgifter som skall

förtryckas inte finns tillgängliga i skatteregistret förrän 1986 års taxering slutförts. RSV räknar nu med att arbetet med tryckning och distribution kan ske så att deklaranterna får förtryckta blanketter successivt fram till den 20 februari 1987.

Deklarationstidpunkten den 15 februari måste alltså senareläggas. En ny tidpunkt måste bestämmas så att deklaranterna får en rimlig tid till sitt förfogande att deklarera. Å andra sidan får inte tidpunkten läggas så sent

att det uppsiår allvarliga konsekvenser för granskningsarbetet. RSV har i sin framställning till regeringen föreslagit att tidpunkten ändras till den 10

mars. Jag delar verkets bedömning att denna tidpunkt är en lämplig avväg-

ning mellan dessa intressen.

Vid inbetalningar på vissa konton är inbetalningstidpunkten kopplad till

dagen för avlämnande av självdeklaration. Enligt 5 8 skogskontolagen

(1954:142), 3 § lagen (1979:610) om allmän investeringsreserv, 2 § lagen

(1979:611) om upphovsmannakonto och 2 § lagen (1982:2) om uppfinnarkonto är det således en förutsättning för avdrag att inbetalningen har gjorts

senast den dag då den skattskyldige skall lämna självdeklaration enligt 34 §

I eller 2 mom. TL. Avslutas räkenskapsåret senast den 31 augusti kommer deklarationsdagen enligt 34 § I mom. TL att förskjutas från den 15 februari till den 10 mars 1987. Den senaste inbetalningsdagen bör också förskjutas till den 10 mars 1987. Lagförslaget har utformats så att detta blir fallet. Har den skattskyldige beviljats anstånd enligt 34 § 2 mom. TL gäller liksom nu att inbetalningen skall ha gjorts senast den dag då anståndet löper ut (för delägare i handelsbolag som gör avsättning till allmän investeringsreserv

gäller särskilda regler). Konsekvenserna blir desamma i de undantagsfall då ett företag vid 1987 års taxering skall göra en inbetalning på förnyelse-

konto. I fråga om lagen (1979:609) om allmän investeringsfond gäller fr.o.m.

1987 års taxering fasta inbetalningsdagar. Inbetalningsdagen är alltså inte knuten till bestämmelserna i 34 & I och 2 mom. TL. I stället gäller generellt

att företag med räkenskapsår som avslutats senast den 31 avgusti året före

taxeringsåret skall göra inbetalning till spärrkontot i riksbanken senast den

15 februari och övriga företag senast den 30 april. Den omständigheten att

den ordinarie deklarationsdagen förskjuts för den förstnämnda kategorin av företag innebär inte att också inbetalningsdagen förskjuts. Företag med räkenskapsår som avslutats senast den 31 augusti 1986 bör därför — om de

vill undvika att träffas av en särskild avgift — se till att det belopp som skall

betalas in är riksbanken till handa senast måndagen den 16 februari 1987. För taxeringsförfarandet är det av yttersta vikt att kontrolluppgifter inges och hanteras enligt givna regler. Åtgärder för att sända ut förtryckta

kontrolluppgiftsblanketter har enligt RSV kunnat prioriteras särskilt, var-

för tidpunkten för att avlämna dessa inte behöver ändras. Jag vill i sammanhanget också nämna att RSV framhållit att granskningsarbetet vid

1987 års taxering kommer att påverkas inte bara av senareläggningen av

tidpunkten för deklarationens avlämnande utan även av att systemutvecklingsarbetet för ADB-stödet i granskningen försenats på grund av strejken.

Detta får enligt RSV till följd att ambitionsnivån vid granskningen måste sänkas och att fritidsfunktionärer kan behöva utnyttjas i granskningen i högre grad än planerat. På grund av förseningen kommer även taxeringsmeddelandena att sändas ut till deklaranterna senare än planerat. Detta

kräver dock inte författningsändringar.

3 Senare tidpunkt för utsändande av slutskattesedel

Mitt förslag: Senaste tidpunkten för att sända ut slutskattesedel,

som är den IS december. ändras till den 31 december för slutskatte-

sedel som avser 1986 års taxering.

Skälen för mitt förslag: Enligt vad jag erfarit har strejken vid RSV medfört att även arbetet med slutskattesedlarna avseende 1986 års taxe-

ring har försenats. RSV räknar med att de kommer att sändas ut till de

skattskyldiga senast den 31 december.

Enligt 35 § uppbördslagen (1953:272), UBL. skall slutskattesedel tillställas den skattskyldige senast den IS december under taxeringsåret. I 68 & I mom. UBL föreskrivs att återbetalning av överskjutande preliminär skatt till den skattskyldige skall ombesörjas skyndsamt. 1 45 § uppbördsförordningen (1967:626) föreskrivs vidare att överskjutande preliminär skatt skall betalas ut med återbetalningskort som fogas vid skattsedeln, om RSV inte föreskrivit annat. Vidare gäller au den som får kvarskatt i regel skall betala den genom att skatteavdrag görs under januari-mars året efter taxeringsåret. Den försenade utsändningen av skattsedlarna påverkar enligt uppgift inte möjligheterna att följa bestämmelserna om skatteavdrag. Enligt min mening bör förseningen med slutskattesedlarna föranleda endast den författmingsändringen att tidpunkten för tillställandet av dessa i lag bestäms till senast den 31 december. Någon annan ändring av bestämmelserna är inte motiverad.

1 37 § UBL finns vissa bestämmelser om anmälan till lokal skattemyndighet om utebliven skattsedel. Dessa bestämmelser hänvisar tll 35 § UBL. Ändringen innebär att även dessa tidsfrister förskjuts.

4 Upprättat lagförslag

I enlighet med vad jag nu har anfört har inom finansdepartementet upprättats ett förslag till lag om tidpunkt för avlämnade av självdeklaration vid 1987 ärs taxering, m.m.

Med hänsyn till att lagstiftningsfrågan bör behandlas skyndsamt och är av enkel beskaffenhet bör något yttrande av lagrådet inte inhämtas över lagförslaget.

3 Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta förslaget.

Förslaget bör behandlas av riksdagen snarast och regeringen bör därför

föreslå riksdagen att besluta att förkorta motionstiden till två dagar.

6 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att

genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1986